貫徹十七大精神推進新農村建設

前言：本站為你精心整理了貫徹十七大精神推進新農村建設范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各位領導、同志們：

十七大召開以來，××利用多種形式，及時組織農口廣大黨員干部群眾，對十七大報告進行了認真學習。報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，提出了一系列新觀點、新概括、新舉措，具有很強的政治性、思想性、戰略性、指導性，是引領全國各族人民繼續為實現全面建設小康社會目標而努力奮斗的行動綱領。市委召開這次研討會，為我們進一步深入學習貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，統籌城鄉經濟發展，研究新思路，制定新措施，促進新農村建設再上新臺階具有十分重要的指導意義。根據研討班安排，結合學習貫徹十七大精神，推進新農村建設談一些認識和思考。

一、我市新農村建設回顧

一是××黨建工作再上新臺階。××工委以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，以城鄉一體化建設和“兩個率先”的決定精神總攬農業和農村工作全局，圍繞農業增效、農民增收，農村各項事業全面進步這一總目標，全面有效地開展了黨員先進性教育并建立長效機制，三鎮順利完成黨政換屆，農口廣大干部群眾齊心協力抓思想認識的高度、抓轉變作風的行動、抓組織建設的保證、抓監督管理的基礎，全面開展“服務三農爭先進，帶領群眾奔小康”“四抓一主題”實踐活動，不斷強化農村基層組織建設基礎，“三級聯創”和“五個好”成效在新農村建設中得到充分體現，鎮村黨建、議事、培訓、體育、文化活動陣地日趨完善，黨員干部凝聚力、戰斗力進一步增強，有力地促進了農村經濟和各項社會事業和諧發展。

二是農民增收基礎不斷夯實。以“兩品一游”生態觀光旅游高效農業為著力點，“七翻一保”作為“十一五”促進農民增收、經濟增長的主要措施，日光溫室、觀賞樹種育苗、林地休閑娛樂、暖棚養殖“四個萬元”室、田、園、院和花卉蔬菜制種高效農業凸現。通過加強農民技能培訓，蔬菜產業、交通運輸產業、勞務輸出產業不斷發展壯大，農民人均純收入從2004年開始居全省之首。

三是項目建設全面推進。兩年來，共實施新農村建設項目36個，總投資11939萬元，重點實施了雙擁路、峪新路、文酒路、嘉黃路、新文大橋、渠道及人畜安全飲水、峪泉鎮新鎮區辦公樓、小康新住宅、原居民點改造、洋蔥儲藏加工、三北防護林、日元貸款風沙治理、村務活動中心等工程。完成招商引資6359萬元，爭取國撥省補資金848萬元，啟動民間資金1721萬元。認真落實惠農政策和各項社會保障措施，農民生活質量明顯提高。

四是“四個帶動”已見成效。農村三鎮行政區劃土地資源無償支援市重點項目和城市建設。已建成和正在建設的六區（嘉東工業園區、嘉北工業園區、雙泉工業園區、東湖生態旅游景區、關城旅游景區、石關峽旅游景區）、兩園（酒鋼種植園、酒鋼養殖園）、兩路（北環路、峪新路）、一基地（酒鋼葡萄基地）、一廠（紫軒酒廠）、一橋(新文大橋)，使昔日的戈壁荒灘變成城鄉結合部經濟發展區，把城鄉連接為一體，城鄉共建的格局已初步形成。為農村發展搭建了新的廣闊平臺。

回顧過去，特別是“十五”期間，政策推動農業種植結構調整快、農民增收幅度較大。但是，隨著農村經濟的不斷發展，農民快速增收的難度加大，明顯出現了6000元左右的瓶頸。一是以蔬菜為絕對優勢的種植結構已調整到線。引進農業新產品、新技術的試驗、推廣周期長，調頭不易;二是農民勞動技能培訓仍然處在薄弱環節。我市農村勞動力13506人，其中小學及其以下文化占34%，初中文化占59%，高中及以上占7％，素質和技能不高，整合全市培訓資源、建立培訓基地的力度不大;三是農民增收受洋蔥影響大。我們從2004年開始，已連續三年對300戶農民純收入進行調查,2004—2006三年，平均收入為5738元。2006年洋蔥產業人均達到2780元，今年農民增收呈現“三高一低”，畜產品與50%耕地的農產品價格及二、三產業報酬高于往年，占50％耕地面積的洋蔥價格低于往年。總的看，91年以來農民人均純收入增速是“八五”18.2%、“九五”15.3%、“十五”7.9%、“十一五”11.19%，基數越高，難度越大;四是設施農業投資不足。據統計，截止2007年10月，農民人均存款僅6648元，較上年同期人均減少200元，一戶的存款不足建一畝日光溫室，發展設施農業投入資金嚴重不足。

二、學習貫徹十七大精神推進新農村建設的幾點思考

黨的十七大明確提出，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，解決農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重，要堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務。我們結合十七大精神的學習討論，認真分析了目前我市新農村建設的有利條件：一是農產品市場需求大，本市農產品（不含洋蔥）供給量只占到市場商品需求量30—40%；二是合作經濟組織的作用、洋蔥終端市場及加工儲藏潛力大；三是設施農業（高科技、高投入、高產出、高效益）后勁大；四是二、三產業有大文章可做；五是酒鋼葡萄酒業帶動前景廣闊。

認真學習貫徹十七大精神，我們要抓好“五個結合”，即：一是與貫徹落實省十一次黨代會、市第九次黨代會精神相結合；二是與落實市委“兩個率先”和城鄉一體化決定相結合；三是與“十一五”規劃和新農村建設規劃執行相結合；四是與全面完成今年任務、籌劃2008年工作任務相結合；五是與黨的建設、黨員先進性教育長效機制相結合。按照產業發展要形成新格局，農民生活要實現新提高，鄉風民俗要倡導新風尚，鄉村面貌要呈現新變化，農村改革要實現新突破的“五新”要求和市委、市政府已確定的新農村建設總體思路和目標，進一步解放思想、提高認識、理清思路、強化措施。

（一）以農民增收為核心，進一步推進特色優勢產業發展。市委“兩個率先”決定和《新農村建設規劃》中確定2010年農民人均純收入達到8000元，要實現這一目標，一是設施農業要有新突破，真正達到“七翻一保”的目標。在50%以上耕地確保畝收入2000元以上收入的基礎上，擴大“萬元室”（日光溫室），提升“萬元院”（暖棚養殖），夯實“萬元田”（花卉與蔬菜制種、觀賞樹種育苗），發展“萬元園”（林地休閑旅游餐飲）。從明年起，近郊和有條件的村發展日光溫室設施農業，遠郊發展特色瓜菜、葡萄、高效養殖、花卉與蔬菜制種、觀賞樹種育苗等，提升抵御市場風險的能力。建議將500萬元新農村建設資金主要用于設施農業建設;二是開發潛在產業。充分利用農、林、牧、水、人文資源優勢，開發鄉村休閑觀光旅游。重點加快新城草湖、泥溝村南湖度假村和嘉峪關村農家樂一條街開發項目建設，對已形成的餐飲休閑觀光點，加強經營指導和人員培訓，促其上水平、上檔次;三是要拓寬勞務產業。切實加強農民技能培訓，加大勞務力度。發展交通和商貿流通業。使三鎮在城市擴展延伸、企業發展優勢的機遇中，各具特色乘勢而上，增加農民收入。

（二）以基礎設施建設為重點，進一步改善農村環境面貌。農村分散、戰線長、區域大、投資建設工程任務繁重、管理難度更大。一是農業發展基礎設施建設工程。重點實施農產品質量安全體系、動物食品衛生安全基礎設施等建設項目。二是生態環境基礎設施改造工程。在鞏固退耕還林、生態公益林成果的基礎上，道路建設到那里綠化與灌溉設施延伸到那里;三是農村人居環境建設工程，重點實施居民點道路、清潔能源、節水農業與原居民點環境衛生改造。

（三）以鄉風文明建設為抓手，進一步強化農民教育。新農村建設政府是主導，農民是主體，農民全身心融入新農村建設是關鍵。要將農民教育列入主要議事日程，重點抓好“五項教育”即思想道德教育、政策法規教育、誠實守信教育、創新競爭意識教育和科技文化教育，推進鄉村文明建設。

(四)以深化改革為根本，進一步開拓城鄉一體化建設新體制。農村的發展離不開城市的輻射和帶動，城市的發展也離不開農村資源的促進和支持，統籌城鄉經濟和社會發展，必須使城市和農村緊密聯系在一起，通過進一步深化農村改革，建立地位平等、開放互通、互補互促、共同進步、協調和諧的城鄉經濟社會發展新格局。按照十七大提出的走中國特色的農業現代化道路，建立以工促農，以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的新要求，建議：一是尊重城市擴張、人口大增的市情，打破現有派出機構行政經濟區劃界限，在不增加總編制、總財力的前提下，構建新型具有城鄉一體、工農一體的縣域經濟體制，在平等起跑線上競爭發展；二是按照市委“三個突出，兩個協調”的原則，把農村三鎮建設納入城市統一規劃之中，在城市區域內，給鎮政府、村委會留一定的空間，按照統一規劃要求發展物業，增加鎮村集體積累;三是縮小城鄉差距固有觀念，將農村公共場所、環境衛生、供熱、下水工程等納入公共財政覆蓋，建立管理機構，責權一致，推動農村社會事業發展；四是根據我市財政狀況好、農村比重小、有農產品加工葡萄酒業大企業可以依托的實際，按市場經濟規律、政策法規，對土地轉移、勞動力轉移等復雜的重大課題，組建強有力的專門班子調查研究和破解難題。

這次會議給我們提供了一次交流探討發展的極好機會，我們要緊緊圍繞十七大關于統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設的新要求，按照省十一次黨代會和市九次黨代會確立的目標，加強黨對農村工作的領導，在復雜多變的市場中，正確處理好改革、發展、穩定的關系，不斷創新工作思路，強化工作措施，為推進我市新農村建設上新臺階，實現“兩個率先”的奮斗目標做出更大的貢獻。