農村發展觀整改措施

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一、農村黨員存在的主要問題

(一)、農村黨員教育難，體制建設不夠健全

在村級基層組織建設中，農村黨員隊伍中存在著年齡偏大、文化程度偏低、年輕黨員流動性大，導致農村黨員帶頭致富能力降低，黨員的先鋒模范作用不明顯。還有一部分黨員因年老體弱多病，臥床不起，導致家庭貧困。同時還帶來了農村發展新黨員困難，村級集體經濟薄弱，制約了農村經濟的發展，影響了村級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。致使農村黨員教育和各項規章制度落實困難。

(二)、理論學習不夠深入，學用結合彰顯不足

由于鄉里的中心工作較多，加上農村黨員干部的文化程度較低，政治理論學習顯得并不重要，忽視了理論指導實踐的現實意義，特別是將“三個代表”、“科學發展觀”等理論精髓應用于各項工作的能力相當缺乏。其主要原因是思想上不夠重視，對時代在前進，社會在發展，先進文化日新月異，知識更新日益加快，對用正確的理論指導科學發展的重要性認識不足，沒能很好地把科學發展觀的基本要求與我鄉各項工作具體要求有機結合起來，對如何把科學發展觀的方法論與實踐科學發展觀的制度方法改革有機結合起來等方面還缺少思考，只片面追求業務工作的完成。但從客觀上分析，由于近年來農村工作日益繁重，鄉村干部應付業務工作也顯得疲憊不堪，很難抽出精力和時間去認真系統地學習理論知識，特別是科學發展觀要求掌握的經濟、社會、文化等現代知識。

(三)、創新意識有待加強，思想解放程度不夠

隨著社會經濟的快速發展，現行的工作方法和規章制度顯得相對落后，而目前很多黨員干部還沒有深刻透徹地理解和把握科學發展觀的重大意義、科學內涵和精神實質；還沒有真正形成以科學發展觀要求審視本職工作、定位本職工作、謀劃整體工作、提升全局工作的實際能力。面對發展中不斷出現的新情況、新問題和新矛盾，進一步解放思想和創造性地開展工作的辦法不多，在推進事業發展上思路還不夠開闊，開拓創新的意識還不夠強，工作創新的力度還不夠大。其主要原因是沒有充分發揮好自身的主觀能動性，沒有樹立一種“想做事，做成事，做好事”的工作熱情。再加上黨員干部自身所學專業單一，不能站在更高的層次去看問題，分析問題，更不能從大局地角度系統地去解決問題，缺少創新工作的意識。

(四)、鄉村干部服務能力不強，服務范圍領域不廣

隨著社會經濟的快速發展，鄉村干部隊伍普遍存在的文化程度不高，掌握的科技知識少，帶頭致富能力不足，對新政策理解不透，對如何建設社會主義新農村還很模糊，農村道路建設亟需加強，特別是村莊道路因資金缺乏而無法修建。個別村干部有鬧不團結的現象，鄉村干部整天忙于行政事務，官小責任大，形成農村工作是上面千條線，下面一根針的現象，無暇顧及學習和思想改造。致使部分鄉村干部為群眾、為基層的服務能力水平不夠，把握大局、統籌兼顧、協調各方的能力還需進一步提升。在全局性、前瞻性問題的研究上，雖有所思考，但提煉升華不夠；深入基層開展專題性、問題性調研較少。

(五)、農村黨員文化偏低，帶動能力不強

我鄉部分基層黨組織力量比較薄弱，缺乏促進科學發展的凝聚力、發展力，農村黨員隊伍年齡偏大、文化程度偏低、整體素質不高，“雙帶”能力不強，流動黨員教育管理比較乏力，服務科學發展的能力亟待提高等問題。

二、整改落實的具體措施

我們認為要實現全鄉工作的科學發展，既要抓住學習理解這個環節，又要抓住實際運用這個關鍵。我鄉黨政領導班子認真對照科學發展觀的總體要求，針對存在的問題，在當前和今后一段時期，我們將繼續堅持“科學決策，服務發展，內強素質，外樹形象”的宗旨，全面加強自身能力建設，切實提高貫徹落實科學發展觀，服務科學發展、建設和諧發展的整體水平，為此，特制訂整改落實的具體措施：

（一）加強學習，提高認識。堅持“”制度，及時召開民主生活會，進一步加強理論學習，通過理論學習、專題輔導、集體交流、個人自學等多種形式，全面系統地學習中國特色社會主義理論體系，廣泛深入學習掌握現代經濟、金融、法律以及行政管理等方面知識，不斷提高把握發展機遇、應對風險挑戰的綜合素質和領導能力。進一步深刻領會科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，及時把學習研究成果轉化為工作服務科學發展的思路和措施，全力推動我鄉各項事業的科學發展。

（二）依法行政，服務大局。牢固樹立領導班子依法行政的法制觀念，加強法制宣傳教育，嚴格遵守各項規章制度，努力做到有法必依、違法必究。牢固樹立大局意見，服從服務于全鄉經濟社會發展的大局，注重研究宏觀經濟走勢，加強反映社會經濟發展的調研分析，及時發現苗頭性、傾向性問題，從不同角度提出應對措施，為我鄉經濟發展提供科學依據。

（三）完善制度，創新體制。進一步完善各項規章制度，加大工作力度，推動機關作風建設，提高工作效率。圍繞轉變工作方式，加快制度完善，認真研究解決影響和制約科學發展的體制機制問題。創新體制機制工作，加強管理，提高行政效率，要從完善相關制度入手，該廢的廢，該立的立，該修訂的修訂，不拘一格，與時俱進，重新理清工作秩序，使責任更加明確，脈絡更加清晰，使我鄉的管理機制更上一個臺階。

（四）改進作風，從嚴治政。深入貫徹民主集中制，凡重大決策和事項，都按領導集體重大問題議事規則進行集體討論、集體決定，確保決策的科學、民主。認真開展批評與自我批評，自覺維護班子的團結統一，增強領導班子的凝聚力和戰斗力。主動深入基層調查研究，指導工作，解決問題，形成具有全面系統指導意義的理論體系。不定期召開各種類型的座談會，積極聽取基層群眾和服務對象的意見和建議。加強政治思想工作，經常與黨員干部進行思想交流，關心和解決黨員干部工作和生活中的實際困難，營造生動活躍、和諧融洽的工作氛圍。

（五）配強干部，加強組織

以選好配強農村基層領導班子為重點，建立健全民主開放、廣納群賢的農村基層選人用人機制，培養選拔一大批建設社會主義新農村的帶頭人。堅持拓寬視野選人才，圍繞發展配班子，通過建立完善村干部選拔任用、培養教育、激勵保障、干部下派等機制，著力提升村干部整體素質。一是村黨組織換屆中全面推行“兩推一選”，拓寬視野選能人，圍繞發展配班子，真正選拔善于領導科學發展、帶領群眾致富的干部。二是推行村干部輪訓和“一村一名大學生”計劃，大力實施“村干部素質工程”。三是進一步做好選派機關干部駐村、掛職工作。要加大選派機關干部到農村幫助指導工作的力度，切實通過人力資源的傾斜帶動其他資源向農村傾斜。四是全面推行在職村干部養老保險和離任村干部生活補貼制度，全面落實離任村干部生活補助制度，建立農村基層干部報酬待遇正常增長機制和黨內激勵、關懷、幫扶機制。

（六）發展經濟，增加收入

以發展壯大村級集體經濟和農民增收致富為重點，組織實施強村富民工程，全面夯實黨在農村執政的經濟基礎和組織基礎。一是具體落實各項幫扶職責，協助建好村“兩委”班子，指導確立發展思路，幫扶發展集體經濟。二是加強和改進農村基層組織建設，不斷增強村級黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力。力爭通過2-3年的努力，使每個村都達到“五個好”黨組織建設的要求。三是落實好各項惠農政策，盡快搞好新農村規劃，落實新農村建設，搞好村通工程，力爭3至5年的時間搞好村莊道路改造，切實把民生工程落實好。

（七）培養人才，優化結構

以加強農村黨員、基層干部和實用人才“三支隊伍”建設為重點，大力開展“雙培雙帶”活動。堅持把農村干部隊伍、人才隊伍、黨員隊伍三支隊伍統籌起來抓，整合農業、科技、業余黨校等部門組織資源，依托農村黨員干部現代遠程教育網絡，狠抓定向培養、跟蹤管理，從根本上優化農村干部隊伍結構，提升農村干部隊伍整體素質，為新農村建設提供可靠組織和人才保證。

（八）健全機制，嚴格管理

以黨員干部自身建設為重點，促進黨員干部服務科學發展能力的提升。一是建立完善黨員干部選拔機制。研究制定黨員干部選拔辦法，注重選用學歷高、知識功底好、工作能力強、有基層工作經驗的干部，有針對性地選拔各類專業人才，嚴把準入關。二是完善黨員干部內部管理機制。實行干部談話制度，經常開展交心活動，幫助干部解決實際困難，讓工作留人、事業留人、待遇留人；加強內部協作，嚴格監督，嚴格管理，培養“團隊型”干部，形成黨員干部的整體合力。三是建立黨員干部經常性培訓機制。針對農村黨員干部的工作特點，做好干部培訓的中長期規劃，制定適合黨員干部需求特點的培訓內容，定期對黨員干部進行培訓，提高黨員干部的各項能力素質。