大學(xué)生村官政策實施

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【摘要】選派大學(xué)生到村任職是黨中央作出了一項戰(zhàn)略部署，是新時期農(nóng)村發(fā)展的歷史必然和現(xiàn)實訴求，當(dāng)前大學(xué)生村官工作過程中遇到的問題既需要警惕，更需要完善，如何就大學(xué)生村官政策實施搭建更好的平臺，本文進行了可行性探究。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生村官；實施；成長；平臺

據(jù)《人民日報》報道：經(jīng)中央同意，中央組織部等有關(guān)部門決定，

從開始，用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。據(jù)不完全統(tǒng)計，到村官全部上任，全國在任大學(xué)生村官總數(shù)已達到16萬人左右。總書記批示：“此事具有長遠戰(zhàn)略意義。”副主席勉勵村官要“下得去，待得住，干得好，流得動”，中組部部長李源潮指出：“選聘高校畢業(yè)生倒農(nóng)村任職是培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)接班人的戰(zhàn)略舉措。”

一、為什么要選派大學(xué)生到村任職

去年召開的黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，正式拉開了新一輪農(nóng)村改革的序幕。這輪農(nóng)村改革與歷次農(nóng)村改革有諸多不同，對改革的主體——農(nóng)民提出了較高的素質(zhì)要求。經(jīng)驗表明，農(nóng)村改革要取得成功，除了中央決策正確外，農(nóng)民主體地位發(fā)揮至關(guān)重要。

1、新一輪農(nóng)村改革的特點和面臨的困境

1978年來，我國農(nóng)村經(jīng)歷了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和農(nóng)村稅費改革等措施，本次新一輪改革和和歷次農(nóng)村改革相比，顯得更為復(fù)雜，對農(nóng)民主體的素質(zhì)水平和農(nóng)村的組織形式等提出了較高要求。

（1）目標(biāo)多層次化和需要攻克的難關(guān)復(fù)雜化

家庭聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)包責(zé)任制的目標(biāo)主要是解決百姓的吃飯問題，農(nóng)村稅費改革是解決農(nóng)民的負擔(dān)問題，目標(biāo)都比較單一，目標(biāo)的達成方式和實現(xiàn)途徑也相應(yīng)簡單得多。在解決吃飯問題上，過去的大鍋飯導(dǎo)致干多干少一個樣，農(nóng)民沒有積極性。因此，只要將大鍋飯變?yōu)樾″侊垼淖兺恋馗髂Ｊ剑湍苓_到充分調(diào)動農(nóng)民積極性的目的。由于沒有涉及到所有制的改革，涉及矛盾少，改革難度相應(yīng)不大；稅費改革是針對農(nóng)民的負擔(dān)重的問題，廢除農(nóng)民的稅費負擔(dān)，只要中央財政作出一些犧牲，涉及其他方面利益少，矛盾沖突也少，問題能容易得到解決。而此次改革的目標(biāo)顯然比前幾次要復(fù)雜得多，涉及到土地制度改革、政治體制改革、社會保障制度建設(shè)等，既注重效率、也注重公平，改革難度加大，既對政府的改革的領(lǐng)導(dǎo)能力是考驗，也對農(nóng)民主體的素質(zhì)和能力水平提出了較高要求。

（2）改革所處的環(huán)境復(fù)雜化和對主體的組織形式要求高標(biāo)準(zhǔn)化

隨著改革推進，農(nóng)民對改革的物質(zhì)要求不只是吃飽飯的問題，而是吃好飯的問題，是富裕的問題。因教育改革、醫(yī)療改革的推行，農(nóng)村社會保障體系的缺失，客觀上導(dǎo)致了農(nóng)民負擔(dān)加重；同時在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)競爭加劇，吃好飯的問題變得不是一件簡單的事情。農(nóng)民要走上富裕之路，必須得會和市場打交道，這就要求農(nóng)民掌握一定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，能根據(jù)市場組織生產(chǎn)，有較好的市場眼光和把握市場的能力。為了能在市場競爭中盡可能取得優(yōu)勢地位，個體必須要通過一定的形式組織起來，如歐美農(nóng)業(yè)合作社、日本農(nóng)協(xié)、我國臺灣地區(qū)的農(nóng)會就是這樣一些組織。但是我國農(nóng)民素質(zhì)偏低，初中及以下文化程度占相當(dāng)大的比重，高中文化程度僅占9.68%、大專僅占2.75%。從組織層面來說，很多村集體處于癱瘓狀態(tài)，村集體組織力量日益薄弱，農(nóng)民通常以“單打獨斗”的形式參與市場競爭中，經(jīng)常處于弱勢地位。

（3）改革的模式具有強烈的探索性和不確定性

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國的成功推行，是以較長時期的群眾探索為基礎(chǔ)。以安徽為例，早在50年代末，安徽蕪湖地區(qū)有些合作社為了調(diào)動農(nóng)民積極性，就實行了包工包產(chǎn)的辦法，生產(chǎn)隊向管委會包工包產(chǎn)，生產(chǎn)組向生產(chǎn)隊包工包產(chǎn)。安徽省委支持這一做法，于1957年2月14日下發(fā)了《關(guān)于包工包產(chǎn)的指示》，名稱叫“包工到戶”，實行“五包六定“。同時期，浙江一些縣也搞起了包產(chǎn)到戶。60年代初，安徽一些地方搞起了責(zé)任田。1978年安徽一些地區(qū)實行了包產(chǎn)到戶和大包干。這些階段的改革探索都見效明顯，較好地恢復(fù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二十多年的有效探索為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全國推行奠定了良好的基礎(chǔ)。而本次農(nóng)村改革正在探索之中，許多模式還處在試驗討論階段，到目前為止還沒有形成一個成功的模式，甚至在改革過程中有些模式還出現(xiàn)了損害農(nóng)民利益的行為，導(dǎo)致農(nóng)民對改革出現(xiàn)了不滿情緒。

2、新一輪農(nóng)村改革的現(xiàn)實訴求

新一輪農(nóng)村改革的特點，對農(nóng)民和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)都提出了較高的要求。截至去年年底，全國現(xiàn)有村黨支部書記60萬人，其中35歲以下的占8.45%，56歲以上的占16.64%；大專以上學(xué)歷占8.2%，初中以下的占44.7%。從這些數(shù)字我們可以看出。農(nóng)村基層干部教育程度偏低，綜合素質(zhì)不高，不符合新一輪農(nóng)村改革的要求。素質(zhì)的提高并非一朝一夕的事，需要得到外界的幫助。大學(xué)生“村官”正好可以扮演這個角色。

（1）農(nóng)民進行改革探索需要

有知識的人來引領(lǐng)由于文化素質(zhì)和傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民在短時間內(nèi)不可能自我提高市場經(jīng)濟能力，許多基層政府通過行政手段來帶領(lǐng)農(nóng)民進入市場，結(jié)果多數(shù)是事與愿違，導(dǎo)致農(nóng)民對基層政府出現(xiàn)不信任。而在一村一大學(xué)生“村官”的配置條件下，大學(xué)生“村官”憑著工作的熱情、現(xiàn)代的經(jīng)營理念、與外界良好的溝通能力，為農(nóng)民搭建了通向市場的平臺和渠道，引導(dǎo)農(nóng)民實行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)，組織各種農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，能逐步培養(yǎng)起農(nóng)民良好的市場經(jīng)濟觀念和運作能力，引導(dǎo)農(nóng)民進行各種改革模式的探索。

（2）農(nóng)村基層組織的凈化和強化需要高素質(zhì)的村干部

當(dāng)前，村集體癱瘓、“村官”腐敗，成為農(nóng)村改革的一大阻力。資料顯示，5年來，僅中央財政用于“三農(nóng)”的支出就累計達1.6萬億元,而隨著惠農(nóng)資金的大幅增加,涉農(nóng)貪污賄賂犯罪明顯增多。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計,在當(dāng)前查處的基層違紀(jì)違法案件中,“村官”占據(jù)了案件數(shù)量的70%以上,由“村官”腐敗引發(fā)的群眾信訪已占農(nóng)村信訪總量的50%以上。“村官”本應(yīng)是農(nóng)村改革的帶頭人，但是“村官”的腐敗，使農(nóng)民對村集體的信任度大大降低，導(dǎo)致農(nóng)村改革出現(xiàn)領(lǐng)頭羊缺陣的情況。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全國成功推行，和當(dāng)時強有力的基層組織有很大的關(guān)系。經(jīng)過層層選拔的大學(xué)生“村官”，有較強的法制意識和以民為本的情懷，他們的成功融入，能夠在一定程度發(fā)揮改革的領(lǐng)頭羊的作用，并在一定程度會對某些基層組織的腐敗行為有些約束，對某些有一定程度的腐敗的村集體起到一定程度的凈化作用。

（3）大學(xué)生村官的出現(xiàn)有利于為改革糾偏

我國的改革因為無經(jīng)驗可借鑒，都是在摸著石頭過河，家庭年產(chǎn)承包責(zé)任制剛開始是這樣，新一輪農(nóng)村改革也是這樣。雖然，許多地方都在探索，但是因為各地情況不同，這些已有的經(jīng)驗不一定都適合每個地方。有探索，必然就有問題。有些地方為了改革而改革，忘了改革宗旨的關(guān)鍵是解決農(nóng)民收入問題，如一味追求土地的規(guī)模化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建立，追求農(nóng)業(yè)的產(chǎn)率或追求農(nóng)村、農(nóng)業(yè)為城市的貢獻上，包括通過改革為一些城市的發(fā)展提供土地和原材料，或者追求農(nóng)村面貌一些形式的改變上，沒有太注重農(nóng)民實際生活水平提高和未來的生活水平改善上，甚至出現(xiàn)政府與農(nóng)民爭利的情況。大學(xué)生“村官”因為絕大多數(shù)不是本村的一員，其工資是由國家發(fā)放，與所在村集體、村民沒有利益沖突，但其有較高的民本情懷，較強的理性思維、較好的法制意識以及較強的現(xiàn)代市場觀念，可以更多地對改革進行理性把握和長遠規(guī)劃，及時思考和反思改革中的問題，并向有關(guān)決策部門反映真實情況，以避免改革走向彎路，推動改革的順利進行。

二、當(dāng)前大學(xué)生村官工作中需要警惕的問題

雖然總書記、總理、副主席以及李源潮部長都十分重視大學(xué)生村官工作，但是筆者經(jīng)過廣泛的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前開展的大學(xué)生村官工作在基層具體落實中仍存在許多問題，許多現(xiàn)象值得警惕，應(yīng)引起我們的高度重視。

1、警惕大學(xué)生“村官”為“鄉(xiāng)官”現(xiàn)象

當(dāng)前很多大學(xué)生村官名義上在村，實質(zhì)被鄉(xiāng)鎮(zhèn)征用的很多，不能真正對所在村有所了解。有為數(shù)不少的大學(xué)生村官在談到這一現(xiàn)象時說：“其實我們應(yīng)聘村官就是想到基層了解情況，為當(dāng)?shù)匕傩辗?wù)，可是鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我們的直接領(lǐng)導(dǎo)者，他們讓我們做什么，我們不可能不做。”當(dāng)然，也有一些村官有著另樣的想法，認(rèn)為大學(xué)生村官在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是升職，并借此可以打開官場關(guān)系，為以后出路做打算。當(dāng)然，外在環(huán)境也助推了大學(xué)生“村官”為“鄉(xiāng)官”現(xiàn)象的發(fā)生。村官到村任職的原則上要到最艱苦、屬于國家一類貧困村的地方。這些地方一沒有必須的辦公條件；二沒有固定的休息場所；三沒有必要的交通工具；四是自然條件形成的交通不便。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此也無能為力，既要讓村官做點事，又要保障他們的人身安全，也只有把他們安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，這樣就制約了大學(xué)生村官下村了解實際情況。

2、警惕“跟風(fēng)創(chuàng)業(yè)”、“包裝典型”現(xiàn)象

當(dāng)前，許多地方黨委、政府對到村任職大學(xué)生的培養(yǎng)高度關(guān)注，采取各種行之有效的幫助和培養(yǎng)措施，確實涌現(xiàn)出不少到村任職大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾致富的典型，這是值得肯定的。不過也存在一些急功近利的做法，有些地方利用大學(xué)生村官對創(chuàng)業(yè)的渴望，盲目上馬不切實際的項目，攀比指標(biāo)，不重實效。就像某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人所說：“現(xiàn)在有些地方炒作大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，好多都是做給上級領(lǐng)導(dǎo)看的，如果誰能夠在那里呆上一周，基本上是什么情況就會全部明了！”不少地方為了盡快樹立起典型，擴大影響，經(jīng)過組織的精心“包裝”，將榮譽光環(huán)集中在某一點，全力打造本地到村任職大學(xué)生“品牌”的現(xiàn)象，加之媒體輿論的過分炒作，甚至出現(xiàn)了過分“包裝”等。更有甚者，一些地方為出政績、樹典型，還提出“硬任務(wù)”：年底前必須每個人都有創(chuàng)業(yè)項目。

3、警惕基層對大學(xué)生村官培養(yǎng)關(guān)愛“虎頭蛇尾”現(xiàn)象

從大學(xué)到農(nóng)村，對絕大多數(shù)大學(xué)生來說都是一個重大轉(zhuǎn)變，無論從思想意識、生活習(xí)慣、角色轉(zhuǎn)變等都面臨著考驗。到村任職的大學(xué)生普遍缺失由城市生活到農(nóng)村生活的思想過渡，要么學(xué)生氣太濃，要么把自己真正當(dāng)成了“官”，沒能及時找準(zhǔn)位置。更有甚者，有些大學(xué)生考村官的動機本就是迫于就業(yè)形勢嚴(yán)峻，找不到好工作這一壓力，骨子里帶著一種“下去只是一個過渡，混兩年就到鎮(zhèn)、街或機關(guān)當(dāng)公務(wù)員”的心態(tài)，導(dǎo)致下去后即使掛個職務(wù)，實際上發(fā)揮作用并不大，如果基層干部不能及時有效地和大學(xué)生村官進行溝通交流，培養(yǎng)的缺位也就在所難免了。有一個村官,一名做基層組織工作的普通人員僅僅是和他聊聊天，他就很感動,說很久沒有“領(lǐng)導(dǎo)”和他們交流了。可見，大學(xué)生村官在工作的過程中缺少關(guān)愛也應(yīng)該引起我們的重視。

4、警惕村官“脫離群眾、脫離崗位”現(xiàn)象

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村，有不少大學(xué)生村官不能全身心地走近群眾，面對面的與群眾拉家常，心貼心的與農(nóng)民交朋友，工作浮在面上，走馬觀花，有他不嫌多，沒他不嫌少，中看不中用，始終沉不下身子，做不到“先當(dāng)村民，后當(dāng)村官”，有的甚至讓農(nóng)民很是反感。許多村民只曉得村里好象來了這樣一個大學(xué)生，連面也沒見過，更談不上有什么印象，這說明大學(xué)生村官深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶，和農(nóng)民打成一片，扭成一團的主動性和積極性還有待于進一步加強。有些地方還出現(xiàn)了“掛名”村官現(xiàn)象，筆者在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，“村官脫崗”這一現(xiàn)象也不乏存在。

5、警惕大學(xué)生村官被村干部“邊緣化”現(xiàn)象

當(dāng)前，大學(xué)生村官在農(nóng)村大多是書記或村委會主任助理，針對實際情況，一是手上沒有“資源”，二是手上沒有資金，對村上事務(wù)沒有決策權(quán)，經(jīng)濟上沒有自主權(quán)，始終處于配角和從屬地位，很容易游離于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部的邊緣。同時農(nóng)村的族群意識嚴(yán)重，外來的大學(xué)生村官如果不能很好處理一些人際關(guān)系，很容易被基于血緣和人情的鄉(xiāng)土村官排斥，而他們要想融入這些帶有血緣關(guān)系的村里組織，往往是非常困難的。有些下去了，但是村干部把他們置于“小角色”地位，把大學(xué)生“村官”看成一個短期的助手，村里面的大事、小事一慨不讓過問，無緣決策層。甚至有些村干怕威脅到自己的利益，會想：把他培養(yǎng)起來了，就會把自己選下去。

三、大學(xué)生村官應(yīng)如何在農(nóng)村開展工作

大學(xué)生“村官”在實際工作中，要和村民多做交流，切實了解村情民意，傾聽民聲，關(guān)注民生，融入農(nóng)村；要尊重農(nóng)民、心系群眾，在服務(wù)農(nóng)民群眾的過程中增進同他們的感情，贏得他們的信任、理解和支持。只有這樣，才能切實有效地開展農(nóng)村工作。

1、要樹立一切為了村民，全心全意為村民服務(wù)的思想

作為大學(xué)生“村官”，不能把自已看成是“官”，因為要想當(dāng)好“村官”，首先就得當(dāng)好村民，當(dāng)好農(nóng)民，這樣才能得到群眾的信任。“欲‘化’農(nóng)民必先自身‘農(nóng)民化’。”決不能指手畫腳，盛氣凌人，總理說過：“只有把人民放在心上，人民才會讓你坐在臺上”。因此，大學(xué)生“村官”應(yīng)謙虛好學(xué)，抱著“我是農(nóng)民，我來學(xué)習(xí)”的態(tài)度，與農(nóng)民打成一片，多向其他村干部請教，學(xué)會妥善處理村務(wù)，爭取真正勝任“村官”之職，為新農(nóng)村建設(shè)更好地奉獻才智。

2、深入細致的調(diào)查摸底，了解村情民意

大學(xué)生“村官”上任以后，首先要做好調(diào)查研究，摸清本村實際，切不可僅憑書本上學(xué)來的知識和自己的主觀臆斷來分析問題解決問題。要了解村情民意，就需走訪群眾。深入到田間地塊，到一線走訪群眾、傾聽民聲，針對群眾最關(guān)心、最需要、最急需解決的問題，突破性地開展農(nóng)村工作。要采用了上門訪談、個別訪談、街頭暢談、集中座談等多種方式，深入、全面地進行調(diào)查研究。農(nóng)村工作有其自身的規(guī)律，要充分了解農(nóng)村的風(fēng)土人情、農(nóng)民的生活習(xí)俗，摸索工作套路，有針對性地開展工作。農(nóng)民是善良和淳樸的，但是對利益的表達又是最實際和直接的，這就要求大學(xué)生“村官”們要與廣大農(nóng)民多進行情感溝通，學(xué)會用農(nóng)民的語言說話，與他們真誠相待、坦誠相見，從解決他們最關(guān)心最迫切的問題入手，多傾聽他們的心聲，多了解他們的意愿，努力贏得他們的信任與尊重，為今后工作的順利開展打下堅實的基礎(chǔ)。

3、放低姿態(tài)，深入群眾，從小事做起，腳踏實地地為村里辦實事

農(nóng)村工作最顯著的特點便是瑣碎，因為它直接面對的是廣大村民群眾的吃、喝、拉、撒、睡問題。每一件事都是具體而細微的，但都很重要，關(guān)系到老百姓的日常生活問題，關(guān)系到他們的切身利益。所以，要有這樣的思想：“群眾想的盼的就是我要干的。”“對工作要有激情，真正干出點事情，老百姓才能服你。”從小事做起，并把事情做好，注重與人的溝通、交流，還要考慮各種不同的情況，和諧相處，交流后就會處理好。在村工作，所做的主要就是這些細而雜的工作，這需要大學(xué)生村官用真誠的態(tài)度面對群眾，以較高的熱情服務(wù)群眾，樹立良好的服務(wù)意識，不遺余力的為村民群眾解決好最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。不斷地學(xué)習(xí)新知識，盡最大努力為村民服務(wù)。

4、輸入新思想、傳播新觀念，推廣農(nóng)業(yè)高科技、新知識

大學(xué)生“村官”思想活躍，接受能力快，掌握新東西多，能把網(wǎng)絡(luò)帶入農(nóng)村，把市場經(jīng)濟意識帶給村民，對農(nóng)村落后的思想觀念帶來了極大沖擊，給農(nóng)村輸入了現(xiàn)代化、科學(xué)化的新思想、新血液，這對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，快速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有巨大的促進作用。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，最終要依靠農(nóng)業(yè)科技的迅速發(fā)展。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和普及，需要高素質(zhì)、懂科學(xué)的帶頭人。大學(xué)生“村官”們可以利用自身所學(xué)，開辦講座進行技術(shù)培訓(xùn)，或想方設(shè)法發(fā)揮母校師資力量搭建信息、市場服務(wù)平臺。這些做法能夠促進高效、立體農(nóng)業(yè)的實施，農(nóng)產(chǎn)品深加工的推廣,農(nóng)村工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展，從而培養(yǎng)出一批新型高素質(zhì)農(nóng)民，對于糧食的穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民的穩(wěn)定增收,農(nóng)村改變窮困面貌,起到積極的作用。

四、應(yīng)為大學(xué)生村官成長成才搭建一個什么樣的平臺

1、搭建好選聘平臺

大學(xué)生“村官”能不能“下得去、待得住、干得好、流得動”，筆者認(rèn)為選人最關(guān)鍵。在選聘過程中除了學(xué)生自愿報名，組織考試、考察外，對報名的大學(xué)生進行實地考察，聽取報名學(xué)生所在班級班主任、輔導(dǎo)員、學(xué)生的意見也非常重要。在選聘工作中，要通過多種渠道把報名學(xué)生的想法摸透，性格搞清，看是否適合農(nóng)村工作。對于擬選派“村官”進駐的村子來說，組織有關(guān)部門也要通過召開座談會、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求各地所需村干部數(shù)量和專業(yè)需求等情況，摸清底數(shù)，統(tǒng)籌安排，精心制定選聘工作方案，使選聘工作有的放矢、有條不紊地進行。據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)針對“大學(xué)生村官計劃”的追蹤調(diào)查顯示，當(dāng)前所選聘的大學(xué)生村官具有農(nóng)學(xué)背景知識的僅有4%。

2、搭建好培訓(xùn)平臺

到村任職的大學(xué)生充滿熱情，充滿朝氣，由于剛剛走出校門，對農(nóng)村的工作大多都處于個人的想象中，與現(xiàn)實的農(nóng)村要存在很大的差距，如何讓這些想干事的大學(xué)生“村官”能干事和干成事，就有必要對他們進行崗前、崗中培訓(xùn)。在上崗前，要對大學(xué)生“村官”進行農(nóng)村政策、法律法規(guī)、基層工作經(jīng)驗的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要聘請高校科研院所的專家，通過對科學(xué)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、村級集體經(jīng)濟如何壯大和創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程的教學(xué)，增強大學(xué)生“村官”致富創(chuàng)業(yè)的意識和本領(lǐng)。同時，為大學(xué)生“村官”訂閱有關(guān)做好農(nóng)村工作的報刊雜志，促使其進一步了解黨在農(nóng)村的各項路線方針政策以及農(nóng)村工作的方式方法。要適時組織大學(xué)生“村官”到新農(nóng)村建設(shè)示范村和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，讓他們開闊眼界、更新觀念、拓展思路，全面提升工作能力。

3、搭建好交流平臺

要利用互聯(lián)網(wǎng)建立大學(xué)生“村官”網(wǎng)絡(luò)交流平臺，建立大學(xué)生“村官”網(wǎng)站，及時傳遞大學(xué)生“村官”的工作信息以及黨和國家、各級黨組織和政府對大學(xué)生“村官”的關(guān)注和關(guān)愛；要通過在網(wǎng)上建立大學(xué)生“村官”社區(qū)，吸引大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上談工作，講體會，互相啟發(fā)，共同進步；要通過在網(wǎng)上建立大學(xué)生qq群，及時為大學(xué)生“村官”提供有關(guān)農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、村干部管理、會議通知等信息。要在報紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體上設(shè)置相關(guān)欄目，關(guān)心關(guān)注大學(xué)生“村官”的成長。

4、搭建好創(chuàng)業(yè)平臺

首先，要成立大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組通過發(fā)放調(diào)查問卷，全面了解大學(xué)生“村官”對創(chuàng)業(yè)政策、信息等方面的需求，要在大學(xué)生“村官”自主申報項目的基礎(chǔ)上，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織專業(yè)人員實地考察，對當(dāng)?shù)赝临|(zhì)、水分、地勢環(huán)境等進行分析論證，提出可行性建議，避免大學(xué)生村干部盲目創(chuàng)業(yè)。其次，要通過基金注入和信貸支持，建立大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)投入融資機制。政府財政每年要拿出扶持資金，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進行專項扶持，向大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)實行重點傾斜。第三，要通過專家服務(wù)和專題培訓(xùn)，建立大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)技術(shù)聯(lián)動機制。加大大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)的技術(shù)支持力度，組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)技、畜牧、林業(yè)、水利等涉農(nóng)部門專業(yè)技術(shù)人員及企業(yè)業(yè)主、種植養(yǎng)殖大戶，成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團，為大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支持。第四，要通過基地示范和協(xié)會帶動，建立大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)運營抗險機制。根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，建立禽畜養(yǎng)殖、果樹栽培、蔬菜種植等大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，對大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)進行具體指導(dǎo)，落實專人定向幫助，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。同時，在工作方法方式上，積極引導(dǎo)他們“以點帶面”，幫助想干事的村官干成事。

5、搭建好出口平臺

當(dāng)前大學(xué)生“村官”在成長過程中之所以出現(xiàn)一些問題，其中一個主要原因就是許多大學(xué)生“村官”對前途的不確定性感到迷茫。要貫徹好中央的這一戰(zhàn)略部署，除了要做好“選拔”工作，讓應(yīng)屆畢業(yè)生“下得去”，更需完善機制，讓他們能“流得動”，感覺到“前途有盼頭”，就是說，要把大學(xué)生“村官”的出口平臺建設(shè)好。中組部等12部委下發(fā)的《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》精神，對大學(xué)生“村官”未來的出路進行了五個層面的設(shè)計，一是對表現(xiàn)優(yōu)秀、黨員群眾認(rèn)可、擔(dān)任村“兩委”主要負責(zé)人的大學(xué)生“村官”，要鼓勵他們長期在農(nóng)村基層干部崗位上建工立業(yè)；二是對那些在任期內(nèi)表現(xiàn)優(yōu)秀、考核稱職的優(yōu)秀大學(xué)生“村官”可以擇優(yōu)選拔成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他黨政機關(guān)公務(wù)員；三是鼓勵和支持大學(xué)生“村官”發(fā)揮自身優(yōu)勢和專業(yè)特長，立足農(nóng)村農(nóng)業(yè)因地制宜自主創(chuàng)業(yè)，為社會主義新農(nóng)村作出貢獻；四是對一些素質(zhì)能力不適應(yīng)崗位要求、不能正常開展工作地大學(xué)生“村官”要引導(dǎo)其另行擇業(yè)；五是鼓勵大學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，對于表現(xiàn)良好的報考研究生享受加分優(yōu)惠。當(dāng)前大學(xué)生村官在出路方面存在的問題中有一個矛盾需要引起我們的重視：那就是工作認(rèn)真負責(zé)，干事創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生沒有時間去學(xué)習(xí)參加各種考試，相反那些不做過多事情的村官有著充足的時間保障學(xué)習(xí)，很容易通過各類考試離開村官行列，這就需要我們的政府在某些方面進行制度設(shè)計，對那些表現(xiàn)優(yōu)秀、黨員群眾認(rèn)可的大學(xué)生村官完全可以直接轉(zhuǎn)為國家公務(wù)員，這樣很多村官就能夠俯下身來，真正為農(nóng)村做貢獻。

此外，我還有個建議，一就是在各級公務(wù)員招考中除要預(yù)留較大比例崗位規(guī)定在基層鍛煉2-3年的大學(xué)生村官報考；二是這項政策推行一段時期后，要原則性規(guī)定提撥地方官員要從有“村官”經(jīng)歷的人中選出，因為我們選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職的目的之一就是要為我們黨和國家培養(yǎng)后備人才，這一目的決定了這一措施的可行性；三是國家縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位選拔招聘工作人員，從具有大學(xué)生“村官”工作經(jīng)歷的人中規(guī)定比例定向招錄，這有助于引導(dǎo)高校畢業(yè)生主動面向基層就業(yè)，讓大學(xué)生“村官”不再為前途感到渺茫；四是對各級各類選調(diào)生，要從優(yōu)秀大學(xué)生村官中直接選取，取消從高校畢業(yè)生中直接選取的做法。超級秘書網(wǎng)：