城鎮管理范文精選

［摘要］建立城鎮居民醫療保障體系是實現全民醫保、構建和諧社會的重要舉措。文章以構建城鎮居民醫療保障體系的背景為切入點，對當前試點地區運行過程中存在的問題進行了深入的剖析，在此基礎上提出了新時期健全完善我國城鎮居民醫療保障體系的選擇路徑。

［關鍵詞］城鎮居民；醫療保障；構建；路徑

Abstract:Theestablishmentoftheurbanresident’smedicalsecuritysystemisanimportantmeasuretoachieveuniversalhealthinsuranceandsocietyharmonization.Takingthebackgroundoftheurbanresidents’medicalsecuritysystemastheentrypoint,andonthebasisofsurveyingandanalyzingthecurrentproblems,theauthorputsforwardtheroutechoiceinconstructingandperfectingurbanresidents’medicalsecuritysysteminthenewperiod.

Keywords:urbanresident;medicalsecurity;construction;route

一、建立城鎮居民醫療保障體系的背景分析

“看病難，看病貴”是當今最受關注，也是最棘手、最難以解決的社會問題之一，牽涉多個領域，構成因素糾葛復雜。雖然對其改革路向眾說紛紜，但一致的觀點認為，醫療保障體系是解決此問題的關鍵所在，形成一個覆蓋面廣的醫療保障體系是解開看病貴難題的第一把鑰匙。

摘要：十三屆四中全會以來，我國城鎮經濟得到長足的發展，城鎮綜合實力進一步加強，城鎮建設日新月異，城鎮在整個國民經濟發展中扮演著越來越重要的角色。因此，城鎮化的重要性也日益增強。同時，我國的城鎮化水平還比較低，城鎮化還存在著很多方面的問題，如何在新時期有效地推進我國的城鎮化建設仍是一個難題。本文從我國城鎮化的基本特點、基本過程和發展中出現的問題出發，探討了其今后的發展思路和道路。

關鍵詞：城鎮化；滯后；發展

城鎮是人類的主要聚居地，也是生態系統中最為復雜的類型之一。從城鎮化的發生和發展的歷史及特征來看，城鎮生態系統是一個人為改變了結構、改變了物質循環和部分改變了能量轉化的、受人類生產生活影響的生態系統。它既具有一般自然生態系統的特征，同時又受社會、生產力、生產關系以及與之相聯系的上層建筑所制約。城鎮化的過程概括起來包括以下特征：從人口特征來看，非農業人口所占比例增加；從空間特征看，城鎮用地規模不斷擴大；從產業特征看，是非農經濟代替農業經濟的過程；從社會文化特征看，是城鎮文化、生活方式和價值觀念的普及和傳播。城鎮化推動了社會的進步，促進了生產力的提高和經濟效益的增長，改變了人們的觀念，提高了人口素質，改善了生活質量。城鎮化不僅是經濟和社會發展的產物，也是工業化和現代化發展的必然結果。而且城鎮化水平是衡量一個國家或地區經濟社會發展水平的重要標志，因而，正確判斷當前中國的城鎮化水平，是中國進一步制定和推進城鎮化發展政策的前提和基礎。本文就我國城鎮化的有關方面、就其基本特點、基本過程和發展中出現的問題以及其以后的發展道路作了一些初步的探討和追尋。

一、我國城鎮化的基本特點：

我國是個低度城鎮化的國家，我國的城鎮化建設起步晚、總體水平低、發展滯后、城鎮人口比重大。

1、我國城鎮發展滯后主要體現在：與同等收入國家相比，我國的城鎮化水平明顯偏低；與產業結構變化相比，城鎮化也滯后于我國的就業結構和城鄉結構的變動；與我國的工業化與經濟發展水平相比，城鎮化也大大地落后了，例如1949年我國的工業化率與城鎮化率相差不多，僅為1.93個百分點，而到1998年，差距就加大為11.8個百分點，而最高的時候為13.43個百分點：另外，我國城鎮的基礎設施和公共事業落后，跟不上時展的腳步。

同志們：

一、關于《實施方案》的形成過程及基本原則

（一）形成過程。建立城鎮居民基本醫療保險制度，關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到社會和諧穩定，是惠及人民群眾的一件大事，是完善社會保障體系的重要內容，是保增長、保民生的重要舉措。為解決城鎮居民的醫療保障問題，年7月，國務院下發了《關于開展城鎮居民基本醫療保險試點的指導意見》（國發〔〕20號）。年9月，河北省人民政府下發了《關于建立城鎮居民基本醫療保險制度的實施意見》（冀政〔〕99號），全國各地相繼開展了城鎮居民基本醫療保險試點工作,按照省政府的統一安排。我省從年開始，分兩批啟動了城鎮居民醫保試點，截止年底，已有9個設區市全面實施，參保率達到了80%以上。我市和邢臺被列為第三批，今年下半年同步啟動。

對于啟動我市城鎮居民基本醫療保險工作，市委、市政府極為重視，市委書記、市長、主管市長多次聽取相關部門的匯報，對我市城鎮居民基本醫療保險工作了具體要求。按照市委、市政府的要求，及時建立了由勞動保障、財政、衛生、民政、殘聯、桃城區政府等9個部門單位參加的城鎮居民基本醫療保險聯席會議制度。我們從去年開始，組織力量對我市的城鎮居民人員構成、城鎮居民年人均可支配收入、醫療費用支出等情況進行了調查測算，3月初組織相關人員赴滄州、廊坊、石家莊等地學習城鎮居民基本醫療保險工作經驗，在調查測算、交流和借鑒我省先期試點的9個設區市開展城鎮居民基本醫療保險經驗的基礎上，根據省政府《實施意見》和我市實際，經過反復討論、修改和論證，起草了《*市城鎮居民基本醫療保險實施方案》。經過市城鎮居民醫療保險聯席會議反復討論修改后，上報市政府常務會議研究通過，并報經省政府批準同意，形成了現在的《實施方案》。這個方案政府已印發正式文件，近期*日報將全文刊發。

（二）基本原則。根據國務院《指導意見》和省《實施意見》及國家、省會議精神，結合我市實際，在制定城鎮居民基本醫療保險《實施方案》過程中，堅持了五條原則：

1、低水平、廣覆蓋原則。低水平就是在城鎮居民基本醫療保險制度起步階段，從我市實際出發，綜合考慮城鎮居民的基本醫療需求和家庭、財政的承受能力，確定適當的籌資標準和保障水平。廣覆蓋就是在全市已經實行了城鎮職工基本醫療保險和新型農村合作醫療的基礎上，將目前還沒有醫療保障的人全部納入保障范圍，實現我市基本醫療保險的無縫隙全面覆蓋。

為了加強城鎮市容市貌管理，推進文明縣城創建工作，建設整潔、優美、文明的城鎮，促進全鎮經濟建設和社會各項事業的發展，為人民群眾提供一個安全、祥和、舒適、健康、有序的生活環境。依據國家有關法律、法規，結合我鎮實際，制定本通告。

第一條本通告所指城鎮市容市貌，是指城鎮內的道路、街巷、公園、建筑物和構筑物、綠化帶、草坪、廣告牌匾、施工場地、停車場和車輛、商鋪等的容貌。

第二條本通告中城鎮建成區的范圍是指：東至草村大村、南至南門玉案山、西至王家壩、北至北門土家村。

第三條任何單位和個人都有維護城鎮市容市貌整潔、優美、文明的義務，并有權勸阻和舉報違反市容管理規定和本通告禁止的行為。

第四條任何單位和個人必須到指定的市場進行交易，不得在人行道、街道兩邊擺攤設點交易。

第五條城鎮內生活垃圾要日產日清，定時、定點收集，街道、路面全日保潔。

摘要：本文針對小城鎮消防規劃的現狀和問題進行分析，淺要提出抓好小城鎮消防規劃的幾點意見。

關鍵詞：小城鎮消防規劃消防基礎設施消防規劃編制

近幾年來，隨著我國加入WTO和經濟高速發展，小城鎮建設的步伐越來越快，其面貌發生很大的變化。為減少和預防城市火災，部分小城鎮編制了小城鎮消防規劃，但是也應該看到，小城鎮隨著建設迅速發展，城鎮規模逐年擴大，油、氣、電、化工原料及其產品的生產和廣泛運用等的日益普及，火災發生頻率增高，火災的經濟損失不斷加劇，小城鎮消防規劃遠遠滯后于經濟的發展。因此，筆者結合自貢市小城鎮消防規劃，淺要提出小城鎮消防規劃中的幾點意見。

一、基本現狀

當前全國許多小城鎮沒有制定消防規劃，普遍存在消防站數量不夠；市政消火栓數量少，消防管網壓力不足；消防通訊落后；消防裝備差，且數量少；消防道路不暢，斷頭路較多等問題。

自貢市小城鎮區建設規模普遍小，人口少，發展不平衡，消防規劃和消防設施基礎欠帳較大。全市共有小城鎮（鄉鎮96個，鎮區人口2萬人以上的只有兩縣縣城駐地鎮，即富順富世鎮和榮縣旭陽鎮）。除此之外，鎮區人口均在1萬人以下O忠馴嘀樸諧欽蜃芴騫婊?0余個鄉鎮，已完成消防規劃編制的只有大安區大山鋪鎮，僅有46個小城鎮安裝有消火栓，未通自來水的鄉鎮達10個。