校長發展觀整改措施

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一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”為目的，以鞏固和發展學習調研與分析檢查階段工作成果為出發點，進一步解放思想、轉變觀念，針對我縣教育科學發展中存在的突出問題，制定行之有效的整改措施，著力解決實際問題，努力構建教育工作長效機制，推動教育事業科學發展，確保學習實踐活動成為群眾滿意的民心工程。

二、總體要求

按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，正確處理好解決突出問題與形成長效機制的關系，著眼當前抓整改，立足長遠建機制，使學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。以“提高教育質量，辦人民滿意的教育”為總目標，以“扎實推進素質教育，深化中小學課程改革，狠抓教師隊伍建設，統籌城鄉教育均衡發展”為主題，著力解決影響和制約我縣教育科學發展的突出問題，促進我縣教育和諧發展，讓廣大群眾直接感受到學習實踐活動帶來的實際成效，使人民群眾對教育科學發展的滿意度更高。

三、目標任務

1、推動教育科學發展的認識更加明確。局領導班子對科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求的理解更加深刻，貫徹落實的自覺性和堅定性進一步增強，推動科學發展的思路更加清晰，思想觀念和思維方式更加符合科學發展觀的要求，對事關科學發展全局的重大問題把握更加準確。

2、領導教育科學發展的能力明顯提高。局領導班子自覺運用科學發展觀判斷形勢、研究問題、謀劃工作、科學決策的能力明顯提高；善于解決新問題，調動各方面積極性，駕馭全局的能力明顯提高；善于突破常規、創造性開展工作，改革創新的能力明顯提高；善于抓住重點、攻破難點，推動落實的能力明顯提高。

3、影響教育科學發展的問題得到解決。在解決城鄉教育發展不均衡、職業教育發展競爭力不強、管理機制、體制創新不夠等方面問題上有所突破和發展；在解決局機關工作人員及學校領導班子考核激勵機制、后備教師隊伍建設和結構調整等方面有所創新和建樹；在解決教育行風建設等關系群眾切身利益的熱點問題方面有硬措施和實效。通過整改，切實使群眾看到變化、得到實惠、感到滿意。

4、保證教育科學發展的機制更加完善。進一步健全和完善中小學教師職業道德建設、系統領導干部述職諾廉、績效工資考核、領導班子和領導干部實績考核、機關工作人員考核、中小學財務管理、監督問責等方面的制度，為開創我縣教育科學發展新局面奠定堅實的制度基礎。

四、整改方案

（一）對領導班子和黨員干部隊伍黨性黨紀黨風等方面問題的整改

1、進一步加強局領導班子建設，增強領導干部推動教育事業科學發展的能力

整改目標要求：不斷加強局領導班子自身建設，有效提高領導班子政治業務素質，切實使領導班子成為團結協作、求真務實的堅強領導集體，做到敢為人先，敢于創新。

整改具體措施：

①進一步加強政治理論學習。把深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系作為學習的首要任務，特別是要加強對科學發展觀的學習研究與運用，增強教育工作的科學性、系統性、預見性和創造性，提高教育科學發展的決策能力。堅持每周組織一次集中學習，每兩周組織一次黨組織生活，每年請專家進行理論輔導兩次，至少舉辦專題講座一次。領導班子成員每人每年自學時間不少于300小時，撰寫讀書筆記不少于10000字，班子成員交流學習心得至少1次。

②深入開展調查研究活動。局領導班子成員按照分工，定期深入基層、深入學校、深入群眾，進行廣泛調研，切實有效地為基層單位和學校解決一些實際問題。每年擠出三分之一的時間到基層調研，參加基層學校領導班子會議不少于3次，參加學校教職工會議不少于3次，解決分管工作內的重大實際問題不少于3個，撰寫調研報告至少1份。

③嚴格落實黨風廉政建設責任制。各成員自覺加強黨性修養和廉政教育，認真執行“一崗雙責”要求，帶頭落實廉政建設責任制度，領導班子帶頭履行廉政承諾制度，系統內每年進行一次述職述廉活動；以“八種良好風氣”為標尺，自覺增強反腐倡廉意識，嚴于律已，勤政廉潔，牢固樹立服務人民的思想，做到既盡心盡力為廣大師生排憂解難，又堅決糾正教育行業不正之風，切實維護群眾的根本利益。

④認真堅持民主集中制。繼續按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善黨組會、行政會、班子成員談心會和重點工作協調會等工作制度，完善領導班子內部工作分工、議事規則和決策程序，嚴格落實集體領導與個人分工負責相結合的制度，著力提高工作效率。

責任領導：*

責任人：領導班子各成員

責任科室：綜合科、人事科、黨組辦

完成時限：長期

2、進一步加強隊伍建設，為教育事業的持續健康發展奠定良好的組織基礎

整改目標要求：通過制度創新，多措并舉，努力造就一支結構合理、流動科學、充滿活力、素質優良的教育工作者隊伍。

整改具體措施：

①加強中小學領導班子建設。健全中小學校長考核辦法，加強對中小學領導的教育、培訓和管理，全面提高中小學管理隊伍的政治素質、管理能力、業務水平和責任意識，每年至少選派20名中小學校長參加省市培訓。

②建立中小學教師隊伍補充長效機制。配合有關部門招聘50名小學教師并全部安置到農村薄弱學校。今后根據教師減員情況，積極向縣委、縣政府建議，通過人才振興計劃等形式招聘補充教師，不斷增強教師隊伍活力。

③建立教師合理流動的管理機制。每年有計劃地將長期在山區工作的教師適當調整到平川學校工作，解決他們高齡未婚、子女教育、贍養父母等生活中的實際困難，激發廣大教師工作的積極性。

責任領導：*

責任科室：人事科

完成時限：1、2、3均為長期，有關具體工作為短期（具體見臺帳）。

④加強教師的學習培訓工作。改革教師繼續教育的方式方法，通過多種渠道、多種形式對教師進行基本功、新課程、信息技術、學歷提高等業務培訓；對教研室、信息中心、教師進修學校的教師培訓業務進行整合，局里計劃每年投入6——8萬元的專項培訓資金，促使廣大教師的教育理念進一步轉變，業務能力進一步提高。

責任領導：*

責任科室：教育科、信息中心

完成時限：長期

3、狠抓教師職業道德建設，不斷提高教師職業道德水平和教書育人能力

整改目標要求：通過教育培訓，使廣大教師牢記職業道德規范，遵守國家法紀法規，樹立正確的世界觀、人生觀和職業觀，在工作中盡職業責任，守職業紀律，練職業技能，樹職業形象，創職業佳績，不斷提高全縣中小學教育教學質量和辦學整體水平。

整改具體措施：

①加強教師職業道德教育。每年至少開展一次教師法紀教育和師德師風教育整訓活動；督促各學校充分利用例會、政治思想學習會、黨員活動等時間加強對教師進行思想政治及教育法規學習教育活動，不斷增強廣大教職工遵紀守法、愛崗敬業、奉獻教育的責任感和使命感。今年暑假從7月13日——7月20日，用8天時間在全縣中小學開展暑期教師政治思想學習、師德師風整訓、業務學習活動，由局領導帶隊分別奔赴各鄉鎮中心學校、縣直教育單位就教育政策法規、教師職業道德、績效工資改革方案等對廣大教職員工進行宣傳講解，同時組織“師德演講團”在系統各單位進行巡回演講，通過真實的人和事進行“獻身說法”，激發廣大教職工干事創業的熱情。

②完善教師工作評價機制、激勵機制、考核機制和職業道德建設內容。建立和完善教師師德及業績個人檔案，將師德修養和教育教學工作實績作為教師聘任、績效工資考核的主要依據，促進良好師德師風的進一步形成和鞏固。

責任領導：*

責任科室：教育工會、人事科

完成時限：長期

4、加強行風建設，營造教育系統風清氣正的良好氛圍

整改目標要求：以落實黨風廉政建設責任制為重點，加大反腐倡廉工作力度，著力維護教育系統風清氣正。

整改具體措施：

①加強黨性修養和廉政教育。扎實抓好系統領導干部“三觀”(世界觀、人生觀、價值觀)教育，著力提高領導干部的思想政治素質和干事創業能力。

②認真落實黨風廉政建設責任制。認真執行黨員領導干部貫徹黨風廉政建設責任制“一崗雙責”和“五個一”的要求；大力開展警示教育、預防職務犯罪等行之有效的黨風廉政建設活動；不斷改進黨風廉政建設責任制工作考評機制，促進教育系統領導干部廉潔自律意識不斷增強。從今年起每年在教育系統中心校校長以上領導干部中定期開展一次述職述廉活動，鞏固教育系統反腐倡廉工作成效。

③加強對財務及項目的監管。健全工作流程，加強對教育系統項目建設及財務管理工作的全程監管，確保專款專用。

責任領導：*

責任科室：黨組辦

完成時限：長期

5、加強機關建設，提高機關服務水平和效能

整改目標要求：以解決機關干部工作作風為重點，優化教育發展環境，強化為基層單位、學校和群眾的服務意識，提高服務質量和工作效率。

整改具體措施：

①嚴格機關干部準入標準。堅持德才兼備、任人唯賢的用人、選人原則，凡新到機關工作人員實行半年試用期，試用期滿后經考核不合格者退回原單位，真正把善于干事、能夠干事的優秀同志選拔進機關，堵死“在其位不謀其職”的口子，開創機關工作新局面，提高機關干部隊伍的整體素質。

②加強作風建設。全體干部職工要解放思想、轉變觀念，勤奮好學、調查研究，求真務實、開拓創新，勤儉節約、艱苦奮斗。實行“首問負責制”，對推諉扯皮、貽誤工作者進行責任追究。

③完善機關學習制度。堅持集體學習和自學相結合，不斷加強理想信念、作風紀律、服務意識、敬業精神等方面的學習教育，全面提高機關干部的思想道德、政治理論和業務水平。每位干部職工每年學習筆記不少于5000字，撰寫心得體會和業務工作論文不少于1篇。

④加強對機關干部的工作考核。制定切合實際的機關工作人員考核辦法，定期組織機關工作人員開展“四查四看”活動。即：查工作作風，看服務是否到位；查執行落實，看政令是否暢通；查履職盡責，看工作是否扎實認真效果好；查廉潔自律，看廉潔自律是否到位。廣泛開展對機關干部的評議活動，嚴格按考核辦法，對每一名工作人員的履職盡責情況進行考核，對連續兩年考核位于末位的工作人員進行誡勉談話，對工作失職者調整工作崗位，對嚴重違紀人員除進行黨紀政紀處分外，還要嚴肅進行組織處理。

責任領導：*

責任科室：綜合科、人事科

完成時限:長期

6、加強教育管理工作制度建設

整改目標要求：完善教育管理機制，抓好制度的實施，做到“用制度管人、按制度辦事”。

整改具體措施：在2009年8月底以前完善教職工請銷假制度，建立出臺教育系統領導干部述職諾廉制度、教職工績效工資制度、機關工作人員考核辦法。

責任領導：*

責任人及責任科室：領導班子各成員，綜合科、人事科、黨組辦

完成時限：2009年8月底

（二）對自查和社會各界反映問題及意見、建議的整改

1、立即整改的問題

①加強中小學校長培訓。今年暑期我局將積極配合省教育廳認真開展中小學校長“送培下鄉”活動，對150名中小學校長進行管理業務培訓，進一步提高中小學校長的管理能力和依法治教水平。

責任領導：*

責任科室：人事科

完成時限：2009年8月

②繼續落實好公共教育資源向農村學校傾斜政策。做到項目資金優先安排山區學校，績效工資向農村和山區學校教師傾斜。今年8月底前，向山區優先安排項目8個，安排資金877萬元。今后將進一步加大扶持力度，逐步改善農村師生的工作學習和生活條件，提高農村和山區學校教師待遇。

③努力解決城關中學、集靈小學“大班額”問題。加快城關中學、集靈小學教學樓修建步伐，力爭今年8月底竣工，秋季開學時投入使用，兩校率先實現小班額教學。

責任領導：*

責任科室:計財科

完成時限：2009年8月

④加強暑期教師的學習培訓工作。今年暑期，我局將舉辦小學班主任培訓班2期，計劃培訓小學班主任566名；舉辦小學心理健康教育專項培訓班2期，培訓心理健康教師104名；選派76名中小學教師參加省上舉辦的各類業務骨干培訓。通過培訓提高，促使廣大教師的教育理念進一步轉變，業務能力進一步提高。

⑤規范中小學生就學秩序。擬于7月底，組織召開城區中小學負責人會議，采取措施規范城區入學秩序，減輕學生課業負擔。繼續嚴格執行《城固縣教育局關于做好義務教育中小學招生和流動人口子女就學工作的通知》（城教發〔2008〕111號）文件精神，堅持“適齡兒童、少年在戶口所在地小學和初中就近入學”的原則，嚴格辦理任何非正常流動學生的入（轉）學手續，扭轉農村學生向城區學校無序流動的局面。

責任領導：*

責任科室：教育科

完成時限：2009年8月

2、近期整改的問題

①改善機關辦公條件。每年辦好1—2件看得見、摸得著的實事。2009年底前對機關辦公樓門窗統一進行更換，2010年對室內辦公設施進行改善，營造良好的工作氛圍。

②加強中小學領導班子建設。做好第三輪中小學校長競聘上崗工作，同時選拔一批優秀青年教師充實到領導班子，提高中小學領導隊伍的整體素質。

責任領導：*

責任科室：綜合科、人事科

完成時限：2009年12月底前

③努力解決城區其余學校“大班額”問題。加快考院、舒家營、東郊、勝利等學校第二批災后恢復重建項目的實施進度；加快城西新建完全小學（12——15個教學班）的啟動工作，爭取在2011年前建成投入使用，力爭兩年內完成朝陽初中遷建工程，力爭上述中小學在2011年實現小班額教學。

責任領導：*

責任科室：計財科

完成時限：2011年8月

④加快“普實”工作步伐。按新課程標準要求配足補齊農村中小學實驗器材，提高實驗開出率。同時加強農村中小學圖書室建設，使常規儀器、圖書配備更趨合理化。

⑤積極開展“陽光師訓”活動。今年秋季開學后，將繼續按照市上要求，積極開展“陽光師訓”活動，進一步系統地教育和培訓中小學教師，促進教師專業化成長。

責任領導：*

責任科室：教育科、教研室

完成時限：2009年12月

3、中長期整改的問題

（1）以高中招生工作改革為突破口，加快高中教育資源的整合步伐，促進高中教育均衡發展。

整改目標要求：進一步規范高中和職中招生工作，采取有效措施促進我縣普通高中和職業高中協調發展，推動高中階段教育內涵發展，不斷提高高中教育質量。

整改具體措施：

①調整高中招生額度。有計劃地整合三、五、六中等學校高中教育資源，把初中畢業生引導分流到一、二中和職業學校，努力使普高與職高學生的比例達到1比1。

②抓好高中教育工作。及時總結新課程改革工作的典型經驗，完善高中“雙常規”精細化管理措施，每學期組織不少于1次的教學常規檢查，進一步提高高中教育質量。

責任領導：王晉龔志洪

責任單位:縣招生辦、教研室、教育科

完成時限：①為2012年；②為長期。

（2）深入推進素質教育，促進學生全面發展

整改目標要求：全面貫徹黨的教育方針，大力實施素質教育，扎實推進基礎教育課程改革，逐步縮小城區學校班額，促進學生全面發展。

整改具體措施：

①進一步加強和改進德育工作。牢固樹立“育人為本、德育為首”的觀念，不斷拓寬德育途徑，創新德育內容，豐富活動載體，切實提高德育工作的針對性和實效性。廣泛開展“三講兩實踐”活動，將德育滲透到各科教學，形成齊抓共管的良好局面。充分發揮好中小學《思想品德》課堂教學的主渠道作用，把思想品德教育、國情教育和法制安全有效地融會貫通，提高教學效益。積極協調法制副校長定期開展中小學法制教育報告活動，對學生進行面對面的法制宣傳教育。建立、完善青少年校外活動基地，積極拓展網絡教育，重視家庭教育和學校教育的有機結合。

②堅持育人為本，改革評價方式。堅持把學生成人成才和全面發展作為根本目標，進一步轉變教育觀念，樹立新的教育觀、質量觀、人才觀，著力推進素質教育，深化中小學課程改革，改革基礎教育質量評價方式，淡化單純以成績評價學生的傾向，重視學生的全面發展，定期組織人力對中小學生的課業負擔情況進行檢查，促使學生生動活潑、積極主動發展，健康成長。

③完善“名師”管理制度。加強對名師的管理工作，明確名師的權利和義務，落實名師的責任，切實發揮他們的傳、幫、帶作用，努力培養一批骨干教師和學科帶頭人，不斷提高教師隊伍的整體業務水平。今年秋季啟動我縣“名師工程”，每年評選50名縣級名師，評選20名師德標兵，評選10名杰出校長，切實發揮典型模范的激勵引領作用。

責任領導：*

責任科室：教育科、計財科、教研室、教育督導室

完成時限：①②③均為長期

（3）推進城鄉教育均衡發展，提升城固教育發展水平

整改目標要求：發揮政府部門均衡配置教育資源的功能，在資金投入、教學設施和師資配備等方面向農村和薄弱學校傾斜，改善農村和薄弱學校的辦學條件，促進教育公平與公正；提高農村學校管理水平，加強農村學校師資力量，更新農村教師教學理念，扶持農村貧困學生，加快推進城鄉教育均衡發展。

整改具體措施：

①認真制定并落實好《城固縣中小學布點調整實施方案》。根據經濟、集鎮、人口和教育發展形勢，加大中小學布局調整力度。計劃到2012年，全縣學校布點調整達到下列目標：高中2所，職業學校1所，初中19所，完全小學89所，實現資源效益和辦學效益兩提高。

②加強農村薄弱學校師資力量。繼續堅持每年從城區學校選派25—30名教師到農村薄弱學校進行支教，通過“人才振興”計劃、“特崗教師”計劃等途徑選聘教師，充實山區和農村教師隊伍，加強城鄉教師之間的合作與交流，不斷提高山區師資隊伍的整體水平。

③做好經費保障與幫困助學工作。嚴格落實義務教育經費保障機制，不折不扣地貫徹落實好國家義務教育免學費、雜費、教材費和對農村學校貧困寄宿生補助生活費的政策；加強中小學財務監管，發揮好有限教育資金的最大效益；在落實好國家對貧困高中、職業學校學生的資助政策的基礎上，加大對農村義務教育階段貧困學生的資助力度，建立扶貧助困專項基金（募捐和自籌資金），由資助中心專戶、專帳、專人管理，進一步解決好農村義務教育階段貧困家庭子女上學問題。

④抓好農村學校現代遠程教育工程。進一步加強對農村薄弱學校現代遠程教育設施的配置和維護工作，大力培訓專業教師，提高設備的使用率，進一步提高課堂教學效率，實現優質教育資源城鄉學生共享。

責任領導：*

責任科室：計財科、人事科、教育科、信息中心、資助中心

完成時限：①為2012年；②③④為長期

（4)大力發展職業教育，提高職業教育發展質量

整改目標要求：建立和完善適應市場經濟體制，與市場需求和勞動就業緊密結合，結構合理、功能多樣、專業門類齊全的現代職業技術教育體系，加快形成“政府主導、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發展”的多元化辦學格局，進一步提高我縣職業技術教育的綜合實力。

整改具體措施：

①全面提高城固職業教育辦學水平。發揮縣職教中心輻射功能，整合教育系統職業教育資源，在縣域內力爭達到集約化招生，專業互補，資源共享，合作辦學，使有限的職教資源發揮出最大的作用。

②提高職業教育招生比例。加大招生宣傳力度，繼續落實好國家對職業學校學生的資助政策，做到應享盡享，使社會各界充分了解職業教育的發展前景和優惠政策，幫助廣大家長及學生樹立正確的人才觀和就業觀，使愿意和適宜就讀職業學校的學生盡可能都到職業學校就讀，不斷擴大職業教育辦學規模。

③加強職業學校管理。按照市場需求規劃專業、建設專業，使專業設置與市場對接，計劃2009年建成精品專業1個，2011年前建成示范專業1個；加強職教科研，改革教學方法，體現以人為本的辦學和就業服務理念，提高職業教育對學生的吸引力。

④加大對職業教育的投入。每年培訓“雙師型”教師10——15名，配置30——50萬元的實習實訓設施，不斷改善職業教育基礎設施建設、實訓設施建設和教師隊伍建設，進一步提高我縣職業技術教育的育人質量。

責任領導：*

責任科室：職成教辦

完成時限：①②③為2011年；④為長期

五、整改保障措施

整改工作重在落實，為使整改措施得到有效落實，切實抓出成效，局黨組提出如下保障措施：

1、加強領導，狠抓落實。局領導班子成員要經常檢查過問責任科室的整改落實情況，對需要多個科室配合整改的，要加強協調，推動落實，確保整改工作取得實效，使學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。

2、明確責任，細化措施。局領導班子成員務必高度重視整改落實工作，要按照本方案確定的整改工作內容，盡快牽頭組織責任科室研究制定整改具體辦法，明確整改工作的具體責任人、整改要達到的要求和整改期限。要充分發揮領導班子和領導干部的表率作用，整合各方力量和資源，帶頭抓好整改工作。

3、強化督查，定期通報。局黨組將加強對整改工作的督促檢查、跟蹤督辦和定期通報工作。對整改工作成效明顯的進行通報表揚，并宣傳其主要做法和經驗；對整改工作措施不力、效果較差或影響較大的，要追究有關責任人的責任。

4、開門納諫，集中整改。整改過程中，要吸收普通黨員和教職工代表的意見建議，進一步完善整改措施，促進整改落實。對涉及長遠規劃和改革發展等方面的重大問題，要認真調查研究，進行分析論證，并在整改計劃中加以體現。

5、接受監督，認真總結。集中整改基本結束后，局黨組將通過召開整改情況通報會、書面公布通報材料等形式，在一定范圍內公布整改情況，接受群眾監督。并采取發放群眾滿意度測評表、調查問卷、召開座談會等形式，廣泛聽取群眾意見，接受社會對整改工作的監督評議。