人代會鎮政府報告

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政府工作報告

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位特邀人員和列席人員提出意見。

一、××年政府工作回顧

×年，在上級黨委、政府和鎮黨委的正確領導下，鎮政府團結帶領全鎮人民，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，深入實施“工業立鎮、工業強鎮”戰略，工業經濟實力明顯增強，財稅結構得到優化，社會大局日趨穩定，經濟社會呈現出了良好的發展態勢，順利完成了鎮二屆人大四次會議確定的各項目標任務。

過去的一年，是經濟運行質量明顯提高的一年。全鎮完成地區生產總值億元，同比增長％；其中，一、二、三產業增加值分別完成萬元、萬元和萬元，分別增長％、％和％。全社會固定資產投資萬元，同比增長；財政收入完成萬元，同比增長％。

過去的一年，是招商引資成效顯著的一年。全年新招投資千萬元以上工業項目個新招項目到位資金億元，同比增長％；新設立外資企業家，實際利用外資萬美元，同比增長％；外貿出口萬美元，同比增長％。招商引資各項指標均實現高速增長，創歷史之最。

過去的一年，是工業經濟主導地位不斷增強的一年。全鎮規模以上企業新增家，達到家。實現主要工業增加值萬元，同比增長。項目建設取得突破性進展，全鎮新開工及續建項目個，新投產和試產項目個，是近年來開工建設和投產項目最多的一年。科氏瀝青、羚銳制藥二期工程、三聯塑膠等項目的建成投產，進一步增強了經濟發展后勁。不斷創新工作方式，積極參與工業經濟“四比”擂臺賽活動，激發了全鎮上下的創業熱情。

過去的一年，是城鎮建設水平明顯提高的一年。投入大量資金，相繼完成中興大道延伸工程、中興橋建設工程、城水供電線路改造工程、城吳高壓線帶遷移工程、中興大道中段排水改造工程；啟動開元路排水工程。進一步拓展了鎮區框架，完善了基礎設施。組織廣大干部群眾，多次開展大規模的衛生環境整治活動和植樹造林活動；充實城鎮保潔隊伍，使環境保潔經常化，營造綠、亮、凈、美的發展大環境。

過去的一年，是農民收入增長較快的一年。我鎮以中共中央、國務院《關于促進農民增加收入若干政策的意見》精神為指導，以農業項目建設和農村富余勞動力轉移就業為重點，多渠道增加農民收入。農民人均收入達到元，同比增長％；農村勞動力轉移就業工作實現新突破，全年培訓農村勞動力人，轉移就業人。認真落實農村稅費改革政策，全鎮減免農業稅、兌現糧食直補款共計萬元，農民人均負擔減輕元。

過去的一年，是安全穩定形勢相對平穩的一年。狠抓社會治安綜合治理，堅持開展安全生產專項整治，認真落實領導干部信訪接待日、集中下訪和重大不穩定因素領導包案制度，深入開展“雙千”活動，社會大局保持穩定。

過去的一年，是精神文明和社會各項事業全面進步的一年。深入開展群眾性精神文明創建活動，穩步推進殯葬改革，社會文明程度不斷提高。建立健全社會保障體系，符合低保條件的居民實現了應保盡保，符合條件的農村特困戶全部納入了救助范圍。不斷拓寬就業渠道，新增城鎮就業崗位個。投入萬元，對全鎮農民進行了健康普查，建立了健康檔案。中考成績繼續位居新鄭市各鄉鎮前三名。科技普及工作被評為鄭州市先進單位。農村信用社改革穩步推進，順利完成了清產核資和增資擴股任務。計劃生育、環境保護、廣播電視、國土資源管理、統計、審計、武裝、檔案等各項工作都取得了新的成效，金融、郵政、通訊、電力等部門在支持和參與地方經濟建設中做出了積極貢獻。

過去的一年，是民主法制建設和政府自身建設不斷加強的一年。積極開展普法教育，全民的法律意識明顯增強。積極推進政務公開、村務公開，基層民主進一步擴大。高度重視人大代表建議、政協委員提案的辦理工作，共辦理人大代表建議件、政協委員提案件，辦結率％。全面落實“一線工作法”，弘揚了求真務實的工作作風。

各位代表，以上成績的取得，得益于上級黨委、政府和鎮黨委的正確領導，得益于市鎮兩級人大代表、政協委員的監督支持，凝聚著全鎮各級各部門和萬人民的智慧和力量。在此，我代表鎮人民政府向全鎮人民致以崇高的敬意向所有關心、支持、參與新村建設，為新村發展做出積極貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝

在充分肯定成績的同時，必須清醒地認識到我鎮經濟社會發展中面臨的困難和問題：一是經濟外向度不夠高，外經外貿對我鎮經濟的拉動作用不強。二是支撐經濟發展的大企業、大項目偏少，產業鏈條短、關聯度低。三是農業產業化水平不高，農民增收的渠道仍需拓寬。四是安全生產、信訪穩定形勢不容樂觀，經濟發展的環境還不夠寬松。五是政府自身建設有待進一步加強，政府職能及干部作風仍需進一步轉變。以上問題，我們要高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、××年政府工作的指導思想、工作目標和工作重點

×年是我鎮繼續實施“工業立鎮、工業強鎮”戰略的重要一年。做好今年的工作，對于加快工業化、城鎮化和農業現代化進程、構建和諧社會，具有十分重要的意義。新一年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞市委二屆五次全會“經濟求突破、社會保穩定、作風抓落實”的要求，堅定不移地實施“工業立鎮、工業強鎮”戰略，突出抓好招商引資、城鎮建設和農民增收等工作，努力構建和諧社會，實現物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。

×年全鎮經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長，達到萬元；固定資產投資增長，達到萬元；財政收入達到萬元，力爭完成萬元；農民人均純收入增長，達到元。

按照上述指導思想和工作目標，要著力抓好五個方面的工作：

（一）繼續強化工業經濟的主導地位，大力發展工業經濟，不斷增強經濟實力

按照“主攻外向、激活內源”的要求，深入開展“工業項目建設年”活動，壯大工業總量，提升運行質量。全年實現主要工業增加值增長，達到萬元；規模以下工業增加值（含個體）增長％，達到萬元；招商引資到位資金完成億元，利用外資萬美元；外貿出口萬美元。

主攻外向，大力發展外向型經濟。牢固樹立“新村以外都是外”的思想，用足用活市委、市政府出臺的各項優惠政策，進一步加大招商引資力度，提高外向型經濟發展水平。大力實施“走出去”戰略，外出掛職，常年招商。突出企業的招商主體地位，積極開展以商招商。在全國選擇一批有影響的行業協會、商會、中介組織，實施委托招商。創新招商工作機制，圍繞醫藥、食品、化工、建材、紡織服裝等五大支柱產業招商，優化產業布局，積極引導產業集聚，加大支柱產業的整合力度，加強企業間的互惠合作，實現優勢互補，組團發展提高競爭力。××年要組織我鎮具有一定規模的醫藥企業，共同開辦一個行業會展、一個電子商務網站、一個學術交流活動，全面啟動新村醫藥化工園區建設。圍繞鄉村道路改造、鎮區硬環境升級、農田水利等基礎設施建設，引項目引資金。加強項目的策劃、論證、儲備工作，成立項目策劃領導小組，聘請省、鄭州市領導或專家擔任項目策劃顧問，擇優策劃一批符合國家產業政策、輻射帶動能力強的項目，力爭有到個超千萬元項目列入國家、省、鄭州市計劃，爭取上四級項目資金支持。要按照“洽談項目抓簽約、簽約項目抓動工、在建項目抓進度”的要求，對重點項目實行臺賬式管理，積極參與工業經濟“四比擂臺賽”活動，認真落實“一個項目、一個領導、一個班子、一抓到底”的工作機制和“一事一議”的保障機制，確保項目順利開工、順利投產。

激活內源，提高企業運行質量和效益。認真落實市委、市政府關于重點企業扶優扶強政策，加強對羚銳制藥、美國科氏、金宇塑膠等招商企業的扶持，著眼“增投入、擴總量、提質量”，創造環境，促其擴大規模。新培育銷售收入億元以上企業家。大力發展非公有制經濟。重視企業家隊伍建設，對做出突出貢獻的企業家，堅持經濟上給實惠、社會上給地位、政治上給榮譽，充分調動企業家干大事、創大業的積極性。特別是對化纖廠、空心面廠、恒遠包裝二期工程、眾康醫藥二期工程等重點項目，要重點跟蹤、督促推進，盡快形成新的經濟增長點。

優化環境，打造最佳投資區。環境的優劣直接決定招商引資工作的成敗。要進一步強化“吃虧就是解放思想，讓利就是轉變觀念”的思想，著眼長遠，不計眼前得失千方百計優化投資環境增創競爭新優勢。要嚴格落實新鄭市招商引資優惠辦法，實行“低門檻跨入”政策。要堅持“門內事情企業辦，門外事情政府管”的服務制度，從企業洽談、辦證、建設直至生產全過程，提供全方位的周到服務。要認真落實新區封閉管理和企業安靜生產日的規定，為客商創造良好的生產和生活環境。今年，要適時開展針對性很強的環境綜合整治活動和“嚴打”活動，采取切實有力的措施，堅決整治發展環境，維護我鎮對外開放的良好形象。今后誰阻礙經濟發展和責任目標的完成，誰有意刁難企業，甚至搞“四亂”，要堅決嚴肅處理。鎮黨委政府有決心、有能力鏟除發展道路上的拌腳石和攔路虎，全面優化經濟發展環境。

（二）突出抓好小城鎮建設，加快城市化進程

緊緊抓住新鄭市區“東進北擴”的發展機遇，擴張鎮區框架。嚴格按照《新鄭市城市總體規劃》要求，搞好城鎮建設。

完善城鎮功能，優化人居環境。堅持便民、利民的原則，利用重點鎮傾斜政策，積極籌措配套資金，加大投入，進一步拓展鎮區的交通路網，推廣管道燃氣，提高供電、排水等各類公共設施的承載能力，完善城鎮功能。抓好華瑞路向南延伸工程，中興大道排水管網改造工程。按照路平、水通、衛生、安全的要求，繼續搞好以環境衛生為重點的環境綜合整治活動，切實抓好重點部位的管理，為投資企業和居民創造治安良好、環境優美的生產、生活環境。

培育精品，提升城鎮品位。對新村大道進行改造，重點是綠化工程、燈光工程、人行道改造工程、沿街房屋改造工程和個性化景觀建設工程；沿北城大道兩側建設游園式綠化帶；啟動公主湖綠化、美化工程。啟動一中東側高檔住宅區建設，完成區內水、電、路等基礎設施建設。

樹立經營理念，搞好城鎮經營。按照市場經濟規律，通過經營城鎮有形和無形資產，實現城鎮資產效益的最大化。對北城大道兩側土地進行市場化運作，培育和發展房地產業，大力開發經濟適用住房，刺激住宅消費。逐步對鎮區街道廣告經營權、基礎設施冠名權推向市場。積極探索“經營城鎮”新機制，推行（建設—經營—轉讓）、（建設—租賃—轉讓）經營模式，把公益性基礎設施的建設推向市場，吸引社會資本、私人資本、境外資本投資城鎮基礎設施建設。

（三）突出抓好“三農”工作，加速推進農業現代化

認真落實中央一號文件精神，堅持“多予、少取、放活”的方針，精心實施“四大工程”。

盡心盡力，實施好農村實事工程。鄉村道路是影響群眾生活和經濟發展的一個重要基礎設施。鎮里將多方籌措資金，集中力量，有計劃地對全鎮鄉村道路進行整修和維護。

群策群力，實施好農民增收工程。一是離土致富抓轉移。按照農民就業抓培訓、培訓合格抓就業、就業之后抓管理的總體要求，進一步加大農村富余勞動力轉移就業力度，積極開發整合企業崗位資源，通過個人技能外出務工一批，通過鎮勞動力市場職業介紹一批，通過鎮勞保所技能培訓轉移一批，通過轄區內企業吸收一批，確保全年轉移農村富余勞動力人的任務目標。二是守土生財抓調整。按照“優質、高產、高效、生態”的原則，走精細化、專業化的農業發展新路子，加強農技推廣和服務，鞏固已有的小雜果、花卉等特色種植園區建設。積極實施農產品標準化體系建設和農產品品牌申報工作，提升農業產業化的檔次，力爭豐羽禽業、張垌蔬菜、王畢莊雜果、文士灣奶牛等產業和項目取得“綠標”認證，向“綠色”要效益，向品牌要效益。三是完善體系抓服務。充分發揮桶業協會、奶牛養殖協會等農村經濟合作組織的作用，著力培養一批經紀人，搞活產品流通，確保產品賣得出、有錢賺。鼓勵王垌小雜果、錦秀園林等農業龍頭企業大力推行商戶、連鎖經營、網上銷售等營銷方式，提高農產品的市場占有率和商品利潤率。建立鎮、村、組三級農業技術信息服務網絡，充分發揮光彩農信機的作用，搞好農業技術信息服務。

落實制度，實施好陽光工程。加強制度建設，提高村兩委班子的管理水平，堅持“收支兩條線”，嚴禁各類透支現象。以村務、政務公開為重點，強化措施，大力實施陽光工程，全面提高財務監管水平，為我鎮社會大局穩定奠定基礎。

以人為本，實施好社會保障工程。進一步完善社會保障體系，抓好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接和落實。不斷拓寬就業渠道，全年新增城鎮就業崗位個。加大對失地農民的技能培訓力度，做好失地農民就業工作，妥善解決好鎮區失地農民的安置補償問題和歷史遺留問題。同時加大農村勞動力轉移就業勞動保障力度，規范企業用工秩序，對轉移就業的農民工全部簽定勞動用工合同。建立進廠務工人員最低工資保障制度，保護勞動者合法權益。認真落實城鎮和農村居民最低生活保障制度，切實做到應保盡保。落實農村特困戶救助制度和“五保戶”生活保障制度，積極開展扶貧濟困送溫暖活動，解決好貧困家庭的基本生活。完善法律援助機制，為弱勢群體提供法律服務。

（四）努力做好財政金融工作，為經濟發展搞好服務

積極涵養稅源，優化收入結構。繼續鞏固基礎財源，扶持骨干財源，培植后續財源，夯實稅收增長的基礎。著力培育生產性企業和稅源型項目，提高工商稅收占財政收入的比重，提高財政一般預算收入占地區生產總值的比重。建立稅源監測體系和企業稅收評價制度，提高稅收監控能力。加強對非稅收入的管理，做到應收盡收。規范福利企業管理，防止稅收流失。

強化預算管理，優化支出結構。實行穩健的財政政策，合理安排預算資金，強化預算約束意識，杜絕隨意突破預算現象。認真落實各項制度，提高財政資金的使用效益。大力壓縮一般性支出，保證教師、公務員工資的正常發放，保證黨政機關的正常運轉，保證農業、科技、教育、衛生等重點支出。村級政權是黨和政府執政的基石，村干部肩負著保穩定、促發展的重要職責。他們常年在基層，工作在一線，既辛苦又清苦。新年度，鎮政府將設立村級經費專戶，保證村級政權的正常運轉，保證村干部的工資發放。

拓寬融資渠道，支持經濟發展。堅持“適度融資、科學融資”的原則，采取多種措施，積極籌措資金，為經濟發展提供資金保障。出臺優惠政策，引導民間資本參與城市基礎設施建設和房地產的開發。加快農村信用社改革，擴大貸款的投放規模和范圍，支持“三農”和中小企業發展。鼓勵金融機構積極向上級銀行爭取貸款規模，增強信貸投放能力。支持金融部門妥善處置不良資產，提高信貸資金使用效益。高度重視金融風險的防范和化解工作，嚴厲打擊逃廢金融債務行為，確保金融安全。

（五）高度重視安全穩定和計劃生育工作，確保社會大局穩定

加快依法治鎮進程，大力推進社會治安綜合治理。全力維護社會穩定，著力構筑安全防范責任機制。堅持不懈地落實“下訪”制度，進一步增強下訪活動實效。高度重視人民群眾來信來訪工作，堅持領導信訪接待日制度和包案制度，確保群眾合理要求得到妥善處理和解決。積極開展各類社會矛盾的大排查、大調處活動，及時化解各類社會不穩定因素。充分發揮民調組織的作用，力爭把各類民事糾紛解決在基層。健全完善政府應對突發性事件的預警機制和處置機制，提高處置群體性事件、突發性事件的能力。強化社會治安綜合治理，大力推廣“十戶聯保”治安巡邏防范模式，堅持“打防結合，預防為主，標本兼治，重在治本”的方針，實行嚴打、嚴防、嚴管、嚴治，維護良好的治安秩序。

高度重視安全生產。強化企業安全生產主體地位，切實加大安全生產的基礎性投入。加強安全生產的動態管理，不斷完善安全生產監督管理體系，探索建立鎮、村、企業整體聯動的安全生產防范網絡。嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，深化專項整治，堅決遏制重特大事故的發生，確保人民群眾生命財產安全。

轉變職能，強化服務意識，扎實做好計劃生育工作。完善“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”新的工作機制；健全服務網絡，拓寬服務領域，改善服務質量，完善利益導向機制，擴大計生合格村覆蓋面，加強常規性工作，開展性別比整治活動。

三、按照加強黨的執政能力建設的要求，

努力建設為民、務實、清廉的政府

當前，加快發展、維護穩定的任務十分繁重。新的一年，我們要按照加強黨的執政能力建設的要求，切實加強政府自身建設，不斷提高執政能力，為圓滿完成全年各項目標任務提供堅強保障。

要提高科學執政的能力。科學執政的關鍵是要牢固樹立和落實科學發展觀。實際工作中，要始終突出經濟建設這個中心，重視生態環境保護和資源節約利用，促進經濟社會與自然生態環境相協調。要關注社會、人文和環境的發展，絕不能以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長，真正做到規劃不留遺憾，安全不留隱患，政績不留后患。要立足當前、著眼長遠、兼顧各方、協調發展，使各項工作經得起實踐的檢驗，經得起群眾的檢驗，經得起歷史的檢驗。

要提高民主執政的能力。堅持民主集中制對涉及發展全局、關系群眾切身利益的重大決策，要慎之又慎，細而又細。決策前，要聽取民意、吃透實情；決策時，要集思廣益、充分論證；決策后，要深入一線、靠前指揮、跟蹤問效、狠抓落實。要自覺接受群眾監督，廣泛聽取老干部、老同志和工商聯的意見，發揮好工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁和紐帶作用。要拓寬與廣大人民群眾聯系的渠道，搞好信訪接待，讓群眾有機會說話、有地方講理、有人幫助他們解決問題，始終做到與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

要提高依法執政的能力。深入開展“四五”普法宣傳教育，提高政府工作人員的法制觀念和法律意識，加快依法治鎮進程。切實轉變政府職能，提高行政效能，推動政府職能由管理型向服務型轉變。進一步加強軟環境建設，堅決查處破壞經濟發展環境的行為，切實維護企業和投資者的合法權益，努力創造公正嚴明的法制環境。

要切實加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律的有關規定，樹立清正廉潔的政府形象。堅持標本兼治、綜合治理，規范“用權、理財、管人”行為，從源頭上預防和治理腐敗。繼續開展民主評議行風活動，切實糾正部門和行業不正之風，推進部門和行業風氣好轉。堅持不懈地開展反腐敗斗爭，嚴肅查處各種違法違紀行為。以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，加強政府工作人員特別是領導干部的理想信念教育。政府組成人員要始終牢記“兩個務必”，大力倡導艱苦創業、勤儉節約之風，堅決反對貪圖享樂、奢侈浪費。要自覺加強自身修養，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，扎扎實實干事，干干凈凈做人，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

各位代表，加快新村經濟發展是全鎮人民的大事，更是人民政府義不容辭的責任。鎮政府將在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大主席團的監督支持下，凝聚全鎮人民的智慧和力量，同心協力，求真務實，埋頭苦干，為全面完成××年的各項目標任務，為全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗