高效的法治實施范文精選

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》（國發〔20*〕10號）、《*省人民政府關于推進法治政府建設的意見》（浙政發〔20*〕34號）、《金華市人民政府關于推進法治政府建設的意見》（金政發〔20*〕173號）、《中共*縣委關于建設"法治社會"的意見》（縣委〔20*〕20號）和《*縣人大常委會關于建設"法治社會"的決議》（武人大常〔20*〕19號），結合我縣實際，現就推進法治政府建設提出如下意見：

一、建設法治政府的總體要求和目標任務

（一）總體要求。以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，堅持黨的領導，堅持執政為民，貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，忠實履行憲法和法律賦予的職責，維護憲法權威、法制統一和政令暢通，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，著力推進行政管理體制改革，加快轉變政府職能，創新行政管理方式，提高行政管理效能，為深入實施"工業強縣、開放興縣、生態立縣、旅游富縣"發展戰略，加快"平安*"建設，構建法治社會，順利完成"十一五"規劃確定的目標任務，提供良好的體制環境和有效的制度保障。

（二）工作目標

--各鄉鎮人民政府、街道辦事處及縣政府各部門牢固樹立依法行政的觀念，行政機關工作人員的法律水平和依法行政能力不斷提高，政府法治化管理水平全面提升。

縣委政法委：

我局在改善經濟發展法制環境工作方面始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹縣委經濟工作會議精神，緊緊圍繞影響和制約我縣經濟發展的突出問題，充分發揮司法行政機關職能作用，用法制建設推進環境建設，實行標本兼治、綜合治理；切實轉變部門和行業作風，努力提高辦事效率和服務水平，為改善我縣經濟發展環境做出了積極貢獻。

一、主要做法

（一）提高認識健全領導組織

為使改善經濟發展法制環境工作取得實效，我局成立了以局長為組長、副局長為副組長，各股長、司法所所長為成員的領導小組，明確責任，分工負責，為此項活動的開展提供了強有力的組織保障，并組織召開了全縣司法行政系統動員大會，會上傳達學習了縣委政法委及市司法局文件精神和領導講話，下發了我局的實施方案。局長史玉林同志進行了動員講話，并對此項活動的開展提出了具體要求。通過學家深刻認識到改善經濟發展法制環境工作的重要性、必要性和緊迫性，進一步增強了抓好改善經濟法制環境工作的自覺性，并把改善經濟發展法制環境工作納入重要議事日程。

（二）發揮職能營造法制環境

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》（國發〔20*〕10號）、《*省人民政府關于推進法治政府建設的意見》（浙政發〔20*〕34號）、《*市人民政府關于推進法治政府建設的意見》（金政發〔20*〕173號）、《中共*縣委關于建設"法治社會"的意見》（縣委〔20*〕20號）和《*縣人大常委會關于建設"法治社會"的決議》（武人大常〔20*〕19號），結合我縣實際，現就推進法治政府建設提出如下意見：

一、建設法治政府的總體要求和目標任務

（一）總體要求。以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，堅持黨的領導，堅持執政為民，貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，忠實履行憲法和法律賦予的職責，維護憲法權威、法制統一和政令暢通，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，著力推進行政管理體制改革，加快轉變政府職能，創新行政管理方式，提高行政管理效能，為深入實施"工業強縣、開放興縣、生態立縣、旅游富縣"發展戰略，加快"平安*"建設，構建法治社會，順利完成"十一五"規劃確定的目標任務，提供良好的體制環境和有效的制度保障。

（二）工作目標

--各鄉鎮人民政府、街道辦事處及縣政府各部門牢固樹立依法行政的觀念，行政機關工作人員的法律水平和依法行政能力不斷提高，政府法治化管理水平全面提升。

同志們：

市委、市政府召開這次電視電話會議，主要目的是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面部署法治*建設任務，加快推進依法治市進程，為構建和諧社會、實現全面小康提供有力的保障。馬上，市委丁書記還將作重要講話。根據會議安排，我先就推進依法行政、建設法治政府講五點意見。

一、統一思想，全面把握法治政府的理念和目標。從宏觀層面來講，法治政府應該包涵“有限政府”、“透明政府”、“誠信政府”和“高效政府”的基本理念。所謂有限政府，就是政府權力有限，只有在法律的權限內才能獲得行為的合法性；政府職責與職權相統一，有權必有責，用權受監督，侵權須賠償，違法必追究。所謂透明政府，就是政府行為是依據具有明確性和可預測性的法律作出的，并且暴露在“陽光”下；政府信息除涉及國家秘密和依法受保護的商業秘密、個人隱私外，應當全部公開，把公開作為監督政府行為、杜絕腐敗和保障公民權益的利器。所謂誠信政府，就是政府應當遵循公平、公正原則和正當程序，平等對待行政相對人；行使自由裁量權應符合法律目的，排除不相關因素的干擾。所謂高效政府，就是政府應積極履行法定職責，遵守法定時限，提高辦事效率，提供優質服務，把執政為民體現在行政活動的各個環節。從微觀層面來講，建設法治政府應該包括五個方面的具體目標：一是政府與市場、政府與社會的關系基本理順，政府職能基本到位，規范、協調、透明、高效的行政管理體制基本形成，權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制基本建立；二是政府規章和規范性文件的制定符合憲法和法律規定的權限和程序，法律、法規、規章得到全面正確實施；三是科學化、民主化、規范化的行政決策機制和制度基本形成，高效、便捷、成本低廉的防范和化解社會矛盾機制基本建立；四是行政權力與責任緊密掛鉤，與利益徹底脫鉤，行政監督制度和機制基本完善，政府層級監督和專門監督得到有效實施，監督效能顯著增強；五是行政機關工作人員特別是領導干部依法行政觀念明顯增強，依法行政能力提高到一個新的水平。對照這樣的理念和目標，可以清醒地看到，我市法治政府建設任重而道遠：政企不分、政事不分、政社不分的情況仍然不同程度地存在；有法不依、執法不嚴、違法不究的行為時有發生；行政權力的監督和制約機制尚不健全，權力與利益掛鉤、與責任脫鉤的問題尚未得到根治；一些機關工作人員法制觀念淡薄、不依法辦事的問題比較突出。所有這些，都與加快發展的形勢形成了較大反差，與依法治市的要求形成了較大反差，與人民群眾的期盼形成了較大反差。所以，我們必須切實增強責任感和緊迫感，進一步強化法制觀念，提高依法行政能力，加快法治政府建設。

二、突出重點，積極推進政府職能轉變和管理創新。當前，要重點解決好政府管理職能的“越位”、“缺位”、“錯位”問題。在市場經濟體制下，凡是市場競爭機制能夠有效調節的，社會能夠自律管理的，公民、法人和其他組織能夠自主決定的，政府就不要管。政府的主要精力，應該放在加強宏觀調控、提供優質服務、營造良好發展環境上，幫助協調解決土地、資金等企業無法解決的生產要素問題，幫助群眾解決憑其個人能力無法解決的一些困難和矛盾。要按照精簡、統一、效能和權責一致的原則，依法規范政府部門的機構設置和職責權限，努力解決層次過多、職能交叉、人員臃腫、權責脫節等問題，實現政府職責、機構、編制的法定化，構建科學合理的行政組織結構。此外，要把依法決策、科學決策和民主決策，作為推進政府管理創新的一項重要內容。進一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，建立健全重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證以及決策跟蹤反饋等制度。重大問題、重大決策、重點項目，要在深入開展調研、廣泛聽取意見、充分進行論證的基礎上，由集體討論決定。對超越權限、違反程序決策造成重大損失的，要按照“誰決策、誰負責”的原則，嚴肅追究責任，真正實現權力與責任的統一。

三、完善機制，進一步規范行政執法行為。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”“法之必行”是我們規范行政執法行為的關鍵所在。針對我市實際，當前要著重抓好三方面工作：一是深化行政執法體制改革。按照“權力與責任掛鉤、權力與利益脫鉤”的要求，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。目前，我市正在積極開展綜合執法以及相對集中行政處罰權工作，要在認真總結前一階段試點經驗的基礎上，進一步加大推進力度，努力從源頭上解決多頭執法、重復執法、交叉執法的問題。二是建立健全行政執法主體資格制度。行政執法必須由行政機關在其法定職權范圍內實施，任何單位和個人未經法律、法規授權或者行政機關的合法委托，不得行使行政執法權。行政主體在執法過程中，要嚴格執行公示制度，公開執法依據、執法權限、執法程序、收費標準、辦事結果以及舉報投訴的方式，給老百姓一個明白，還執法者一個清白。三是嚴格按照法定程序執法。認真貫徹《行政處罰法》和《行政許可法》，建立健全行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強制、行政收費等主要行政行為的程序性制度，把保障公民的陳述申辯、聽證、申請復議和提起行政訴訟等權利作為健全行政執法程序的重點，最大限度地減少執法隨意性，避免執法擾民。

四、加強監督，確保行政權力的正確運用。權力不受監督和制約，必然導致濫用和腐敗。建設法治政府，堅持執政為民，必須強化對行政權力的監督。只有人民群眾監督政府，政府才不會懈怠，政府工作人員才不會濫用權力。各級政府及政府部門工作人員，都要牢記“立黨為公、執政為民”的宗旨，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，自覺接受司法監督、新聞輿論監督和人民群眾的監督。要進一步強化上級行政機關對下級行政機關的監督，完善上級政府對下級政府、政府對所屬各部門、上級部門對下級部門經常性的監督制度，積極探索建立行政執法巡查制度。要按照“依法公開、真實準確、注重實效、方便群眾、有利監督”的原則，進一步擴大政務公開范圍，規范公開內容，完善公開形式，特別是要通過政府網站，及時向社會公布政府決定、政策法規、辦事程序和服務事項，為廣大群眾提供公開、透明、高效的公共服務，方便群眾監督。力爭通過三年的努力，使政務公開成為我市行政機關一項基本的工作制度和施政方式。

縣委政法委：

我局在改善經濟發展法制環境工作方面始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹縣委經濟工作會議精神，緊緊圍繞影響和制約我縣經濟發展的突出問題，充分發揮司法行政機關職能作用，用法制建設推進環境建設，實行標本兼治、綜合治理；切實轉變部門和行業作風，努力提高辦事效率和服務水平，為改善我縣經濟發展環境做出了積極貢獻。

一、主要做法

（一）提高認識健全領導組織

為使改善經濟發展法制環境工作取得實效，我局成立了以局長為組長、副局長為副組長，各股長、司法所所長為成員的領導小組，明確責任，分工負責，為此項活動的開展提供了強有力的組織保障，并組織召開了全縣司法行政系統動員大會，會上傳達學習了縣委政法委及市司法局文件精神和領導講話，下發了我局的實施方案。局長史玉林同志進行了動員講話，并對此項活動的開展提出了具體要求。通過學家深刻認識到改善經濟發展法制環境工作的重要性、必要性和緊迫性，進一步增強了抓好改善經濟法制環境工作的自覺性，并把改善經濟發展法制環境工作納入重要議事日程。

（二）發揮職能營造法制環境