采購預算分析范文精選

[摘要]2001以來，我國的政府采購制度得到了重大發展，政府采購規模逐年增加，政府采購的方式也趨向于多種多樣，更加公開，公平。本文在分析2001年到2005年的政府采購統計分析報告的基礎上，提出了對當前的政府采購制度存在的問題，并提出了自己的建議。

[關鍵詞]政府采購制度政府采購統計分析報告

一、前言

近年來，政府采購范圍方面基本采取“由點到面，分步實施”的模式；政府采購的組織機構相繼建立，但各地區做法不一；地方政府采購制度建設逐步加強，規范性的法律規章及措施相繼頒布實施；政府采購的原則框架已基本形成；政府采購的范圍不斷擴大；政府采購方式多樣化，公開招標采購日益成為主要的采購途徑；政府采購的作用效果從單純功利性節支向多功能調控轉變；政府采購的組織形式發生了較大變化；政府采購的資金來源和支付方式各具特色；政府采購信息管理系統初步建造；政府采購工作取得了顯著的經濟效益和社會效益；

2001年全國政府采購預算731.6億元，實際采購金額653.2億元，比預算節約資金78.5億元，資金節約率為10.7%。

2002年全國政府采購預算1135.4億元，實際執行采購金額1009.6億元，節約資金125.8億元。其中，地方采購金額788億元，比上年增長58%；中央單位采購金額221.6億元，比上年增長43.4%。

摘要:隨著社會主義市場經濟發展穩步前進，推進國家治理體系和治理能力的現代化成為當前發展中國特色社會主義制度的重點，國家財政部門推行了一系列政策促進事業單位使用社會職能，維護廣大社會公眾的利益。目前我國事業單位的財務風險不斷增加，財務內部控制建設存在一定的滯后性，影響了事業單位在社會經濟建設、政治建設等方面的和諧發展，給事業單位提出了優化財務內部控制的要求。文章以事業單位的財務內部控制為研究，闡述當前我國事業單位在財務內部控制管理中存在的問題，并針對問題提出優化管理建議，希望為提高我國事業單位的財務內部控制水平做出一些貢獻。

關鍵詞:事業單位;財務管理;內部控制

多年以來，國家財政部門多次頒布、修改有關事業單位的財務內部控制法規，體現了全面依法治國的背景下事業單位對于內部控制不斷加強的重要性。事業單位的行政效率和服務質量是現階段政府工作的重點內容，有效的內部控制是切實保證事業單位合理運轉、提高工作效率的關鍵。

一、財務內部控制理論概述

(一)財務內部控制的內容。對于財務管理內部控制，國家財政部門已經多次提出了要求和規范文件。早在2012年，財政部頒布了《規范》一文，這次財政部門提出了對事業單位內部控制的要求包括了三個部分，一是單位層面的內部控制，二是業務層面的內部控制，三是評價與監督。在2015年財政部又出臺文件，進一步提出了我國事業單位加強對于財務內部控制管理的必要性、可行性以及措施。2017年，我國財政部門在已有的事業單位內部控制法規基礎上進行了進一步完善和提出了具體的措施，要求我國事業單位嚴格執行相關規章制度。通過對我國財政部門頒發的文件規定，可以看出我國事業單位實施財務管理內部控制的主要目的是提高會計信息質量，保證單位資產的安全、完整。對于財務管理內部控制的主要內容，可以大致分為兩個方面:一是會計控制，即事業單位內部主體之間的利益分配;二是財務管理，即事業單位在日常經營活動中發生的各項經濟活動。另外，事業單位的財務管理內部控制不僅僅需要財務管理部門人員的管理，還需要單位整體員工的共同參與、共同配合。

(二)財務內部控制的作用。財務內部控制能夠保障事業單位各項工作的順利開展。現階段，事業單位財務內部控制工作規范化、制度化、日常化已經成為事業單位管理的新態勢、新要求，財務管理內部控制不僅僅涉及的財務管理的內容，還關系到單位的行政管理、制度制定、具體的方案實施以及執行管理的相關工作，貫穿于事業單位的各個工作環節與工作部門，有效的財務內部控制執行能夠推進事業單位各項工作的順利開展，推進財務報告以及相關信息真實性的逐步提升。財務內部控制能夠保障事業單位的資產安全、完整。高效的財務內部控制能夠將資產管理、預算管理等各個環節緊密聯系起來，嚴格按照制定的財務預算管理方案執行，保證單位的資金合理化、科學化使用，實現國有資產的利用效率最大化，減少國有資產的浪費。財務內部控制能夠保障事業單位切實履行其社會服務職能。提高事業單位的財務內部控制水平，嚴格事業單位的內部控制制度，提高事業單位財務管理、資金支出的透明度，有利于事業單位的國有資產按照規定使用，降低內外部環境變化引發的資金風險或者社會風險，是事業單位切實履行管理和服務職能的重要標志。

一、大中型鋼鐵企業成本預算管理實施現狀及存在的問題

目前我國多數大中型鋼鐵企業特別是國有企業基本都已經實行了全面預算管理，但是隨著中國鋼鐵產能的嚴重過剩、實體經濟形勢的下滑，面臨異常嚴峻的市場形勢，企業提升內部管理水平的需求日益增高，原有的成本預算管理模式已不能滿足目前企業的要求，例如預算成本、費用數據不準確，預算范圍不清晰，預算流程不明確以及預算方式與企業實際情況不相適應等，濟鋼成本預算管理存在的問題主要有以下幾個方面：

1.成本預算管理范圍不清晰，預算流程不明確。在現行成本預算管理模式中，只分為生產成本預算管理、人工成本預算管理、制造費用預算管理及期間費用預算管理四個部分，在這種粗獷的劃分方式下，多個部門對一個預算目標負責，就會造成職責不清、責任不明的情況。同時，為了完成公司目標利潤，預算編制部門會直接壓縮各項成本費用預算，造成壓縮后的成本費用預算沒有明確劃分壓縮目標和措施，內部單位為局部利益不得的不在提交初稿預算時虛增費用計劃，確保自身利益，造成預算與實際情況的偏離和整體預算目標與內部單位局部利益的沖突。

2.成本預算編制方法不當，導致成本預算目標分解不到位。現行成本預算模式中，成本預算編制方法基本上都是按照去年發生的實際情況作為參考數值再根據預算目標進行壓縮，這種方法在各年度經濟形勢差別不大的時候矛盾并不突出，但是一旦年度間經濟形勢發生巨大轉變，則會出現問題。以鋼鐵企業為例，隨著鋼鐵行業產能嚴重過剩，鋼材市場價格迅速下滑，而原料價格卻持續走高，鋼鐵企業利潤空間幾乎消失殆盡，在這種情況下，成本預算管理的毫厘之差會影響企業本身就微小的利潤空間。同樣的費用項目，預算人員為滿足企業目標利潤需要不得不對費用項目進行壓縮，統壓之下就會造成有必要發生的費用由于被壓縮無法支出，沒有必要發生的費用仍有預算，最終造成成本預算目標分解不到位，整體目標與局部目標之間不統一，工作無法順利開展。

3.成本預算管理工作信息化程度較低。多數鋼鐵企業的成本預算還停留在人工編制或自主開發程序的階段，信息化程度較低，即影響了預算編制的速度和時效，也影響了預算編制的精確性。

4.成本預算管理工作執行力度較弱。多數鋼鐵企業的成本預算管理工作從編制之初一直作為全面預算管理的一個部分，沒有得到足夠的重視和優化，因此成本預算目標制定后其后續的執行情況跟蹤、分析以及考核體系一直沒有建立起來，導致成本預算管理工作執行力度較弱，各單位重視不夠，對于成本目標的實現沒有起到促進作用。

摘要]2001以來，我國的政府采購制度得到了重大發展，政府采購規模逐年增加，政府采購的方式也趨向于多種多樣，更加公開，公平。本文在分析2001年到2005年的政府采購統計分析報告的基礎上，提出了對當前的政府采購制度存在的問題，并提出了自己的建議。

[關鍵詞]政府采購制度政府采購統計分析報告

一、前言

近年來，政府采購范圍方面基本采取“由點到面，分步實施”的模式；政府采購的組織機構相繼建立，但各地區做法不一；地方政府采購制度建設逐步加強，規范性的法律規章及措施相繼頒布實施；政府采購的原則框架已基本形成；政府采購的范圍不斷擴大；政府采購方式多樣化，公開招標采購日益成為主要的采購途徑；政府采購的作用效果從單純功利性節支向多功能調控轉變；政府采購的組織形式發生了較大變化；政府采購的資金來源和支付方式各具特色；政府采購信息管理系統初步建造；政府采購工作取得了顯著的經濟效益和社會效益；

2001年全國政府采購預算731.6億元，實際采購金額653.2億元，比預算節約資金78.5億元，資金節約率為10.7%。

2002年全國政府采購預算1135.4億元，實際執行采購金額1009.6億元，節約資金125.8億元。其中，地方采購金額788億元，比上年增長58%；中央單位采購金額221.6億元，比上年增長43.4%。

預算編制的有關要求

做好部門預算分報告制度。各預算單位根據全鎮的戰略目標、部門事業發展，全面準確地界定本單位的職責、職能和年度工作目標，把握本單位各項事業發展規劃和實施計劃，編制本部門預算分報告，并分析近年來單位的財務收支狀況及預算執行情況。以結果為導向的預算編制的評價工作。積極穩妥深入推進鎮本級以結果為導向的績效預算改革，加強實施的針對性、落實工作的有效性，進一步開展和完善重點領域、重大預算項目的自評工作。2013年預算單位專項項目繼續將涉及民生、公共產品項目（即預算單位在履行法定職能為社會提供的公共產品、公共服務的項目，如社保等政策性支出、政府購買公共服務項目等）納入評價范圍。預算金額在50萬元以上項目納入預算單位績效預算自評體系；預算金額在500萬以上，在各預算單位自評的基礎上，由鎮人大財政監督領導小組組織相關部門進行綜合評審，納入鎮級以結果為導向的績效預算管理重點評價體系。繼續加強預算執行管理。采用“部門預算執行過程分析報告”的方式，一年分三次，面對不同的對象，分別以部門預算執行過程分析總報告和分報告的方式，公開半年度、三季度和年度部門預算執行過程信息。嚴格預算審核程序。鎮財政預算草案從2013年開始按照部門預算要求編制分報告和向人代會公開的財政預算內容，由鎮人代會審議通過后執行，完善財政預算審核程序。推進政府采購工作。進一步規范我鎮政府采購行為，根據《區年政府采購集中采購目錄和采購限額標準》和《關于推進政府采購工作的實施意見》，細化政府采購的項目內容和準確劃分采購方式。重點掌控政府采購預算的編制、采購計劃的下達、采購任務的實施、采購資金的撥付等四個環節，確保財政資金管理運行及操作程序更規范更透明。

預算編制時間節點

通過“二上二下”方法，按照自下而上逐級編報的順序，由各部門、預算單位報鎮財經中心（附數據盤和編報文字說明）。“一上”：7月20日前上報預算建議草案。各部門、預算單位根據2013年本單位（部門）工作需要，按統一表格編制部門預算建議草案，上報鎮財經中心，完成第一次上報。“一下”：8月20日前下達各部門、預算單位預算控制數。根據各預算單位報送的預算建議草案和預算分報告，由人大財政監督領導小組組織相關部門，按預算項目逐個審核，重點加大對專項金額在500萬元以上的支出綜合評審。經領導小組審核確認后，作為預算控制數，下達至各單位。“二上”：9月30日前反饋預算安排意見。各部門、預算單位根據下達的預算控制數在第一次上報基礎上進行確認（如期間有新的項目追加出來，必須報領導小組再次審核確認）。經調整后，報分管領導審核簽字同意，最終將預算申報數報鎮財經中心，完成第二次上報。“二下”：正式批復預算。鎮財經中心按程序逐級上報，在鎮人民代表大會審查批準政府預算后，在15個工作日內將預算數批復至各預算單位。

主要措施

完善制度，規范管理。各部門、預算單位要適應財政改革的新形勢和新要求，加強和完善財政財務管理規章制度，推進部門預算編制與資產管理、政府采購等財政相關業務的有機結合，為進一步深化預算改革提供制度保障。勇于開拓，不斷創新。各部門、預算單位要按照公共財政體制的具體要求，結合自身實際，大膽探索，勇于創新和實踐，并及時總結和推廣好的經驗與做法，不斷深化和完善部門預算改革。