風險評估的形式范文精選

本文作者：黃鋼作者單位：西安鐵路局

建設鐵路安全風險評估機制應遵循的基本原則

（1）科學性原則。以鐵路基本法律法規、安全政策和技術規章、管理制度為基礎，遵循鐵路安全發展的基本規律。安全風險評估要有科學的程序，在安全風險評估過程、環節中要做到有法可依、有規可依、有據可依，對每一種可能出現的風險都要制定嚴密、可靠的控制措施，并對實施情況進行有說服力的量化評價，達到流程化管理、閉環化控制、數量化評價。（2）系統性原則。一是建立統一的風險管理平臺，即政策平臺和系統平臺。以政策平臺明確組織與個人在處理風險中的原則、角色和責任，以系統平臺規范日常管理工作流程與業務活動實踐。二是在危險源辨識中，通過主動對鐵路系統硬件、軟件、人員、環境及其相互之間的影響進行系統和持續分析，梳理鐵路系統組織結構、運行環境、運行過程、程序、人員、設備及設施資源等狀況，為準確識別鐵路系統和工作運行中的主要問題及潛在不安全因素提供全面、科學的依據。三是安全風險評估堅持發生概率與損失程度相結合的系統評價原則。一種危險源（點）導致的事故、問題發生概率雖然較低，如果損失后果較嚴重，也一定要重點予以評估和控制。在對風險發生概率的判斷上，既要重視歷史經驗、數據分析，還要重視技術進步、規章變化、環境突變等帶來的潛在威脅，以及由此帶來的后果損失程度變化，做到系統研判、準確評價。（3）公平性原則。保證風險評估從過程到結果的公平公正性，堅持統一、公正的分析和評判標準，保證評估過程、結果的權威性，保證安全風險評估機制的公信力不被人為降低或減弱。（4）透明性原則。堅持廣泛參與、主動接受監督的透明性原則，充分調動廣大干部職工的參與熱情，體現現代安全風險管理更加信任和尊重員工的基本思想。

鐵路安全風險評估機制構成及其運行體系

鐵路安全風險評估應基本遵循“制定風險政策→系統和工作分析→風險源（點）辨識→風險評估→原因分析→控制選擇→風險溝通→采取行動→監督進度→控制與報告”的科學流程。從鐵路安全風險評估機制的構成來看，主要包括3個部分：安全風險政策評估機制、安全風險源（點）辨識與研判評估機制、安全風險考核評估機制。各構成部分及其運行體系如下。

1建立安全風險政策評估機制

1安全風險評估的主要類型

1.1靜態風險評估

靜態風險評估是根據傳統風險評估的具體方法對較短時間內系統存在的各種風險進行科學的評估，評估的整個過程并不連續，評估的對象主要選擇相對靜止的系統。

1.2動態風險評估

動態風險評估是對網絡進行安全風險的評估，并研究系統變化的過程和趨勢，將安全風險與具體的環境相互聯系，從宏觀的角度了解整個系統存在的安全風險，把握風險的動態變化，風險評估的過程是動態變化的過程。對于電信網絡而言，客觀準確的進行安全風險的評估是整個電信安全管理的重要前提。風險評估是風險管理的初級階段，目前，我國的電信網絡仍然采用傳統靜態評估的方式，最終對安全風險的評估只是針對特定的時間點。但是，靜態風險評估不能有效的體現評估風險各種變化的趨勢，評估結果相對比較滯后。動態風險評估加強了靜態風險評估的效果，能夠反映較長時間安全風險具體的變化情況。在動態風險進行評估的過程中，如果系統出現安全問題，可以及時的進行處理，展現了整個風險評估的變化過程，保證了網絡的安全。對電信網絡實施動態風險評估，具有非常復雜的過程，評估的結果具有參考價值。

2電信網絡安全風險評估具體的實施過程

1自然災害風險的定義

“風險”一詞起源于保險業，包含有多種含義，最常用的含義有兩種：一種是指某個客體遭受某種傷害、損失、毀滅或不利影響的可能性，二是指某種可能發生的危害。因此，自然災害風險也包括兩種含義：一是不同程度自然災害發生的可能性，二是自然災害給人類社會可能帶來的危害。近些年有學者對自然災害風險概念進行了新的討論。黃崇福對目前國際上較有影響的災害風險定義歸為三類：①概率類定義。②期望損失類定義。③概念公式類定義。并指出此三類風險定義均不能或無法表達風險的內涵，又進而提出了以情景為基礎的自然災害風險的定義，即自然災害風險是一種未來不利事件的情景，而該情景是由自然事件或力量為主因所導致的。倪長健認為該定義仍有未能充分揭示自然災害風險和自然災害系統之間的關系、未能充分表征自然災害風險的基本內涵、不便于為定量風險評估提供明確依據等不足之處，并提出了自然災害風險的新定義：自然災害風險是由自然災害系統自身演化而導致未來損失的不確定性。總體上講，災害風險評估是一項在災害危險性、災害危害性、災害預測、社會承載體脆弱性、減災能力分析及相關的不確定研究的基礎上進行的多因子分析工作。自然災害風險評估常常存在在實例分析時存在界定不清、集成模式濫用等諸多問題，而其理論基礎至今仍比較薄弱是導致以上現象的主因。要想找到科學有效的自然災害風險評估方法，就必須對自然災害風險系統的結構及其作用機制有清晰的認識和把握。

2自然災害風險系統要素和風險形成機理

自然災害風險系統主要由承災體、孕災環境、致災因子等要素組成。承災體系自然災害系統的社會經濟主體要素，是指人類及其活動所組成的社會經濟系統。承災體受致災因子的破壞后會產生一定的損失，災情即是其損失值的大小，而之所以會有損失，根本原因是承災體有其核心屬性———價值性。通常脆弱性是指承災體對致災因子的打擊的反應和承受能力，但學術界目前對于脆弱性的認識并不統一。孕災環境主要包括自然環境與人文環境，位于地球表層，是由大氣圈、水圈、巖石圈等自然要素所構成的系統。孕災環境時時刻刻都在進行著物質和能量的轉化，當轉化達到一定條件時會對人類社會環境造成一定影響，稱之為災變，這種災變即為致災因子，基于致災因子的相關研究稱之為風險的危險性分析，故危險性其實是表達了致災因子的強度、頻率等因素，比較有代表性的是地震安全性評價，在對孕災環境和歷史災情的分析研究后以超越概率的形式給出地表加速度來表達某一地區或某一場地的致災因子危險性。相比于孕災環境和承災體之間的復雜關系，影響致災因子的危險性大小的來源相對單一，完全由孕災環境決定。因此，由孕災環境、承災體、致災因子等要素組成的自然災害系統，是一個相互作用的有機整體，揭示的是人類社會與自然的相互關系，承災體可以影響孕災環境，孕災環境通過致災因子影響承災體，三者不僅存在因果關聯，在時間、空間上也相互關聯，密不可分。而關于自然災害風險機理的表達，20世紀90年代以來，1989年Maskrcy提出自然災害風險是危險性與易損性之代數和；1991年聯合國提出自然災害風險是危險性與易損性之乘積，此觀點的認同度較高，并有廣泛的運用；Okada等認為自然災害風險是由危險性、暴露性和脆弱性這三個因素相互作用形成的；張繼權等則認為：自然災害風險度=危險性×暴露性×脆弱性×防災減災能力，該觀點亦被引入近年的多種災害風險評估。

3數學方法在災害風險評估中的應用

國內外學者對風險評估中使用的數學方法做過系統的總結。張繼權等曾對國內外氣象災害風險評價的數學方法做了較系統的總結，葛全勝等亦對自然災害致險程度、承災體脆弱性及自然災害風險損失度等方面的評估方法做過評述。盡管這些方法因針對的災種不同而不盡相同（如用于地震災害的超越強度評估法、構造成因評估法等，用于洪災的水文水力學模型法、古洪水調查法等），但總體而言，數學方法應用及風險定量化表達已成趨勢：

各黨（工）委、黨組，區級機關各部門，區直各單位，各人民團體：

為貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，進一步完善懲治和預防體系，加強內控機制建設，健全反腐敗工作長效機制，按照上級要求，結合我區實際，現對開展廉政風險評估預警防范管理工作提出以下意見。

一、指導思想

以貫徹落實科學發展觀及中央制定的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為指導，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，以思想教育為基礎，以制度建設為重點，加強對權力運行的監督和管理，真正做到用制度管權、管人、管事，把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求落到實處。

二、工作目標

按照突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，以強化干部的廉潔自律意識為主線，以規范健全完善依法、及時、公平、公正的辦事程序、規章制度為重點，逐步建立起教育在先、制度制約、監督及時的廉政風險防范管理長效機制。

近年來，**省**市探索推行社會穩定風險評估機制，從源頭上預防和化解了社會矛盾，實現了由“保穩定”到“創穩定”的轉變。

“凡是群眾不受益、不支持的事，堅決不做”

**市地處四川盆地中部，人口密集、經濟欠發達，因企業改制和征地拆遷而引發的社會矛盾十分集中，過去群體性事件時有發生。

**市委常委、政法委書記魏福友說，以前往往因時間緊、任務重，對一些涉及群眾切身利益的重大項目沒等把存在的矛盾摸清并處置好就倉促上馬，想搶時間、抓效率，結果卻是欲速而不達，一些工程因群眾不滿而被迫停工，不僅造成經濟損失，社會影響也不好。

20**年初，針對當時最易引發群體性事件的一些重大建設工程，**市出臺了《重大工程建設項目穩定風險預測評估制度》，明確規定凡新開工工程未經穩定風險評估不得盲目開工，評估出的嚴重隱患未得到妥善化解不得擅自開工。

新出臺的規定，立即在實踐中發揮出了積極效應。當年，**市船山區對“貓兒洲”立項整體開發，考慮到涉及2700余名村民整體搬遷，存在不穩定事件隱患，市里邀請了國家、省、市、區有關專家對項目進行風險評估。最終，這個項目被改為了結合新農村建設實施開發，得到了絕大多數群眾認可和支持。