鎮政府報告

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政府工作報告

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府，向大會報告工作，請予以審議，并請各位列席人員提出意見。

×年工作回顧

是“十五”計劃的最后一年，也是經受考驗并取得顯著成績的一年。面對要素制約、強臺風侵襲、禽流感影響等諸多困難，我們在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大及其主席團的監督支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以經濟建設為中心，以生態建設為主線，突出發展主題，緊緊依靠全鎮人民，開拓創新，倍加努力，全鎮經濟建設和社會各項事業取得明顯成果，較好完成了鎮第十五屆人民代表大會第四次會議確定的各項工作目標和任務。××年，全鎮工農業總產值達億元，同比增長；財政收入達萬元，同比增長；農民人均收入達元，同比增長。

一、鎮域經濟在高質量上保持了可持續發展

⒈農業產業結構明顯調整。××年全鎮農業總產值達億元，同比增長。科技興海力度加大，水產養殖產值億元。引進綠色池塘微生態高密度養殖技術，投資萬元改造蝦塘畝，生態養殖推廣面不斷擴大。對蝦和青蟹分別獲得部級無公害產品和市級綠色產品稱號，綠色農產品基地建設得到切實加強。山區綜合開發力度加大，灰天鵝養殖達到萬羽，新增土雞養殖萬羽，大西洋馬鈴薯畝試種獲得成功，畝產達斤，名優茶生產達噸。筍竹兩用山進一步開發，上葛“三筍”高產示范基地實施了畝竹山噴灌工程。積極開展畜禽集約化養殖，在下葛村建立了畝集中生態養殖區。農村土地流轉成效明顯，全鎮山林、海塘養殖、糧田流轉面積達畝。農產品流通服務發展迅速，成立了竹產業經濟合作社，扶持發展竹產品加工龍頭企業家，培育年銷售百萬元以上的購銷大戶家。

⒉工業經濟增長方式明顯轉變。扶強扶優戰略深入實施，企業規模不斷壯大，企業實力明顯增強，工業經濟保持持續、快速的增長勢頭。××年全鎮完成工業總產值億元，同比增長；實現利潤萬元，同比增長；實交稅金萬元，同比增長；用電量達萬千瓦時，同比增長。科技創新步伐不斷加快，今年共投入技改資金萬元。杰友升公司的折疊收藏式照明燈和橡膠制品六廠的新型消防膠靴入選全縣十大自主創新項目，個新產品列入市級工業新產品試產計劃項目，全部實現自主開發，達到國際水平。杰友升公司的四大燈飾產品全部通過美國標準認證，其中雙頭射燈填補國際市場空白。國家級、省級新產品產值達億元，企業國際競爭力明顯增強。招商引資工作取得顯著成效，全年合同利用外資萬美元，實際利用外資萬美元，完成考核任務的。經濟外向度繼續得到擴張，以燈具、五金為主導的工業產品完成外貿出貨值億元。深入開展安全生產專項整治和安全生產月活動，加強政府引導、服務、協調，實施涉工項目全程跟蹤服務，工業經濟發展軟環境得到明顯改善。

⒊三產發展明顯進步。第三產業發展保持較強活力，新興流通業和服務業快速發展。農村放心店工程建設加快，家經銷店通過縣級放心店示范工程驗收，家經銷店被評為農村放心準入店。商貿市場物流繁榮活躍，人民群眾消費結構、消費水平、生活質量進一步改善。金融對地方經濟發展的推動力度加大，鎮信用社年末存款余額萬元，貸款余額萬元，郵政儲蓄所落戶，年末存款余額達到萬元。濱海旅游度假區規劃通過認證，被列入《寧波市旅游發展規劃綱要》，我鎮成為象山港旅游資源開發重要區域。

二、城鎮建設在高品位上保持快速發展

⒈重點實事工程順利完成。宏大塘標準海塘工程和高湖塘內塘改造現已完成。投資萬元的工業區塊米道路工程順利通過驗收；投資萬元完成石門公路馬家段路面拓寬工程；投資萬元的萬家橋工程已竣工，大何路綠化工程全部完成；投資建成里袁、南陽、漲坑、萬家等四村港灣式停靠站。籌集資金萬元建成四星級鎮中心幼兒園，總投資萬元的鎮中學實驗樓、食堂已投入使用；投資萬元的鎮成人學校全部竣工。總投資萬元的后洋橋工程已動工建造。

⒉生態鎮建設取得嶄新成績。省級生態鎮創建工作已順利通過驗收，市級衛生鎮考核全面達標。調整充實了生態鎮創建工作領導小組，抽調骨干力量成立了創建辦。加強規劃編制，編制完成《鎮城鎮建設總體規劃》、《海濱渡假區控制性詳規》、《鎮污水治理專項規劃》和《生態環境保護與建設規劃》。農村環境整治全面推進，大力開展“三化三拆三整治”工作，禁養區畜禽養殖棚屋得到有效搬遷治理，農村河道凈化、村莊綠化、衛生潔化，生態環境明顯改善，鎮村面貌煥然一新。鎮環境衛生管理考核辦法進一步完善，環境衛生工作納入村干部年終考核。生態鎮建設全民激勵機制得到建立，各村都通過村民代表會議把環境衛生管理和生態村建設納入村規民約，村民衛生費收取制度廣泛實施。生態項目建設進展良好，后洋村建成農村生活污水無動力厭氧處理系統，工業區塊及主要街道實行雨污分流。創新鎮區環境衛生市場化管理模式，在全縣率先實行垃圾處理公開招標。認真抓好墳墓整治工作，個村建成生態墓區。綠色建設力度加大，完成綠色造林余畝。

⒊新農村建設有序開展。農村“五網”建設全面推進，完成鎮區大何路示范一條街建設，基礎設施建設得到完善。建立戶、村、鎮一體化的垃圾處理集散網絡，個村建成生態型標準化垃圾中轉池，農村保潔制度日益完善，生活垃圾無害化處理率達到。交通建設完成投資余萬元，新改建道路條，通村橋梁座。抓好農村自來水工程建設，完成改水個村。重視農村勞動力就業，通過素質培訓實施就業轉移和空間轉移余名。社會保障體系建設進一步健全，農村合作醫療保險制度參保率達。農村貧困弱勢群體幫扶力度明顯加大，慈善助困、助學、助醫、助殘和社會救濟累計達余萬元。建成鎮敬老院特護房，五保戶集中供養名。加強農業基礎設施建設，完成水利工程處。投資萬元完成標準海塘土石方工程萬。健全三防責任制，全力做好“海棠”、“卡努”臺風等自然災害防御工作。繼續抓好生態公益林建設工作，林政管理力度不減。認真做好森林防火工作，從嚴查處失火事件。完成林家山村退宅還耕工程。積極開展農業科技培訓，舉辦各類培訓班期，參加人數余人次。

三、和諧社會建設在高標準上協調發展。

⒈平安建設不斷深入。強化預警、處警機制建設，加強防范打擊犯罪和社會治安控制能力。深入開展打擊“兩搶一盜”、禁賭等專項行動。查處各類治安案件起，破獲刑事案件起，抓獲各類違法犯罪人員名。積極開展“二代證”換發工作，外來人口及出租房屋專項整治和道路交通秩序專項整治得到加強。通過公開招聘，建立了素質較高的專業治安市容綜合治理隊伍。優化綜治中心工作機制，各類不穩定因素得到及時迅速排摸和化解。群眾來信來訪辦結率，民事糾紛得到有效調解。維穩工作和信訪規范化、信息化、法制化建設得到全市推廣。堅持依法治鎮，創建、馮家、后洋等個“三星級”民主法制村和后洋村“四星級”民主法制村。廣泛開展青少年道德教育，建立健全鎮、村兩級預防青少年違法犯罪工作組織網絡，扎實做好幫教工作。高度重視安全生產工作，全面落實安全生產工作責任制，規范市場經濟秩序，經濟發展環境得到明顯改善。公共安全不斷加強，犬類專項整治活動深入開展，禽流感防控安全線有效建立。

⒉城鄉社會事業不斷發展。重視農村基礎教育和成人職業教育，教學質量不斷提高，教學條件明顯改善，初中中專升學率位居全縣農村初中第二名。建成農村遠程教育網絡工程，各類大戶農業項目全部免費上網農經信息，為農村信息化普及推廣提供平臺。對外宣傳取得成效，全鎮被縣級以上新聞媒體錄用新聞余篇。有力推進計劃生育村民自治和優質服務，全鎮共有名外來育齡婦女建卡、立檔，流動人口計劃管理率達。戶家庭享受農村計劃生育家庭獎勵扶助。精神文明建設進一步推進，深入開展文明鎮、文明村、文明單位等創建活動，后洋村、派出所等家市、縣文明村和文明單位創建已通過驗收。圍繞重大節日和中心工作開展豐富多彩的群眾性文化活動，指導漲坑村開展縣級村落文化示范點創建，文體事業不斷繁榮。征兵工作圓滿完成，向部隊輸送優秀青年名，民兵預備役工作不斷深入。

四、政府自身建設在高效能上全面加強。

緊緊圍繞政府職能轉變，認真貫徹實施行政許可法，政府工作進一步規范化、法制化。深入開展機關效能建設，建立政府專網網絡平臺，認真組織實施農村工作指導員制度，政府機關工作作風明顯改進，工作效率明顯提速。自覺接受鎮人大及其主席團的依法監督和民主監督，全年共辦理議案件，答復率。切實加強與社會團體的密切聯系，積極實施重大事項集體決策制度，政府決策民主化、科學化水平不斷提高。深入開展廉政文化建設，黨風廉政建設責任制進一步落實。積極完善重大工程項目全程公示管理等保廉體系。源頭防腐工作進一步推進。平穩有序完成第七屆村委會換屆選舉工作，該項工作得到市、縣領導高度肯定。認真開展干部屆末審計，全面推進村務財務公開，基層民主政治建設不斷深化。認真抓好新任村委會干部培訓，指導各村全部制訂經濟發展規劃，健全村規民約，完善村級工作規程，村委會班子和干部工作能力和服務意識明顯進步。

同時，老干部、關協、殘聯、宗教、統計、檔案等工作取得了可喜的成績。

各位代表，去年我鎮各項成績的取得，離不開鎮黨委的正確領導和扎實工作，離不開鎮人大及其主席團的有效監督和大力支持，離不開全鎮人民的團結奮斗和不懈努力。在此，我謹代表鎮人民政府，向你們并通過你們向全鎮人民及關心支持全鎮現代化建設的社會各界，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們經受了考驗，吸取了經驗，取得了成功。我們也清醒地看到，政府工作中還有許多不足，經濟和社會發展中還存在困難和問題，主要是：產業競爭優勢不夠明顯，服務業發展仍相對滯后，自主創新能力還不強，粗放型經濟增長方式轉變亟待加快，資源要素緊缺問題仍然比較突出，城鎮功能尚不完善，統籌發展的能力需進一步提高，政府行政效能建設需要進一步加強。對這些問題，我們將采取更加有力措施，在今后工作中認真加以克服和解決。

×年主要工作

×年是實施“十一五”規劃的第一年，我鎮的工作思路是：貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實縣委“五五舉措”，立足科學發展，促進社會和諧，深入實施工業強鎮、三產興鎮、生態靚鎮、平安治鎮戰略，構筑綜合實力較強的產業體系，設施完善、特色鮮明的精品城鎮體系，環境優美、底蘊豐富的生態體系，奮力建設富裕和諧的現代化濱海強鎮。××年，我鎮要實現工農業總產值億元，財政收入萬元，農民人均收入元。

一、堅持優化調整，在發展中尋求轉變，奮力提升綜合實力。

⒈循環經濟發展有新進步。全力做強傳統優勢制造業，做大高新技術產業，做優臨港新興產業，促進產業向工業區塊集中，整合提升產業集群發展水平。××年力爭實現工業總產值億，利稅超過億元，外貿出貨值突破億元。打造產值超億企業家，產值萬元企業家，規模企業達到家。加大要素緩解力度，引導企業規范用地，增強土地“兩證”辦理意識。爭取建立鎮供電所，改善企業有序用電狀況。鼓勵企業參加各類人才交流活動，創新企業內部管理機制。增強企業在招商引資中的主體地位，拓展招商引資產業互動合作空間，確保全鎮合同利用外資超過萬元美元，實到外資達萬美元。增強企業自主創新能力，××年全鎮計劃技改投入萬元。重點抓好杰友升公司、寶德輪業、科強電池等企業技改項目。促進企業技術創新成果產業化，全鎮力爭開發市級以上新產品只，國家級、省級以上新產品產值超過億元，比去年增加。積極開展清潔生產，鼓勵企業開展環境認證和標準化管理，爭取有家企業通過環境體系認證，開展家企業的綠色企業創建工作。

⒉農業經濟增長方式有新轉變。加快科技興農步伐，以省級水產養殖示范園區高湖塘為基礎，加強與市水產研究所等科研院所的合作，組織推廣無公害養殖技術和精養高產技術，抓好新品種的引進繁育、試驗、示范和推廣，提高水產養殖綜合效益。嚴格控制禽流感等畜禽疫情，構建高效的農產品公共安全生產體系。探索水產專業合作社有效運作模式，培育購銷隊伍，促進農產品流通。積極推進土地流轉，以畜禽養殖、新品種植為重點，調整優化山區農業產業結構，促進規模經營和專業化生產。繼續抓好山區筍竹基地培育，發揮基地輻射效應。實施優質農產品品牌經營，促進資源性農產品加工業發展。

⒊激活三產發展新優勢。認真研究《寧波旅游發展規劃綱要》，進一步優化第三產業帶開發規劃和項目內涵，努力提升我鎮在象山港濱海旅游度假區中的戰略布局地位，完善和充實生態旅游主題規劃。在石門溪小流域治理基礎上，規劃建設步行街，打造三產發展實力板塊。提升示范一條街建設品位，改造鎮區雙港路，調整市場、車站布局，拉大鎮區商貿三產發展框架。繼續抓好現代流通服務業的健康發展。

二、堅持城鄉統籌，在建設中提升品位，努力凸現城鎮魅力。

⒈著力加強生態環境建設。鞏固省級生態鎮創建成果，大力開展全國環境優美鎮創建。全面開展農村環境整治，從明年開始，連續年把每年的月份定為環境整治“推進月”，大力開展“三化三拆三整治”工作。增加村莊綠化面積，推進園林式村莊規劃建設。加大生態村創建力度，選擇個村建設市級生態村，的村達到縣級生態村標準，村莊達到環境整治村要求。繼續抓緊省道和縣道沿線、住宅區、耕作區、水源保護區、工業區塊（三沿五區）的重點環境整治，進一步推進后洋村生活污水無動力厭氧處理管網建設，有序開展規模化畜禽養殖污染沼氣治理。完善垃圾處理網絡，提高環境衛生管理水平。繼續抓好生態墓區建設，加強殯葬管理。

⒉著力開展新農村建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，整體推進社會主義新農村建設。①抓示范建設。重點扶持中心村、鎮區村，選擇個村開展新農村示范村建設，完成吳家村市級新農村驗收和村、井欄村整治村驗收工作，積極有序開展行政村撤并。大力推進退宅還耕工作，使點上分散單一的村莊建設有機整合，改善村莊環境。全面清理農村違法建房用地，規范農村土地行政管理。逐步啟動舊村改造、村莊整改規劃，推進農村改路、改廁、改水工作。②抓發展基礎。切實做好農村扶貧幫困工作，加大經濟薄弱村扶持力度。大力開展農田基礎水利設施建設，增強農業抵御災害風險能力。堅持壯大集體經濟與村務財務公開相結合，完善村帳和審計監督工作制度，增強資產使用、分配、工程項目招投標的透明度。③抓農民素質提高。抓好農技隊伍建設，繼續開展水產養殖、農函大等實用技術培訓，促進農民技師、技術員比例不斷擴大。

⒊著力推進城鎮現代化建設。嚴格執行城鎮發展總體規劃，形成工業、居住、休閑、觀光農業四大區塊。加強基礎設施建設，實施綠化、美化、凈化、亮化工程。投資萬元，開展石門溪全線小流域治理工程，重點建設馬家村至賴家村段，建成休閑之溪、景觀之溪。進一步開展城鄉公交一體化建設，爭取村建成港灣式停靠站。計劃投資萬元完成雙港路改造建設。投資萬元改造石門公路馬家至沈家段道路。

三、堅持協調發展，在互動中尋求融合，著力構筑和諧社會。

⒈構建新型社會服務體系。規范企業勞動用工管理制度，保障企業務工人員合法權益。完善農村基層社保救助管理網絡，深化新型農村合作醫療制度，解決農民因病致貧和因病返貧問題。加大農村弱勢群體幫扶力度，擴大農村低保覆蓋面。加大鎮敬老院投入，擴大五保戶集中供養。拓寬勞動就業渠道，建立多層次的就業培訓體系，促進勞動力就業轉移和空間轉移。發展慈善事業和社會互助，保護婦女兒童、老年人和殘疾人的合法權益。

⒉構建農村社會事業統籌發展格局。增加教育投入，改善辦學條件。深化公民道德教育，提高全民素質。深入開展文明村、文明單位、文明家庭建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，繁榮村鎮文化、企業文化、校園文化。加強村落文化陣地和文化隊伍建設，加大農村文化體育設施投入，挖掘民間傳統藝術，建設文化強鎮。積極開展農村有線電視網絡改造，實現村村通光纜目標。加大公共娛樂場所監管力度，凈化農村文化市場。認真做好征兵工作，推進民兵預備役建設。大力推行計劃生育村民自治村建設，實行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，提高計劃生育優質服務水平。加快建立融預防、醫療、計劃免疫、康復、計生健康教育“六位一體”的農村公共衛生服務體系，逐步推廣農村社區衛生服務，合理配置衛生資源。

⒊構建大穩定格局。①重視治安安全。強化公安基層工作，完善動態防控機制。保持對涉惡勢力和盜搶犯罪的打擊力度，切實加強群防群治組織和隊伍建設，提高整體防控能力。完善特殊群體教育管理機制，加強出租私房的登記管理，創新外來人口管理機制。著力構筑學校、家庭、社會“三位一體”的未成年人思想道德教育網絡，預防青少年犯罪。②重視生產安全。經常性開展安全生產大檢查，突出開展重點行業、重點單位、重點時期安全生產專項整治，完善安全生產工作網絡，發揮公共應急安全預案作用，提高危機應對能力。③重視生態安全。認真落實三防工作責任制，加大標準海塘、河溪治理力度，認真抓好森林防火和農村消防工作根治水災火患。完善動、植物檢驗檢疫，杜絕重大疫情發生。抓好農村食品藥品放心工程建設，增強群眾消費安全感。④重視信訪安全。完善綜治中心職能，優化工作機制。提高信訪規范化、信息化、法制化建設水平，重視土地、村務財務、工程建設等群眾關注的熱點問題的防控，完善疏導化解群眾矛盾糾紛的長效機制。認真開展依法治鎮、依法治村工作，促進基層民主法制建設。

四、堅持以人為本，在鞏固中扎實推進，努力提高政府行政能力。

⒈扎實推進民主行政。堅決服從黨委領導，自覺接受鎮人大監督，堅持集體領導負責制。嚴格執行三重一大制度，完善民主決策、民主管理、民主監督機制。充分發揮工會、團委、婦聯等群眾團體作用，調動各方積極性。要把人民群眾的利益放在首位，深入群眾，體察民情，實實在在為群眾解決實際問題。堅持領導干部聯系一家重點企業、一個行政村、一戶困難戶、一項實事工程和一個貧困戶的“五個一”制度，認真落實干部聯村聯企工作，深入開展周二下村服務日活動，全面建立農戶檔案，認真記載民情日記，重視民情分析會制度，深化為民辦事制度。

⒉扎實推進科學行政。努力建設學習型機關，切實加強干部學習教育，堅持學習制度，更新知識結構，加強對事關經濟、社會工作重大問題的調查研究，掌握工作的主動性。結合本鎮實際，大膽探索新的工作機制和工作方法，創造性地開展工作，帶領全鎮人民致力于發展經濟和社會各項事業。把經濟增長、社會發展和環境保護有機結合，完善干部政績考核機制。繼續加強機關效能建設，導入質量認證體系，積極推進電子政務建設，加快政府信息化進程，實現服務提升和效率提高。認真指導村委會開展工作，協調好村級班子關系，推動農村各項工作開展。

⒊扎實推進依法行政。自覺繼承和發揚艱苦奮斗的優良傳統，堅決反對貪圖享樂、奢侈浪費的不良風氣，認真貫徹落實中央關于廉政建設的一系列規定，增強干部廉潔自律意識。加大政務公開力度，增強政府辦事的透明度，按照公開、公平、公正原則，嚴格執行政府采購，落實工程全程公示辦法，完善財務管理制度，節約招待費開支。全面貫徹《行政許可法》，堅持依法行政，杜絕有法不依、執法不公的行為。建立健全監督約束機制，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，樹立艱苦奮斗、廉潔奉公的人民公仆良好形象。

各位代表，××年的目標任務已經明確，我鎮現代化建設在新的戰略起點上，加快發展，時不我待。我們一定要倍加珍惜今天來之不易的良好局面，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在鎮黨委的領導下，緊緊團結和依靠全鎮廣大干部群眾，把握機遇，克難攻堅，開拓創新，努力實現經濟社會全面、協調、可持續發展，為全面建設小康社會，提前基本實現現代化而努力奮斗！