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【內容摘要】隨著時代的不斷發展,我國逐步進入到了新發展時期,國民經濟管理在當前發展過程中起著十分重要的作用,成為了我國進步的動力。并且我國傳統工業已無法滿足當前環境需求,相應的經濟管理模式也就不適應當前發展的變化,隨著經濟管理的發展,制度也得到相應的改變。而國民經濟管理所包含的內容較為廣泛,因此本文就該問題結合實際情況進行了相應的探討。
【關鍵詞】國民經濟;創新思路;新經濟
當前我國正處于由傳統的工業型經濟向先進的知識型經濟進行轉變的過程之中,由過去的粗放型生產方式逐步向集約化發展,從而使得數量以及質量進一步得到提升,并且使得中國整體的經濟進步,通過經濟的不斷發展,促進整個社會進一步民主、自由以及先進化。由此可見,新時期的發展任務就是將國民經濟管理進一步完善和創新,從而為整個中國的經濟發展有所貢獻。傳統工業在當前發展過程中不能使過剩的需求得到滿足,粗放的經濟模式已經不能適應中國的當前發展了,因此,制度也應隨著時代的進步而進行相應的改變,從而達到創新,來與當前的發展相適應。國民經濟制度是我國當前亟待解決的問題之一,由于我國有著悠久的發展歷史,并且沿用傳統的經濟管理方法至今,該管理在中國的經濟發展中存在著很大的慣性,因此創新的過程會存在著相應的阻礙,并且耗時較長。我國當前的經濟管理仍存在弊端,需要進一步堅定信心并且結合相應的問題進行完善。
一、從本質層面看國民經濟管理制度的理念創新環節
(一)職能理念創新。
在傳統經濟的發展過程中,經濟管理制度的主要目的是為人民創造出更多的物質財富并且使得社會總供給的財富與人民所需要的財富相平衡,從而促進經濟的平穩發展;并且使得生活以及生產資料進一步得到平衡以及完善。而當今社會僅僅是發展過程中起著重要作用的方面之一,由于生產力的發展以及信息的進一步完善,人們的要求上升到精神層面,因此,在發展過程中更應將原有的發展模式進行拋棄,從而不斷在創新過程中融入新的對于精神層面的重視,使得人們的精神需求得到滿足。
一、20*年國民經濟和社會發展計劃執行情況
20*年,全市上下堅持以科學發展觀統領全局,認真貫徹落實黨的十七大和省第九次、市第十次黨代會精神及國家宏觀調控政策,緊緊圍繞“建設殷實小康、構建和諧*”目標,認真組織實施市十二屆人大五次會議批準的國民經濟和社會發展計劃,突出重點,狠抓落實,促進了經濟社會又好又快發展。
經濟平穩較快發展,運行質量和效益穩步提高。全市地區生產總值1945.02億元,增長16%。農業綜合生產能力穩步提高。全市糧食總產149.96萬噸,增長4.3%;農林牧漁業增加值74.38億元,增長6.6%。服務業發展速度加快。全市服務業增加值614.25億元,增長18.5%。工業支撐和帶動作用得到鞏固。全市規模以上工業增加值1164.97億元,增長20.42%;實現利稅460.11億元、利潤272.24億元,分別增長37.49%和43.54%。財稅收入快速增長。全市境內稅收總收入214.04億元,增長25.41%;境內財政總收入245.51億元,增長22.43%,其中地方財政收入97.86億元,增長21.26%。金融運行比較平穩。年末全市各項存款余額1394.84億元,比年初增長13.52%;各項貸款余額964.88億元,比年初增長13.57%。
經濟結構調整扎實推進,發展方式發生積極變化。農業生產的標準化、規模化、基地化、產業化水平提高。全市無公害和綠色、有機農產品分別達到100個和16個,市級以上農業產業化龍頭企業達到84家。自主創新能力有新的增強,高新技術產業快速發展。全市規模以上高新技術產業產值1426.2億元,增長37.69%,占規模以上工業總產值的比重達到32.13%,比上年末提高3.03個百分點。工業品牌建設成效顯著。年內有10個工業產品進入中國名牌產品行列,24個產品進入山東名牌產品行列。服務業發展水平得到提升。現代物流、旅游、批發和零售等正成為拉動服務業增長的主要力量,50項服務業重點項目建設進展順利,服務業增加值占地區生產總值的比重同比提高1個百分點。投資、消費、出口合力拉動經濟增長。全市規模以上固定資產投資646.83億元,增長25.5%;全市社會消費品零售總額593.*億元,增長18.7%,總量和增速創下近5年來的最高水平,居民消費價格上漲3.6%;全市進出口總額46.92億美元,其中出口29.97億美元,分別增長24.8%和19.5%;全年實際引進外來投資168.4億元、同比增長9.4%,實際利用外商直接投資4.32億美元、增長16.9%,通過資本市場融資超過50億元。淘汰落后產能和節能減排成效明顯。電力工業“上大壓小”全面展開,年內落實關停機組總容量44.375萬千瓦,完成省下達的“十一五”壓小任務的88.8%,并向國家申報4臺30萬千瓦熱電機組;淘汰立窯水泥生產線22條,關停能耗高、污染重、不具備安全生產條件的“土小”企業1734家。148家重點耗能企業實現節能70.67萬噸標準煤。
城鄉建設進一步加強,區域發展日趨協調。新城區建設穩步推進。路網、管網及綠化、亮化、美化等工程建設日趨完善,體育中心等重點工程進展順利。老城區改造力度加大。中心城區排水管網得到改造提高,部分城鄉結合部、城市背街小巷等得到綜合治理。生態環境建設成效明顯。*地區生態恢復、*山體綠化、荒山綠化、“因景植綠”等工程進展順利,全市新增造林合格面積6667公頃,新增城市綠地405萬平方米。交通基礎設施建設得到加強。濟青高速南線*段、昌國路立交橋、高淄路新城至張店段等7項交通重點工程按期完成。城鎮建設力度加大,農村生產生活條件繼續改善。區縣域經濟發展質量提高。突破高青、支持沂源發展工作進入新階段,經濟強區縣發展取得新成績。區域經濟合作日趨活躍,支持菏澤東明、西藏昂仁工作取得新進展。
社會全面進步,和諧*建設邁出新步伐。就業和社會保障工作得到加強。20*年全市城鎮新增就業11.85萬人,城鎮登記失業率控制在2.75%;農村勞動力轉移“陽光工程”培訓1.2萬人,轉移就業1.7萬人。五大保險基金累計結余51.04億元,國有破產企業退休人員參加醫療保險取得實質性突破。提高了農村和城市低保對象的保障標準,對城市低保對象適時發放了價格補貼。教育、文化、衛生等全面發展。農村中小學現代遠程教育工程進展順利,全部免除了農村和城市義務教育階段學生雜費,對貧困家庭的義務教育階段學生實施了“兩免一補”,對高中階段家庭經濟困難學生實施了資助政策,建立完善了普通高校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助體系。全國文化信息共享工程市、區支中心建設基本完成。新型農村合作醫療制度全面覆蓋,參合農民達到229.91萬人,參合率達到91.37%;改造13處社區衛生服務中心、80處服務站和400處村衛生室。人口與計劃生育工作得到加強,人口自然增長率為3.14‰,出生人口性別比控制在106.5以內。飲水安全和食品、藥品安全工作取得明顯成效。村村通自來水工程新增受益村316個,受益人口15.37萬人。綠色蔬菜的生產、流通、檢測體系日趨完善。新建社區藥店53家,調整布局75家,社區藥店服務人口達到158萬人,服務面達到93%。新建農村戶用沼氣池1萬個。在中心城區新開公交線路3條,新增環保型公交車67臺。在全省率先落實了大中型水庫移民后期扶持政策。城鄉居民收入繼續增加。全市城市居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到15849元和6465元,分別增長14.9%和14.62%。體育、廣播電視、新聞出版、防震減災、雙擁共建、市志、檔案等其他各項事業,以及文明*、平安*建設都取得新成績。市政府為群眾所辦實事如期完成。
20*年是新一屆市委、政府工作的第一年,也是“十一五”規劃的第二年。半年來,在上級黨委、政府和市委的領導下,在市人大、市政協
的監督支持下,我市以“沖刺全國百強縣,實現什邡新跨越”為奮斗目標,認真貫徹落實科學發展觀,繼續大力實施“工業強市、旅游富市、
科技和人才興市、環境優市”四大戰略,全市經濟社會保持了持續、快速、健康、協調發展。農業經濟發展平穩,工業經濟運行良好,旅游開
發扎實推進,固定資產投資持續增長,財政收入再創新高,金融運行保持平穩,商貿流通繁榮活躍,城鄉居民收入繼續增加,社會事業全面發
展。上半年,全市實現地區生產總值59.3億元,同比增長15,占*下達目標任務121億元的49,高于13.5的目標增速1.*百分點,占我市
年計劃124.7億元的47.5,高于13的計劃增速*百分點。其中:第一產業增加值5.78億元,增長3.9;第二產業增加值39.*億元,增長18.4;
同志們:
國有企業特別是中央企業,是我國國民經濟的重要支柱,是我們黨執政的重要物質基礎。國有企業職工是中國工人階級的重要骨干。固有企業特別是中央企業的創先爭優活動,應該走在全國創先爭優活動的前頭,發揮示范和表率作用。從榮融同志和你們5家企業的介紹,還有昨天我們去的航天科工集團情況看,我覺得中央企業的創先爭優活動開局是好的。首先是領導重視。從國資委到各企業主要負責同志都親自抓,一崗雙責,兩個成果共同考核。二是部署及時。5月21日中央企業創先爭優活動領導小組就召開動員部署會,明確了央企“四好四強四優”的爭創主題和載體,走在許多地方的前面。三是方向明確。聯系企業實際、突出企業特色,把創先爭優活動作為推動企業科學發展的強大動力,用發展的實際成果檢驗活動成效。創先爭優活動用大白話來說,就是“爭當先進、創造優秀”,用實踐來落實科學發展觀。什么是先進、什么是優秀的基本面,基層干部群眾是能把握的。所以,我們考慮創先爭優活動的主題和載體,不能搞復雜了,要讓基層好理解、好把握。
第一,要圍繞企業發展的中心任務創先爭優。央企的中心任務是什么,一是企業本身的科學發展,二是完成國家交給的重點任務,三是履行央企社會責任。央企的創先爭優活動要圍繞這些中心任務來進行,具體形式是”爭當先進企業,創造優秀業績”。為什么強調要書記抓、抓書記?就是因為書記是管全局的,書記抓就不會搞成”兩張皮”。聰明的企業負責人特別是一把手抓企業發展,肯定要抓創先爭優,因為單位爭先進、個人創優秀,大家都想出優質產品、創優秀業績,企業的發展就有了動力和保證。
第二,要圍繞提高職工素質創先爭優。提高職工素質是企業發展的需要,也是職工成才的愿望。開展創先爭優,黨員帶頭爭你先進職工、創造優秀崗位,就是立足本職提高素質。這和抽出去培訓不一樣,是一種經常性的素質提升。正如剛才大家講的,崗位創先爭優、人人都能成才。即使人人成才未必能達到,但素質提高是肯定的。企業里有技術人員、管理干部、一線職工,還有服務保障人員,大家都需要提高素質,圍繞提高職工素質來開展,創先爭優就有了經常動力。
第三,要落實和拓展學習實踐活動的整改任務。學習實踐活動提出的整改任務,大多數單位還沒有完成,因為很多事情是需要長期干、堅持干的。所以,要通過創先爭優活動推動整改任務的落實,兌現向群眾作出的承諾。同時要拓展整改任務,解決新出現的問題,沿著學習實踐活動的思路,多辦實事、多辦好事、多辦群眾歡迎的事。
第四,要整合、提升、創新經常性的黨建活動。創先爭優并非今日始。”三級聯創”活動已經搞了好多年,它就是創先爭優。中央企業領導班子創”四好”、基層組織創”四強”、共產黨員創”四優”,也不是今天才提出來的,學習實踐活動中就有了。剛才,東風汽車公司講的”星級達標”活動也早已開展,現在是要從”三星”提升到”五星”。實際上每個央企都有自己的經常性爭創活動。創先爭優不是拋開以往的爭創活動另搞一套,而是要銜接起來,通過整合、提升、深化和創新,把成功的做法更好地堅持下去。
同志們:
這次全市海洋與漁業暨“十百千萬”工程工作會議是市政府決定召開的,會議的主題是:貫徹市委五屆四次五次全會、市兩會和全市漁農村工作會議精神,進一步統一全市廣大干部群眾的思想,研究部署今年和今后幾年全市海洋與漁業工作任務。剛才,*同志作了全市海洋與漁業工作報告,總結了20*年工作,分析了當前面臨的形勢,部署了2009年具體任務,我都表示同意。會議還通報表彰了去年全市海洋與漁業工作各類先進單位,在此我代表市政府,向受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!*代表*區政府、*鎮政府、*鄉政府作了交流發言,講得都很好,我很受啟發。會上還簽訂了2009年漁業安全生產目標責任制,希望各縣(區)政府和*認真抓好落實。
對于海洋管理工作,今后的工作重點,就是要抓好國家海洋局《關于為擴大內需促進經濟平穩較快發展做好服務保障工作的通知》精神的貫徹落實,結合*實際,研究制定配套措施,提高服務海洋經濟發展的水平。具體就不展開了。下面,著重圍繞現代漁業發展,講三點意見。
一、進一步認清現代漁業在我市經濟社會發展中的地位和作用
漁業對于*來說,具有舉足輕重的地位。漁業是*的傳統產業,也是建國以來很長一個時期的支柱產業;現在來看,依然是重要的優勢產業,今后相當長一段時間內還將是不可替代的民生產業。進入新世紀以來,我市經濟發展出現了兩個新的趨勢,一是海洋開發全面推進,臨港工業、港口物流、海洋旅游等產業快速發展,特別是船舶工業迅速崛起,其經濟規模超越漁業,成為全市經濟第一支柱產業。二是漁業經濟受到作業空間、漁業資源、海洋環境、宏觀政策等多種因素的綜合影響,進入了產量“零增長”的發展新階段,漁業在國民經濟中的比重逐漸下降。在出現兩大趨勢的同時,在具體工作思路上,我們也經歷了從“漁港景”到“港景漁”的變化。當然,這是我們對海洋資源優勢的認識和價值取向的判斷不斷深化的必然結果,是*經濟發展和社會進步不斷向前的必然趨勢。但這絕不是我們忽視和放棄漁業工作和漁業發展的理由,更不能說明漁業在*經濟社會發展中地位的下降和作用的弱化。雖然,我們已經告別了單純依賴漁業資源的“漁興則興、漁衰則衰”的歷史,但漁業在*經濟社會發展中依然占據非常重要的地位。在當前建設“*”的新形勢下,我們必須重新審視漁業經濟的地位和作用,充分發揮*漁業在全國的獨特優勢和影響力。
首先,從文化力上看,漁業是*城市對外形象的金字招牌。*是一塊福地,大自然賦予了*獨特的地理位置,把*造化成了世界著名的“海上魚倉”。*5000年的漁業史積淀了深厚的漁業文化,孕育了世界三大群眾漁港之一的沈家門漁港,鑄就了名副其實的“中國漁都”和“中國海鮮之都”。漁業已經成為*一張亮麗的城市名片,具有不可估量的無形價值,成為推動*發展進步的文化力量。可以說,*就是這個城市,就是“城因漁名、漁因城興”,漁業和島城交互輝映、相得益彰。*漁業的歷史不能在我們這代人手里中止,*漁業的美譽必須再繼續發揚光大。