教體局科學發展觀整改措施方案
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整改落實階段是鞏固和擴大學習調研、分析檢查工作成果，集中解決問題、健全體制機制的重要階段。標志著學習實踐活動從學習調研和分析檢查階段的思想層面進入了實踐層面。為確保教體局整改落實階段各項工作扎實有序開展，根據**區委深入學習實踐科學發展觀活動試點工作的總體部署及教體局深入學習實踐科學發展觀活動方案的安排，現就做好整改落實階段工作，制定如下方案：
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十七屆三中全會、省委十二屆八次全會、市委九屆六次全會和區委三屆七次全會精神，堅定不移實施“十大工程”，著力解決影響和制約**教育體育事業科學發展的突出問題，進一步健全完善體制機制，為實現**教育體育事業大振興、大發展提供可靠保障。
二、目標任務
圍繞區委三屆七次全體擴大會議精神，以科學發展觀為指導，堅定不移地實施“十大工程”。根據區委建設實力、繁榮、和諧的科學發展先行區的總體部署，在教育系統中實施以實現“四統、四化、三名”工作目標的“品牌塑造”工程，大力振興**區教育體育事業。
三、方法步驟
整改落實階段分為制定整改落實方案、解決突出問題、創新體制機制三個環節。
（一）制定整改方案，明確工作目標
根據學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段征求到的意見、建議，針對不適應、不符合、影響和制約我區教育體育事業科學發展的突出問題；黨性黨風黨紀等方面群眾反映強烈的問題，按照輕重緩急和難易程度，制定整改落實方案。整改落實方案要做到“一公開、三明確、四涵蓋”。“一公開”，就是指整改落實方案制定后，在**教體信息網上向黨員、群眾公布，接受社會監督。“三明確”是明確整改落實的目標、方式和時限要求；明確責任領導、責任部門和單位；明確具體措施，為整改取得實效提供依據和保障。“四涵蓋”是完善建全教育管理體制；加大校建步伐，合理調整學校網點布局；加強干部及教師隊伍建設，提高綜合素質；找準學校發展定位，打造品牌特色學校等四個方面。局領導班子重點根據班子的分析檢查報告，分類列出具體的整改項目，明確整改目標要求，落實整改任務，細化整改措施，廣大黨員干部要圍繞區委區政府的“十大工程”，積極建言獻策，轉變作風、改進工作。
（二）實施“品牌塑造”工程，突出實踐特色
堅定不移實施“品牌塑造”工程，是做好整改落實階段工作的有效載體，是實現**教育體育事業大振興、大發展的迫切需要，是建設科學發展先行區的現實選擇，是提升各級干部實踐操作能力的重要舉措。
1、結合我區實際，著力建章立制，實現管理規范化
建立健全一系列教育競爭激勵管理制度，進一步明確職責，強化管理，促進競爭，逐步實現教育工作制度化、規范化。
（1）建立符合區情管理體制。要結合我區實際，健立健全與我區政治、經濟和社會各項事業發展相適應的教育管理體制機制，理順教育管理體制。同時實行區領導掛點幫促學校發展制度，每個副縣級以上干部掛點1-2所學校，幫助學校解決現實困難與問題，督促、引導學校加快發展。
（2）確保教育經費落實到位。嚴格依法保障教育投入，確保教育經費“三個增長”，教育費附加全部用于教育事業。規范、簡化教育經費使用審批的程序，加強經費的監督管理。
（3）設立全區教育發展基金。設立**區教育發展基金會，基金以區財政投入為主，同時接受社會各界捐資助學金。在鄉鎮和學校設立**區教育發展基金分會。基金主要用于學校建設、教師獎勵、教學教研、困難學生幫扶。
（4）增設機構增加人員編制。在教體局內設機構新增掛紀檢監察室、人事科、綜治辦、校建辦的牌子，籌建區體校、區青少年活動中心。適量增配區教體局行政、事業編制，以加強和充實教體工作力量。
（5）建立優勝劣汰競爭機制。修訂完善并嚴格執行《**區教師管理辦法》，結合事業單位人事制度改革，實行教師聘任制，落實末位淘汰制，疏通不合格教師的出口。同時規范教師外借審批程序，嚴格限制教師外借。
（6）推進學校領導公推優選。出臺《**區教育系統干部管理試行辦法》，嚴格按照《中華人民共和國義務教育法》規定，堅持公推優選原則，由教育行政部門實行聘任制，嚴格實行目標考核與管理。
（7）加大學校綜合治理力度。聯合文化、衛生、環保、公安、工商、執法等部門定期開展校園周邊環境綜合治理工作，嚴厲打擊干擾學校正常教學秩序的不法行為，為學生、教師營造一個安靜、和諧、健康、安全的學習工作環境。
2、優化網點布局，加快校建步伐，實現硬件標準化
積極整合資源，調整學校布局，全面推進學校標準化建設，實現教育資源的優化配置和城鄉教育的均衡和諧發展。
（1）規劃均衡發展網點布局。編制全區教育發展規劃以及學校網點布局規劃，做到布局合理、資源優化，推進城鄉教育均衡發展。
（2）出臺學校自身發展規劃。全區各中小學按照《**市城市普通中小學校辦學條件標準（試行）》文件精神，圍繞校園占地面積、校舍建筑面積、教學裝備水平及教師配備數量等方面制定出臺
（3）推進標準化的學校建設。每年新建1－2所學校，改擴建2－3所學校。20**年學校建設重點：一是籌集2000萬元，啟動羅家新區九年一貫制學校和揚子洲學校小學部建設，申報南鋼學校改擴建為**市九年一貫制學校建設支持項目，加快京東學校二期建設；二是投入930萬元抓好**小學和豫東、南鋼、江安學校擴建工程；三是加快推進區職校綜合樓建設；四是籌集資金3000萬元，繼續改善學校軟硬件設施，全力打造名師、名科、名校。
（4）逐步加強學校運動場館建設。每年改善2－3所學校運動場館建設，20**年完成羅家鎮胡坊小學及青新小學運動場地建設。
（5）加快推進教育信息化建設。加大對教育信息化的投入，完成中小學“校校通”工程，實現學校與互聯網的連接，推進信息技術在教育教學中的應用。今年重點加強**小學、**學校、***小學和***小等學校的技術裝備建設，打造省級現代信息技術教育示范校。
（6）配套建設學校專業教室。每年著力配套建設部分學校專業教室，今年重點解決農村中小學專業教室嚴重不足的問題，逐步配齊中小學實驗室、圖書館（室）及音樂、體育、美術、勞動技術、多媒體等專業教室，不斷滿足學校教學需要。
（7）加快學校必備設施更新。根據各學校實際需要，每年對學校校舍、破舊課桌椅、黑板、講臺、電腦、教學器材、教師辦公桌等進行定期維修更新。
3、加強隊伍建設，提高教師素質，實現師資優質化
加強教師隊伍建設，全面提高我區教師整體素質，建設一支治學有方、管理有道的專家型學校管理干部隊伍；建設一支品德高尚、業務精良的教師隊伍，為全區教育教學質量提升打下堅實基礎。
（1）加大優秀教師引進力度。根據教育發展和各學校教學需要，每年定期面向社會公開招聘一批優秀教師，以充實我區師資力量。同時啟動定期、不定期的學校領導和教師的交流，讓更多的優秀校領導和教師走進相對薄弱的學校，帶去全新的教育理念和教學方法。讓更多“薄弱學校”的領導和教師走進“名校”，學習領悟“名校”的管理模式及“名師”教學方法，不斷提升全區教育教學水平。
（2）落實提高教師待遇政策。出臺**區教師績效工資實施辦法和**區教育系統教師醫保補充規定，落實偏遠地區農村教師津補貼，提高教師待遇。20**年投入1218萬元，為每位教師每月增加工作津貼300元。
（3）健全教師獎勵激勵機制。重新修訂《**區教育工作獎勵辦法（試行）》，獎勵為我區教育事業作出突出貢獻的單位及個人。特別是對在教育教學、教育科研和學科競賽等方面獲獎的優秀教師給予重獎。（國家級5000元、省級3000元、市級2000元、區級1000元，在教育發展基金中列支）
（4）拓寬名師培訓培養渠道。由學校拿出生均公用經費的5%，同時區財政按教師工資總額1.5%配套并在年初財政預算中予以保證。每年有計劃地安排校長、教師定期培訓及外出交流學習，不斷提高校長的管理素質和教師的業務素質。
（5）開展三名工程評選表彰。制定區“三名”評選方案，原則上每兩年在全區評選一批區級名師、名校（名校長）、名科，并對評為省、市、區“名師”（含學科帶頭人）的教師，評為“名校”的學校校長在獲評期間每月給予一定的政府特殊津貼。其中省級每月獎勵600元，市級每月獎勵400元，區級每月獎勵200元，連評連獎，但不重復計獎，且每屆獎勵省級享受三年，市區級享受兩年。
（6）改革教師職稱聘任制度。完善《區教育系統推薦聘任高、中級專業技術職務積分測評細則》，打破教師職稱聘任按教齡長短“論資排輩”的制度，對被評為國家和省級優秀教師，以及市、區兩級“名師”等稱號的教師在本校實行職稱優先聘任。對引進特級教師、國家級優秀教師及中青年骨干教師和高學歷人才，優先解決用人編制。
（7）加強教研促進教學創新。加強區教研室建設，面向社會招聘配齊配足教研員。20**年6月將教研室搬遷至京東學校。繼續在全區中小學校中開展“崛起杯”教學競賽活動，濃郁我區教育教研氛圍。采取強有力的措施推進名科、名師的培育，每年新增2-5名在全市有影響力的教師，新增1-2門在全市有影響力的學科。
4、找準發展定位，推進一校一品，實現品牌特色化
特色就是效益，特色就是品牌，特色就是競爭力。集中精力，潛心研究，大膽實踐，在科學管理、學科教學、特長培養、校園環境建設等方面創建自己獨有的特色，改變傳統的“百校一面”狀況。
（1）推進人民滿意素質教育。以課程改革為契機，優化課程結構，注重加強學校德育、智育、體育、美育等方面的教育，推動教師教學觀念不斷轉變，促進學生全面發展，豐富校園文化建設。同時，籌建**區青少年活動中心，為全區素質教育發展搭建平臺。
（2）培育學校辦學特色品牌。出臺《**區一校一品特色創建活動指導意見》，找準各校特色發展定位，按照“一校一品”、“一校一特色”的要求，全區每所學校均要結合實際打造至少一個特色或亮點。并在今年10月份舉辦學校辦學特色展示周活動。
（3）提升非義務教育的品味。進一步鞏固三所省級示范幼兒園辦學條件，并以其為示范，引領帶動提升全區學前教育水平。加快區職校綜合大樓建設，在全省率先實行免費義務教育，著力建成一流的縣區級職業教育中心。
（4）打造品牌效應示范學校。全面啟動樣板學校打造工作，率先將鐵路二小、羅家鎮胡坊小學、新才學校、揚子洲學校、京東學校及南鋼學校等打造成區屬示范學校，三年內力爭全區建成3－5所全省一流標準的示范學校。
（三）完善體制機制，鞏固活動成果
要按照科學發展觀要求，充分運用學習調研、分析檢查階段的工作成果，建立健全保障和促進教育體育事業科學發展的體制機制。切實轉變職能，要從提高服務科學發展的效能出發，對現有的規章制度進行認真梳理，做好規章制度的廢、改、立工作，為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境。
四、相關要求
（一）統一思想，提高認識。按照中央和省、市、區委的要求，充分認識到做好整改落實階段工作的重要性，特別是要認識到實施“十大工程”是**區各項事業發展的戰略核心。要全力以赴把時間、精力、智慧投入到推動“十大工程”上來，做到各項整改工作自覺圍繞“十大工程”這個軸心來展開、延伸，使整改落實階段真正取得實效。
（二）上下聯動，穩妥推進。在制定整改方案和落實整改措施時要注意做到取信于民、先易后難、穩步推進，逐一制定和落實工作方案。同時，還要形成一批保證科學發展觀長期發揮作用的制度。
（三）落實責任，明確任務。在整改落實階段，要結合“十大工程”和征求到的意見建議，通過明確整改責任人，明確整改期限，形成職責明確的整改工作責任制。
（四）統籌協調，跟蹤問效。要把抓整改落實與“品牌塑造”工程有機地結合起來，充分、扎實地做好前期工作，確保“品牌塑造”工程開好局、起好步。要經常深入一線監督檢查，及時掌握情況、發現問題、總結經驗、提出建議，并有針對性地給予指導。確保整改落實階段各項工作扎實推進，有序開展。
