廣告監(jiān)管范文精選

摘要：本文根據(jù)目前電視廣告監(jiān)管系統(tǒng)的技術(shù)現(xiàn)狀，通過(guò)分析電視廣告節(jié)目播放的特點(diǎn)，提出了一種基于視頻特征比對(duì)識(shí)別的廣告監(jiān)管技術(shù)思路，并針對(duì)構(gòu)建智能化廣告監(jiān)管系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行分析研究，以期大幅減少監(jiān)管人員的工作量，提高廣告監(jiān)管工作的智能化水平，在研究建立廣告監(jiān)管系統(tǒng)方面具有很好的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：電視廣告;智能化監(jiān)管;廣告自動(dòng)發(fā)現(xiàn);廣告自動(dòng)拆分

電視廣告以其直觀形象、感染力強(qiáng)、方式靈活多樣、覆蓋范圍和受眾面廣、送達(dá)率高等優(yōu)勢(shì)，仍是大多數(shù)行業(yè)進(jìn)行推廣宣傳的主流形式。現(xiàn)如今，各級(jí)廣電監(jiān)管部門對(duì)廣告節(jié)目進(jìn)行自身行業(yè)監(jiān)管時(shí)，也是以電視廣告節(jié)目監(jiān)管作為重點(diǎn)。近年來(lái)，為了改變?nèi)斯けO(jiān)聽(tīng)監(jiān)看廣告節(jié)目的工作方式，各級(jí)廣電監(jiān)管部門以科技手段輔助廣告監(jiān)管工作，通過(guò)建立廣告監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)，取得了一定效果。目前，針對(duì)電視廣告監(jiān)管，大多數(shù)廣告監(jiān)管系統(tǒng)的主要技術(shù)策略是利用人工制作出的大量廣告視頻樣本進(jìn)行基于音頻特征的識(shí)別比對(duì)。此種策略仍受制于廣告的發(fā)現(xiàn)過(guò)多依賴于人工每天制作的大量廣告樣本模版，從而造成對(duì)廣告樣本庫(kù)的維護(hù)工作量很大、節(jié)目監(jiān)管范圍有限、未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)新廣告等不足，相比于最傳統(tǒng)的人工監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看方式，還存在工作量較大的問(wèn)題。另外，由于監(jiān)管系統(tǒng)采集到的電視節(jié)目源的背景音復(fù)雜多樣，采用音頻比對(duì)有時(shí)也會(huì)具有一定的誤差，從而影響識(shí)別效率和結(jié)果。因此，為了提高廣告監(jiān)管的效率，改變?nèi)斯ご罅恐谱髂０宓墓ぷ髂Ｊ剑ㄟ^(guò)新的技術(shù)手段建立一種更加智能化、自動(dòng)化的廣告監(jiān)管系統(tǒng)具有十分重要的意義。

1電視廣告節(jié)目播放特點(diǎn)

每個(gè)電視頻道播出的廣告節(jié)目一般來(lái)說(shuō)都具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。（1）每條電視廣告一般都具有重復(fù)性，這種重復(fù)性有兩種情況：一種情況是一條廣告一天內(nèi)會(huì)重復(fù)播放幾次；另一種情況是一條廣告每天只播一次，但在一定周期天數(shù)內(nèi)還是會(huì)再次播放；（2）每個(gè)電視頻道每天具有相對(duì)固定的廣告時(shí)段，在廣告時(shí)段內(nèi)將連續(xù)播放一條以上的廣告節(jié)目；（3）考慮到商業(yè)利益和廣告宣傳的因素，電視臺(tái)制作的廣告節(jié)目只播一次不會(huì)再次重復(fù)播放的情況很少。

2技術(shù)思路

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣戶外廣告監(jiān)督管理，維護(hù)廣告經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》和《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《省戶外廣告監(jiān)督管理辦法》、《池州市戶外廣告設(shè)置管理辦法（試行）》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條凡在我縣范圍內(nèi)從事戶外廣告設(shè)置、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本暫行辦法。

第三條戶外廣告監(jiān)督管理總體要求：控制總量、規(guī)范設(shè)置、提高品質(zhì)、安全美觀，注重“中國(guó)原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”形象宣傳。

第四條本暫行辦法所稱戶外廣告是指：

（一）利用城市道路、廣場(chǎng)、公共綠地、公交站臺(tái)等市政設(shè)施和車站等公共場(chǎng)所的建筑物或者空間設(shè)置的交通路牌、旅游標(biāo)識(shí)、霓虹燈、電子顯示屏、櫥窗、護(hù)欄、燈箱、實(shí)物模型、條幅、彩虹門等；

（二）臨街商業(yè)用房設(shè)置的店名牌和各類招牌、宣傳牌；

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信是信用經(jīng)濟(jì)的核心。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如何加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)行為的誠(chéng)信建設(shè),尤其是加強(qiáng)廣告領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè),強(qiáng)化廣告誠(chéng)信長(zhǎng)效監(jiān)管，是擺在工商行政管理部門面前的突出問(wèn)題,是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的關(guān)鍵,更是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、深化建設(shè)“服務(wù)型工商”、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。可以說(shuō)，誠(chéng)信就是形象，誠(chéng)信出生產(chǎn)力,廣告領(lǐng)域的誠(chéng)信度不僅影響廣告企業(yè)自身的信譽(yù)度，還關(guān)系到社會(huì)的整體誠(chéng)信，更制約著社會(huì)文明的發(fā)展。廣告領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)，更是市場(chǎng)主體形象建設(shè)，是良好經(jīng)營(yíng)行為的展示，直接關(guān)系到提升社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，加強(qiáng)廣告領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)刻不容緩，工商部門強(qiáng)化廣告誠(chéng)信的長(zhǎng)效監(jiān)管更是重中之重。

一、廣告領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，廣告行業(yè)發(fā)展很快，形勢(shì)喜人，但是，廣告作為一個(gè)新興的行業(yè)，各方面的制度、管理還不完善，存在著信用度低、操作不規(guī)范等諸多問(wèn)題，影響著誠(chéng)信城市的建設(shè)，主要表現(xiàn)是：

第一、重經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)烈的利益驅(qū)動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些企業(yè)只求外部宣傳、擴(kuò)大影響效應(yīng)，一味謀求經(jīng)濟(jì)效益，大肆“廣而告之”，將原則、規(guī)章放在一邊，甚至全然不顧其他，只受強(qiáng)烈的廣告利益驅(qū)動(dòng)。某些領(lǐng)導(dǎo)的這種錯(cuò)誤觀念是導(dǎo)致廣告市場(chǎng)大量虛假違規(guī)廣告出現(xiàn)的主要原因。不改變它，廣告領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)就無(wú)法開(kāi)展，廣告市場(chǎng)也就難以步入規(guī)范、有序、快速的發(fā)展軌道。

第二、整體誠(chéng)信度較低，違規(guī)虛假?gòu)V告較多。廣告市場(chǎng)是由廣告主、廣告者、廣告經(jīng)營(yíng)者三方面組成的，這一領(lǐng)域面廣、人多、層次和水平不一，整體水平不高，有的甚至違規(guī)操作，虛假?gòu)V告。從近年來(lái)消費(fèi)者投訴的情況來(lái)看，對(duì)虛假?gòu)V告的投訴一直呈上升趨勢(shì)。違規(guī)虛假?gòu)V告往往違背誠(chéng)信的原則，故意使用一些模糊用語(yǔ),夸大宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者,侵害消費(fèi)者的知情權(quán)，甚至造成嚴(yán)重的后果。像藥品廣告、保健品廣告、醫(yī)療廣告、農(nóng)村“致富信息”技術(shù)轉(zhuǎn)讓廣告等等存在的問(wèn)題尤其嚴(yán)重。就南京市而言：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2002年度共各類醫(yī)療、藥品廣告28059篇，其中，虛假違規(guī)廣告27131篇，違規(guī)虛假率達(dá)96％。如此驚人的數(shù)據(jù)告訴我們，廣告市場(chǎng)的誠(chéng)信度之低已到了非治不可的地步。

第三、長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制未建立，監(jiān)管執(zhí)法力度不夠。我國(guó)對(duì)廣告市場(chǎng)的監(jiān)管，主要是對(duì)廣告者即大眾傳媒、廣告經(jīng)營(yíng)者即廣告公司、廣告主即推銷商品或服務(wù)的企事業(yè)單位或個(gè)人的規(guī)范引導(dǎo)和監(jiān)督查處上。日益嚴(yán)重的違規(guī)虛假?gòu)V告嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益，而整個(gè)社會(huì)具有實(shí)效的廣告誠(chéng)信長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制并未完全建立，執(zhí)法機(jī)關(guān)的廣告監(jiān)管職能難以真正到位，執(zhí)法力度明顯不足。目前，工商行政管理部門內(nèi)設(shè)置的廣告管理，多數(shù)都是商標(biāo)、廣告、合同合署辦公，每個(gè)分局商標(biāo)、廣告、合同監(jiān)督管理科也只有3人左右。個(gè)別執(zhí)法機(jī)關(guān)因?yàn)橹饔^和客觀上的原因，對(duì)一些違規(guī)企業(yè)的違法行為處罰過(guò)輕，某種程度上對(duì)違規(guī)虛假?gòu)V告震懾遏制不夠，打擊不力，也是其原因之一。另外，就我國(guó)目前的實(shí)際情況看，有的廣告管理是多頭管理，出現(xiàn)問(wèn)題后責(zé)任界定不明晰，也影響了廣告領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法的力度。

隨著商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，商品廣告的作用越來(lái)越深入人心。特別是在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，眾多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)更加重視廣告的作用，不論在城市和鄉(xiāng)村，各類戶外廣告日益增多，出現(xiàn)了不可忽視的秩序混亂現(xiàn)象。因此，工商行政管理機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的監(jiān)管力度。

現(xiàn)行戶外廣告監(jiān)管的現(xiàn)狀：

*、廣告主、廣告者的法律意識(shí)不強(qiáng)。自從取消《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》的前置審批登記條件后，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)廣告審查人員的培訓(xùn)工作基本擱淺。從事廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的人員由于頻繁變動(dòng)，大部分人員對(duì)廣告審查登記工作業(yè)務(wù)相對(duì)陌生，對(duì)《廣告法》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)理解的不深、掌握的不透，特別是商家在自控地帶的自設(shè)性戶外廣告，基本上都沒(méi)有主動(dòng)申請(qǐng)登記。

*、工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管職能不到位。《戶外廣告登記管理規(guī)定》第四條規(guī)定：“戶外廣告由地縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)登記管理。”有的基層工商所對(duì)戶外廣告監(jiān)管工作重視不夠，認(rèn)為戶外廣告監(jiān)管主要是縣局有關(guān)科室的事情。因此，有的基層工商所在工作安排上沒(méi)有投入足夠的人力、時(shí)間，未能發(fā)揮基層工商所在戶外廣告監(jiān)管方面的職能作用。

*、查處戶外廣告違法行為不利。工商執(zhí)法人員對(duì)擅自戶外廣告的違法行為，考慮涉及面廣，涉及的市場(chǎng)主體數(shù)量多，被處理對(duì)象多有抵觸情緒，監(jiān)管中產(chǎn)生了畏難情緒，出現(xiàn)了執(zhí)法不力現(xiàn)象。

*、戶外廣告監(jiān)管體系不健全。工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)戶外廣告的監(jiān)管通常是以專項(xiàng)整治為主，在日常監(jiān)管方面投入的人力和時(shí)間不足，對(duì)違法行為的苗頭不能及時(shí)察覺(jué)，警示性行政指導(dǎo)工作做得不夠，導(dǎo)致戶外廣告的登記管理、日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治無(wú)法有機(jī)結(jié)合。

深化建設(shè)“服務(wù)型工商”強(qiáng)化廣告誠(chéng)信長(zhǎng)效監(jiān)管

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信是信用經(jīng)濟(jì)的核心。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如何加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)行為的誠(chéng)信建設(shè),尤其是加強(qiáng)廣告領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè),強(qiáng)化廣告誠(chéng)信長(zhǎng)效監(jiān)管，是擺在工商行政管理部門面前的突出問(wèn)題,是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的關(guān)鍵,更是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、深化建設(shè)“服務(wù)型工商”、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。可以說(shuō)，誠(chéng)信就是形象，誠(chéng)信出生產(chǎn)力,廣告領(lǐng)域的誠(chéng)信度不僅影響廣告企業(yè)自身的信譽(yù)度，還關(guān)系到社會(huì)的整體誠(chéng)信，更制約著社會(huì)文明的發(fā)展。廣告領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)，更是市場(chǎng)主體形象建設(shè)，是良好經(jīng)營(yíng)行為的展示，直接關(guān)系到提升社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，加強(qiáng)廣告領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)刻不容緩，工商部門強(qiáng)化廣告誠(chéng)信的長(zhǎng)效監(jiān)管更是重中之重。

一、廣告領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，廣告行業(yè)發(fā)展很快，形勢(shì)喜人，但是，廣告作為一個(gè)新興的行業(yè)，各方面的制度、管理還不完善，存在著信用度低、操作不規(guī)范等諸多問(wèn)題，影響著誠(chéng)信城市的建設(shè)，主要表現(xiàn)是：

第一、重經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)烈的利益驅(qū)動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些企業(yè)只求外部宣傳、擴(kuò)大影響效應(yīng)，一味謀求經(jīng)濟(jì)效益，大肆“廣而告之”，將原則、規(guī)章放在一邊，甚至全然不顧其他，只受強(qiáng)烈的廣告利益驅(qū)動(dòng)。某些領(lǐng)導(dǎo)的這種錯(cuò)誤觀念是導(dǎo)致廣告市場(chǎng)大量虛假違規(guī)廣告出現(xiàn)的主要原因。不改變它，廣告領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)就無(wú)法開(kāi)展，廣告市場(chǎng)也就難以步入規(guī)范、有序、快速的發(fā)展軌道。

第二、整體誠(chéng)信度較低，違規(guī)虛假?gòu)V告較多。廣告市場(chǎng)是由廣告主、廣告者、廣告經(jīng)營(yíng)者三方面組成的，這一領(lǐng)域面廣、人多、層次和水平不一，整體水平不高，有的甚至違規(guī)操作，虛假?gòu)V告。從近年來(lái)消費(fèi)者投訴的情況來(lái)看，對(duì)虛假?gòu)V告的投訴一直呈上升趨勢(shì)。違規(guī)虛假?gòu)V告往往違背誠(chéng)信的原則，故意使用一些模糊用語(yǔ),夸大宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者,侵害消費(fèi)者的知情權(quán)，甚至造成嚴(yán)重的后果。像藥品廣告、保健品廣告、醫(yī)療廣告、農(nóng)村“致富信息”技術(shù)轉(zhuǎn)讓廣告等等存在的問(wèn)題尤其嚴(yán)重。就南京市而言：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2002年度共各類醫(yī)療、藥品廣告28059篇，其中，虛假違規(guī)廣告27131篇，違規(guī)虛假率達(dá)96％。如此驚人的數(shù)據(jù)告訴我們，廣告市場(chǎng)的誠(chéng)信度之低已到了非治不可的地步。