鄉鎮十五屆五次人代會政府報告

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我受代表的委托向大會作政府工作報告，請予審議。

一、重點工作回顧

200年,我鎮堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標，團結奮進，銳意進取，經濟發展和社會事業都取得了較為顯著的成績，全鎮國內生產總值34090萬元,占年任務的102.1%；農民人均純收入3476元，占年任務的102.2%；財政收入443萬元，占年任務408.9的110.2%。

一）、移民遷建進展順利。通過做工作,全鎮西沙、新四等9個村滯洪區內有762戶同意遷建，我們及時規劃新四、西沙、良種場、某、東高5個移民遷建小區。到本月初，各小區已全面動工，在建或購房654戶，其中開工建房507戶，圩內建房109戶，到鎮區建房398戶，在鎮區或其它地方購房147戶，只有30余戶移民戶因建筑工程隊難找暫未開工建房。

二）、農業生產成效明顯。今年，縣下達我鎮新增200萬元以上農副產品加工農業1個，目前已完成2個；申報認證無公害農產品1個、新增注冊商標2個，現均已完成。此外，我們結合縣黃碼河疏浚工程和鎮農田水利基本建設任務和規劃，從11月中旬開始施工到12月上旬結束，經過日夜奮戰，目前所有工程已全部結束，共完成土方4.5萬方，工程進度和質量在全縣名列前茅。同時在和平、陳石等村現有桑園內套種榨菜等特色蔬菜及黑皮花生、紫心山芋、果樹等示范基地。

三）、工業經濟穩步增長。完成了某繅絲廠的轉讓和投產工作。引進淮安市絲綢公司的徐靜聯合浙江吳英明等客商以300多萬元價格，與我鎮簽訂了繅絲廠轉讓合同。南京江寧區客商陳太剛創辦的宿遷飛龍毯業有限公司今年新增500多萬元的擴建項目建成投產。常熟市社橋鎮木材加工大戶何祥保來我鎮瓦房村投資130萬元興辦膠合板廠，還引進南京客商朱茂錦在陳石村投資110萬元，創辦起木材加工廠，淮安客商劉云光、湯書中分別在我鎮東南村、砂咀村創辦中華膠合板廠。我們還制定優惠政策，鼓勵個私經濟的發展，全鎮完成工業固定資產投資4200萬元，占年任務的93.3%；新增私營企業9個，新增個體工商戶90家，分別如數和超額完成縣下達的目標任務。一年共完成工業入庫稅收200萬元，提前完成199萬元的年任務；實現私營個體入庫稅收246萬元，圓滿完成了年任務。

四）、勞務輸出持續發展。切實加強農民工技能培訓和職業教育，我們重點對城鎮失業人員進行下崗再就業培訓，使他們掌握了過硬的本領，到目前已培訓“兩后生”和社會人員達1806人，參培率達101.2％，占年目標的155.1%。此外，鎮里專門成立勞務輸出領導小組、建筑勞務服務中心、琛圳勞務輸出介紹中心等機構，多方了解用人信息，全鎮一年新增有組織勞務輸出1450人，超額完成縣下達1350人任務；新增境外勞務21人，超1人完成年目標。實現城鎮失業人口就業55人，占年任務的110%。

五）、財稅工作再登臺階。今年新增了東南木材加工廠、中華膠合板廠等9個二產項目和建筑、服務等近30個三產項目，這些項目一年累計新增稅源80多萬元。在稅收征管中，我鎮著力提高全民納稅意識，教育廣大群眾依法納稅，涌現出盧月飛、李竹青、劉世林等一批誠信納稅大戶。今年，全鎮實現財政收入443.3萬元，占全年任務408.9萬元的110.2%，完成一般財政收入305.8，占年任務293.2萬元的104.3%。與此同時，我們強化資金管理，減少一切不必要支出，基本保持財政收支平衡，保證了財政供養的行政事業單位人員工資及時發放。

六）、城建城管取得突破。我們堅持以市、縣委工作會議和有關文件精神為指針，以“四個一”的要求為目標，結合我鎮鎮區綠化工作任務和要求，健全組織，制定規劃，精心設計，合理布局，達到了綠化環境，美化家園的目的。具體是狠抓了迎賓路、裴黃路、和平西路“三大出口”；改造了三和加油站、西橋口“兩大花園”；開辟了政府門前振興路一條步行街；定位了和平路、前進路“兩個專業街”；建設了一個良種場商住小區；開發一個老供銷社專業市場，鎮區建成區面積達3平方公里。在此基礎上，我們做到綠化向四周拓展，綠化隨市場延伸，目前我鎮鎮區綠化面積達2.1平方公里，鎮區公共綠地面積達0.6平方公里，覆蓋率達到35%，綠地率達30%，基本完成喬木、灌木、地被植物和色葉樹種栽植任務，占公共綠地建設總面積的70%以上，人均公共綠地面積達到5.5平方米；鎮區道路綠化普及率達到90%,主干道面積在25%以上,次干道綠化面積在道路總面積的15%以上；鎮區機關、企事業單位庭院綠地面積1.2平方米，庭院綠地率在35%以上；植物配置達到兩個70%，即：喬木量占總綠化量的70%，常綠喬木占喬木總量的70%。此外，我們采取在社會競聘的辦法先后組建了12人的城管隊，16人的環衛隊和8人的綠化管護隊。各路段承包到隊到具體人，做到每天早7點至晚6點清掃垃圾，并集中清運到指定的填埋場。政府經常組織人員明查暗訪，發現一處不衛生、不干凈、不達標的地方，扣發主要責任人和具體責任人工資。通過隊伍的建設與管理，保證了城鎮綠化成活率和保存率達雙100%，同時徹底鏟除臟、亂、差現象，基本達到了干凈、衛生、整潔、綠化、美化、亮化的目標。

七）、公益事業成果豐碩。今年我鎮農村公路建設任務23.3公里，圍繞這一目標，我鎮大力籌措資金，嚴把工程質量，加快施工速度。目前新韓線2.4公里、通湖路5.4公里、裴倪線15公里已全面完成，且工程質量全部符合標準。我們還切實加強改水、改醫、改房步伐，今年全鎮已新增改水人口8000人，超額完成全年6817人的任務；農村合作醫療參保人口占全鎮總人口的81%，超額完成縣下達的任務；新增農村草危房改造91戶，占年任務90戶的101%。

八）、計生落后得到扭轉。我們組織鎮村兩級計生專干，采取逐村、逐組、逐戶、逐人清查，重新建立和調整好計生一本帳，在搞好清理見底基礎上，我們對全鎮婦檢尾數進行追找，并對季度婦檢及手術落實情況及時進行獎懲兌現。目前，全鎮四季度已婦檢6136人，未檢62人（77人），婦檢率99%；全年計劃生育率97.6%；人口出生率7.6‰，順利通過了市縣組織的計劃生育年檢和計劃生育合格村驗收。

九）、穩定工作得到加強。我們結合本鎮實際，認真排查不穩定因素，并將責任落實到鎮村干部職工人頭，實行遇事報告、屬地管理、條塊結合等制度和措施，強化了全鎮干群信訪綜治管理和安全生產責任意識，今年全鎮未出現重大集訪、越訪案件和安全責任事故。

今年以來，我鎮廣大干群做了大量的工作，取得了顯著的成績，但也存著一些問題：一是財政稅收有缺口。剛性支出增加，收支矛盾突出。二是少數居民素質較差，城鎮建設管理標準不高。三是計劃生育還存在著隱患。四是部分事業單位人員待遇較低，有的工資沒著落，影響了工作積極性。五是我們少數干部深入基層，深入群眾不夠，工作方法有待進一步改進。

二、明年工作計劃

今年我們要以全面貫徹黨的十六屆四中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，進一步解放思想，搶抓機遇，堅定不移地把工業突破作為工作重點，把富裕百姓作為優先目標，把全面協調可持續發展擺在更加突出的位置，努力保持社會穩定，切實加強“三個文明”建設，促進國民經濟持續協調健康發展和社會全面進步。其工作重點是集主要精力抓招商引資，實現工業突破；舉社會之力加強小城鎮建設和管理；千方百計轉移富余勞力；借助外力加快基礎實施建設和社會事業發展。200年，全鎮經濟社會的主要奮斗目標是：國內生產總值36800萬元，比上年增長8.6%；財政收入452.8萬元，比上年增長2.2%；社會固定資產投資7700萬元，比上年增長8.9%；農民人均純收入3580元，比上年增加100元。具體打算是：

（1）突出工業突破，大力招商引資。一是擴張招商引資總量，切實借助外力搞好招商引資，采取多種形式吸引更多外商資本，迅速擴張工業企業總量。二是圍繞資源優勢吸引外資。我們要充分發揮本鎮蠶桑、水產、意楊等資源優勢，通過多種渠道宣傳我們的特色產品，擴大對外影響，吸引鎮內外能人志士到我鎮開發創辦加工企業。三是發動全社會力量大力發展個私經濟，強化責任落實和目標考核，進一步放寬政策，把機關事業、外商大戶、經濟能人等各方面因素調動起來，把本地的產業優勢發揮起來。四是加大技改投入，壯大個私企業規模，提高產品檔次，擴張經濟總量，提高經濟效益。五是加大領導力度，主要領導集中主要精力開展招商引資，全鎮所有干部責任明確，與工資、獎金、福利掛鉤，實打實，硬碰硬。六是加強農民技能培訓，提高他們的綜合素質，把更多的農民轉移到二三產業。

（2）突出農業結構調整，大力增加農民收入。首先要抓好規模化生產。根據農業加工業發展的需求，進一步加快農業結構調整，大力搞好植樹造林、林油間套、優質稻麥、蠶桑水產、生豬家禽等規模基地建設，擴大規模效應。二是要抓好區域化生產。我們要依據全鎮蠶桑、水產特點，在黃圩片各村進一步擴大桑園面積，在西沙、東沙等村擴大水產和稻田養殖面積，各村要進一步加強綠化造林工作，進一步擴大林木資源總量。三是要抓好優質化生產，圍繞加工業市場需求，積極創建無公害、綠色食品生產基地，進一步提高農產品的檔次和附加值。在摸準市場行情基礎上，發展特色農業和有機農業，保持和發揮我鎮蠶桑、水產、榨菜、楊樹等特色產業，提高產品質量和檔次，做大做強優勢產業，不斷擴大市場份額。

（3）突出基礎設施建設，大力實施民心工程。繼續強化組織領導，集中主要精力抓好移民遷建工作，力爭用最短的時間、最快的速度、最好的質量，全面完成762戶移民遷建任務。小城鎮仍然要堅持大推進、大投入的原則，集中全社會的人力、物力、財力建設好小城鎮的主體工程和相關配套工程，分期配套搞好迎賓路、和平西路、前進西路和通湖路的綠化、路燈安裝和下水道工程。完善小城鎮功能，加強某街道建設管理，為各種生產要素向小城鎮富集創造條件。同時，我們還要加大道路建設、改水改廁、改醫改房力度，真正把這些得民心合民意的好事辦好，實事辦實。

（4）突出增收節支，搞好財稅征管。我們要千方百計加快經濟發展，大力培植財源，同時進一步加大稅收征管力度，進一步規范完善稅收征收辦法，爭取以更快速度、更高質量完成征收任務。按照保開門保吃飯的原則，努力壓縮各種不必要的開支，力爭非生產性開支，在今年的基礎上再壓縮10%以上。

（5）突出勞動力轉移，努力增加農民收入。建筑勞務輸出是我鎮農民增收的強項，明年我們要繼續依托“建筑之鄉”的優勢，加快勞動力轉移步伐。繼續深入開展“輸出一人，致富一家”宣傳活動，積極動員富余勞動力走出家門，從事勞務輸出；大力發展勞務輸出經紀人隊伍，制定和落實有關優惠政策，鼓勵在外勞務人員積極尋求、拓展勞務輸出渠道，開展勞務中介活動，培養一批勇于闖市場的勞務輸出經紀人隊伍；繼續搞好城建制勞務輸出，力爭200發年全鎮勞務輸出人數再擴大3000人以上。

三、加強自身建設

整頓機關作風，重塑干部形象，做到統一思想，提高認識，找準癥結，對癥下藥；強化監督，高效管理，建章立制，務求實效。始終不渝地堅持全心全意為人民服務的宗旨，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，積極拓寬與群眾對話與溝通的渠道，既高度重視發展經濟，又高度重視善待百姓，把廣大群眾的積極性和創造性凝聚到富民強鎮的目標上來，把全鎮上下的注意力引導到加快小康進程上來。一要加強團結，牢固樹立“一盤棋”思想，切實維護黨委領導下的三套班子的整體威信。二要保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。三要有強烈的事業心和責任感，四要有奮勇爭先、誓不罷休的志氣，對鎖定的目標、定下來的事要一著不讓，說干就干，一抓到底；五要有埋頭苦干、腳踏實地的精神，干工作、辦事情重實際，講實效，抓一件像一件，干一件成一件；六要有一套行之有效的落實機制，以正確的方法，健全的機制保證工作抓細抓實抓到位；七要清正廉潔。嚴格遵守黨風廉政建設的各項規定和領導干部廉潔自律的各項制度，自覺做到清正廉潔，奉公守法，自覺用黨章和黨紀來約束每位政府工作人員的行為，樹立鎮村干部勤政廉政的良好形象。

各位代表，200年新目標已經確定，全鎮廣大人民一定要以黨的十六屆四中全會及市縣委工作會議精神為指導，認真落實科學發展觀，充分發揮人民群眾的聰明才智和蘊藏著的巨大力量，為全面完成明年的目標任務、加快我鎮全面建設小康進程而努力奮斗。