風景區規劃設計范文精選

摘要：隨著城市化進程的不斷推進和旅游業的迅猛發展，風景區城市化現象日益普遍。在對武陵源風景名勝區的城市化現象和過程進行了實證研究后認為：一方面源自旅游業發展帶來的機遇和游客的行為規律，另一方面包括特殊的政策環境、領導認識上的偏差，決策中的失誤以及多方利益主體的推動，是風景區城市化的動力機制。論文指出了風景區城市化帶來的危害：破壞風景名勝資源，破壞視覺景觀，破壞生態水文環境以及不利于區域經濟發展。最后，提出了風景區城市化的對策：①合理布局旅游接待設施，嚴格執行風景名勝區總體規劃，做好控制性詳細規劃，合理使用土地；②改善交通聯系；③妥善安置居民生產生活；④限制人口流動；⑤增加政府投入；⑥加強管理。

關鍵詞：武陵源風景區城市化對策

隨著城市化進程的不斷推進和旅游業的迅猛發展，風景區城市化現象日益普遍。風景區城市化是指發生在風景區內的城市化現象，其人口由農村向風景區內的城鎮轉移，農業生產活動向旅游接待為主導的第三產業活動轉移，農村生活方式轉變為城鎮生活方式。風景區內的城市化現象按照發生地域的不同，可以分為兩大類：一類是風景區核心景區的城市化現象，如通常所說的“山上、溝內、湖內”等地域，另一類是風景區內接待基地(旅游村、鎮)的城市化現象。

一、武陵源風景區的城市化

武陵源自古地處邊遠，舊時交通閉塞，舟車隔絕。其開發以1979年由張家界國營林場開放接待游客1．3萬人次開始，到2002年接待游客量560萬人次。武陵源風景區的城市化現象始于1970年代末-1980年代初，自1990年代城市化迅猛發展。1998年聯合國教科文組織世界自然遺產委員會專家對武陵源的考察報告中，“對武陵源的旅游業基礎在1992年評估后的發展速度十分震驚”，認為“武陵源現在是一個旅游設施泛濫的世界遺產景區”，“已變成被圍困的孤島”，它們“對景區的美學質量造成了相當大的影響”。2000年4月，武陵源風景區建筑物拆遷總體方案出臺，“連同居民住房在內將有近34萬平方米的建筑物被拆除，耗資至少3．45億元”，“自1990年到現在，景區所有門票收人也不過這個數，等于白干了”。武陵源風景區的城市化已經成為關系到這一世界級旅游勝地生死攸關的關鍵問題。

1990年以前，武陵源風景名勝區的開發建設，基本上處于“無規劃、無管理”階段。1990年，經國務院批準的《湖南省武陵源風景名勝區總體規劃》頒布實施，但沒有及時編制重點景區和旅游城鎮的控制性詳細規劃，區內的建設項目沒有按照總體規劃執行，而且審批權限過于下放。由于旅游經濟的刺激致使風景名勝區城市化快速膨脹，并且品質較低，規劃管制過松，未經審批的違章建筑迅速擴展，是武陵源城市化最快的一個階段。2001年湖南省人大頒布了《湖南省武陵源世界自然遺產保護條例》并開始實施，規范了建設項目審批手續，使規劃建設走上了法制化軌道，風景名勝區內的建設項目得到了控制，品質得到了提升。

*風景區管委會在縣委縣府的正確領導下，在各有關部門的大力支持下，按照縣委縣府的工作要求和管委會年初的工作計劃，以黨的“十六大”精神為指導，緊緊圍繞風景區“重保護、拓市場、優服務、上品位”的工作方針，扎實推進各項工作，努力實現景區健康、持續、協調發展。

一年來，景區加大了宣傳力度，積極拓展旅游市場，簽約旅行社達798家，比去年同期增長了50%左右；強化了規劃建設工作，完成了三灣入口處、大道門樓配套改造工程的規劃設計，蝴蝶島景點、大道門樓停車場的建設和湖閘翻水站的改造，種植綠化面積達260多畝；抓好景區內部管理，加大了執法檢查力度，查處各類案件12件；在各項創建活動評比中，5月份被省旅游局評為“*省最佳休閑度假勝地”，10月份，順利通過了省海洋與漁業局、省旅游局對風景區省級休閑漁業基地的評定驗收。20*年，*風景區共接待游客96萬人次，較2003年同期增長10.1%，實現旅游收入6.528億元。一年來，景區管委會主要做了以下工作：

一、加大宣傳，加強聯絡，積極拓展旅游市場。

按照“融入長三角，接軌大上海，打造*”的宣傳思路和“立足本地，主攻上海，拓展蘇杭，走向世界”的市場定位，堅持“走出去，請進來”的原則，通過多形式、多渠道、多角度的宣傳，加強宣傳促銷，搶占市場。

（一）積極宣傳促銷，努力塑造*新形象。

一年來，景區針對旅游目標市場，積極組織人員去旅行社、進社區、走高校，通過廣場促銷，召開旅游推介會等各種形式，深入實地宣傳*，進一步提高了景區的對外影響力。今年組織人員赴無錫參加了“20*華東旅游風情展暨第七屆無錫康輝旅游展”、“長三角旅游交易會”，赴杭州參加“20*年國內旅游交易會”，赴上海參加“國際旅游交易會”，赴常熟、張家港、江陰推介*旅游品牌，加強與世界同行的交流學習，向廣大群眾推介好景區旅游資源，努力提高*的知名度。

一）、保護與開發的矛盾:

保護強調盡最大的可能保留原有的遺產特征及其風貌,而當前的旅游強調開發更便利的交通、食宿及其他娛樂休閑設施。盡管我們可以舉出大量兩者共同發展的實例，如泰山風景區大面積的綠化、殘址的修復、新登山盤道的開發等,但是兩者本質上不具有天然的一致性，即使是偶爾一次處理不當,也會把遺產變成遺憾。

二)、風景區與地方的矛盾:

旅游的興旺使風景名勝資源的經濟利益顯化，局部與整體，暫時與長遠的利益沖突加劇。地方政府重視憑借旅游資源，以發展旅游業為突破口，振興地方經濟。這是應當支持的。但是，處理不當，則往往導致對旅游資源的過度開發與占用，現時與風景區的管理和保護產生矛盾，甚至在地域管轄權上發生沖突。

國務院風景名勝區管理條例規定，“風景名勝區管理機構對風景區全面負責管理”，“一切經營單位須接受統一管理。”但這一原則并沒有形成相應的實施細則和相關措施，其他部門和地方法規仍有待協調之處。

許多風景名勝區管理權限多有交叉，執法主體不明確，政令較難統一。例如，風景區范圍內的規劃建設應由風景區管理機構負責，但相關文件又規定居民建房由市建設主管部門批準，二者相抵觸，私搭亂建難制止。

2阻力面理論及其模型分析

2.1阻力面理論的基本含義

景觀生態學家俞孔堅博士從景觀生態學的角度出發，提出了生物物種遷移過程中的阻力面概念，并建立了判別模型，俞孔堅博士用阻力面理論來識別景觀生態安全格局的狀態。在阻力面理論中物種對景觀的利用被看作是對空間的競爭性控制和覆蓋過程，而控制和覆蓋必須通過克服阻力來實現，即阻力面反映了物種的空間運動趨勢[1]。

2.2旅游地阻力面理論分析

在旅游開發建設中引入的阻力面概念，則應當是反映具有相當價值的旅游資源點、資源區克服阻力實現開發建設規劃，不斷擴大規模，參與旅游市場競爭的能力在空間的運動趨勢。因而，建立這樣的阻力面的旅游地最小累積阻力模型(TMCR)的因素則應從資源點、資源擴展阻力及其影響因子等幾方面考慮。旅游地最小累積阻力模型公式如下：

附圖

*風景區管委會在縣委縣府的正確領導下，以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，在各有關部門的大力支持下，按照縣委縣府的工作要求和管委會年初的工作計劃，緊緊圍繞風景區“重保護，拓市場，優服務，上品位”的工作方針，加大對景區環境的整治力度，不斷改善服務設施，加強景點建設，強化對外宣傳促銷。20*年，由于“非典”原因，*風景區接待游客87.2萬人次，同比減5.8%，實現旅游總收入5.76億元，與去年基本持平，完成基礎設施和景點建設投入1056萬元。

一、切實加強干部職工隊伍，提升整體素質和服務水平。

一年來，管委會十分重視干部職工隊伍的建設，積極組織干部職工學習同志“三個代表”的重要思想和黨的十六大和十六屆三中全會精神，加強勤政廉政教育，加強文明服務理念教育，進一步提升整體素質和服務水平。

（一）、注重干部職工隊伍的思想教育。在全體干部職工中開展了黨的十六大主題教育活動，邀請縣委黨校老師作十六大主題精神教育講座，并根據景區實際情況，深入開展“抓機遇，謀發展，創文明，優環境”的大討論活動。通過認真學習黨的十六大精神，全體干部職工深刻領會黨的十六大精神的主題、靈魂和精髓；深刻領會“三個代表”重要思想的科學內涵和精神實質；深刻領會黨領導人民建設中國特色社會主義的基本經驗；深刻領會全面建設小康社會的奮斗目標和戰略部署，并圍繞“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，展開景區如何向可持續方向發展的大討論。通過討論進一步明確了今后景區發展、建設、管理的思路，為現職領導提出了“為”與“不為”的要求。同時，管委會還邀請了政法委的同志來景區作法律知識方面的講座，增強全體干部職工法制意識，組織全體干部職工開展近學*的先進事跡，激發全體干部職工全心全意為景區服務的意識和誠信服務的理念。

（二）、加強員工文明服務理念教育。積極組織開展各類培訓活動，加強學習與自我學習，不斷提高員工的服務意識、服務水平和質量。一是由婦工會牽頭，邀請縣職成教中心的老師對景區內的婦女同志進行服務禮儀培訓。二是由企業環境科牽頭，邀請市旅游局培訓中心的老師對景點、門樓、賓館從業人員進行服務常識培訓，提高了服務質量。三是狠抓導游業務素質和職業道德，穩定導游講解員隊伍，由旅游接待中心牽頭，邀請縣旅游局行業管理科的同志對景區導游講解員進行培訓，并收集大量資料豐富和完善景區導游詞，提高了*的接待能力和服務質量。20*年度，接待中心共接待游客團隊776個團次，導游出團次數983次。四是由團工委牽頭，邀請教育系統的老師和縣委報道組的同志對景點、門樓、賓館的職工進行普通話培訓，提高服務能力。五是由景區監察大隊牽頭，邀請縣消防大隊的同志對景區從業人員進行消防知識培訓。

（三）、積極開展各類創建活動。在創建縣級文明單位后，管委會隨即投入了市級文明單位的創建活動中，加強組織領導，明確職責任務，扎扎實實地開展各項創建工作。景區婦工委積極參與縣級巾幗文明示范景區的創建。通過巾幗文明示范崗位的爭創、巾幗志愿者真情奉獻活動、巾幗風采評選活動等載體，在景區婦女職工中形成“愛崗敬業、誠實守信、服務游客、奉獻景區”和爭創一流業績的良好風尚。五月下旬被授予“巾幗文明示范景區”的榮譽，有效地提升了*風景區的形象。