年兩會學習體會解讀政府報告中的"加強和完善宏觀調控"

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200年兩會學習體會--解讀政府工作報告中的"加強和完善宏觀調控"

總理的政府工作報告中有三處談到了“加強和改善宏觀調控”，凸顯宏觀調控在200年政府工作取得重要成績和做好200年社會經濟發展工作中的重要作用。

首先，報告第一部分在總結200年完成的主要工作時，第一項工作就是“加強和完善宏觀調控”。200年我國的宏觀經濟運行遇到了許多新的問題，突出的矛盾是投資增長過快，貨幣信貸投放過多，外貿順差多大，房地產價格上漲過快等。為了處理好這些問題，保持宏觀經濟的較快平穩增長，黨中央和國務院及時采取了一系列宏觀調控措施。一是加強土地調控，從緊控制新增建設用地，嚴肅查處違法違規用地行為；二是加強貨幣信貸管理，兩次上調人民幣貸款基準利率，三次上調金融機構存款準備金率；三是加強財政稅收對經濟運行的調節；四是加強新上項目市場準入審核和監督檢查；五是加強對房地產市場的調控和監管，著力調整住房供給結構。隨著這些宏觀調控措施的實施落實，其成效逐步顯現，到200年年底，固定資產投資增幅出現回落，銀行信貸投放增速放緩，部分地方的房地產價格開始趨穩。可以說，由于200年我們及時而適度地采取了必要的宏觀調控措施，比較好地防止了經濟增長由偏快轉為過熱，有效地避免了經濟出現大起大落。

其次，報告第二部分在部署200年總體工作時特別強調，為了實現今年經濟社會發展的目標和任務，必須把握好一些重要的政策原則。其中主要的一條就是“加強和完善宏觀調控”。200年加強和完善宏觀調控工作的重點，是繼續堅決控制固定資產投資規模和銀行信貸投放規模，注意在優化結構中努力促進經濟總量的平衡。200年我們雖然在控制固定資產投資和銀行信貸規模方面取得了較為明顯的成效，但是與gdp增長速度和消費增長速度相比，固定資產投資的增長速度仍然顯偏快，目前仍然存在著較為明顯的投資反彈的可能；由于較大規模的對外貿易順差的存在和外匯儲備數量的大量增加，人民銀行增發基礎貨幣的壓力不減，銀行資金流動性過剩的問題仍然需要進一步努力緩解，以從根本上克服投資增速過快。這都需要我們繼續做好宏觀調控工作。報告同時強調，加強和完善宏觀調控，繼續控制固定資產投資規模，要堅持有保有壓，不搞“一刀切”，促進結構優化以及經濟增長方式的轉變。這就需要我們在宏觀調控工作中，更多地運用經濟杠桿和法律手段來引導和規范各類經濟行為，避免不必要的行政干預，讓社會主義市場經濟體制發揮主導作用。加強和完善宏觀調控的另一個方面，是要注意正確處理中央和地方的關系，充分發揮中央和地方兩個積極性，既避免出現經濟運行的大起大落，又保持宏觀經濟的持續較快增長。

最后，報告第三部分在論述200年為促進經濟又好又快發展而需要著重抓好的幾方面工作時，將“堅持加強和完善宏觀調控”列為了第一項任務。報告指出，200年加強和完善宏觀調控的主要政策有以下四個方面：

第一，繼續實行穩健的財政政策。這方面政策的主要內容有，一是200年要繼續適當減少財政赤字和長期建設國債規模；二是政府預算支出和政府投資要注意優化結構和突出重點，確保直接改善農村生產生活條件的投資增長，加強基礎教育和公共衛生等社會事業的投資增長，用于西部大開發的投資增長以及對節能環保和自主創新的支持；三是合理安排中央財政超收收入。第二，繼續實行穩健的貨幣政策。這方面政策的主要內容有，綜合運用多種貨幣政策工具，合理調控貨幣信貸總量，有效緩解銀行資金流動性過剩問題；調整和優化信貸結構；穩步推進利率市場化改革；進一步完善人民幣匯率形成機制；積極探索和拓展國家外匯儲備合理使用的渠道和方式，逐步改善國際收支不平衡狀況。

第三，調整投資和消費的關系。這方面政策的主要內容有，堅持擴大內需的方針，重點擴大消費需求；深化收入分配制度改革，緩解收入差距擴大的矛盾，有效增加消費需求；努力增加城鄉居民收入，特別是中低收入者的收入；加強農村市場體系建設，改善農村消費環境和條件；完善消費政策，擴大居民即期消費。

第四，保持固定資產投資的適度增長，著力優化投資結構，提高投資效益。第五，促進房地產業持續健康發展。這方面政策的主要內容有，發展節能省地環保型建筑，形成具有中國特點的住房建設和消費模式；重點發展面向廣大群眾的普通商品住房；建立健全廉租房制度，解決低收入家庭的住房問題；正確運用政府調控和市場機制兩個手段，抑制房地產價格過快上漲，保持合理的價格水平；深入整頓和規范房地產市場秩序，強化房地產市場監督。