首頁 > 文章中心 > 正文

          落實科學發展觀加快我州農業產業建設步伐

          前言:本站為你精心整理了落實科學發展觀加快我州農業產業建設步伐范文,希望能為你的創作提供參考價值,我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文,歡迎咨詢。

          落實科學發展觀加快我州農業產業建設步伐

          為貫徹落實科學發展觀,推進我州農業產業健康發展,我們于近日對8縣市的農業產業建設中存在的突出問題進行了一次調研,并對今后的農業產業建設進行了一些思考。

          一、我州農業產業建設中存在的突出問題

          (一)管理體制不順,缺乏統一規劃,區域優勢產業得不到應有的重視。一是部分縣市至今還沒有按要求理順外資辦、鄉鎮企業局、蔬菜辦與農業局的關系,在一定程度上影響了農業產業的統一規劃和布局。二是部分涉農部門在產業建設上過分強調部門意識,各自為政、管理混亂、政出多門、形不成合力,區域優勢產業得不到應有的重視。如椪柑產業,目前在我州的區域布局還很不明朗,也沒有一個總體規劃,對“哪些地方可以搞?哪些地方不能搞?”等問題,州里沒有一個明確的提法,以至于一些高海拔地區農民也種起了椪柑,造成不必要的損失。三是政府、企業、信貸、技術、農戶之間的體制關系不順,不能協調好銀企之間、信貸與農戶之間、農戶和技術部門之間等各種關系。

          (二)不尊重科學,盲目開發,挫傷了農民進行產業開發的積極性。一是不遵守科學程序,在產業開發上搞一步到位。從椪柑產業發展歷程來看,一個產業的形成與壯大要經過長時間不斷的試驗、探索和發展。而我州某些地方在從州外引進新品種時,不按科學程序辦事,不進行試種,不進行隔離防疫保護,搞一步到位,結果是費力不討好,造成不必要的損失。二是不爭求專家意見,在產業開發上搞行政命令。三是不尊重農民在產業開發中的主體地位,在產業開發上搞包辦代替。產業開發對農民來說是一個重大的決定,必須因地制宜,必須考慮到當地的栽培技術水平。根據我們調查,我州某縣的一個村,于2001年左右從外地引進一種柑橘新品種,在不經過任何論證、不告訴群眾任何詳情的情況下開發700畝,由于該品種不適應當地小氣候,2004年掛果后,果實皮厚、果小、味酸,毫無商品價值,群眾找到開發單位要求換種,而開發單位又在沒有爭求專家意見的情況下,雇人將700畝柑橘全部換成另外一個不適宜當地氣候的柑橘品種,當地農民無奈的告訴我們,這樣折騰來折騰去,他們也沒精力了,還是種水稻劃得來。又據統計,今年一季度全州植物檢疫部門查獲用于產業開發的帶菌苗木就高達31.5萬株,損失近20萬元,由此可見一些單位在產業開發上的盲目性和這種盲目性帶來的危害性。

          (三)重點不突出,特色不特,優勢不優。產業選擇上過分強調“新”,注重“新產業”的開發、忽視“舊產業”的改造,注重產業面積的擴展、忽視產業質量的提升,陷入“開發一個產業→丟掉一個產業→開發一個新產業”的怪圈,特色不特、優勢不優,始終不能形成有特色、有規模、有技術含量、有市場競爭力的核心產業,有的縣市農業支柱產業多達10個以上。

          二、以科學發展觀為指導,加快我州農業產業建設步伐

          (一)把握農業產業建設原則。一是堅持因地制宜的原則。農業產業建設一定要充分考慮當地的自然條件、氣候特征、經濟狀況、種養習慣和水平等實際情況,要根據這些特點選擇主導產業,既要學習借鑒外地先進經驗,又要防止照抄照搬。二是堅持市場導向原則。在產業開發中要引入市場機制,按照市場經濟規律確定產業開發模式,發揮企業、農民在產業開發中的主體作用。三是堅持適度規模的原則。農業產業開發是一個循序漸近的過程,要經過科學論證和試驗,堅持適度規模的原則,避免急于求成,搞一步到位。四是堅持可持續發展原則。保持農業產業可持續發展的一個關鍵環節就是尊重科學,要牢固樹立科學的態度、嚴格遵守科學的程序、認真爭求專家的意見,真正做到按照科學規律辦事。

          (二)明確農業產業建設重點。一是突出重點產業。在全面分析我州農業產業現狀的基礎上,建議我州的農業產業建設要重點突出三大產業,即低海拔地區的椪柑產業、中高海拔地區的草食牧業和烤煙產業。同時結合氣候類型復雜多樣的特點,適度的發展一些小而精的特色產業,如富硒獼猴桃、橙柚、中藥材、綠色有機茶葉、綠色無公害蔬菜等。二是突出投入重點。在農業產業建設的投入上,建議將投入重點由產業規模擴展轉移到產業質量提升上來、由開發“新產業”轉移到改造“舊產業”上來,將重點產業的質量提升作為農業產業建設的“二次創業”給予重點支持,如椪柑品改低改等,打造真正屬于我州的農產品品牌。三是突出重點環節。在農業產業建設中,突出農產品加工這個關鍵環節,重點扶持老爹公司、鶴盛原煙、湘泉制藥、喜陽集團、古丈茶葉公司等骨干企業,支持有條件的企業擴大規模、增強實力,發展成大型農產品加工企業集團。對外大打“綠色”牌,切實加大“無公害”、“綠色”和“有機食品”的產地認定和產品認證工作以及區域優勢特色產品的原產地保護工作,下決心把“綠色”和“有機”做成我州農產品的金字招牌,鼓勵企業擴大農產品出口,發展外向型農業。

          (三)優化農業產業建設環境。一是規范農業產業建設行為。在規范政府行為方面,要切實轉變政府職能,把政府工作的重點轉移到規劃、協調和服務上來,理順管理體制和機制、整合部門資源、協調部門關系,努力解決好定位不準、各自為政、強迫命令、包辦代替等問題,特別是各級領導干部要帶頭,牢固樹立為民執政的理念,大力推進依法行政。在規范農戶和企業行為方面,要明確他們在農業產業開發中的主體地位,充分尊重他們的意愿和首創精神,充分發揮他們的自主經營意識。二是制定和落實符合實際的農業產業政策。建議州里盡快出臺《湘西州農業產業建設的意見》,就產業規劃、組織實施、種苗引進與管理、信貸投入、信息技術服務、基礎設施、鼓勵措施等方面作出明確的政策限定。在產業規劃方面突出產業區域布局的指導性;在組織實施方面突出產業建設的科學程序和方法,特別是要爭求專家意見和經過科學論證;在種苗引進與管理方面嚴格檢疫和試栽程序,明確種苗管理部門和職能,最好按照產業規劃做到集中育苗和統一供苗,保證苗木質量,降低苗木供應對農業產業建設帶來的風險;在信貸投入方面建議設立農業產業建設風險金制度,不管任何部門、任何單位在進行農業產業開發時都要留出一定比例的項目資金作為農業產業建設的風險金,集中管理,同時大力推進農業產業建設保險業務,化解農業產業建設的風險,保護農民利益。同時還要充分發揮我州無公害綠色農產品的資源優勢,千方百計抓好農業招商引資;在信息技術服務方面,要改革農業科技體制,創新農業科技推廣模式,保護農業科技人員開展科技創新與推廣的積極性,鼓勵他們深入農業第一線開展信息技術服務,提高為農服務水平,加快農業產業建設步伐。