林業局強化產業發展講話

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一、20*年工作回顧

20*年是我市林業工作極不平凡的一年，在這一年里，我們和全國人民一起迎來了“百年奧運”的順利舉辦，同時也經歷了建國以來最大雪凌災害、汶川大地震及全球金融危機的影響。全市廣大林業工作者在市委、市政府領導和省林業廳的關心支持下，緊緊圍繞年初提出的工作目標，迎難而上，共同努力，一年工作取得新的成績。

（一）打牢基礎，集體林權制度改革穩步向前推進

開展集體林權制度改革，確立農民的經營主體地位，是對農村土地經營制度的豐富和完善。我們按照“高位推動，重心下移，打牢基礎”的林改工作思路，圍繞“八個強化”穩步推進集體林權制度改革。全市143個鄉鎮（全部鄉鎮）、1162個村民委員會、24028個村民小組全面鋪開了林改工作，累計投入林改工作經費7460.23萬元，林改穩步有序推進，取得了明顯成效。

（二）抗擊雪災，恢復重建工作取得較好成效

*年我市遭遇的特大雪災，林業損失嚴重，全市林業受災造成經濟損失達48億元。面對特大雪凌災害，全市廣大林業干部職工以高度的責任感，從損毀基礎設施恢復、受災木清理、新造林地補植補造入手，開展了抗災救災及災后重建工作。我們一是及時抓好災害調查與評估，做好災后恢復重建規劃，抽派技術骨干，在省林業調查規劃院專家的指導下，前后歷時40余天，完成災害調查評估工作，形成了《*市冰凍雨雪災害森林資源損失調查評估報告》，由省林業調查規劃設計院審核上報省廳。二是結合20*年天保工程區人工林商品材采伐計劃，重點保證災害木清理計劃指標，及時搞好采伐設計的審核，確保了災害木清理工作的順利開展。三是積極爭取上級部門支持，爭取到上級部門資金1150萬元用于災后恢復重建。四是對天保工程、退耕還林、林業產業項目受災受損情況進行了清理上報，為下年度爭取國家、省級項目支持奠定了基礎。通過大家共同努力，我市林業恢復重建取得較好成績。

（三）強化管理，抓好“四大”重點工程建設，植樹造林全面超額完成

——天然林保護工程方面。全市森林管護完成1131.8萬畝，為計劃任務1130.8萬畝的100.1%。根據新的勞動合同法調整完善護林人員的聘用相關手續，進一步明確管護責任到山頭地塊，加強對護林人員的抽查管理，管護效果良好。森林資源持續增長，林分質量穩步提高。公益林建設任務完成30.05萬畝，為計劃任務30.05萬畝的100%，其中：人工造林完成7.05萬畝，封山育林完成23萬畝。爭取省級養老統籌補助148.9萬元，政策性社會性支出補助31萬元，其它建設資金93.55萬元，為我市森工企業及國有林場職工的基本生活保障打下了基礎。

——退耕還林工程方面。全市完成荒山造林4萬畝，占計劃任務的100%，工程涉及鹽津、大關、綏江3縣，兌現2007年退耕還林錢糧補助13762萬元，占計劃任務的100%。通過國家林業局對我市退耕還林工程的階段性驗收，全市保存面積50696.1畝，占應保存面積的99.98%。*縣以抓好種苗為基礎，確保退耕還林工程建設成果，高標準建設退耕還林，提供階段驗收的經濟林畝均收入已達千元以上，國家林業局驗收組單獨形成典型材料上報了國家林業局。根據國家批準的《*市鞏固退耕還林成果規劃》，20*-2015年，國家將在我市投入鞏固退耕還林成果專項資金44602.39萬元，必將為我市林業發展注入新的活力。

——農村能源建設方面。20*年農村能源建設突出增加了農村群眾增收致富的主題，積極爭取國家、省級投資，全市農村能源建設投入創史年新高。爭取到農村沼氣建設任務12150戶，節柴改灶10000戶，農村能源村級服務隊建設19個,省級補助資金共1353萬元，全市年度項目投入首次突破1000萬元。*年在全市11縣（區）結合新農村推進項目，建設新農村沼氣示范亮點24個。

——自然保護區建設及野生動植物保護方面。大山包、藥山2個國家級自然保護區爭取到基礎設施建設經費1606萬元、濕地保護工程資金1343萬元。與西南林學院合作圓滿完成*北部片區綜合科學考察工作，科考取得了豐碩的成果，基本摸清了“家底”，為我市的資源開發利用和林業產業發展奠定了基礎，對地方經濟發展具有十分重要的意義。在保護好現有資源的前提下，搞好管理和服務，積極發展野生動物馴養和生態旅游產業，批準建立了20多家野生動物馴養場，年產值數百萬元。水富銅鑼壩國家森林公園、大山包國家級自然保護區生態旅游、小草壩省級自然保護區等森林旅游資源開發正在起步或正在洽談協商之中，建成后將為全市生態旅游發展提供更加豐富的旅游產品。

（四）真抓實干，林業產業發展取得新突破

20*年，國家林業局副局長李育材、計資司巡視員*、科技司副司長*、國家林業局駐云南專員辦專員*；國家林業局退耕還林辦公室主任*、國家野生動物保護協會秘書長*、省政協副主席、省林業廳黨組書記白成亮、省林業廳廳長*、省林業廳副廳長*，省森林*局局長夏留常、省森林防火指揮部專職副指揮長萬勇等廳級領導先后到我市檢查指導工作。在市委夜書記、市政府王市長的帶領下，我們到國家林業局、省林業廳匯報災情，匯報工作，讓上級領導了解我市的情況，了解我們的工作。從市委、市政府領導、市局領導到縣區林業局領導，都做了大量的協調工作，我們抓住機遇，通過多方努力，爭取林業生產項目投資35,188.66萬元,比上年總投資24,568.42萬元增加了10,620.24萬元，爭取林業項目建設多達20余項,取得*林業生產投入歷史最好成績。20*年我市林業產業總產值實現快速增長，全市實現林業產業總產值110506萬元，比上年82360萬元增加了28146萬元，增長了34.17%。

20*年全市共完成林產業基地建設66.7612萬畝，其中:竹子建設21.549萬畝，核桃28.8萬畝，花椒6.0122萬畝，膏桐4萬畝，木漆2.1*萬畝，天麻菌材林4萬畝,黃柏0.292萬畝，林業產業建設取得新突破，綠山富民初見成效，

（五）依法治林，森林資源保護進一步加強

1、規范資源林政管理。一是加強征占用林地的管理工作，依法支持地方經濟建設，共審核上報占用征用林地項目16個；審核占用征用林地面積190.98公頃；收繳植被恢復費914.65萬元；采伐林木蓄積29.29萬立方米。二是積極支持國家和地方工程建設，協調審核完成了溪洛渡、向家壩兩電站淹沒區占用征用林地的上報工作，完善了已建項目用地手續。三是對全市木材經營加工單位進行集中清理整頓，規范木材流通秩序，加強對木材經營加工單位的監督管理，打擊非法經營加工木材的行為，鞏固林業建設成果。四是認真抓好天保工程區人工商品林采伐試點工作。五是完成省級重點公益林界定工作。六是全面開展了森林資源二類調查工作。

2、加強森林*執法。以大力推進“三基”工程建設為契機，全面動員，整體部署，開展了“飛鷹行動”、“破大案、追逃犯”行動，有力地打擊了破壞森林資源的犯罪活動。共辦理森林三類案件546件，林區治安日趨好轉。

3、狠抓森林防火。落實“三線”責任制，早安排、早部署，開展“三無創優”活動，克服了“清明”、“五一”兩個重要節日干旱無雨高溫大風的高火險天氣等各種不利因素，較好地完成了省政府下達我市的年度森林火災控制指標，森林防火工作取得了較好成績。。

4、有效防治林業有害生物。落實森防目標管理責任制，*年我市林業有害生物發生面積為45.061萬畝，其中輕度27.86萬畝,中度15.492萬畝,重度1.709萬畝,發生率6.15%。防治面積36.*萬畝，防治率80.07%；監測覆蓋率100%；種苗產地檢疫率100%；調運檢疫率100%。

一年來的工作表明，我們全面完成了20*年各項工作任務。雪凌災后重建鍛煉了我們的隊伍，增強了處置突發事件的能力；較好地開展了集體林權制度主體改革；林業生態建設取得突破性進展；森林資源數量、質量得到明顯提高。以上成績的取得，是全市林業部門廣大干部職工真抓實干，頑強拼搏的結果，成績來之不易，成績更催人奮進。

在取得成績的同時，還要清醒地看到我們的工作中存在的一些問題和困難，如思想解放不夠、工作創新不夠、林業體制和機制還比較僵化，破解新形勢，解決新問題的辦法不多，保護與發展的矛盾日益突出，亂砍濫伐等林政違法行為屢禁不止，林產品精深加工水平低，林業改革任務艱巨，林權糾紛多，調處難度大，配套改革和國有林場改革任重道遠，生態建設任務繁重，林業基礎設施建設薄弱等等。對以上問題我們要認真研究，切實加以解決。

二、認清形勢，狠抓落實，推動2009年全市林業工作大發展

今年是新中國成立60周年，也是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵之年。全面完成今年我市林業建設各項任務，為建國60周年獻禮，意義重大，影響深遠。

當前，我市林業發展有不少機遇。一是通過雪凌災害，使全社會更加清楚地認識到生態建設的基礎地位和作用，認識到生態建設是國家全面發展、民族繁榮進步、百姓安居樂業的安全屏障，增強了加大生態文明建設的決心和信心。二是黨的十七屆三中全會作出的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，明確提出繼續實施天保工程，《中央關于深化集體林權制度改革的意見》為我市進一步深化集體林權制度改革指明了方向。三是退耕還林工程鞏固成果建設今年正式啟動實施。四是面對金觸危機，國家采取了拉動內需政策，將生態建設、林業災后重建、國有林區基礎設施建設、國有森工企業棚戶區改造等列為重點投資項目。國家林業局已經加大了對天然林保護工程、重點防護林工程、林業“三防體系”、基礎設施、種苗基地、棚戶區改造等建設工程的投入力度，并將進一步研究制定政策，支持林業企業發展，擴大重點公益林補償范圍，加快林業產業建設。生態建設作為國家加大投入的重點，投資規模有望進一步加大。五是近年來，省委、省政府對林業工作十分重視，確立了“生態立省環境優先”戰略，明確提出了“生態建設產業化、產業發展生態化”的發展思路，啟動了“七彩云南保護行動”、“滇西北生物多樣性保護行動”，召開了山區綜合開發現場會，提出了把云南建成全國重要木本油料基地的戰略構想，并與國家林業局簽署了《建設木本油料產業示范區合作備忘錄》；先后出臺了10個涉及林業發展的文件，制定了一系列政策措施，并從資金上給予了大力支持，這在林業發展史上前所未有，隨著學習實踐科學發展觀活動的深入開展，必將有力引導各級領導干部樹立正確的發展觀和政績觀，強化人與自然和諧發展和保持青山綠水也是政績的理念，自覺主動地重視和加強生態建設，為加快林業發展注入強大的推動力。全市林業系統必須樹立危機意識、機遇意識，增強責任感和緊迫感，抓住難得的發展機遇，變壓力為動力，創新思維，全力應對挑戰，最大限度地防范和降低金融危機對林業的不利影響，充分發揮林業在促進農民增收、擴大就業、拉動內需方面的重要作用，努力爭取林業投資和優惠政策支持，為保增長、調結構作出應有的貢獻。

同志們，今年全市林業工作任務非常繁重，完成全年工作，要求我們以超常規的工作狀態，以奮發有為的精神面貌認真貫徹落實科學發展觀，開拓創新，唯有如此，才能快速推進我市林業的發展。讓我們堅定發展信心，進一步認清發展目標，為*生態文明建設做出更大的貢獻，譜寫*林業建設新篇章。