扶貧工作意見范文精選

各社區：

我城城鎮扶貧工作以黨的十八大精神為指針，以“瞄準貧困，扶持窮人，改善低收入貧困人口的生產生活條件”為思路，以增強貧困人口自謀職業、自我積累和自我發展能力為目標，進一步解放思想，拓展工作思路，創新工作方法，強化服務管理，突出工作效果，把我城城鎮扶貧工作推向一個新的臺階。

一、主要任務

（一）加大扶貧工作的宣傳力度，為扶貧工作的開展營造良好的氛圍。

（二）進一步拓展扶貧工作思路，增添扶貧工作措施，打造扶貧工作亮點，營造新型環境，為城鎮扶貧發展提供更大的空間。

（三）進一步加大扶貧貸款和資金回收力度。在確保資金安全情況下，貸款戶在去年基礎上有較大的增加，繼續協調好單位的對口扶貧工作，一幫一落實面達90%。新貸款戶到期資金回收率100%，繼續以多種方式加大對老欠款的催收。

一、下大力培養樹立整村推進典型示范村

扶貧開發整村推進的典型示范村，既對實施扶貧開發具有重要的示范帶動作用，又是推進社會主義新農村建設、建設沿海經濟社會發展強市的基礎性工作。各扶貧重點縣，在保證對規劃的貧困村有效扶持的前提下，要整合財政扶貧資金、以工代賑資金、社會幫扶資金等，集中財力、人力、物力，做好培樹整村推進典型示范村的工作。整村推進典型示范村要達到《中國農村扶貧開發綱要》所要求的標準：一是五通（通路、通郵、通電、通電話、通廣播電視）兩建設（人均一畝基本農田、沼氣建設）。二是村有合格衛生室，適齡兒童入學率100%，基本上每戶能培訓轉移1個勞動力。三是村有骨干產業，戶有增收項目。四是村容村貌文明，家庭鄰里和睦，鄉規民約完善，環境衛生整潔。五是村干部依法辦事，村民參與管理。六是有一個好帶頭人，有一個好村班子。從2015年起，每個重點縣每年建成2個整村推進典型示范村。今年下半年，每個重點縣建成1個。

二、進一步動員組織社會力量做好幫扶工作

黨政機關、企事業單位到貧困村實施定點幫扶，承擔行業扶貧任務的職能部門落實扶貧政策，是扶貧開發的需要，也是建設和諧社會的需要。各部門、各單位必須把幫扶工作當作大事來抓。各部門、各單位要認真總結自2015年以來對貧困村實施幫扶的工作，要按照“填平補齊”的原則，加快規劃幫扶項目的實施進度，確保幫扶的貧困村如期脫貧出列。幫扶工作的調整，要落實省里關于“實現無縫隙交接”的要求，在市委、市政府未部署調整前，幫扶單位、幫扶干部一律不能自行脫崗。市扶貧辦要認真組織好總結第二輪、部署第三輪的幫扶工作。要按照市委、市政府的要求，認真對各部門各單位的幫扶工作進行考核評估，好的大力表彰，差的通報批評。凡是第二輪幫扶工作沒有完成任務的，要在第三輪幫扶工作中，繼續對第二輪所幫扶的村予以幫扶。繼續選擇實力較強的部門單位幫扶非重點縣的貧困村。要積極爭取中直、省直部門來定點扶貧。

三、加大統一組織貧困勞動力轉移培訓工作力度

貧困勞動力經過勞務技能培訓后實現穩定的轉移就業，是貧困戶增收脫貧最有效、最直接的途徑。為確保培訓對象選擇的準確性、培訓基地監管的有效性、培訓項目管理的規范性，必須加大全市統一組織轉移培訓工作的力度。堅持全市統一分配計劃、統一組織招生、統一實施監管、統一組織報帳的辦法和機制。全市貧困勞動力轉移培訓工作由市扶貧辦直屬的新農村扶貧開發培訓中心組織實施。上級下達的貧困勞動力轉移培訓項目資金，由市財政局劃撥到市新農村扶貧開發培訓中心，市新農村扶貧開發培訓中心負責培訓項目資金的報帳撥付。培訓的貧困勞動力學員，要優先滿足渤海新區及本地用工單位的需求。安排貧困勞動力轉移培訓項目資金，要落實國務院扶貧辦的要求，轉移培訓項目資金規模要達到全部財政扶貧資金的10%以上。要逐步提高培訓補助標準。

為了做好新階段全市扶貧開發工作，根據《市國民經濟和社會發展“十二五”計劃》編制的總體要求，結合我市扶貧開發實際，制定本規劃。

一、扶貧開發取得的主要成效

期間，全市扶貧開發圍繞解決貧困群眾溫飽并實現脫貧致富的目標，堅持“以扶貧重點村建設為主戰場、以突破西山戰略為標志、以鳳縣率先脫貧為示范，以此帶動全市扶貧開發實現新突破”的總體思路，通過基礎設施建設提高公共發展環境，移民扶貧改善生存居住條件，技能培訓提高人口素質，產業扶貧實現群眾持久脫貧，信貸扶貧解決發展資金以及社會扶貧和外資扶貧等途徑，共實現了農村35萬貧困人口脫貧，扶貧開發取得了顯著成效。

——貧困地區基礎設施明顯改善。以扶貧重點村建設為主戰場，從解決制約貧困群眾生產生活的難題入手，共投入扶貧重點村和移民搬遷資金15.6億元，累計整村推進扶貧重點村690個，超額完成了扶貧開發十年規劃的615個重點村建設任務，開發建設的貧困村基本實現了村村通路、戶戶通電通水、村容整潔，農民收入增加的喜人景象。大力實施“三告別、三集中、三推進”和“三無戶”安全住房工程，累計建成集中移民新村（點）260個，18140戶7.8萬人的住房難題得到解決，為新農村建設奠定了堅實基礎，貧困地區基礎設施的變化成為新階段扶貧開發最大的亮點。特別是啟動實施了總投資1200萬美元的世行五期外資扶貧項目，開創了我市扶貧項目利用外資的新途徑。

——創造了板塊開發突破發展的新模式。堅持大板塊、全市抓、拔窮根、新機制，大力實施突破西山戰略，累計完成各類投資8.85億元，新栽經濟林果15萬畝，實施移民搬遷5070戶22251人，新修道路243條917公里、橋梁53座，新建寄宿制學校53所，徹底消滅了復式教育，6.38萬人實現脫貧，提前兩年完成了五年規劃的任務，實現了鎮村道路、優質師資、農村養老全覆蓋，西山經濟社會面貌煥然一新，進入了科學發展的快車道、社會和諧的新階段。突破西山成為我市改善農村民生的起點、統籌城鄉發展的亮點和社會各界關注的焦點，在全省乃至全國創造了農村扶貧板塊開發突破發展的新路子。

——貧困地區社會事業加快發展。在加快基礎設施建設的同時，高度重視貧困地區社會事業的發展，重點實施了中小學校改造、鄉鎮衛生院建設、廣電通訊提升、農村社會保障等一大批社會事業項目。幾年來，共改造鄉鎮衛生院41個，低壓電網改造、安裝有線電視和改廁改圈改灶1.6萬戶，維修建設農村中小學377所。農村貧困群眾的社會保障水平全面提升，貧困群眾新農合參保率達到95%，“兩免一補”全面推行，農村低保實現全覆蓋，養老保險全面推進，社會事業加快發展。

一、認清形勢，堅定信心，切實增強搞好扶貧開發工作的緊迫感和責任感

認真分析當前我縣的扶貧開發工作，可以用三句話來概括：

一是成效顯著?！笆濉币詠?，在市委、市政府的正確領導和上級相關部門的重視支持下，我縣的扶貧開發工作，全面貫徹落實科學發展觀和“多予、少取、放活”的方針，始終堅持以農民持續增收為目標，以拓寬農民增收渠道、改善貧困鄉村基礎設施條件為著力點，落實整村推進措施，圍繞增收調結構，突出特色闖市場，依靠科技增效益，全面推進產業扶貧、設施扶貧、科技扶貧、社會扶貧，取得了顯著成效，全縣扶貧開發工作連續三年獲得全市考核第一名，連續兩年獲得全省考核第一名。據統計，“十五”以來，全縣累計投入扶貧開發資金1.13億元，解決了6.63萬人的溫飽問題，貧困人口從年的16.64萬人下降到了年的10.22萬人。

二是任務艱巨。由于受歷史、地理、社會等諸多因素的影響，貧困面大，貧困人口多，貧困程度深的現實依然存在，貧困依然是我們的基本縣情。突出表現在四個方面：一是貧困低收入人口的比例還很高。全縣地震前還有10.22萬人尚未解決溫飽，其中絕對貧困人口4.49萬人，低收入人口5.73萬人，貧困人口占27.3%。二是以高寒邊遠村社為重點的貧困村基礎設施還相當落后。部分地方和部分群眾上學難、就醫難、飲水難、燒柴難、行路難和住房難的問題仍然沒有得到根本解決。三是農民科技素質還需要提高。科技興農、科技致富在部分鄉村還只是“口號”，在今后一個時期，幫助這些低收入人口增加收入，關鍵是增強其自身的勞動技能，提高適應和參與市場競爭的能力，比起解決溫飽問題難度更大，需要做出長期努力。四是因災、因病等因素返貧的現象還沒有得到有效控制。由于特殊的自然地理環境，全縣自然災害頻發，尤其是今年的地震災害使許多剛剛達到溫飽線或解決溫飽的農戶，瞬間傾家蕩產，成為貧困戶，并且隨著貧困標準的提高，將會產生新的貧困人口和低收入人口，扶貧開發的任務將進一步加大，扶貧投入和需求的矛盾將更加突出。

三是機遇難得。首先，從中央到地方都將繼續加大對農業和農村的政策和資金支持力度，對扶貧開發的優惠政策和資金也將有較大幅度的增加。黨的十七大明確提出：到年要基本消除絕對貧困現象。對今后的扶貧開發工作提出了“一個加大，兩個提高”的要求，即“加大貧困地區發展的扶持力度”，“提高扶貧開發水平”、“逐步提高扶貧標準”，這為我們做好新時期扶貧開發工作提供了強大的政策支持和保障。第二，中央把建設社會主義新農村作為歷史任務，提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標，是近年來實施整村推進扶貧戰略，構建文明、富裕、生態新農村的完善和發展，為扶貧開發提供了廣闊的發展空間。第三，新階段扶貧開發實施以來，我們積累了許多成功經驗，探索出了許多行之有效的方法和模式，為今后的工作打下了良好的基礎。第四，“大扶貧”的格局正在形成，全社會真情關愛弱勢群體、積極參與扶貧濟困的良好氛圍日益濃厚，幫扶力度逐步加大，不同渠道投入扶貧工作中的資金明顯增加，為做好扶貧開發工作創造了良好的社會環境。

全面分析扶貧開發形勢，我們既面臨巨大壓力，又有良好機遇。全縣各級黨政組織必須始終牢記群眾的愿望和期盼，牢固樹立抓扶貧就是抓發展，抓扶貧就是抓民生，抓扶貧就是抓和諧的思想，堅持“一手抓扶貧開發、一手抓小康建設”不動搖，把扶貧開發作為新農村建設的基礎工程，作為構建和諧社會的重要突破口，因勢利導，搶抓機遇，努力把各種政策機遇、政治機遇轉變為發展機遇，下更大的決心、花更大的氣力抓扶貧開發，推進扶貧開發取得新突破。

一、基本概況

鎮位于流域最下游，地處青土湖邊緣，距縣城73公里，北與內蒙古阿左旗、阿右旗接壤，西南同縣內西渠鎮、收成鄉相鄰，風大沙多，堿大水苦，自然條件和生態環境十分惡劣，是全縣貧困狀況比較典型的鄉鎮之一。全鎮轄25個村、163個社、3856戶、種地人口18215人，總面積53.9平方公里，耕地面積11.4萬畝，年實際播種面積不足5萬畝，人均2.7畝左右。全鎮共有鄉村主干通道4條，輸水主渠道4條，現有中學1所，高小1所，小學14所，中心衛生院一所，片衛生院兩所，但醫療設備簡陋落后，醫藥品種不全，大部分群眾小病對付治、大病到外地，衛生保健工作普及面不廣，就醫困難，各村社之間道路狀況差，一遇雨雪天，行走更加艱難。近年來，由于大氣環境變化、祁連山雪線上升、上游來水銳減等因素的影響，導致全鎮水質礦化度逐年升高，種植品種單一，群眾收入增長緩慢。截止年，參照新的貧困線標準，全鎮共有貧困人口1.29萬人，貧困面高達85.2%，而且初步解決溫飽的貧困人口層次低、不平衡、不穩定，因災、因病極易返貧。

二、必要性和可行性

1、必要性

近年來，全鎮上下堅持以科學發展觀為指導，以實施流域重點治理為主線，緊緊圍繞生態立縣戰略，凝心聚力、扎實苦干、攻堅破難、狠抓落實，調動了群眾固守家園的信心，全鎮經濟步入了一個轉型發展的新時期。隨著關井壓田、水權配置等各項重點治理工作的落實，農民在傳統產業中的收入比重將會降低，加之新的替代產業還未形成規模，調整產業桔構，保持農民收入穩定已成為當前不容回避的現實問題。底子薄，投入不足，致使基礎設施落后，生態環境惡化，嚴重干旱缺水，文化科技落后，生產中科技含量的比率低，制約了全鎮經濟發展。因此，整鄉推進扶貧開發工作是實現生態治理與農民增收的“雙贏”的必由之路，是安定民心、疏導民意、化解矛盾、保持社會和諧穩定的有效途經，是提高政府威信，體現執政能力造福一方百姓的根本所在，是滿足人民群眾日益增長的物質文化的需要，是推進新農村建設的現實要求。

2、可行性