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為深入貫徹落實中央農村工作會議、全國農業工作會議精神,深入開展黨員先進性教育活動,扎實推動農業科技入戶,提高農民科學文化素質和科技應用水平,加速農業科技進步與創新,根據《江蘇省關于推進農業科技入戶工作的意見》和《江蘇省農業科技入戶春季行動方案》,制定本實施方案。
一、指導思想
緊緊圍繞糧食安全和農民增收,樹立和落實科學發展觀,以科技示范戶能力建設為核心,實施項目帶動戰略,強化技物結合的服務措施,構建不斷提升農戶科技能力的示范體系;以優勢農產品和優勢產區為重點,突出主攻方向,強化薄弱環節,構建重點突破與整體推進有機結合的工作格局;以主導品種、主推技術和主體培訓為關鍵,工作措施到村,上下聯動抓戶,構建以農業科技示范戶為主要對象的農業技術推廣服務平臺;以整合資源和創新機制為突破口,調動各方面的積極性和創造性,充分利用各方面的資金和項目,構建為農業發展提供科技支撐,為農戶生產經營提供技術服務的新機制。
二、目標任務
建立農業科技入戶制度。組織農業科技單位和人員深入生產第一線,與農業示范戶直接對接,示范推廣優良品種和配套技術,對農民進行農業科技培訓,實現科技人員直接到戶,良種良法直接到田,技術要領直接到人;重點示范區內主要先進實用技術入戶率和到位率達到90%以上,農業綜合生產成本降低15%以上,科技進步對農業增長的貢獻率提高10%以上。培養農業科技示范戶。培育和造就一大批思想觀念新、生產技能好、既懂經營又善管理、輻射能力強的農業科技示范戶,發揮科技示范戶的帶動作用,拓寬科技下鄉的渠道;*年,培育2000個農業科技示范戶,到2010年,力爭培育10000個科技示范戶,輻射帶動20萬農戶,科技示范戶的素質和能力顯著提高。構建以公益性農技隊伍為主體的農業科技推廣網絡。形成政府組織推動,市場機制牽動,科研、教學、推廣機構帶動,農業企業和技術服務組織拉動,專家、技術人員、示范戶和農戶互動的新型農業科技網絡,農業技術服務組織進一步壯大,為主導產業的發展壯大提供科技支撐與保障。重點示范區內主要先進實用技術入戶率和到位率達到90%以上,農業綜合生產成本降低15%以上,科技進步對農業增長的貢獻率提高10%以上。
*年,省農林廳以項目形式啟動科技入戶示范工程的試點工作,我市確定了一個試點縣。試點縣要嚴格按照《江蘇省農業科技入戶試點行動方案》的要求組織實施。要堅持實際、實用、實效,尊重農民意愿,滿足農民需求的原則,以產業為重點,大力推廣主導品種和主推技術,促進科技成果快速轉化應用,提高科技示范戶的綜合素質和發展能力。通過試點總結經驗,探索模式,擴大規模,分步推開。
按照縣人大常委會《關于調查全縣農業科技發展狀況的活動方案》要求,縣政府對全縣農業科技發展狀況進行了認真梳理和總結,現將有關情況如下:
一、全縣農業科技發展情況
近年來,縣政府為了更好地提高我縣農業科技水平,加強了全縣農業技術的引進推廣和全縣農民科技素質提高等項工作,始終把推動全縣農業科技進步作為服務“三農”的重要工作來抓,不斷提高科技對農業的支撐能力,使全縣農業科技的貢獻率達到70%以上,并步入全省農業科技進步先進先列。
一是農業新技術的應用推廣普及率高。
按照良種良法相結合,試驗示范推廣相結合,政、技、物相結合的“三結合”原則,針對全縣農業技術需求,引進了具有國際專利的尖端技術產品——硫包膜緩(控)釋bb肥,全縣推廣應用面積達1萬畝以上;測土配方施肥年化驗土樣8000個,配方施肥面積每村100畝;引進生物防螟技術,全縣年推廣應用80萬畝;引進主要用于蔬菜、花生等農作物的保護地栽培技術,全縣推廣應用面積10萬畝以上;引進黃牛冷配技術,至如今,基本實現了這一先進技術在我縣的普及應用。據統計,目前,全縣農業新技術、新方法、新品種綜合普及率達到80%以上,其中,機械旋耕、施肥起垅、復式作業應用面積已上升至30%,玉米精量點播普及率已達85%以上,病蟲草害綜合防治技術普及率近100%。
二是提高農民科技素質提高幅度大。
改革開放以來,我國農業經過一個蓬勃發展的階段,面對目前的國內外形勢,急切需要新的突破,今后農業可否通過科技革命進入新的發展階段?由國務院發展研究中心、中共中央政策研究室組成的課題組對此進行了專題研究。
發展農業科技的十項戰略對策
1.加大農業科技體制改革力度,建立符合社會主義市場經濟規律的農業科技體制。
既積極推進改革,又充分考慮農業科技地域性、周期性、公益性的特點。一是優化專業結構,使產前、產中、產后三個環節的科技力量配置科學合理,當前的重點是加強產前,特別是產后的科技力量;二是優化布局,逐步改變農業科研機構按行政區劃設置的格局,建立以生態類型區為基礎的新型科研組織體系;三是擴大開放,更多的吸收國外有益的經驗加強國際合作,吸引更多的高水平人才,引進資金和先進的設備、設施。
2.切實加強農業科技推廣和科技服務體系的建設。
充分發揮市場經濟作用,促進農業科技推廣隊伍多元化,推廣形式的多樣化,運行機制市場化。在改革的基礎上,完善農業技術推廣機構,下大力氣把農民和企業的積極性調動起來,逐步建立一支以政府為主導,農業科技工作者、農民、企業等社會各界廣泛參與的宏大的農業科技推廣隊伍。
中央農村工作會議指出,推進社會主義新農村建設,首要任務是建設現代農業。發展現代農業,要用現代科學技術改造農業。對于欠發達的西部地區來說,加快現代農業和農村經濟發展,必須高度重視發揮科技進步的作用。
推動科技進步是西部農村經濟發展的客觀要求
世界各國農村發展的道路與模式各具特色。總體來看,主要有以美國為代表的節約勞動型發展模式,以日本為代表的節約土地型發展模式,以歐洲國家為代表的復合型(既節約土地又節約勞動)發展模式。但無論哪一種模式,都是以科技進步為第一推動力的。我國西部地區農村要實現較快發展,也必須依靠科技進步的力量。
西部地區農村必須依靠科技進步實現發展,還與其自然條件和資源稟賦密切相關。很多人認為,西部地區的農業資源非常豐富,而實際情況卻是:西部地區可耕地資源有限,人均耕地與全國人均數量基本持平;可利用的水資源極為匱乏,人均水資源只有全國人均數量的10%左右,在一些山區連人畜飲用水也難以得到保證。此外,西部地區的生態系統非常脆弱,植被破壞、水土流失、草場退化、土地沙化現象嚴重。鑒于此,西部地區要突破資源制約,解決人口增長與資源減少之間的矛盾,實現城鄉協調發展和農村經濟可持續發展,必須高度重視農業科技進步的作用,走節約資源和提高土地生產率的道路。
西部農村科技資源供給不足的現狀亟須改變
西部地區農村的科技資源供給不足,阻礙著農村經濟的發展。過去,我國科技資金大多是由政府提供的,而且在較長時期內政府在科技支出方面存在著重工業、輕農業的傾向,這是導致農村科技資源供給不足的一個重要原因。近年來,除了一些關系國計民生的農業重大科技項目,國家把大多數農業科技資源的供給責任交給了地方政府。但由于西部地區大多數地方政府的財政狀況沒有好轉,地方政府財力不足,導致了農村科技資源供給不足。與此同時,農村科技市場發育不夠,導致很多農業科技資源不能得到有效利用。比如,農業科技成果評估和保護體系不夠健全,反映科技成果價值的價格體系尚未確立,造成許多農業技術成果被束之高閣;農業技術市場交易不順暢,農民和科研機構之間存在著信息不對稱現象,造成農業技術市場交易量明顯不足,嚴重影響農業技術的推廣。
農業技術推廣 縣完善村屯農業技術推廣網絡實施方案
為進一步加強全縣農業技術推廣體系建設,使農業技術推廣工作深入村屯,貼近群眾,真正發揮出在科技興農中的作用,依據《××縣加強和改進全縣農業技術推廣體系的實施意見》精神,特制定本方案。
一、指導思想
以村有骨干、屯有明白人為重點,全面加強村屯兩級農業技術推廣隊伍建設,建立縱向到底、覆蓋全縣的農業技術推廣網絡,切實提高科技興農水平,不斷增加農村經濟發展的科技含量。
二、主要措施
(一)屯設示范戶。每個屯設1戶科技示范中心戶,2-3戶科技示范戶。