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一、周邊地區(qū)招商引資項目的開發(fā)
我國的一些欠發(fā)達地區(qū),也是我國全面發(fā)展的重要組成部分,在當前,更成為了我國發(fā)展和建設的重點,但是其由于各方面的原因,底子薄,根基淺,難以有效的進行自身的發(fā)展和探索。筆者對我國的一些欠發(fā)達縣市做過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟也有了一定的進步,更有相關地區(qū)進行了農(nóng)業(yè)創(chuàng)新甚至于工業(yè)探索,并取得了一定的成績。但是受制于自身的不足,難以取得更大的發(fā)展成就,也難以跟上我國總體的發(fā)展速度。因此,自力更生求發(fā)展的方式,對我國的欠發(fā)達地區(qū)效果是不很明顯的。所以,我們應該靈活的利用外部力量,借助發(fā)達地區(qū)的幫助,來實現(xiàn)自身的突破。招商引資越來越成為我國欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展形勢之一。但是在欠發(fā)達地區(qū),市場狹小,發(fā)展空間不足,經(jīng)營成本高,很少有企業(yè)愿意對其進行投資。現(xiàn)階段,我國的高速公路建設越來越快,大部分地區(qū)的周圍都有了高速公路的分布,而國外先進地區(qū),也利用高速公路,帶動了周圍欠發(fā)達地區(qū)的進步,這對我國高速公路周邊經(jīng)濟的發(fā)展,是具有借鑒意義的,因此,我們必須抓住高速公路的作用,充分利用高速公路帶來的機遇,促進我國欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展。針對這一問題,筆者調(diào)查了大量的地區(qū),并對國內(nèi)外的相關資料進行過一定的分析,得出了一些此類項目進行的方案,其中主要有以下方面:
(一)減輕市場距離的限制遠離市場使我國欠發(fā)達地區(qū)要進行發(fā)展存在的主要障礙,而礙于這一問題,招商引資工作也比較困難?,F(xiàn)在隨著我國的發(fā)展,我們已經(jīng)進入了全面發(fā)展的時期,社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)建立,市場的基礎作用體現(xiàn)的越來越明顯,因而我國當前的企業(yè),市場導向性越來越明顯。欠發(fā)達地區(qū)的市場較小,而其與大市場間的聯(lián)系也少,更是遠離大型市場,這嚴重制約著我國欠發(fā)達地區(qū)的招商引資項目的實施。但是高速公路建立以來,交通運輸變得更加便利,在一定程度上來說,大大拉近了當?shù)嘏c大市場間的距離,使其招商引資工作,可以更為順利的開展。但是我國的欠發(fā)達地區(qū),也必須有所行動,采取各種方式,利用好高速公路的優(yōu)勢。首先,欠發(fā)達地區(qū)應當加強與大市場之間的聯(lián)系,從根本上來說,市場是吸引投資商的主要方面,自身具備一定的市場潛力,才能增加投資商的投資意向,因而欠發(fā)達地區(qū)在高速公路建立以后,必須主動去與大市場產(chǎn)生聯(lián)系,以成為招商引資的資本之一。其次,要投資區(qū)域道路建設,我國的欠發(fā)達地區(qū)雖然距離高速公路越來越近,但是其內(nèi)部的交通依然不能支持大量的產(chǎn)品流通,阻礙當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,因此,欠發(fā)達地區(qū)必須關注內(nèi)部,完善內(nèi)部的交通系統(tǒng),建立起與高速公路相連通的、完善的內(nèi)部交通系統(tǒng),打通其與大市場之間的通道。最后,欠發(fā)達地區(qū)應當適當?shù)拇碳ぎ數(shù)厥袌?,使其更具有活力和競爭力,更能與大市場之間形成合作關系,從而成為吸引投資的一大本錢。
(二)方便內(nèi)部工業(yè)的發(fā)展我國當前欠發(fā)達地區(qū)的招商引資,一般是以吸引工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主,而即便是吸引了旅游、高技術(shù)等行業(yè)的投資,其發(fā)展也需要工業(yè)的支持。因而適合工業(yè)發(fā)展的地區(qū),才更具有投資吸引力。隨著我國高速公路的建設和完善,我國欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)出來,尤其是其地價優(yōu)勢、資源價格優(yōu)勢等,能大大降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,所以我們必須關注到這一方面。首先,要完善招商引資體系,為工業(yè)的發(fā)展提供便利條件,吸引資金。其次要開發(fā)多模式的合作,使外來企業(yè)能在經(jīng)濟、技術(shù)、理念等多方面給予自身幫助,促進自身的全面發(fā)展。
二、高速周邊地區(qū)問題的發(fā)現(xiàn)與解決
高速公路對欠發(fā)達地區(qū)的作用雖然尚沒有得到完全的發(fā)揮,但是其沿線地區(qū),卻迅速成為了經(jīng)濟流通的熱點。我國的高速公路沿線,已經(jīng)有了商鋪、旅館、加油服務等多種經(jīng)濟模式,而在這些經(jīng)濟形勢的發(fā)展下,其沿線地區(qū)的經(jīng)濟也的到了極為有效的促進,這是我國高速公路經(jīng)濟迅速發(fā)展的一個信號,值得我們研究和發(fā)展。但是,由于市場經(jīng)濟的引導,利益的引誘,其中存在著許多的無序發(fā)展問題,亟需得到有效的解決,尤其是一些沿線經(jīng)濟,已經(jīng)造成了交通擁堵甚至交通事故,這都需要進行一定的控制。
1公路經(jīng)濟的概述
公路經(jīng)濟,實質(zhì)上就是與公路有著密切聯(lián)系的經(jīng)濟,涵蓋了公路與經(jīng)濟具有一定聯(lián)系的多個方面。將其綜合起來進行分析,可以將公路經(jīng)濟劃分為兩層含義:第一層含義,公路在修建、改造過程中,在一定程度上促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展,帶動當?shù)夭惋嫹?、勞務用工等多個產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展,有利于公路沿線居民經(jīng)濟收入的提升;第二層含義,公路建設完成,投入使用之后,公路交通處于逐漸完善的發(fā)展趨勢,交通流量顯著上升,當?shù)嘏c外界之間的經(jīng)濟往來更加頻繁,吸引了大量的外界投資者,不僅在很大程度上促進了當?shù)馗鱾€產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,還提升了區(qū)域之間的交流,提升了當?shù)卦谕饨缰械闹取?/p>
因此,與公路存在一定聯(lián)系的經(jīng)濟效益主要可以劃分為兩類,一類是間接性經(jīng)濟效益,主要為公路在投入運營之后加強的社會相關服務能力,另一類是直接性經(jīng)濟效益,主要通過開展多項創(chuàng)新管理活動,對公路系統(tǒng)內(nèi)部管理進行全面強化,以此促進公路在養(yǎng)護、建設等多個方面的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展。間接性經(jīng)濟效益與直接性經(jīng)濟效益是一個相輔相成的關系,在公路建設的每一個環(huán)節(jié)中發(fā)揮著重要作用。臨海高等級公路建設中,有14家施工企業(yè)中標,新增就業(yè)崗位0.6萬個,直接帶動地方GDP增長0.4個百分點。該公路全線貫通后,可連接連云港、大豐港、南通港三個深水大港,預計日均車流量可達1.5-1.8萬輛次,對于拉動江蘇沿海經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。
2提高公路經(jīng)濟的重要性
我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,在一定程度上促進了公路建設的發(fā)展,公路建設工程項目的數(shù)量逐漸增加,規(guī)模也在不斷擴大,創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益與社會效益。因此,公路經(jīng)濟的提升具有十分重要的作用,主要體現(xiàn)在以下兩個方面。
2.1有利于交通運輸壓力的緩解現(xiàn)階段,我國公路交通運輸?shù)男逝c經(jīng)濟效益顯著提高,公路運輸方式、結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不斷變化的態(tài)勢。從側(cè)面來看,公路經(jīng)濟效益的增加,主要在于原料行業(yè)的快速發(fā)展,在很大程度上促進了建筑行業(yè)的發(fā)展與改革,增大了就業(yè)需求,減輕了就業(yè)壓力;同時,公路經(jīng)濟效益的提升,有利于公路網(wǎng)絡的成熟與完善。一方面,基礎設施、工業(yè)在發(fā)展過程中受到的制約得到了有效緩解,甚至已經(jīng)徹底消除;另一方面,提高公路經(jīng)濟效益,在一定程度上完善了我國市場經(jīng)濟的投資環(huán)境、分布格局,能夠吸引大量的投資者,促進市場改革、開放,推動第三產(chǎn)業(yè),提升經(jīng)濟水平。
1.公路經(jīng)濟管理的內(nèi)涵
1.1對公民出行的重要意義
人民群眾的出行利益是受到法律保護的。這主要是因為高速路本來就是一個具有公共性質(zhì)的區(qū)域,而不是國家專屬或者集體專屬的私有物品。所以作為國家機構(gòu)重要組成部分的公民才是高速公路的主體。根據(jù)公共經(jīng)濟學概念的花粉,社會物品大體上可以分為4種:第一種,純公共產(chǎn)品具有非競爭性,非排他性的特點;第二種,純私人產(chǎn)品具有競爭性,排他性的特點;第三種公共資源具有競爭性,排他性的特點;第四種準公共產(chǎn)品具有非競爭性,排他性的特點。這四種類型的花粉是根據(jù)市場的競爭性和供應貨物的排他性劃分的。目前,我國的道速公路是屬于第四種的準公共產(chǎn)品,它處于一個封閉式的收費環(huán)境,因此高速公路是屬于全民共享性公共產(chǎn)品。
1.2對保證國有資產(chǎn)安全的重要作用
我國公路是國家投資出錢建設,所以在這一點上來說我國公路的所有權(quán)是屬于國家的。我國在引進外來投資時,明確表示所有權(quán)隸屬國家。從債券,物權(quán)兩個方面我們認識到對于公路的建設問題,無論它是以任何形式,任何時間,任何地點出現(xiàn)的。政府都是公路的主人,所以政府應該盡可能的發(fā)揮其公共職能,讓高速路更好的運行,服務于人民大眾。
2.高速公路經(jīng)濟管理的合理化建議
一、高速公路社會效益和經(jīng)濟效益的判定
與其他工業(yè)產(chǎn)品不同,高速公路的發(fā)展離不開高速監(jiān)控部門效益、社會和政府效益、高速通行者感知效益,社會效益和經(jīng)濟效益是高速公路的兩大主要效益。
1.高速公路帶來的經(jīng)濟效益
高速公路的快速發(fā)展帶動了綠通產(chǎn)品運輸、集裝箱運輸、貨物運輸、高客運輸?shù)难该桶l(fā)展,促進了效率的提高,完善了公路運輸結(jié)構(gòu),改進了運輸效益和速度。另外,與混合行駛不同,高速公路設立了快慢車道,能夠減少汽車損耗,油耗量較少,在一定程度上加強了行駛的舒適度,減少了行駛時間。
2.高速公路帶來的社會效益
高速公路可以將城市之間相互連接,促進了其經(jīng)濟往來,使經(jīng)濟差的地區(qū)快速發(fā)展。城市間商品互相流通,提高商品銷量,激勵消費。其次,交通的便利促進了旅游業(yè)的發(fā)展,增加了旅游業(yè)帶來的消費。高速公路的建設給沿線帶來方便,沿線對于貨物方便運輸、招商引資、投資建廠均起到了較好的效果,促進了城與城之間就業(yè)、親戚走訪,因而縮短了城市間距離,增加人民幸福感。
一、實施高速公路經(jīng)濟管理體制的必要性
1實施高速公路經(jīng)濟管理體制是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求市場經(jīng)濟是社會生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物,是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,高速公路是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施,作為社會經(jīng)濟發(fā)展的一部分,高速公路必須要實施經(jīng)濟管理,通過經(jīng)濟管理降低其生產(chǎn)成本,提高管理水平,從而促進生產(chǎn)力的發(fā)展,比如在高速公路的施工階段,通過經(jīng)濟管理,可以提高人們尋求降低建筑成本的先進技術(shù),而先進技術(shù)的應用會帶動整個高速公路行業(yè)的建設水平,最終促進整個社會生產(chǎn)力的提高。因此實施高速公路經(jīng)濟管理體制是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求和主要趨勢。
2保障公眾出行利益的需要高速公路的本質(zhì)屬性就是為經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟服務,為人們出行提供便利條件,基于高速公路的社會屬性,高速公路采取的方式是全封閉收費制,也就是在高速公路使用過程中,只有高速公路收費部門具有收費權(quán),任何單位和個人不得進行其他項目的收費,而且高速收費的標準具有固定性,目前我國高速收費的形式主要有:按重量收費、按車型收費、按行駛路程收費等,但是無論采取哪種收費方式,其收費標準都是固定的,任何人、單位都不得隨意地進行更改,通過標準化的收費制度可以保障公眾的出行,避免一些額外的費用產(chǎn)生,給社會造成負擔。
3有利于保護國有資產(chǎn)的利益高速公路的公益屬性決定高速公路的所有權(quán)屬于國家,雖然我國高速公路實施的是權(quán)營分離制度,但是無論是什么企業(yè)經(jīng)營高速公路,其所有權(quán)都屬于國家,因此加強對高速公路經(jīng)濟管理有利于延長高速公路的基礎設備使用壽命,保證高速公路各項功能的最大發(fā)揮,從而會增加國有資產(chǎn)的增加值,因為高速公路的運營權(quán)是有一定年限限制,一旦超過經(jīng)營年限之后,其經(jīng)營收益就會回歸國家財政,因此通過經(jīng)濟管理實質(zhì)上也是提升國有資產(chǎn)增加值的重要途徑。
二、高速公路經(jīng)濟管理的措施
1法律手段