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扎實推進社會主義新農村建設,是黨中央以科學發展觀統攬全局、從根本上解決“三農”問題作出的重大決策,也是全面建設小康社會、發展中國特色社會主義的重要戰略步驟。十七大報告強調指出,“解決好農業、農村、農民問題,事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位,走中國特色農業現代化道路,建立以工促農、以城帶鄉長效機制,形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。”這為我們進一步做好“三農”工作、建設社會主義新農村指明了方向。認真學習貫徹十七大精神,我們要進一步深化四個方面的認識:一是要深化解決“三農”問題是重中之重的認識。一定要找準發展工業與新農村建設的結合點,落實“工業反哺農業,城市支持農村”的基本要求,實現向以工促農、以城帶鄉的轉變。二是要深化新農村建設“五句話”的認識。要結合近兩年新農村建設的實踐,深刻領會,加深認識,進一步理清新農村建設的工作思路。三是要深化新農村建設首要任務的認識。要把大力發展龍頭企業、推進農業產業化經營作為現代農業發展的重點,圍繞農業上工業,圍繞工業發展農業,拉長農產品生產鏈條,使農產品更多增值、農民更快致富、新農村建設更快推進。四是要深化以促進農民增收為核心的認識,努力讓廣大農民在新農村建設中得到更多的實惠。下面,結合自己學習領會十七大精神,根據省市新農村建設工作部署要求,我認為,我市新農村建設應側重抓好以下四個方面。
一、以農民增收為核心,進一步推進特色優勢產業發展。郊區《“十一五”經濟和社會發展規劃》中確定2008年農民人均純收入要達到6500元,要實現這一目標,一是要改造提升設施農業。進一步搞好農業結構調整,努力打造和培育促使農民收入穩定增長的高效產業。在壓縮洋蔥種植面積的基礎上,擴大“萬元室”(日光溫室),提升“萬元院”(暖棚養植),夯實“萬元田”(花卉與蔬菜制種、優質林木育苗),著力抓好三個基地(設施農業示范基地、優質蔬菜和優質洋蔥生產基地)、三個小區(三鎮標準化養殖小區)和農產品加工企業建設。重點實施高效日光溫室、洋蔥儲藏加工、文殊鎮科技示范村、新城鎮農業科技示范基地、食用菌生產、肉牛羊品種改良等建設項目。基本思路是近郊和有條件的村發展日光溫室設施農業、遠郊發展特色瓜菜、高效養殖、花卉與蔬菜制種、觀賞樹種育苗等。通過加大科技推廣力度,大力引進名、優、特新品種,在適度發展洋蔥種植的同時,進一步發展多種經營,切實轉變我市農業結構單一,規避市場風險能力弱的現狀。三鎮要認真分析鎮情,揚長避短,各打各的優勢牌,各走各的特色路,充分發揮地域、資源、產業優勢,著力打造主導品牌產業。在調整結構上實現“三個靠近”即農戶種植葡萄向萬畝葡萄園產業靠近;以公司+農戶的模式發展養殖業向已成規模的養殖產業園靠近;研究市場的需求,發展農副產品,建設設施農業向滿足市場需求的產業靠近。同時結合城市的延伸發展,緊緊圍繞消費城市所需的農產品,調整增長方式。二是要開發潛在產業。要充分利用城郊優勢、旅游資源、生態資源和民俗文化等優勢,加強鄉村休閑觀光旅游、農村物流業、土地租賃等潛在產業的發展。對已形成的河口、安遠溝、新城草湖、懸壁長城等餐飲休閑觀光點,加強對經營人員的培訓,會同市旅游局采取一些方式不定期進行評比,加強經營指導,實行規范化管理,不斷促其經營上水平、上檔次,擴展經營范圍,增加經濟收入。對農民經營不了的林草地、老果園可鼓勵和引導農民通過租賃方式對外出租。與此同時,要重點加強泥溝村南湖度假村和嘉峪關村農家樂一條街兩個開發項目建設。三是要拓寬勞務產業。我市工業比重大、農業比重小,酒鋼及嘉東、嘉北工業園區、宏豐葡萄園需要大量的有一定技能的技術性勞務工,我們要充分抓住省上實施“陽光工程”的有利時機,積極爭得資金,切實加強農民技能培訓,不斷提高農民的基本素質。今冬三鎮要考慮設立勞務經濟管理組織,開展對本市勞務市場的調查,及早做好農民技能培訓計劃和前期準備工作,有計劃、有組織地輸送農民到企業務工增收,使更多的農民真正成為適應新農村建設的新型農民。四是要發展商貿流通業。要鼓勵和引導農民充分利用市區拓展,鎮區發展和園區拓展的有利時機、走出農門,脫離土地發展商貿農家連鎖店,逐步從“體力型”向“智能型”轉變,取得更好地經濟效益。尤其是峪泉鎮要將此項工作作為促進農民增收的一項主要措施來抓。要進一步加強各類協會的規范運作,有組織地組織經濟人開展農產品流通,達到疏通外流渠道,增加農民收入的目的。
二、以典型示范為先導,進一步加強新農村示范點建設。一是要繼續抓好居民點環境整治示范點建設。二是抓好村組文化體育設施建設。進一步加強居民示范點文化體育小廣場和組文化室建設。三是要抓好峪泉鎮新鎮區新農村示范區建設。在將新鎮區小康住宅交付入住的同時,繼續招商引資建設綜合商住樓,吸引更多的農民和外來投資者向鎮區集中,以此帶動省級新農村示范村建設再上新水平。
三、以基礎設施建設為重點,進一步改善農村環境面貌。按照省上新農村建設的有關要求,明年我們要通過多方努力。力爭實施五項基礎設施建設項目,一是農業發展基礎設施建設工程。重點實施蘋果蠹蛾檢測站、動物檢疫監督設施和鄉鎮畜牧獸醫站基礎設施等建設項目。二是村級辦公活動場所改造工程。對泥溝村、橫溝村村委會及文化活動場所進行改造。三是生態環境基礎設施改造工程。重點實施嘉文、嘉新公路綠化帶灌溉設施改造和峪泉鎮新鎮區新建區、三個居民示范點綠化及灌溉設施建設。四是居民點道路改造工程。實施50公里居民點道路改造。五是人畜飲水改造及節水農業示范工程。在完成17村人畜飲水改造的基礎上,在各鎮各選一個設施農業節水示范點,積極為農民發展設施農業創造條件。
四、以鄉風文明建設為抓手,進一步強化農民教育。新農村建設政府是主導,農民是主體,農民全身心融入新農村建設是關鍵。針對我市實際,為不斷優化新農村建設社會環境,在明年的工作中,鎮村兩級要將農民教育列入主要議事日程,重點抓好“五項教育”即思想道德教育、政策法規教育、誠信守信教育、文明意識教育和科技文化教育,以此推進鄉村文明建設。