車輛安全監管范文精選

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、公安廳（局）、安全監管局，*生產建設兵團教育局、公安局、安全監管局：

近年來，部分農村地區出現許多“無牌、無證、無保險”的“三無黑校車”從事接送中小學生、幼兒（以下簡稱“學生”）上下學的非法運營活動，這些車輛存在大量安全隱患，是近期農村中小學幼兒園學生交通安全事故頻發的主要原因，嚴重威脅著學生的人身安全。對此，國務院領導同志高度重視，并多次做出重要批示，要求各地政府和有關部門認真解決好這個問題。為進一步加大對農村地區各類“黑校車”的查處和打擊力度，正確引導學生和家長抵制乘坐“黑校車”，切實保障學生上下學交通安全，現就有關工作通知如下：

一、依法做好農村學生上下學交通安全管理工作。各地教育、公安和安全監管部門要從落實“以人為本”的科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，切實提高認識，進一步增強責任感和使命感，認真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》和《中小學幼兒園安全管理辦法》等法律法規文件，堅持“地方負責，屬地管理”和“疏堵結合，防治并重”的工作方針，切實做到政府負責，部門協作，分工明確，制度健全，措施有力，逐步構建農村中小學幼兒園學生上下學交通安全管理工作的長效機制。

二、強化政府責任，增進部門合作。各地教育、公安和安全監管部門要積極爭取地方政府進一步加大投入力度，努力構建“政府主導、市場運營、管理規范”的校車運營與管理機制，結合當地情況，積極研究出臺扶持農村學生交通服務的政策和辦法，總結和推廣各地在校車管理方面好的做法與成功經驗，切實為廣大農村學生提供安全方便的上下學公共交通工具，從源頭上消除安全隱患。同時，進一步建立和完善與交通、工商、稅務等各部門間的合作機制，形成合力，進一步加大對“黑校車”的整治力度。

三、繼續做好校車排查和檢驗工作。*年秋季開學初，各地教育行政部門要會同公安機關交通管理部門對本行政區域內農村中小學幼兒園自有校車和租用于接送學生上下學的車輛及駕駛人、行駛時間、行駛路線等情況進行一次全面排查，必須見車見人，不留死角，并登記造冊，逐步建立學生上下學乘坐車輛動態監管機制。各地教育行政部門要積極配合有關部門對中小學幼兒園自有校車和租用接送學生上下學的車輛進行安全檢查，檢查結果要記入校車檔案，凡發現有安全隱患的，應立即整改，否則禁止運行。

四、深入開展道路交通安全宣傳教育。*年秋季開學后，各地教育行政部門要會同公安和安全監管部門，結合實施交通安全宣傳教育工程和貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》，對中小學幼兒園全體師生進行一次深入的交通安全教育。每所學校要采取宣傳畫、掛圖、卡片、講座等多種形式，深入開展一次道路交通安全教育，使學生逐步養成良好的交通安全行為習慣，尤其是要結合典型交通事故案例教育學生不乘坐“黑校車”，學校和家長不租用“黑校車”。

聚焦重點，加強對重點行業重點領域的安全管控

（一）加強危險化學品安全管控。區安全監管局要按照“減量、集約、受控”的原則，進一步強化危險化學品領域綜合安全管控。生產、儲存環節，在年已經完成布局調整和達到標準化生產的基礎上，重點抓好隱患治理和制度落實。經營環節，要重點推動集中交易平臺的建設，加強經營過程監控。使用環節，要重點開展危化品使用單位的行政許可，強化使用單位監管。運輸環節，要重點發揮安委辦的綜合協調作用，建立集中配送、專業運輸、道口登記等工作機制，以及加強對車輛的實時監控。處置環節，要重點推進廢棄危化品的相對集中和無害化處理，確保處置過程不發生安全和環境污染事故。全面推廣危險化學品安全責任保險。目前，危化品安全責任保險已經結束試點階段，進入全面推廣的關鍵時期。根據市保監局、市安全監管局、市環保局、市金融辦關于本市全面推廣危化品安全責任保險的通知要求，要建立政府、企業和保險公司三位一體的綜合互動的安全生產風險防控體系，實現危化品生產、儲存、重大危險源使用單位投保率100%全覆蓋。同時，要積極推動經營市場投保，擴大安全責任保險覆蓋范圍。（二）加強建筑施工安全管控。區建設交通委要加強建設工程質量安全全程管控，嚴格執行建設工程報建、設計文件審批、工程報監、施工許可、竣工驗收備案等各個環節的建設工程安全審核審批，強化對建設工程安全的前置審批工作，嚴禁越權審批和未批先建的行為。深入整頓和規范本區建設市場，重點整治招投標、違法分包和轉包、資質管理等，加大對工程建設中違規行為的查處力度，規范建設、施工、監理等建設各方的安全生產行為。加強“一個平臺”、“四項制度”建設，推進建設行業信息管理平臺建設，加強建筑市場查制度，監理報告制度、分包合同備案制度、稽查制度及誠信制度建設。全面實行現場施工作業持證上崗制度，電焊、氣焊、電工等特種作業人員必須持證上崗，同時要落實管理人員和勞務作業人員培訓和考核制度，逐步實現企業負責人和項目負責人、安全監督人員和建筑務工人員通過安全知識和基本技能培訓和考核。加強施工現場質量安全、生產安全管理，認真排查治理起重機、吊裝、腳手架等設施設備存在的安全隱患，加大工地施工檢查、巡查和動態跟蹤力度，堵住質量、安全管理漏洞。（三）加強消防領域安全管控。區公安消防部門要加強監督檢查和執法力度，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決實行停產停業整頓，特別要重點加強對商市場、影劇院、賓旅館、歌舞廳、福利院、學校、地下空間（有經營行為的）等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患。推動社會面網格化管理和單位戶籍化管理，全面開展社會面火災防控工作，落實社會單位“四個能力”建設，重點開展對“城中村”、“村中廠”、“群租房”、“小物流”、“四違”生產經營場所等消防基礎設施先天不足區域、場所的檢查治理，督促單位落實消防安全保障措施。加強民爆物品和煙花爆竹安全管理，依法打擊非法運輸、儲存、銷售、使用民爆物品和煙花爆竹的行為。（四）加強交通運輸安全管控。區建設交通、公安交警部門要強化道路交通事故防范，完善轄區內交通標志標線、交通信號燈等交通安全設施，實施市級危險道路及區級危險路段的專項治理。開展交通運輸工具的安全檢查，加強運輸工具的管理和維護，堅決杜絕帶病運行的現象。加強運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛人作業資格和危險化學品運輸的安全監管，依法查處客運車輛掛靠經營、非法客運車輛違法載客以及危險化學品運輸車輛超載、超速、不按規定的通行時間、路線行駛的違法行為。加強巡邏執勤和路面執法，加強對危險化學品、渣土車、攪拌車、環衛車、校車等五類重點運輸車輛的管控，加大對超載、超員、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷事故的交通違法行為的治理。加強鐵路道口安全監護和河道、港口企業的安全監管，確保轄區鐵路運行、水上運輸安全和港口生產安全。（五）加強特種設備安全管控。區質量技監部門要加強特種設備安全監管，全面實施持證上網制度，開展特種設備危險性評估和分級分類監管工作，加大對大型游樂設施、起重機械、場（廠）內機動車輛及各類壓力容器等特種設備的隱患排查整治力度，實施隱患預警信息動態跟蹤。全面開展電梯安全普查工作，推進電梯安全隱患治理，以及電梯安全責任險試點工作。加大特種設備作業人員培訓力度，提高特種設備作業人員安全意識和技能。（六）加強地下空間安全管控。區民防部門要進一步抓好人員密集型、居住社區內、用于倉儲及經營等地下空間的安全檢查，對發現的安全隱患，要跟蹤督促整改，并要加快調整不符合安全規定的地下空間使用業態，從源頭上消除不安全因素。（七）加強管線設施安全管控。推進地下管線信息化管理，安監、公安、通信、電力、水務等部門要逐步解決供水、供氣、供電、通信等地下管線信息錯、漏、滯后等問題。開展危險化學品輸送管線設施安全保護巡查，按照條塊結合、以塊為主的原則，做好管線設施的維護工作，加大對占壓、損壞、偷盜等各類非法違法行為的打擊力度。（八）加強農機安全管控。推進區全國“平安農機”示范區的創建，加強農機安全宣傳教育工作，提升農機所有者、駕駛操作人員和農民群眾的安全意識和技術水平，規范聯合收割機登記、牌證核發、安全檢驗及駕駛人培訓、考試、發證工作。不斷完善農機安全生產措施，提升農機注冊登記率、檢審率和駕駛操作人員持證率，配置安全農田專用掛車。提高農機安全監管能力，構建農機安全生產的源頭管理、執法監控、宣傳教育“三大防線”，有效實現農機安全生產的全程監督管理。

突破難點，推進消防和生產安全薄弱環節專項治理

（一）推進職業衛生監管工作。制訂行動計劃，根據新的《職業病防治法》及國家安全監管總局5個規章，制定實施職業衛生三年行動計劃以及相關實施方案，為本區職業病預防監管工作提供制度支撐。夯實管理基礎，對接本市職業衛生監督管理信息系統，實現用人單位職業危害申報情況查詢、作業場所職業衛生監管和職業衛生技術服務報告實時管理等功能，提高監管工作效率。加強監督管控，深入開展用人單位職業病危害項目申報、職業健康監護、勞動防護用品配備、職業病危害現狀評價情況等專項檢查，以此為基礎開展分類治理。建立聯席會議制度，加強與工會、人保、衛生、信訪等部門的溝通協調，厘清相互職責界面，實現工作有機銜接，共同解決職業衛生相關熱點難點問題。（二）推進安全生產執法監察。科學編制執法計劃，按照“屬地監管、分級負責、避免交叉”的原則，依據常規檢查、專項檢查以及企業行業類別和危險性質，科學編制年度執法工作計劃，做到“年度計劃部署全面、季度計劃突出重點、月度計劃強化操作”。同時，要加強統計分析和形勢預判，為行政決策提供有力依據。積極開展執法檢查，根據執法監察領域分類、行業區域布局劃分、重點監管部門（崗位）特點，組織開展常規安全執法檢查，加強對重點企業、突出問題、重點時段的專項執法檢查，形成安全生產執法監察的高壓態勢。提升執法監察效能，健全常規檢查、專項檢查相結合的執法監察工作機制，進一步規范執法記錄，完善執法流程，提高人員素質，加強裝備配備，強化動態監管，提高執法效能。規范街鎮監管機構，根據有關法規和規范性文件規定，對街鎮安全生產監督管理機構進行統一規范設置，為獨立法人資格，核定事業編制，賦予執法權限，夯實我區基層安全生產監管工作基礎。

夯實基礎，提升城市運行安全和生產安全保障能力

（一）繼續抓好小區消防安全工程建設。全面落實市區兩級政府消防實事工程。2013年繼續推進200個小區消防安全工程建設，對小區內存在消火栓缺損、消防車通道被占用、疏散通道和安全出口被堵塞，以及亂拉電線、私接燃氣管道等火災隱患突出的老舊小區進行改造，滿足小區消防應急救援的需要。按規劃加快消防站的建設，逐步消除歷史欠賬。（二）繼續抓好安全生產教育培訓。區安委辦要加強職能部門、街鎮領導和安全監管監察人員的安全生產專題培訓，提高政府部門和監管監察人員業務素質和執法能力。區安全監管局和各行業監管部門要強化企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，做好對企業主要負責人和安全管理人員安全資格的監督檢查。區安全監管局和各行業監管部門要督促企業加強對農民工的安全技術培訓，通過崗前培訓、崗位練兵、技能比賽等途徑，增強企業職工特別是農民工安全意識和安全技能。（三）繼續抓好安全知識宣傳普及。積極開展安全知識“五進”活動，宣傳、安監、公安、消防、交通、建設、質監、工會、團委等部門，要充分利用報刊、網絡、影視廣播、社區科普等資源，實施安全知識“進企業、進校園、進工地、進社區、進家庭”活動，普及市民災害逃生知識，提高市民安全意識和素養。積極營造社區安全文化氛圍，要共同組織好安全生產宣傳月、消防安全宣傳周、交通安全宣傳日、安康杯競賽等主題宣傳活動，積極倡導市民安全文明行為，努力推進文明城區、安全社區建設。（四）繼續抓好應急管理及應急救援工作。利用城市綜合管理及應急聯動中心平臺，依托消防等專業救援力量和大中型企業、社會救援力量，優化整合應急救援信息、物資、設備、隊伍、專家等資源，逐步完善應急救援聯動機制。進一步改善應急救援裝備，高層建筑、生產作業場所以及大型超市、商場、酒店、娛樂場所、校園、醫院、社會福利機構等人員密集場所應配備應急逃生裝置、安全防護器具。組織開展應急救援演練，企業要開展危化品生產、儲存、運輸，建筑施工、高層建筑、大型商場、地下空間等領域突發事件的實戰演練，各街鎮要定期組織開展社區居民逃生疏散演練，各類學校每學期開展逃生疏散演練。

各村(社區)、鄉直各單位：

五一節即將來臨，為切實做好節日期間安全生產工作，保障全鄉人民過一個歡樂、安全、祥和的節日，現將做好節日期間安全生產工作通知如下：

一、加強領導，落實責任

為做好我鄉2014年五一節期間安全工作，確保有組織有領導，鄉上成立五一期間安全工作領導小組，專門負責做好節日期間的日常工作。

各村(社區)、鄉直各單位要以“安全第一，預防為主，綜合治理”為方針，切實加強節日期間的安全生產工作，學習上級安全相關文件精神和落實“一崗雙責”的安全生產責任制，對節日期間的安全生產工作進行詳細部署，全面深入的開展安全生產大檢查，針對薄弱環節制定嚴密的防范措施，嚴防節日期間安全生產事故發生。各企業必須合理組織生產，嚴格執行規章制度和勞動紀律，加強對設施設備的檢查和維修，及時消除各類隱患，確保生產安全。

二、突出重點，強化監管

這次會議是我們今年第一次召開關于安全生產工作的會議。時值年關，各項具體事務十分繁忙，但是今天市政府還是把大家請來開這樣一個會。因為在一個月的時間內，連續發生多起安全生產方面的事故，令人震驚。市委、市政府兩位主要領導對此極為重視，并作出了重要批示，要求確保春節期間安全平穩。

為了迅速貫徹落實好市委宋書記、市政府龔市長的重要指示精神，市政府決定今天召開安全生產形勢分析調度會，目的就是通報全市安全生產情況，調度各地安全穩定工作的各項措施是否落實，對春節前后一個時期的生產安全、交通安全、消防安全、食品安全和春運安全作一次部署與安排，動員各地各級各部門采取果斷措施，認真開展一次安全生產領域的綜合整治行動，確保安全生產的平穩態勢，確保春節期間的安全與穩定。

剛才，各位分管縣市區長交流了各地春節期間安全生產穩定的部署及開展情況，市安監局、交警支隊、消防支隊、食品藥品監管局和交通局分別通報了生產安全、交通安全、消防安全、食品安全和春運安全方面的情況，并就確保春節期間的安全穩定工作分別提出了意見與要求,請大家回去以后，結合各地的實際情況，迅速行動，落實責任，完善措施，嚴防死守，把安全穩定工作抓緊、抓實、抓好。下面，我就安全生產工作再強調幾點意見：

一、牢固樹立安全生產常抓不懈的思想，始終繃緊安全生產這根弦

去年，全市上下按照年初的工作部署，采取有效措施，全面加強安全監管，生產安全、消防安全、交通安全、食品藥品安全始終保持了平穩態勢，應該說我們盡了最大的努力，做了大量的工作，才取得了對上交好一個帳，對下負好一個責的良好成績。值得肯定和表揚的是高安、宜豐、上高、樟樹、奉新、靖安和銅鼓等7個縣市實現了工礦企業零死亡的目標。能夠保持全市安全生產態勢總體平穩，說明我們在過去的時間里做了大量的工作，付出了辛勤的勞動。但是，成績只能說明過去，安全生產永遠只有起點沒有終點。安全生產責任重大，安全生產這根弦始終不能松，我們要做到警鐘長鳴。

我市屬高危行業聚集區，不少領域仍然存在安全隱患，安全監管工作仍然存有薄弱環節，安全生產形勢仍然十分嚴峻。主要表現在：一是煤礦、煙花爆竹非法生產現象仍然存在，個別地方還存在蔓延的趨勢，煙花爆竹發下手工現象屢禁不止，違規使用氯酸鉀的情況時有發生。二是安全生產意識不強。有些地方特別是少數企業還存在只注重生產、不重視安全的現象。三是安全投入不足，不僅是企業投入不足，有些地方政府安全監管資金也不足。四是鄉鎮安全監管仍然是薄弱環節，人員和資金仍不能足額到位。五是工業園區安全事故呈上升趨勢。六是多數地方安全生產監督執法人員素質有待提高，監管手段和方式有待改善。七是道路交通安全防控能力較弱，交通事故頻頻出現。為什么今年頭一個月就出現事故反彈的趨勢？我認為，主要是因為我們存在三種不良的思想傾向：一是有自滿的思想。近年來，安全生產工作取得了顯著進步，不管是人員傷亡數量、還是事故起數，都呈下降趨勢。有的同志驕傲自滿的思想在滋長，抓安全的力度在減弱，作風沒有以前實，檢查沒有以前細，監管沒有以前嚴。二是有厭戰的情緒。安全生產天天講、天天抓，會議多、文件多，有些同志產生了厭煩情緒，對工作應付了事，不抓落實。三是有僥幸的心理。總認為自己抓得很緊了，工作都到位了，不會出什么問題，既便出問題，也不一定會出在我的轄區內。如果這些傾向得不到糾正，就會釀成后患，今年元月份發生多起事故就是有力的印證。

前不久，由州政府辦組織，州安監局牽頭，組織相關人員深入州交通、交警、農機、畜牧等部門和**等縣市就深化交通安全管理體制改革進行專題調研，摸清了情況，分析了問題，作了一些有益的思考。

一、基本情況小陳老師工作室

目前,全州共有水域面積38萬畝，航道1061公里，營運船舶648艘，農用船1417艘，漁船502艘，有船水庫22座，民間渡口187個;道路里程8384公里，其中國道427公里、省道495公里、縣道1663公里、鄉道3977公里、村道4300公里；機動車輛70933輛，其中農用車9437輛、拖拉機3312輛；車輛駕駛員81837個，其中農用車駕駛員11763個、拖拉機駕駛員3051個；擁有合法客運車輛3679輛,其中旅游客運車輛60輛;鄉鎮開通客運班線178條，開通班線車792輛，其中大型客車10輛、中型客車45輛、小型客車737輛，涉及鄉鎮201個，占全州鄉鎮總數的98%；全州公路通村率達95%。共有專業漁民606人，非專業漁民961人。三年來，全州共發生安全事故926起、死亡663人，年均死亡211人。其中，道路交通和農機事故年均死亡171人，占全州年均安全事故死亡人數的81%。

二、存在的主要問題

道路交通方面，一是農用車、拖拉機嚴重載客現象未從根本上得到杜絕，特別是逢農村集鎮墟場、紅白喜事、習俗節日，農用車、拖拉機違法載客更為嚴重，載客量約占總客流量的60%，安全問題十分突出,成為發生交通事故的最大隱患。三年來,全州共發生一次性死亡3人以上交通事故29起、死亡116人，其中有17起屬農用車和拖拉機違法違章載客所致，死亡88人，死亡人數占76%。二是無牌無證、到期未報廢及未定期參加檢驗的車輛較多，車輛車況不好。據州交警部門統計，全州現有無牌無證車輛8000余輛，到期未報廢車輛4852輛，未定期參加檢驗的在冊機動車輛達70%。三是車輛入戶、駕駛培訓和營運所需收取的稅費偏高，多數車主難以承受。以購價6萬元的19座普通客車為例，辦理車輛入戶手續需一次性繳稅費1.53萬元，其中上戶費1800元、車輛購置附加稅約6000元、車輛保險費7500元；每年需繳營運費2.735萬元，其中客運附加費約2.04萬元、過路過橋費3000元、養路費2500元、運管費1428元。同時，還需繳駕駛證培訓費2500元，客運交通安全風險抵押金1.5萬元。實際上，現在參與農村客運的車輛其全年營運收入普遍不高。以一輛行使班線里程為65公里、乘客核定票價為每人8元的19座普通客車為例，如果不超載，其每天營運收入約為280元，預計全年收入約9萬余元，剔除車輛燃油和維修費用、車主家庭的日常生活開支及購車成本，車主的收入則所剩無幾，難以承擔其它費用支出。此外，我州駕駛員考試培訓中心建設滯后。目前，只設有C類駕證考試中心，B類以上駕照考試需到省設考場參考。為此，考B類以上駕照的學員除繳納培訓費外，還得額外籌備差旅費、食宿費和考場訓練費，無形中增加了學員的培訓費用負擔。基于這些情況，一些車主便不愿上戶、不愿辦證、不愿繳費，降低了車輛的上戶率、司機的持證率和車輛的檢測率。四是境內公路等級偏低，特別是村級公路不僅線型差，因資金缺乏有的自修通后就沒有進行過整修，道路安全標志缺乏，垮塌現象嚴重。由于路況差，好車不愿開，便在一定程度上給農用車、拖拉機參與客運提供了市場。

農機監理方面，新《道路交通法》實施后，農機部門只能對拖拉機及其駕駛員進行上戶掛牌、培訓考試等靜態管理，使農機部門在對拖拉機等農機機械開展農機動態監管執法時，缺失執法主體資格，給農機監理工作帶來影響，不利于農機部門對農機機械實施動態監管，農機監理面臨新的問題。如去年5月，吉首市農機監理站處理一起農機事故，駕駛員對其作出的事故責任認定不服而上訴，結果被吉首市法院以農機部門不具備執法主體資格而作出“農機事故責任認定無效”的裁定。同時，農機機構網絡建設也與監理工作的開展不配套，絕大部分鄉鎮農機監理機構的工作人員配備不足，多數只配一名管理干部。面對農村農機車輛多、涉及面廣、管理線長的現狀，鄉鎮農機監理員只能望洋興嘆，無法進行有效管理。小陳老師工作室