供給制度論文范文精選

摘要：1958年秋，在“”運動的強力推動下，在全國普遍建立，個人分配領域也由此發生急遽變化。徐水分配制度經歷了勞動工資制、全民供給制和半供給制半工資制的變動。它是1958年分配制度變動的縮影，是歷史和時代的產物。

關鍵詞：；分配制度；徐水共產主義試點

1958年秋，在“”運動的強力推動下，在全國普遍建立，個人分配領域也由此發生急遽變化。從整體上看，1958年的分配制度經歷了從按勞分配到“按需分配”，在實踐中碰壁后逐步向按勞分配復歸而又不失徘徊的變遷過程。①本文試以1958年徐水共產主義試點為中心，以大量原始檔案文獻和實地訪談所獲為文本依據，著重縷析分配制度的發展脈絡。

一、最初的一步：勞動工資制

按照中共中央《關于在農村建立問題的決議》的規定，建立后不必急于改變原分配制度；在條件成熟的地方可改行工資制，其他地方仍然采用“三包一獎”或“以產定工制”等按勞動日計酬制度，條件成熟后再加以改變；的“分配制度無論是工資制或者按勞動日計酬，也還都是''''按勞取酬''''，并不是''''各取所需''''”。1北戴河會議上，在談到供給制問題的同時又提出，不要馬上廢除工資制度，將來再取消。這可看作是初期實行按勞分配制度的政策環境。

從1957年底開始，在長達半年之久的農田水利建設運動期間，徐水縣實行勞力大協作，并為解決勞動力不足問題創辦了各種形式的農忙食堂和“地頭食堂”。1958年夏收中，全縣263個農業社建立集體倉庫，除去交公糧和銷售之外的糧食全部入庫，社員吃糧按人定量由糧庫供應。截止到1958年6月底，有公共食堂的農業社達235個，在食堂就餐人員達12，000左右。2這些食堂的出現和衍生帶有極大的自發性和臨時性。

摘要：從國內外研究現狀入手，對農村公共品供給與農民增收研究進行了全面綜述。國內研究包括有：對農村公共品供給制度變遷的解釋；農村公共品供給現狀與問題；農村公共品供給機制改革思路及對策。農村公共品供給與農民增收相關問題研究則主要綜述了農村公共品與稅費改革；農村公共品與農民負擔的相關性；農村公共品與農民收入和消費的關系；農村公共品與農村貧困地區增長的研究。

關鍵詞：農村公共品；公共選擇理論；農民增收

1國外研究

早在19世紀，意大利財政學派就已開始公共品的研究。林達爾（Lindahl，1919）提出“林達爾均衡”的概念，并首先用局部均衡方法求解公共收入最優水平。保羅。薩繆爾森（Samuelson，1954）最早用分析的方法定義公共品，并運用一般均衡分析方法推導出公共品的最優配置條件。之后，許多研究都沿著薩繆爾森把公共品納入由價格和產出水平決定的一般均衡理論的方法進行的。馬斯格雷夫（Mursgrave，1959）在一般均衡模型中加進消費者偏好重新構造“林達爾均衡”；弗利（Foley，1967）在阿羅-德布魯一般均衡模型中提出“林達爾均衡”的一般均衡條件。公共品理論的不斷拓展和模型化，使之逐步成為現代公共財政理論的核心。關于公共品分層供給的深入研究，形成了地方公共品理論。蒂布特（Tiebout，1956）貢獻了經典的理論模型，通過“以腳投票”機制解決公共品偏好顯示和供給問題；1965年，布坎南（Buchanan）正式提出了俱樂部理論，指出在自愿提供公共品的前提下，俱樂部成員的最優規模是擁擠成本與新成員所獲得的邊際收益相等的水平；圍繞著地方政府規模大小和公共品在地方政府層次的最優供給問題，麥奎爾（Mcquire，1969）貢獻了類聚分隔和最優轄區規模模型；奧茲（Oates，1972）就政府層級與公共品供給分工，提出了著名的“分散化定理”。關于公共品供給主體的研究，發展了公共品自愿供給理論，作出貢獻的主要有Olson（1965），Schmitz（1978），Becker（1981），Laffont（1982），Roberts（1984）等。公共品的實證研究是多方面的，如Barro等人（1995）研究了公共品對經濟增長的影響，Sandler等人（1999）研究了公共品對地區發展的影響；Durlauf（1996），Nechyba（2000）研究了公共品對居民生活的影響等。而近期興起的實驗經濟學為研究注入了一種新的方法與途徑。公共品的實驗研究主要是研究“搭便車”行為，但由于人的特性，研究結果不穩定。1981年Marwell和Ames的公共品實驗研究與1984年Allman所做的實驗研究得出了相反的結論。此后所進行的大量相關實驗研究也并未得到比較一致的結果（Stevens，1993）。

據前可知，國外學者對公共品問題的研究相當豐富。但國外學者有關我國農村公共品問題的研究目前尚不多，目前能檢索到的較有影響的成果主要有：

1.1PerPinstrup-Andersenr的研究

農村公共產品供給體制是影響農村公共產品供給的關鍵性因素,要解決農村公共產品供給問題,其關鍵就在于農村公共產品供給體制的創新和完善。因而,當前應該嚴格按照貫徹落實科學發展觀、促進城鄉協調發展、推進新農村建設的客觀要求,重點從農村公共產品供給的決策機制、融資途徑、供給主體以及地方財政體制的完善等方面積極采取措施,保障我國農村公共產品的有效供給。

一、推行“自下而上”的農村公共產品供給決策機制

我國傳統的農村公共產品供給決策機制是典型的自上而下的決策機制,這種機制主要根源于我國傳統的計劃經濟思想的束縛以及現實生活中基層領導錯誤的政績觀影響,“自上而下”的農村公共產品決策機制不僅沒有從根本上解決農村比較緊缺的公共產品供給問題,還在一定程度上影響了農村公共產品供給效率。

為解決農村公共產品供給效率低下的問題,必須建立科學的農村公共產品投資決策機制,在制度上保證依據農民、農村的內部需求來決定公共產品投資范圍及方向。與農村基層民主制度建設相結合,政府可以建立農村公共產品需求表達機制,使一個村或一個鄉范圍內多數居民對公共產品的需求偏好得以表達。對于本轄區內的公共產品供給,可由全體農民或農民代表進行投票表決,使農民的意見得以直接充分反映。

政府還可以建立一種能夠準確反映農村居民需求的提案制度。由于我國地區經濟發展的不平衡,不同地區的公共產品及服務供給現狀千差萬別,采取同一力度或同一標準提供的公共產品,必然難以達到理想的效果。

二、明確各級政府農村公共產品供給的責任和范圍,完善財政管理體制

編者按：本論文主要從中國的公共品供給制度變遷；中國公共品供給制度的主要缺陷等進行講述，包括了市場準入壁壘、產權結構單一、組織制度缺陷、生產與提供、直接生產與間接生產不分、政府間的公共品生產資源配置不合理、中國公共品供給的制度性缺陷，所帶來的直接后果是資源配置的低效率和公共福利損失等，具體資料請見：

一、中國的公共品供給制度變遷

中國現行的公共品供給制度是從計劃經濟體制沿襲下來的。新中國建立后，按照經典作家的“大工廠”理論，建立了計劃經濟體制。在資源配置的橫向制度安排上實行政府及其公共部門集權，縱向制度安排上實行中央政府集權。政府特別是在中央政府幾乎成了全社會唯一的資源配置主體，承擔著包括各種公共品在內的幾乎所有物品的供給職責，私人部門和市場機制不僅被完全排斥在公共品資源配置領域以外，而且私人部門的資源配置職能也由政府及其公共部門壟斷行使。由于政府壟斷替代了市場競爭、中央政府替代了地方政府、公共部門替代了私人部門，使得經濟系統中缺乏應有的動力機制和約束機制，資源配置和利用效率低下，私人品與公共品均十分短缺。從根本上講，政府及其公共部門壟斷配置的制度安排的高成本與低收益，是中國尋求制度變遷的原動因。改革開放以來的資源配置制度變遷，總體上是沿著區分市場選擇與政府選擇、公共部門與私人部門、公共品與私人品、公共品的生產與提供的思路，向著“多一些市場調節”與“少一些政府直接調節”、“多一些地方政府配置”與“少一些中央政府配置”、“多一些競爭”與“少一些壟斷”、“多一些私人部門”與“少一些公共部門”的方向漸進式推進的。

配置制度變遷，取得的主要成效：（1）逐步確立了市場在資源配置中的基礎性地位。在經濟活動逐步由“政府主導型”向“市場主導型”轉變、資源配置主體逐步由“公共部門主導型”向“私人部門主導型”轉變以及由此而引起的公共財政資源約束下，各級政府逐步從競爭性產業部門和私人品生產的“越位”領域退出，轉向填補長期欠賬的各類社會公益性事業以及基礎設施等公共品提供的“缺位”領域。就是說，政府與市場以及公共部門與私人部門在資源配置中的職責與活動范圍已經有了大體的界定。（2）在分稅制制度創新下，政府間的公共品資源配置職能已逐漸分開。目前，各級政府大體上能夠在劃定的公共品配置事權以及由此所決定的各級政府的公共財政支出責任、稅權稅源、非稅收入、政府間轉移支付項目和數量的前提下，各司其職，自求平衡，各自確定其公共品提供的數量、結構與質量。就是說，各級政府以及所屬的公共部門在公共資源配置以及公共品提供中的職責與活動范圍也已經有了大體的界定。（3）公共品的生產與提供在政府采購制度的推行下，也已開始分開。公共品生產市場由過去的政府及其公共部門獨家壟斷生產經營，開始有選擇地向私人部門開放，公共品市場中公與私、公與公以及私與私眾多生產廠商之間的競爭格局已初露端倪。與此同時，隨著中國加入WTO以及由此所帶來的中國經濟國際化進程的加快，公共事業以及基礎設施等許多公共品生產領域，必須逐步向國際市場開放的問題已迫在眉睫。事實上，近幾年中國政府也已經按照國際慣例和WTO的有關條款，加快了國際資本進入中國公共品生產領域的法律修改、立法和完善的步伐，同時，清理、廢除和修改了一大批與公共品生產有關的行政法規以及行政審批制度?？梢灶A計，在未來的幾年內，外國的企業以及企業集團大規模地進入中國的公共品生產市場，并與中國的公、私企業激烈競爭的格局就會形成。

毫無疑問，公共品供給制度的漸進式變遷，已經取得了明顯的成效。

二、中國公共品供給制度的主要缺陷

摘要農村公共產品的有效供給對于解決三農問題，促進社會主義新農村建設至關重要。當前我國面臨著農村公共產品供給不足的現狀，不同學者應用不同的方法對農村公共產品供給不足的現狀、原因、解決方法等做了不同的闡釋。從理論研究和實證研究以及兩者結合等方面對現有文獻的研究方法進行的分析表明，我國現有的研究無論在研究方法上還是研究內容上，都存在不足，有待改進。

關鍵詞農村；公共產品；研究方法；文獻綜述

農村公共產品具有一般公共產品的特性，對于促進農業的發展、農村的穩定和農民生活水平的提高都有著積極的作用。當前，我國農村公共產品的供應嚴重不足，這是制約社會主義新農村和和諧社會建設的重要問題，嚴重影響了農業的可持續發展。

一、對現有文獻的研究方法分析

(一)現有文獻研究方法概況

關于農村公共產品研究方法的分類沒有一個確定的標準，但是通過對文獻內容的分析，大致可以將對農村公共產品問題的研究分為理論研究性質的分析方法和實證調查式的解釋方法，以及試圖將二者結合的方法。基于上述的標準，筆者選取了2002～2007年間《中國農村經濟》、《中國農村觀察》、《農業經濟問題》、《農業經濟》四份農村經濟類的核心期刊關于農村公共產品研究的論文進行了統計分析。