前言:在撰寫高校績效審計的過程中,我們可以學習和借鑒他人的優秀作品,小編整理了5篇優秀范文,希望能夠為您的寫作提供參考和借鑒。
摘要:本文以高校專項資金績效審計為切入點,把握高校專項資金績效審計的重要性,突出我國高校專項資金的使用問題,以此提出加強高校專項資金績效審計的策略,為審計高校專項資金績效奠定理論基礎。
關鍵詞:高校專項資金;績效審計;問題;對策
一、引言
近年來,在高校預算總額中高校專項資金所占的比例逐漸增大,高校貸款資金在2012年年底超過2500億元,人們開始關注高校專項資金在使用中存在的問題。政府也出臺了一些相關政策:《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出,在高等教育方面要“引入競爭機制,實行績效評估”,在建設現代學校制度方面要“完善績效管理制度”,在管理經費方面要“建立經費使用績效評估制度”。同時,中國內部審計協會2011年了《內部審計實務指南第4號一高校內部審計指南》,2013年又了《第2202號內部審計具體準則————績效審計》。所以目前來看管理高校專項資金的新焦點是如何有效審計高校專項資金的績效,而促使我國有效開展高校專項資金績效審計工作的首要任務是建立完善的內部審計執行機制。
二、績效審計相關概念
1.績效審計
編者按:本論文主要從高校績效審計的特點;考核高校績效的主要指標等進行講述,包括了模糊性、長遠性、宏觀性和間接性、反映學校財務收支管理的基本指標、反映學校經濟實力的指標、衡量投入經濟性的指標、人力資源利用效率的指標等,具體資料請見:
在高校教育資金相對不足的同時,高校卻普遍存在著嚴重的資金使用效益低下的現象。因此,應積極開展高??冃徲?,促進高校資金使用效益的提高。
一、高??冃徲嫷奶攸c
高校的活動和企業以及行政部門的活動有所不同,高校是運用財政投入和自身籌集的經費來完成教學、科研任務,達到為社會培養大批合格的專門人才的目的,即高校以師資力量、校內設施、教學經費等進行投入,從而培養出一定數量和質量的學生,產出一定的科研成果。高校辦學的效益性體現在:投入的經濟性、管理的效率性、產出的效果性。在投入上,表現為資金使用是否節約,是否合理利用物質資源,是否恰當配備教師及管理人員;在管理上,表現為機構設置是否科學,辦學機制是否靈活實用,管理手段是否先進、高效等;在效果上,表現為是否培養出數量多、質量高的人才。高等學校投資的主要目的是為了取得社會效益,這是與企業經濟效益目標的主要區別之一。
高??冃徲嬍呛饬扛咝炔扛鱾€資源占用部門的資源利用效率,考察其投入與產出的對比關系,進行成本效益分析,通過對其資源占用、消耗與工作業績的綜合分析,對學校內各單位的資源利用效率做出評價。
高??冃徲嫷奶攸c:
摘要:隨著社會經濟的不斷發展,尤其是在新經濟時代背景下,對高校的績效審計工作也帶來了新的問題和要求,而傳統績效審計工作中存在的諸多不足和弊端也逐漸顯露出來,嚴重影響和制約了高校經濟的進步發展。因此,積極優化和加強高??冃徲嫻ぷ魇怯葹楸匾彩强滩蝗菥彽?。本文就新經濟時代下高??冃徲嫻ぷ髅媾R的問題進行簡要分析,并就如何進一步強化和提高績效審計效果提出自己的建議和看法,以期更好的推動我國高校經濟的快速、平穩、健康發展。
關鍵詞:新經濟時代高??冃徲媶栴}對策
績效審計是高校經濟管理建設中尤為重要的一項組成部分,也是缺乏高校各項建設順利開展的重要基礎保障[1]。近些年來,隨著我國高考制度的不斷變化,各大高校的辦學規模也在不斷擴大,這就使得學校的各項投入經費不斷增加,再加上新經濟時代背景的影響,導致績效審計工作中存在的一些問題和不足不斷顯露處理,如何更好的提高績效審計工作的效率和水平已經成為目前各大高校急需解決的重要課題之一[2]。下面,文章簡單分析和總結高校在新經濟時代下績效審計所面臨的問題,并研究和探討相應的強化對策,從而不斷提高高??冃徲嫷男室约皩逃Y源的使用效率,進而更好的推進我國高校建設的現代化、科學化、可持續性發展。
1新經濟時代高??冃徲嬅媾R的問題
隨著新經濟時代的到來,我國大部分高校在績效審計方面也面臨了諸多的問題和不足,具體表現為:
1.1高??冃徲嫷睦碚撝笇Р煌晟?/p>
【摘要】我國正大力推進教育體制改革,高校建設離不開財政資金支持,在高校內部實施績效審計,既符合時代進步要求,也能推動國家治理體系現代化。績效管理作為內部審計中最重要的環節之一,對高校資源配置成果及配置效率進行全方位評價,改善高等院校內部管理水平,促進高校樹立謀求建設的全局意識。本文基于績效視角,探討績效審計的實施對于高等院校建設的意義,揭示目前高??冃徲媽嵤┻M程中所存在的問題,并提出優化建議。
【關鍵詞】績效審計高等院??冃Ю砟?/p>
一、引言
近年來,高等教育事業迎來全新的發展局面,在科教興國戰略的全面貫徹實施下,高等教育呈現蓬勃生機的發展勢頭。根據《全國普通高等本科科學教育質量(2019年度)》報告指出,在教育部的全面部署下,高校辦學成果的配套激勵政策措施也在頒布后緊密實施,促進教育事業的高質量發展。同樣,績效審計在高校發展過程中發揮不可替代的作用,在高校教學及科研支出方面逐步加強了績效審計工作運用??梢哉f,高等院校的建設方向與績效審計的本質追求是不謀而合的。績效管理在審計活動中的分類為內部審計,是最重要的環節之一,它同傳統審計工作的原理相同,兩者都是通過對經濟主體進行獨立的考察,都是需要依照相關法律政策、規章制度,按照一定的經濟要素,結合科學、合理的評估方法。而績效審核相較于傳統審計工作的優勢在于在實施走訪觀察、審閱查看、計算分析等傳統審計步驟方法后,創新融入調查研究和電子統計分析技術,將審計結果與所設定的既有標準進行深度比較,最后分析匯總審計結果,供監督管理部門進行客觀判斷??冃徲嬆軌騼灮咝9藏斦Y源配置,提高資金使用效益,在高等院校執行重大項目時予以及時反饋與跟蹤,為高校人才隊伍培養、科研經費使用、學科建設、固定資產管理,薪酬分配等具體事務上提供有力支持,績效審計能夠有效助推高等院校高質量發展,激發出辦學特色與辦學活力。由此,績效審計具有促進高校不斷向前向上發展的現實意義,高校管理層與決策層應該深度思考,在管理過程中應當把績效審計作為提高管理層內部控制水平作為切入點,將其落實到位,并突出其對于經濟、效果、效率效應,助推高校發展。
二、高校實施績效審計的必要性
(一)績效審計革新高校傳統審計工作理念
一、績效審計的內涵和特征
(一)績效審計的內涵雖然績效審計至今尚無統一定義,但國際上對其內涵的表述,可以概括為“3E”:即,經濟性、效率性和效果性。最高審計機關國際組織(INTOSAI)稱,績效審計與經濟、效率和效益審計有關。國內一些研究者除贊同“3E”內涵外,主要對經濟效益審計作了三方面界定:(1)根據正確的管理原則、管理政策和管理辦法,審查管理活動的經濟性。(2)人力資源、財力資源和其他資源的利用效率,包括檢查被審計單位的信息系統、監管安排、措施辦法和糾正問題所遵循的程序等。(3)將工作效果同預期效果對照起來,審查被審計單位目標實現的工作效力。2009年的《內部審計實務指南第4號-高校內部審計》中對高校內部審計的內涵作了表述:高校內部審計旨在促進完善管理控制、防范風險、創造效益,從而促進學校事業目標的實現。此外,國家審計署《關于內部審計工作的規定》中也指出,內部審計是獨立監督和評價財政收支、經濟活動等的真實、合法和效益行為。作為高校管理的重要組成部分,高校內部審計屬于內部審計范疇,在高校管理中發揮著不可替代的作用。綜上所述,績效審計包含五個方面的內容:經濟性審計、效率性審計、效果性審計、環保性審計和公平性審計,其中經濟性、效率性和效果性審計是績效審計的核心內容。這五個方面是相互聯系、相輔相成的有機整體。在一定程度上,效率性包含了經濟性,追求經濟性可能會影響效率性,經濟性和效率性是效果性的前提條件,效果性是統籌效率性和經濟性的發展方向,公平性和環保性是效果性的補充,是效果性非經濟領域的體現。
(二)績效審計的特征如果把行政執法型的審計規范在制度之內,可以看出,傳統財務審計更加傾向于審計財務的收支情況,更加關注財務收支的合法性和內部控制制度的健全性,主要傾向于財務管理方面的審計,當前已經形成統一的審計要求和比較成熟的審計技術方法,并有著較健全的法律規章制度作保證。相比較而言,績效審計是在財務收支審計的基礎上,更加關注的是被審計對象的服務職能及管理效能。從審計成果看,績效審計直接面對社會公眾和政府公共職能部門,其審計結果直接反應被審計單位的經濟運行效果,并提出行之有效的審計意見及建議,有利于組織宏觀管控,實現目標。從審計范圍看,績效審計不僅僅是簡單的財務收支審計,凡是與被審計單位經濟運行相關聯的領域,比如行政管理、科研、教學等工作的成效,在審計過程中都會涉及并影響著審計結論,這樣對被審計對象的分析和評價才會更具體、更細致,針對性也更強。在審計方案實施方法的選擇上,績效審計較傳統審計更具靈活性。比如,績效審計的資料收集方法,可以為查閱、觀察、外部調查、分析性復核、統計抽樣、重新執行、集中討論、重新計算,等等。再者,績效審計也可以采用面談、調查問卷、繪制流程圖等方法對被審計單位進行綜合研究,審計報告可以從多角度分析審計結果,無需拘泥于某一定性或者定量指標。在審計權限和披露事項中,績效審計不僅僅停留在財務收支,也可以依法檢查所有管理活動,對管理者資源利用情況全過程進行客觀評價。國內部分學者認為,高等學校的績效審計主要表現在教育投資效益的有效性和績效評價體系的廣泛性兩個方面。
1.教育投資效益的有效性。這個有效性,主要取決于高校對人力、財力、物力的合理使用和有效使用情況上。其投資效益,具體表現為培養的人才和研究的技術,能為社會增加多少社會總產品和國民收入,能使受教育者提高多少勞動生產率等。
2.績效評價體系的廣泛性。新經濟時代下,院系、學部、科研所、后勤服務中心以及校辦產業等不同部門與經濟實體使財會核算出現新的配置情況,導致高校資金管理愈發復雜多樣,這種財會核算體系的多樣性和資金管理的復雜性,很大程度上決定了績效審計評價體系的廣泛性。黨的十八大以來,在“深化教育領域綜合改革”的總體要求下,我國高校績效審計快速發展,但受經濟環境、管理體制等多方面因素影響,傳統財務審計和合規性審計仍然占審計的主體地位,績效審計的系統性和完整性還較為欠缺。實際工作中,既沒有明確的績效審計內容,也沒有完善的績效審計標準和規范,更沒有可供借鑒的完整案例。此外,現行的審計監督體制還存在諸多缺陷,對績效審計結果的處理也無法有效評價,審計工作人員的素質還不能完全符合績效審計要求等現實問題依然比較突出。
二、績效審計面臨的問題及原因分析