管理職能論文范文精選

【摘要】黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》第一次在黨的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)中提出“公共管理”這一國(guó)際通用新概念，標(biāo)志著我們黨對(duì)行政體制改革的認(rèn)識(shí)又實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍。由傳統(tǒng)公共行政向現(xiàn)代公共管理的轉(zhuǎn)變，是當(dāng)今世界各國(guó)行政體制改革的一項(xiàng)基本內(nèi)容，這一思路已經(jīng)被越來(lái)越多的國(guó)家所接受，十六屆三中全會(huì)《決定》為今后我國(guó)行政體制改革提供了根本思路。本文通過(guò)引入傳統(tǒng)公共行政與現(xiàn)代公共管理這兩個(gè)概念，闡明現(xiàn)代公共管理提出的根源以及與傳統(tǒng)公共行政理論的本質(zhì)區(qū)別，分析實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的緊迫性和必要性，探索實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的基本途徑，提出必須從多層次、寬角度來(lái)實(shí)現(xiàn)這一歷史性飛躍。

【關(guān)鍵詞】傳統(tǒng)公共行政；現(xiàn)代公共管理

黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，提出了“公共管理”。這是第一次在黨和國(guó)家正式的綱領(lǐng)性文件中引入這個(gè)國(guó)際通用新概念，標(biāo)志著我國(guó)政府的主要職能，無(wú)論在理論上，還是在實(shí)踐上，已經(jīng)邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。分析傳統(tǒng)公共行政與現(xiàn)代公共管理的區(qū)別，認(rèn)清實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的緊迫性和必要性，從而進(jìn)一步探索基本途徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、問(wèn)題的提出：現(xiàn)代公共管理對(duì)傳統(tǒng)公共行政的沖擊

傳統(tǒng)公共行政實(shí)質(zhì)上就是具有廣泛影響的“官僚制”政府的職能，它最顯著的特征表現(xiàn)為兩個(gè)方面：其一是強(qiáng)調(diào)公共事務(wù)及公共服務(wù)的官僚獨(dú)占模式，認(rèn)為政府組織才是提供公共服務(wù)的基本形式。其二是注重官僚制組織機(jī)構(gòu)的層級(jí)和嚴(yán)格的規(guī)章制度，以保證組織運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。應(yīng)該說(shuō)，傳統(tǒng)公共行政是與一定的歷史條件相適應(yīng)的，它的主要功績(jī)?cè)谟诎压残姓囊话阏位顒?dòng)中分離出來(lái)，使公共行政專業(yè)化，特別是它注重行政組織建設(shè)和制度建設(shè)，加強(qiáng)行政和效率研究，從而強(qiáng)化了政府對(duì)社會(huì)的管理。它解決了人民當(dāng)時(shí)希望解決的問(wèn)題，如社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)基本保障和公平、社會(huì)公共物品的供給，然而隨著社會(huì)的發(fā)展，尤其在全球化和信息化高度發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)，傳統(tǒng)公共行政的模式已經(jīng)表現(xiàn)出越來(lái)越多的缺陷。例如，在信息社會(huì)，刻板、僵硬的規(guī)章就成為追求效率、滿足人們多樣化的公共需求的最大障礙。同時(shí)，由于傳統(tǒng)模式下的政府壟斷和權(quán)力集中，導(dǎo)政公共管理領(lǐng)域效率低下。

公共管理理論的興起作為對(duì)公共行政的沖擊，可以追溯到20世紀(jì)60年代末和70年代初。這一時(shí)期，許多英國(guó)學(xué)者都努力通過(guò)應(yīng)用決策理論、組織理論以及政策分析和政策研究的發(fā)展，來(lái)增強(qiáng)對(duì)英國(guó)中央和地方行政的分析。而在美國(guó)，公共管理的出現(xiàn)是對(duì)公共政策和公共行政學(xué)者不滿的產(chǎn)物。認(rèn)為：進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的浪潮下，這種官僚化組織顯得行動(dòng)遲緩而且程序煩瑣，不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。如美國(guó)政府于1993年發(fā)表了《全國(guó)績(jī)效評(píng)估》報(bào)告，對(duì)官僚制組織存在的問(wèn)題進(jìn)行診斷并提出“重塑政府”的一整套解決方案，強(qiáng)調(diào)“從人人為遵守規(guī)定而負(fù)責(zé)的體制轉(zhuǎn)變?yōu)槿巳藶槿〉贸晒?fù)責(zé)的體制”。從公共行政的發(fā)展歷程來(lái)看，它之所以面臨諸多“危機(jī)”，一個(gè)很重要的原因便是它無(wú)法有效地回應(yīng)日益增多的公眾需求。而現(xiàn)代公共管理著眼于這個(gè)問(wèn)題的解決。公共管理的顯著特征表現(xiàn)為：政府主要提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，不提供私人產(chǎn)品，不干預(yù)私人領(lǐng)域的活動(dòng)；政府負(fù)責(zé)執(zhí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律，對(duì)市場(chǎng)秩序與市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行平等的監(jiān)管與公正執(zhí)法，運(yùn)用宏觀調(diào)控手段實(shí)現(xiàn)公共政策；除了必要的社會(huì)管制和經(jīng)濟(jì)管制之外，政府不直接干預(yù)企業(yè)活動(dòng)，不采用行政手段干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行。它的理念包括：

摘要：要研究我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制，解決當(dāng)前運(yùn)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，首先應(yīng)對(duì)我國(guó)當(dāng)前的高速公路運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀有所了解，加以分析，才能做到有的放本論文由整理提供矢，并使我們最終提出的運(yùn)營(yíng)管理模式更具有針對(duì)性適用性和可操作性文章主要對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置職能配置運(yùn)行機(jī)制等問(wèn)題提出了相應(yīng)措施

一當(dāng)前我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制存在的問(wèn)題

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，組織管理體制由組織運(yùn)作目標(biāo)職能配置機(jī)構(gòu)設(shè)置運(yùn)行機(jī)制四大要素構(gòu)成相應(yīng)地，高速公路管理體制也由此構(gòu)成從功能上講，高速公路管理體制是高速公路管理工作的載體，是高速公路持續(xù)快速健康發(fā)展的制度保證當(dāng)前，高速公路管理體制過(guò)程中存在一些問(wèn)題，究其根源很大程度上是由管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理職能配置不健全運(yùn)本論文由整理提供行機(jī)制不完善等體制因素造成的

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，交通政令難以暢通

確保交通政令暢通是高速公路管理健康高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提與基礎(chǔ)但是，在個(gè)別高速公路上市公司獨(dú)資和合資的經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及一些高速公路集團(tuán)公司中卻存在接受交通行業(yè)管理的意識(shí)淡漠，對(duì)行業(yè)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不夠積極和主動(dòng)，甚至損害交通可持續(xù)發(fā)展的情況

（二）職能配置不夠健全，公眾出行利益受損

編者按：本論文主要從會(huì)計(jì)職能概述；會(huì)計(jì)職能重心轉(zhuǎn)變的方向及原因探析；會(huì)計(jì)職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題等進(jìn)行講述，包括了會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用，會(huì)計(jì)軟件的發(fā)展，使得會(huì)計(jì)職能重心向管理轉(zhuǎn)移、會(huì)計(jì)工作地位和作用的變化，客觀上要求擺清核算和管理職能的位置，即重管理、輕核算、思想觀念要轉(zhuǎn)變、會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要進(jìn)一步提高、實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)職能的重心轉(zhuǎn)變，是一種必然趨勢(shì)等。具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

【論文關(guān)鍵詞】：會(huì)計(jì)職能重心轉(zhuǎn)變核算職能管理職能

【論文摘要】：一直以來(lái)，對(duì)于會(huì)計(jì)職能的說(shuō)法眾說(shuō)紛紜。但有一點(diǎn)無(wú)可否認(rèn)，會(huì)計(jì)職能的重心正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，即由“核算職能”轉(zhuǎn)為“管理職能”。究竟什么是會(huì)計(jì)職能，又是什么原因促使會(huì)計(jì)職能的重心發(fā)生轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題又有哪些，本人就此談一點(diǎn)看法。

一、會(huì)計(jì)職能概述

追溯會(huì)計(jì)的歷史，從最初的“結(jié)繩記事”到現(xiàn)代的會(huì)計(jì)電算化，可以發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)是應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理的需要而出現(xiàn)的。職能是事務(wù)本身所具有的功能，會(huì)計(jì)職能就是會(huì)計(jì)本身所具有的功能。關(guān)于會(huì)計(jì)職能會(huì)計(jì)界出現(xiàn)了“百家爭(zhēng)鳴”的繁榮景象。有“一職能說(shuō)”——提供信息；“二職能說(shuō)”——核算和監(jiān)督；“三職能說(shuō)”——計(jì)算過(guò)去，控制現(xiàn)在，預(yù)測(cè)未來(lái)；但占主流地位的是“二職能說(shuō)”，即核算和監(jiān)督。核算是指通過(guò)一系列專門(mén)的技術(shù)方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行完整、連續(xù)、系統(tǒng)的記錄和計(jì)算，為管理者提供信息，它是會(huì)計(jì)的基本環(huán)節(jié)；而管理職能是指會(huì)計(jì)為滿足管理當(dāng)局的需要，參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的功能，具體又可分為預(yù)測(cè)、計(jì)劃、決策、控制、分析、監(jiān)督等功能。

二、會(huì)計(jì)職能重心轉(zhuǎn)變的方向及原因探析

【論文關(guān)鍵詞】：會(huì)計(jì)職能重心轉(zhuǎn)變核算職能管理職能

【論文摘要】：一直以來(lái)，對(duì)于會(huì)計(jì)職能的說(shuō)法眾說(shuō)紛紜。但有一點(diǎn)無(wú)可否認(rèn)，會(huì)計(jì)職能的重心正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，即由“核算職能”轉(zhuǎn)為“管理職能”。究竟什么是會(huì)計(jì)職能，又是什么原因促使會(huì)計(jì)職能的重心發(fā)生轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題又有哪些，本人就此談一點(diǎn)看法。

一、會(huì)計(jì)職能概述

追溯會(huì)計(jì)的歷史，從最初的“結(jié)繩記事”到現(xiàn)代的會(huì)計(jì)電算化，可以發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)是應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理的需要而出現(xiàn)的。職能是事務(wù)本身所具有的功能，會(huì)計(jì)職能就是會(huì)計(jì)本身所具有的功能。關(guān)于會(huì)計(jì)職能會(huì)計(jì)界出現(xiàn)了“百家爭(zhēng)鳴”的繁榮景象。有“一職能說(shuō)”——提供信息；“二職能說(shuō)”——核算和監(jiān)督；“三職能說(shuō)”——計(jì)算過(guò)去，控制現(xiàn)在，預(yù)測(cè)未來(lái)；但占主流地位的是“二職能說(shuō)”，即核算和監(jiān)督。核算是指通過(guò)一系列專門(mén)的技術(shù)方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行完整、連續(xù)、系統(tǒng)的記錄和計(jì)算，為管理者提供信息，它是會(huì)計(jì)的基本環(huán)節(jié)；而管理職能是指會(huì)計(jì)為滿足管理當(dāng)局的需要，參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的功能，具體又可分為預(yù)測(cè)、計(jì)劃、決策、控制、分析、監(jiān)督等功能。

二、會(huì)計(jì)職能重心轉(zhuǎn)變的方向及原因探析

現(xiàn)代會(huì)計(jì)職能已從傳統(tǒng)的信息處理和提供轉(zhuǎn)向信息的分析使用和幫助參與決策，從事后算賬轉(zhuǎn)向事前的預(yù)測(cè)、事中的控制等。造成這種轉(zhuǎn)變的原因何在呢？本人認(rèn)為可歸納為以下幾點(diǎn)：

二十多年來(lái)，一直從事財(cái)政部門(mén)財(cái)會(huì)管理工作，曾發(fā)表過(guò)十幾篇經(jīng)濟(jì)和財(cái)會(huì)管理論文，并獲“中國(guó)城市期刊優(yōu)秀論文”評(píng)選一等獎(jiǎng)。在實(shí)踐中，為滄州市政府撰寫(xiě)了多篇有關(guān)財(cái)政經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告，受到河北省財(cái)政廳和滄州市政府的表彰。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題主要是國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩多變，世界經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的不確定因素明顯增多，各國(guó)政府相繼采取金融援救計(jì)劃，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不斷顯現(xiàn)。在這一過(guò)程中，財(cái)政的杠桿作用發(fā)生了新的變化，對(duì)適度積極、統(tǒng)籌考慮的財(cái)政政策提出了更高的要求。

地方財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)面對(duì)新情況、新問(wèn)題，如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為大財(cái)政服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，成為一個(gè)新課題。筆者擬對(duì)此作一些簡(jiǎn)要的分析，以供同行業(yè)人士參考和借鑒。

一、地方財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)管理工作的職能

財(cái)政部門(mén)既是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，又是綜合執(zhí)法部門(mén)。因此，財(cái)政干部要按行政法依法行政。行政法分為行政組織法、行政行為法和行政程序法三部分：第一部分主要規(guī)定了執(zhí)法權(quán)限，即“三定方案”中規(guī)定的行政職能；第二部分主要規(guī)定了怎樣執(zhí)法，包括預(yù)算法、會(huì)計(jì)法、采購(gòu)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法等；第三部分主要規(guī)定了執(zhí)法的步驟程序。

那么，根據(jù)行政法規(guī)定，地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)該如何開(kāi)展會(huì)計(jì)管理工作呢？具體來(lái)講，一是依據(jù)政府“三定方案”中明確的會(huì)計(jì)管理職能（十三條）；二是依據(jù)《會(huì)計(jì)法》賦予的會(huì)計(jì)管理職能，2007年7月1日實(shí)施的《會(huì)計(jì)法》七章五十二條明確規(guī)定：“財(cái)政部門(mén)主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作以及會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和責(zé)任”，已經(jīng)成為指導(dǎo)會(huì)計(jì)管理工作的最高準(zhǔn)則。