規劃建設論文范文精選

摘要：城市的有效規劃管理是是一個時期內城市發展的藍圖，是研究城市的未來發展、合理布局和綜合安排城市各項建設工作的重要舉措。所以，要建設好一個城市，科學合理的城市規劃、統一適宜的布局管理，尤為重要。然而，我國目前的城市規劃管理還存在諸多較嚴重的問題。做好新形勢下的城市規劃管理工作，已經成為當前的一項緊迫任務。本文詳細闡述了當前我國城市規劃管理中存在的問題，并提出了一系列完善城市規劃管理的有效措施。

所謂城市，是人類社會發展到一定階段的產物，是一定地域范圍內的社會政治、經濟、文化的中心。所謂城市規劃管理，是保證城市各項建設事業有秩序的、協調的發展，使城市的發展建設獲得更好的經濟效益、社會效益和環境效益的一系列有效舉措。由于我國地域寬廣、人口眾多，大中小城市分布極不平衡，導致當前我們在城市規劃管理中存在著諸多的問題。如何做好城市的規劃管理工作，確保建設有特色、有品位，規劃管理規范有效、盡然有序，是當前擺在我們面前的一個重要課題。

1、當前城市規劃管理面臨的問題

1.1、目前城市規劃的大體概況。近年來，本論文由整理提供我國掀起了一股城市規劃建設的熱潮，與之并存的是規劃建設中的盲目、無序。具體表現在：城市規劃時間大大縮短，部分城市20年的規劃指標在5年內即已完成，城市規劃對城市發展失去了應有的調控作用；城鄉規劃體制分割脫節，城郊結合部建設管理混亂；部分城市打著改造舊城、消除危房等幌子，嚴重破壞歷史建筑、城市風貌；部分城市規劃建設不善，導致城市污水未經處理直接排放，導致城市環境嚴重污染，生態遭到破壞；部分城市規劃管理監督約束機構不健全，導致違法建筑現象嚴重；部分城市建設時序混亂，存在先建房后修路等錯誤建設時序，導致建設綠地被大量占用，建筑垃圾大量遺棄，城市生活環境質量嚴重下降；多數城市建筑風格雷同，出現大馬路、大廣場、人工湖、豪華辦公樓等千城一面的現象。

1.2、規劃管理的實施手段相對缺乏。一是城市規劃依法審批管理不到位。按照國務院的有關規定，分區規劃、控制性詳細規劃等，應由政府審批，如果不能及時進行法定的審批，城市規劃管理的權威性將受到嚴重挑戰。規劃實施管理依據的不充分，容易造成決策失誤。所以，出現了個別房地產企業隨意改變規劃等違法超建現象。二是城市規劃執法主體管理職能健全不到位。當前，很多城市的規劃執法主體管理職能被肢解，城鄉一體化規劃管理模式尚未形成，致使統一的城市規劃難以得到落實。三是城市規劃和管理的經費投入不到位。目前，城市規劃執法主體履行城市規劃職能所必需的經費，尚未納入財政預算，沒有穩定的來源。規劃工作經費匱乏，每年的規劃編制、新技術應用、城市勘察上的資金投入不足。四是城市規劃人員素質不到位。當前，部分城市存在規劃管理執法力量不足，處罰標準偏輕，規劃執法水平與繁重的城市規劃工作不相適應的問題，城市規劃專業人才亟待引進，城市規劃人員素質函待提高。

1.3、規劃管理的公眾參與機制匱乏。目前，我國多數城市的規劃管理還主要是政府一方的事務，并沒有充分發揮社會各界的聰明才智。對規劃的社會效益、經濟效益的評價，并沒有形成一個順暢的、有序的表達機制。這也導致我們的城市管理發展中出現了一系列的弊端，突出的表現在部分政府部門過分的追求經濟利益，忽視了城市規劃管理在實現社會效益、環境效益和推進整個城市可持續發展中的重要作用。應該說，城市規劃管理是社會多元主體追求城市社會、經濟和環境效益最大化形成的共識，是一種在矛盾交織的環境中形成的一種公共性、協商性的機制，是一種利用人類的理性對城市資源進行再分配的有效活動。因此，在這種不確定的城市規劃管理大環境下，要充分發揮社會公眾的聰明才智。而當前，社會公眾的參與觀念尚未樹立，歸根結底是我們現行的城市規劃管理法制中卻缺乏明確的群眾參與機制程序，迫切需要健全完善。

從今年4月份開始，*鎮黨委圍繞黨代會提出的三個優化：即優化經濟結構、優化環境質量、優化干部隊伍素質的目標，以提升干部能力素質為目的，利用上海交通大學優質教育資源，創新傳統培訓模式，開班對我鎮110名中層正職以上干部進行培訓，培訓班到年底結束。就目前情況來看這一模式成效顯著，我們的主要做法是：

一、健全組織，突出自我管理

一是成立培訓督導小組。由鎮黨委書記任督導小組組長，分管黨務副書記為副組長，組織、紀檢、宣傳、黨政辦等相關部門負責人為督導組成員，負責協調、指導、監督培訓班工作；二是建立班級管理小組。成立了由5名學員組成的班委會，負責培訓班的日常工作，明確分工，落實責任，強化班級學員的自我管理；三是實行組長負責制。培訓班分成五個小組，民主選出正、副組長，負責各小組討論、簽到、拓展訓練及作業收交等。同時，組長承擔本小組學員缺席、遲到等違紀現象的連帶責任；四是加強信息反饋、交流。由班級宣傳委員負責出好三期《培訓簡訊》，及時報道授課教師簡介、培訓動態、學員習作和建議，公布學員論文和“優秀小組”、“優秀學員”的評選結果，出好一本《優秀論文選編》。

二、創新形式，突出靈活性

培訓班改變了以往單一的授課模式，采用了靈活多樣的教學方式，取得了很好的效果。

一是強化學員與老師的互動。在培訓班每次課程結束以后，安排1個小時，由主持人隨機抽取學員號，抽到的學員走上講臺圍繞本次講座內容，進行2-3分鐘即興演講，然后由老師進行點評，以考察學員對于課程內容的領會程度，不僅活躍了課堂氣氛，更重要的是無形中促進了學員全身心投入，深入思考；二是強化理性認識與實踐運用相結合。6月9日，培訓班全體學員在上海交大聆聽了上海市農委研究室政策法規處蘇平同志關于“新農村建設和城鎮發展”的講座后，下午實地參觀了上海奉賢區奉城鎮的規劃建設。學員們啟發很大，特別是有些村書記對本村的發展思路重新進行了深入的思考籌劃。

創建學習型機關是認真貫徹黨的十六大精神的內在需要，是我局開展“效能革命"活動的深化。我局于去年根據樂規建[20*]732號文件開展創建學習型機關活動以來，各方面工作得到了很大的增強，特別是全局形成了濃厚的學習氛圍。為了進一步深化和全面開展我局的創建學習型機關活動，根據市委要求，并結合我局實際。現提出如下意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以建設學習型機關為載體，通過確立終身學習理念，構建終身教育體系，全面提升機關干部的綜合素質，更好地激發全系統廣大干部職工的創新意識，為實現規劃建設新形象和推動*現代化中等城市提供強大的精神動力、智力支持和思想保障。

二、工作目標

整合全局學習資源，健全和完善各項學習制度，構建較完善的終身學習教育體系，以建設學習型黨組織為重點，以創建市級文明單位為平臺，結合規劃建設工作實際，開展豐富多彩的學習教育活動，樹立工作第一、效率第一、有為有位、終身學習的理念，全面提高規劃建設系統整體素質，爭取用三年時間建設成學習型機關，全系統各單位初步建立起學習型單位。

三、工作安排及措施

創建學習型機關是認真貫徹黨的十六大精神的內在需要，是我局開展“效能革命"活動的深化。我局于去年根據樂規建[20*]732號文件開展創建學習型機關活動以來，各方面工作得到了很大的增強，特別是全局形成了濃厚的學習氛圍。為了進一步深化和全面開展我局的創建學習型機關活動，根據市委要求，并結合我局實際。現提出如下意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以建設學習型機關為載體，通過確立終身學習理念，構建終身教育體系，全面提升機關干部的綜合素質，更好地激發全系統廣大干部職工的創新意識，為實現規劃建設新形象和推動*現代化中等城市提供強大的精神動力、智力支持和思想保障。

二、工作目標

整合全局學習資源，健全和完善各項學習制度，構建較完善的終身學習教育體系，以建設學習型黨組織為重點，以創建市級文明單位為平臺，結合規劃建設工作實際，開展豐富多彩的學習教育活動，樹立工作第一、效率第一、有為有位、終身學習的理念，全面提高規劃建設系統整體素質，爭取用三年時間建設成學習型機關，全系統各單位初步建立起學習型單位。

三、工作安排及措施

所謂城市游憩空間是指在城市或城市近郊能夠進行游憩活動的城市開放空間，它是由各種要素相互作用、相互聯系而構成的具有一定層次、結構、功能的動態復雜系統。包括游憩物質空間與游憩社會—經濟空間，前者是外在表象，后者是內在機制，二者的相互作用就形成了一種特定的關系和過程[1]。

一、21世紀將是一個休閑的時代

人類自古以來就已認識休閑并關注休閑。早在古希臘時期，亞里士多德便在他的《政治學》一書中賦予休閑以很高的地位，認為“閑暇是全部人生的第一原理”[2]，并把休閑看做“科學和哲學誕生的基本條件之一”[3]。但休閑真正進入普通民眾的生活，并納入系統化的理論研究視野，也只是近一百余年的事情。一般認為，1899年凡勃倫發表的《有閑階級論》標志著休閑學在美國的誕生。隨著社會經濟的發展和對休閑研究的深入，人們越來越認識到：休閑是一種存在，一種個體存在，一種文化存在；它不但能夠滿足人的生存和身體的基本需求，也能夠滿足人的審美和精神需求；它是一種生存的需要、生活的方式、生命的境界[4]，能夠豐富詩意人生，實現人生超越。也就是說，休閑是人類生命的一種狀態，是一種“成為人（Becoming）”的過程，是一個人完成個人與社會發展任務的主要存在空間；休閑不僅在尋找快樂，也在尋找生命的意義[5]。正如羅歇·蘇所說：“休閑活動使人能重新找回自我，并表達在就業活動中被壓抑的潛在性”[6]。杰弗瑞·戈比也認為，休閑是人類最高層次的需求，一種真正的人格象征——自我實現[7]。

文化哲學家們認為，人類社會的發展總是從政治中心時代到經濟中心時代，再到文化中心時代。文化中心時代的特點是以休閑消費為主體，休閑消費決定社會生產[8]。正如著名未來學家格雷厄姆·T·T·莫利托所說：“休閑是新千年全球經濟發展的第一引擎，到2015年前后，發達國家將進入休閑時代，休閑將在人類生活中扮演重要的角色”。事實上，比莫利托預測的來得更快，某些發達國家已經進入了休閑社會，甚至在一些發展中國家的某些城市已看到了休閑社會的曙光，經濟上已在轉型，進入了休閑經濟時代，休閑產業作為一個新的經濟增長點逐漸形成[9]。在我國的北京、上海、廣州、深圳等城市，休閑經濟已初見端倪，并成為我國城市發展中面臨的新課題，對城市規劃建設也提出了更高的要求。

21世紀將是一個休閑時代，其特征主要體現在：經濟休閑化、文化休閑化、消費脫物化、生活娛樂化、活動虛擬化、運動極限化[10]。總之，在休閑時代，從一切為了工作轉為工作、休閑、學習一體化；從休養生息轉為全面發展；從精英階層走向普通民眾；從以滿足生存需要為主轉為以實現人生價值、享受精神需要為主。

二、城市游憩空間發展的時代意義