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1931年三四月間，教育部、行政院分別致函國際聯盟秘書處，請求委派歐洲專家來華考察。于是，同年9月，國聯教育考察團來華。按國民政府邀請之意，考察團來華是為了幫助“擬定并實施中國政府所頒布的改造中國的計劃，以期促進中國教育制度之改善”［4］1。據此目的，考察團于1931年9月至12月間在上海、南京、天津、北平、河北定縣、杭州、鎮江、無錫、廣州等地考察教育管理體制、學制系統、教育財政、教學組織、各級各類教育、師生關系等方面情況;并于1932年出版總計15章222頁的考察報告———《中國教育之改進》。該報告檢討中國教育狀況，提出不少改進建議。如考察報告指出中國小學教育普及率太低，小學生多是富家子弟;中等教育方面則未重視職業教育。針對于此，報告建議中國政府應推行免費義務教育，在中學開設職業技術課程。值得注意的是，由于中國高等教育有著不少問題，國民政府痛斥這些問題是造成國家缺乏建設人才的主因，故考察報告第三章對高等教育作了份量較重的檢討，篇幅約計58頁。而對考察團的檢討，政府高層和教育界人士很關注。如在考察報告撰述完畢后，戴季陶和朱家驊兩位政要為之作了序，蔣夢麟［5］、任鴻雋［6］、李建勛、羅廷光［7］、廖世承［8］、張佛泉［9］、尚仲衣［10］、黃問歧［11］、章光濤［12］、許恪士［13］等人撰寫了評論文章。從這些文章看，當時政界人士的褒獎較多。如考試院院長戴季陶稱贊考察團提交的報告書“對于各級教育之制度方針與乎其內容之剖析”，有著諸多精到處。［14］教育界人士對考察團開展的考察則提出了批評。如認為考察團僅在中國東部地區作考察，考察范圍有限;認為考察團開展的檢討意在推動中國教育歐洲化。不過，在考察團檢討高等教育方面，教育界人士不吝贊譽。1933年，署名為“青士”的學人撰文說，考察團提出的意見很有價值，值得參考［15］。同年，李建勛說，除大學教授由教育部任命以及取消學分制的建議“尚有討論余地”外，考察團提出的其他建議“均為改良吾國大學教育之良策”，倘若政府當局“照此方策進行，則吾國大學教育不能蒸蒸日上者，吾不信也”。［1］167事實上，國民政府在改造中國高等教育時的確參考了考察團的意見。

考察團對中國高等教育狀況的檢討

如前所述，國聯教育考察團重點考察了中國高等教育狀況，并在考察報告第三章中作了檢討。其中，該章第二、三節批評了中國大學分布失衡、高校間缺乏分工合作、課程設置不合理、學分制實施不當、教師聘任不規范、招生缺乏嚴格標準、過于注重講授法、教材內容過于西方化、學生太過放任等問題。第四節提出了設立全國大學會議、促進大學間分工合作、加快發展理工科學校、以考試制代替學分制、規范教師聘任、成立大學教授會議、組織大學統一招生考試、試行大學畢業考試、厘定大學課程標準、編寫本土化的大學教材、建立良好的師生關系等建議。從這些內容看，考察團較系統地檢討了中國高等教育狀況。值得一提的是，在檢討時，考察團依據國民政府希望加強調控教育及增進中外教育交流的意旨［4］1，積極引介歐洲教育經驗。如考察團建議由大學教員、大學行政人員、社會知名人士及教育部官員組成全國大學會議，并由該會職掌“決定各區域應設國立大學之數目及種類”、“大學教育經費之分配，并規定付款之條件”、“校長及教授之委任”、“厘定關于人員之安置，教職員之薪俸與進級”等事務。［4］194－195該建議就把英國設立大學撥款委員會及法國設立大學評議會的作法介紹到中國。［16］考察團建議中國大學取消學分制，實施畢業考試，考試及格的學生“方能畢業”，該建議則與英、法、德各國推行的中學畢業考試制度相近。［17］1－2從檢討的內容看，考察團看出了20世紀30年代初期中國高等教育的問題，提出的解決辦法也有針對性。如考察團對中國大學分布失衡的批評就是一個典型例子。考察報告指出:中國大學分布“雜亂無章”，東部地區高校過多，而其他區域的學校較少;“在同一區域內常有多所大學，諸大學間亦無合理之分工”。考察團認為，這種不合理的高校分布如不消除，“有效之大學制度實無從興起”。［4］160－196從1931年的情況看，考察團的批評是正確的。因為這一年，東、中、西部地區分別有76、21、8所高校。其中，上海一地就有23所高等院校，超過西部各省總和。［18］再如，考察團檢討中國大學課程的問題也是一個突出例子。報告指出:中國大學課程有三點問題。第一，用學分制組織課程，使得課程支離破碎，學生的學習缺乏整體感;同時，一些學生拿滿學分后，即以能畢業為由，“將該學科束之高閣”，不再認真學習。［4］178－180第二，許多大學將某一學科分為“若干不同之學程”，希望把該學科的前沿成果介紹給學生，這使得基礎科目未受到重視。［4］180－181第三，許多大學教材過于西方化，這將使得中國“民族文化必致墮落”，使得學生脫離本國實際。［4］181－184考察團遂建議中國政府應重視基礎科目、推動教材本土化。［4］205此外，考察團對中國大學招生的批評也很有見地。報告指出，中國大學招生缺乏統一標準。如“被此校淘汰之學生，往往因他校之條件不甚嚴格，得以考入肄業，若再被第二校拒絕，尚有第三校可以收容”，這種招生辦法產生了嚴重后果。首先，大學為了招滿學生，降低招生標準;這使得教學工作“降格以適合學生所能達到之水平線”，進而大學的辦學質量下滑。其次，由于招生標準寬松，許多入校學生不合格，他們也不認真學習，學校就無法培養合格人才。鑒于此，考察團提議，中國政府應試行全國大學統一招生考試，以提升大學生質量。［4］174－175具體作法為:管理上，“教育部特派之大學教師及教育部代表組織一委員會主持”，并由該會“確定錄取標準”;考試上，政府部門把“投考一切國立大學之學生于一處而行之”，或“分大學為數組而行之”;錄取上，“投考學生應敘明其所愿入之大學，考取之學生，則按照各校設施之方便及其在考試中之名次，分配于各大學”。［4］204從這些內容看，考察團的提議有著較強的針對性。

考察團來華考察對民國中后期高等教育演進的影響

由于國聯教育考察團認清了中國高等教育的若干問題，提出的解決辦法有著針對性，故考察團來華考察對民國中后期中國高等教育的演進產生了影響。影響較大者為以下三方面。

(一)推動了民國中后期西部高校的發展1931年前，西部高校稀少，國內教育界人士也很少討論西部高教。但國聯教育考察團提交報告書后，教育界人士的相關討論增多，并形成兩派。一派贊成考察團的意見，認為應均衡發展中國高校。一派認為沒有必要對中國高校布局作調整，而應讓各地根據自身的物質和文化條件自行發展。［19］而對這兩派意見，國民政府采納了前者，即按國聯考察團的批評，均衡發展中國高校?？箲鹌陂g曾任教育部長的陳立夫就于1972年回憶說:針對戰前國聯考察團批評中國大學分布不合理問題，戰時教育部發展高?！白⒁夂侠矸植嫉脑瓌t”，并“將大學的文理法三學院合成為綜合大學，在后方分區設置;將農、工、醫、商、教育等專門學院由大學分開就各地區需要分別設置”。［20］65戰后出任教育部長的朱家驊也說，國聯考察團曾批評中國大學地理分布“雜亂無章”，故戰后教育部對高教資源分布“作相當合理的配備，以奠定整個國家未來教育發展的基礎”。［21］具體來講，1932年后，國民政府采取了兩類措施發展西部高校。其一，為促進大學分布均衡出臺政策。1936年，國民政府頒行《中華民國憲法草案》規定:“國立大學及國立專科學校之設立，應注重地區之需要，以維持各地區人民享受高等教育之機會均等，而促進全國文化之平衡發展?！保?2］2871938年，《戰時各級教育實施綱要》規定:“對于各級學校教育，力求目標明顯，并謀各地平均發展”。［23］14同年，教育部擬定《?？埔陨蠈W校分布原則》，規定:國立大學將“就全國地域予以適宜之分布”，師范學院以分區獨設為原則，農、工、商、醫等獨立學院就各省需要分區設置。［24］711－712其二，在西部地區新設高校?；驅⑦w入西部的部分東中部高校改組，留在西部辦學;或在西部地區新設國立高校，或將西部省立高校改為國立高校，批準成立省立和私立高校(參見表1［25］588－794)。而通過創設，近現代中國大學分布失衡問題紓緩。1947年，西部高校增至50所。［25］578－587高校的分工也較明晰。如貴州省有綜合、醫學及師范三類高校，甘肅省有綜合、師范、醫學、工學四類高校。

1思想政治教育的主要方法

1.1調查研究法

調查研究法是最早使用的思想政治教育方法之一。1927年，深入調查湖南湘潭、湘鄉、衡山、醴陵、長沙5個縣的農村，獲得第一手資料，寫了《湖南農民運動考察報告》，為開展農民思想政治教育指明了方向。1930年，發表了《反對本本主義》一文，強調將調查研究與馬克思主義理論相聯系，提出了“沒有調查，沒有發言權”“調查就是解決問題”等論斷，創造性地闡述了“調查”在黨開展思想政治教育工作中的重要意義和原則。

1.2矛盾分析法

矛盾分析法即是分析矛盾的主從關系，既要堅持兩點論，又要堅持重點論，將矛盾的重點作為突破矛盾的根本出發點。在《中國社會各階級的分析》、《湖南農民運動考察報告》、《中國的紅色政權為什么能夠存在？》中強調，在不同矛盾時期要分析主要矛盾，就重避輕，制定不同方針，團結有效力量，引導中國革命勝利。

1.3說服教育

編者按：本論文主要從成立新館建設領導小組,明確分工,為新館建設工作提供組織保障；認真考察調研,把握現代圖書館方向,是有效參與新館建設工作的前提；撰寫新館建筑設計任務書,明確設計意向,是新館建設工作的重點；反復討論方案,優化細部設計,是新館建設工作的核心等，包括了領導小組。審定館內與建筑有關的各項方案,負責與學校領導和決策層面的溝通、聯系,參與有關的招標工作,擁有否決權、功能布局組、綜合布線設備組、家具組、要確定參加考察人員?？煞謨蓚€層次進行、考察對象應是最近幾年高校公認的建筑比較好的圖書館,并且學校規模和辦學層次與自己學校比較接近,這樣借鑒性比較強、考察方式重點是看和聽、生成考察報告等，具體資料請見：

【摘要】由于認識上的差異,圖書館和基建部門在新館建設上的諸多問題很難達成一致,導致建成后的圖書館或多或少留有遺憾。本文論述了圖書館在新館建設過程中應把握的四個方面,提出只有把握這些關鍵點才能確保圖書館參與新館建設工作的有效性,從而最大限度避免遺憾的發生。

【關鍵詞】圖書館新館建設圖書館建筑

近年來,隨著高等教育教學規模的擴張,大部分高校都建立了新的教學園區。新的圖書館一般作為學校的標志性建筑,備受重視。新的圖書館作為一個基建項目,一般由學?；ú块T承擔,并吸收圖書館人員參與?；ú块T代表學校,負責設計單位、施工單位和圖書館三方的協調。基建部門熟悉工程建設工作,但不了解圖書館。圖書館不了解基建工作,但知道何種設計、何種布局可以更好地體現以人為本的服務理念。圖書館與基建部門的無縫合作是新館建設成功的基礎。

如何有效地與基建部門密切合作,解決新館建設中遇到的問題,最大限度地保證館員與建筑師的互動,使新館建筑除了達到建筑師要求的量化指標外,還要注意到人文層面和精神內涵,這將成為每個高校新館建設中都要遇到的棘手問題。筆者結合自己參與新館建設的經歷,參考其他館的經驗,就圖書館如何有效參與新館建設工作談談自己的看法。

1成立新館建設領導小組,明確分工,為新館建設工作提供組織保障

一、招考錄用條件：

1、熱愛教育事業、思想政治素質好、身心健康。

2、具備下列條件之一：

①全日制普通高校師范類或具有教師資格證的全日制普通高校非師范類的應屆大專及以上畢業生。

②已取得相應《教師資格證》，非在職1975年1月1日以后出生，大專及以上相應學歷市區(*、柯城)戶口的社會人員。

二、招考專業及人數：