加強黨的執政能力建設的探索與思考

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上個世紀具有劃時代意義的偉大事件，莫過于共產黨執政從理論變為現實，從一國發展到一系列社會主義國家。與此相伴隨，領導俄國十月革命取得勝利并實現共產黨執政的偉大導師列寧，提出了執政黨建設的基本原則，開始了對共產黨執政規律的艱難探索。此后，在各社會主義國家，特別是在中國共產黨執政的新中國，這一探索取得了重要成果。星移斗轉，世事變遷，到20世紀后期，短短幾年間，東歐劇變、蘇聯解體，一些執政的共產黨紛紛喪權亡黨，國際共產主義運動一時處于低潮。在國內外風云急劇變化中，久經考驗的中國共產黨卻如中流砥柱，巍然屹立，極大地鞏固了自己的執政地位。在人類邁入新世紀之時，深入思考和探索共產黨執政的規律，是關系到社會主義事業的興衰成敗，關系到國際共產主義運動能否沖出低谷，關系到人類前途命運的重大課題。作為世界上最大的執政黨——中國共產黨，從人類歷史的發展規律、社會主義的建設規律、共產黨的執政規律這樣三位一體的高度，對此作出科學、有力的初步回答。

與時俱進——共產黨執政的精神狀態

與時俱進，是黨的解放思想、實事求是思想路線在新形勢下的新發展，揭示了黨始終堅持先進性的根本途徑。其涵義是，黨的全部理論和工作要體現時代性，把握規律性，富于創造性；其精髓是，要具有永不停滯的創新精神。這是因為，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。

與時俱進，是對馬克思主義堅持、繼承和豐富、發展的辯證統一。繼承是創新的前提，創新是最好的繼承。把握好這一辯證關系，理論才能真正順應時代和實踐的呼喚，體現與時俱進的要求。馬克思主義的基本原理我們任何時候都要堅持，否則我們的事業就會因為沒有正確的理論基礎和思想靈魂而迷失方向，就會歸于失敗。同時，只有堅持與時俱進，不斷進行理論創新，才能使馬克思主義保持旺盛的生命力，才能為我們的事業提供富于時代特征的強大思想武器，才能為黨的執政地位不斷夯實思想理論的基礎。

創新內在的要求黨始終保持與時俱進的精神狀態。這就是說，既要堅持馬克思主義基本原理，又要譜寫新的理論篇章，既要發揚革命傳統，又要創造新鮮經驗。黨員干部堅決改變不思進取、無所作為的精神狀態，成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范。一定要適應實踐的發展，以實踐來檢驗一切，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。要善于在解放思想中統一思想，用發展著的馬克思主義指導新的實踐，不斷開拓馬克思主義理論發展的新境界。

社會主義制度——共產黨執政的道路選擇

只有社會主義才能救中國，只有中國特色的社會主義才能發展中國。這是中國革命建設和改革歷史做出的基本選擇。必須堅持社會主義制度，又要通過改革不斷完善社會主義制度，這樣才能使社會主義充滿生機和活力，才能把社會主義的優越性發揮出來。這是黨長期執政得出的又一結論。

新中國成立以后，我們黨領導全國人民不失時機的進行了社會主義革命，確立了生產資料公有制和按勞分配為主要形式的社會主義制度，建立了社會主義經濟基礎，并以此為基礎建立起以人民代表大會制度為主要形式的上層建筑基本形式，這種社會主義的生產關系總體上是與生產力相適應的,但還有很多不完善的地方。改革開放以后，黨從社會主義初級階段的基本國情出發，領導全國人民對經濟、政治、和文化制度進行全面的、深入的改革，大大解放和發展了生產力。在經濟制度上，確立了公有制為主體、多種所有制共同發展的經濟制度。確立了以按勞分配為主體的多種分配方式并存的分配原則。特別是創造性的把社會主義和市場經濟結合起來，初步建立了社會主義市場經濟體制，今天到了完善階段。在政治制度上堅持四項基本原則，不斷推進民主法制建設，不斷完善人民代表大會制度和黨領導的多黨合作制度，大膽借鑒國外的先進經驗，等等。所有這些增強了社會主義的生機活力。

黨的執政實踐表明：社會主義作為一種嶄新的社會制度，具有內在的完善功能。積極推進社會主義的自我完善和發展，這是對社會主義制度的最好的堅持，也是共產黨人的歷史責任。只有牢牢把握改革，不斷促進生產力和生產關系，上層建筑與經濟基礎相適應，促進經濟社會各個領域、各個方面、各個環節相協調，努力吸收和借鑒人類文明的有益成果，充分發揮社會主義優越性。

發展——共產黨執政的第一要務

所謂發展，是指以經濟建設為中心的社會和人的全面發展。鄧小平同志有一句名言：“發展是硬道理”。這是鞏固共產黨執政地位、保證社會主義國家長治久安的一條根本經驗。把握住這一點，就從根本上把握了人民的愿望，把握了社會主義現代化建設的本質。今天我們牢固地以發展是硬道理為基礎，再把發展上升到執政興國的高度來認識，中華民族的復興就有了堅實的基礎。

我們黨是在中國這樣一個經濟文化落后的發展中大國領導人民進行社會主義建設的，發展社會生產力是我們黨執政所面臨的首要問題。能不能解決好發展問題，直接關系人心向背、事業興衰。如果共產黨不能在發展方面大有作為，如果不能帶領人民創造比資本主義更高的勞動生產率和更加富裕、民主、文明的社會，馬克思主義的真理性、社會主義制度的優越性、黨的先進性就難以體現，黨的執政基礎就難以鞏固。因此，發展不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題。解決前進中的所有問題，最終都要靠經濟和社會的全面發展，這樣，發展必然成為共產黨執政興國的第一要務。

緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，必須把堅持黨的先進性和發揮社會主義制度的優越性，落實到發展先進生產力、先進文化，實現最廣大人民的根本利益上來，推動社會全面進步，促進人的全面發展。應當認識到，發展是分階段的，不能脫離現實基礎，企圖一蹴而就，只能抓住機遇，加快發展，逐步達到預期目標。在我國，黨中央確立了現代化建設“三步走”的發展目標，黨的十六大又明確提出在本世紀頭20年全面建設小康社會的目標。這個綱領是鼓舞人心、催人奮進的，也是經過努力能夠實現的。緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，一定要做到“三個必須”：一是必須堅持以經濟建設為中心，立足本國現實，順應時代潮流，不斷開拓先進生產力和先進文化發展的新途徑。二是必須堅持和深化改革。一切妨礙發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除。三是必須相信和依靠人民。要集中全國人民的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

保持同人民群眾的血肉聯系——共產黨執政的堅固基礎

古語云：“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”歷史和現實都表明，任何政權和政黨，其前途與命運最終取決于民心向背。保持黨同人民群眾的血肉聯系，代表最廣大人民的根本利益，立黨為公，執政為民，是共產黨區別于其他任何政黨的一個顯著標志，也是我們黨始終得到廣大人民群眾支持和擁護的根本保證。共產黨執政以后，在長期奮斗中形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。同志指出：“堅持群眾路線，就能保證黨同群眾的血肉聯系，保證黨的各項工作的成功。”這要求我們堅持全心全意為人民服務的宗旨，把實現人民群眾的利益作為一切工作的出發點和歸宿。

如何進一步保持和發展黨與人民群眾的血肉聯系，直接關系到黨和國家的生死興亡。特別是在長期執政條件下，在對外開放和發展社會主義市場經濟的環境中，黨必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕，始終十分警惕黨長期執政可能帶來的影響，始終堅持黨的性質和宗旨，始終不脫離群眾。近年來，黨中央和同志反復強調，我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾，并告誡全黨：我們提出“三個代表”的要求，根本的目的就在于保證我們黨能夠始終保持與人民群眾的血肉聯系，夯實黨的執政基礎。

科學執政、民主執政、依法執政——共產黨執政科學的領導方式和執政方式

堅持科學執政、民主執政、依法執政，是我們黨執政的一條新鮮經驗，也是確立正確的執政方式的一個重要目標。科學執政、民主執政、依法執政，是黨的執政方式的三個基本要素，三者的關系是辯證統一的。科學執政是基本前提，民主執政是本質所在，依法執政是基本途徑，三者相互聯系，有機結合，構成了我黨執政方式的基本理論框架。科學執政、民主執政、依法執政的提出，表明我們黨對執政方式的認識有了新的深化和拓展，對于我們堅持和完善黨的領導方式和執政方式，具有重要的指導意義。

面對黨的歷史方位和歷史使命、執政環境和執政隊伍發生的新變化，我們在科學執政、民主執政、依法執政方面還有許多不適應的地方。堅持科學執政、民主執政、依法執政，必須堅持與時俱進，不斷改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作機制，為科學執政、民主執政、依法執政提供制度保障。一是要按照黨總攬全局、協調各方的原則，進一步明確黨委、人大、政府和政協的關系。二是要深化黨政機構改革。三是要進一步健全民主制度，豐富民主的實現形式，大力推進社會主義民主的制度化、規范化。要大力發展黨內民主，建立和完善黨內民主的各項制度，保障黨員的民主權利，以黨內民主推動人民民主。要堅持和完善以人民代表大會制度為核心的人民民主制度，逐步建立健全保證人民當家作主的制度體系。四是要逐步實現依法執政程序化。要加強黨對立法工作的領導，完善把黨的主張變成國家意志的法律程序。要支持和保證國家權力機關依法行使職權，支持和領導政府依法行政，建立法治政府，積極推進司法體制改革。

加強和改進黨的建設——共產黨執政的根本保證

黨的建設包括思想建設、組織建設、作風建設、制度建設。這四個方面相互聯系、相輔相成，但在實施過程中應當根據國內外環境和黨的隊伍狀況發生的重大變化，抓住關鍵環節，進行重點突破，全面推進整個黨建工作的開展。必須堅持把黨的思想理論建設放在首位，高度重視在思想上建黨。這是帶動其他方面建設的根本性建設。用改革的精神全面加強黨的建設，不斷進行理論、制度、體制創新，我們就能切實解決黨內存在的各種問題，使黨始終保持先進性和純潔性，充滿創造力、凝聚力和戰斗力。

黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平。這是執政的共產黨必須具備的本領，也是鞏固黨的執政地位的必然要求。黨的各方面建設，最終都應體現為黨的執政能力的提高，體現為鞏固黨的執政地位。我們黨要繼承和發揚黨在長期實踐中形成的行之有效的領導方式和執政方式，并適應新形勢新任務的要求，在實踐中不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應付復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。

黨的先進性建設是黨保持先進性和純潔性，鞏固黨的執政地位的重要保證。我們黨多年的實踐經驗證明，黨執政的時間越長，越要從嚴要求黨員和干部。落實從嚴治黨方針，教育是基礎，制度是保證，管理和監督是關鍵。三管齊下，必能取得成效。首先要從嚴治理領導班子和領導干部，使黨的各級組織對黨員、干部實行有效的教育管理和監督，及時發現矛盾，解決問題。只有這樣，才能克服黨內存在的消極腐敗現象，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。

以上所述歸結起來，就是共產黨執政必須堅決貫徹“三個代表”重要思想，堅持與時俱進。“三個代表”重要思想是對馬列主義、思想和鄧小平理論的繼承和發展，反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器，是全黨智慧的結晶，是黨必須長期堅持的指導思想，也是共產黨執政必須始終遵循的治黨治國之道。始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。