國土資源范文精選

同志們：

縣政府決定召開這次全縣國土資源工作會議，主要任務是貫徹落實省、市國土資源工作會議精神，總結回顧*年國土資源工作，對*年工作進行安排部署。下面，我講幾點意見。

一、立足當前，著眼長遠，充分認識國土資源工作的重要性

*年，全縣國土資源工作以服務經濟建設為中心，認真貫徹落實國土資源基本國策，嚴格保護土地資源，深入推進土地市場建設，大力推行依法行政，切實加強隊伍建設，較好地完成了*年度各項目標任務，為確保我縣經濟社會持續、快速、健康發展發揮了重要的作用。但在充分肯定成績的同時，我們也應該更清醒地看到工作中存在的問題和不足：一是耕地保護措施還不夠嚴，全縣基本農田動態監測體系還不完善，對部分違法占用和破壞耕地的行為反應不快，制止不力，處罰不嚴。二是在土地利用規劃和計劃上滯后，適應中央宏觀調控政策的能力不強，對縣域經濟發展中一些符合產業政策導向的項目用地產生影響，工作被動。三是在土地開發，整治、利用上相對滯后，特別是在盤活土地存量方面還缺乏行之有效的辦法和對策。四是資源管理還有待進一步加強。這些都需要我們在今后的工作中逐步采取有效措施予以解決。*年，我縣將進入城鎮化和工業化的快速發展時期，非農業建設用地還將有較高的需求，統籌做好土地管理和土地利用工作任務較為繁重。各級各有關部門一定要認清形勢，增強做好國土資源工作的使命感、責任感和緊迫感，牢固樹立大局意識和服務意識，圍繞事關全縣經濟社會發展的重點項目，按照有保有壓、突出重點的原則，在加大補充耕地和占補平衡力度，保證全縣耕地和基本農田總量動態平衡的基礎上，繼續爭取省市的傾斜和支持，同時采取有力措施盤活存量建設用地，多管齊下，為加快我縣經濟社會發展提供有力的資源保障。

二、提高認識，加強領導，努力提高國土資源管理水平

2004年國土資源管理體制改革以來，在國土資源管理工作中存在一些不良現象：有的鄉鎮認為國土資源部門已經實行垂直管理，國土資源管理工作是部門的事，與鄉鎮無關，管理有所松懈；有的鄉鎮抽調國土資源所人員過多的參加中心工作和其他專項工作，影響了國土資源工作的正常開展，甚至個別鄉鎮放松了對非法小煤窯和耕地的管理；有的國土資源所認為，鄉鎮國土資源所人、財、物已收歸縣局管理，不服從當地黨委政府的監管。針對上述問題，國土資源管理部門和鄉鎮政府都要引起高度的重視，積極協調和處理好管理環節出現的問題，努力推進國土資源管理工作。各鄉鎮要進一步提高認識，加強對國土資源工作的領導，把國土資源管理工作作為全局工作中的一件大事，列入重要議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效，主要負責人要親自抓、負總責，分管負責人要具體抓。要充分認識國土資源管理工作的重要性，正確認識保護資源與保障發展的關系，服從大局，積極支持、主動執行國土資源管理的一系列政策措施。各鄉鎮國土資源所既要服從當地黨委、政府的監管，也要將工作重心放到國土資源工作上，積極開展好國土資源管理工作。

同志們：

市政府決定召開的全市國土資源工作會議，是認真貫徹市委三屆二次全會和全省國土資源工作會議精神的一次重要會議。剛才，文岳同志對去年的工作進行了總結，并就*年工作進行了具體安排部署，我完全同意。希望各縣區、各有關部門結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、充分認識當前國土資源工作面臨的形勢

*年，是實施“十一五”規劃的第一年，也是我市經濟社會發展取得顯著成績的一年。全市廣大干部群眾在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，扎實有效地開展各項工作，全市國民經濟保持了健康、平穩、快速的發展態勢，實現了“十一五”的良好開局。全市國民生產總值達到448億元，比上年增長16%；財政總收入達到148.2億元，其中地方財政收入60.4億元，分別增長38.1%和33.9%；農民人均純收入2425元，增長10.5%；城鎮居民可支配收入8500元，增長13.8%。在社會固定資產投資建設項目中，較好地貫徹執行了中央的宏觀調控政策，既堅持政令暢通，令行禁止，又堅持有保有壓，區別對待，保證了投資穩步增長，全年固定資產投資達到200.9億元，增長25%。在全市經濟社會快速發展的同時，國土資源工作也取得了顯著的成績。一是國土資源工作為全市經濟社會發展提供了良好的服務。全市招標拍賣掛牌出讓土地61畝，成交價款9796萬元；協議出讓土地92.2畝，成交價款3153萬元；收購儲備土地400多畝，完成了火車站改擴建工程等13個項目的土地征遷工作，確保了重點項目建設順利進行。二是認真貫徹了國家的宏觀調控政策。省政府土地調控會議之后，我市及時出臺了進一步加強土地管理和調控工作的意見，堅持有保有壓，明確停止了一批國家明令禁止的項目。三是整頓和規范礦產資源開發秩序工作取得了階段性成果。全市取締無證開采礦點125起，關閉非法和不合格礦山39個，查處越界礦山20個，收繳罰沒款122.1萬元。四是地質災害防治工作普遍得到重視，防災減災工作取得實效。五是加大了土地違法案件的查辦力度，違法用地的勢頭得到了有效遏制。六是國土資源管理體制改革初步完成。市委常委會議研究同意了我市國土資源管理體制改革方案，市政府出臺了國土資源管理體制改革的實施意見。這些成績的取得是各級黨政領導、各相關部門和社會各界重視支持的結果，也是國土資源部門廣大干部職工同心協力、辛勤工作的結果。借此機會，我代表市政府向大家取得的優異成績表示熱烈的祝賀！并通過你們向全市國土資源系統的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

在肯定成績的同時，我們更應該清醒地看到，國土資源工作還存在一些矛盾和問題。一是一些地方因片面追求政績和經濟發展速度，導致違法用地的現象時有發生。二是在土地利用中也不同程度的存在粗放用地、批少占多、以租代征、亂占濫用耕地甚至破壞基本農田等行為。三是一些領導和監管部門觀念淡薄，疏于管理，導致在土地審批利用環節出現重批輕管，批用脫節，越權行政甚至違規審批等現象。四是礦產資源開發中無證采礦、越界開采、亂采濫挖現象屢禁不止，非法轉讓采礦權還未得到徹底根除，一些地方對礦產資源整合、優化布局工作有畏難情緒。特別是全國土地調控和管理會議之后，省上明確從*年起，將嚴格執行土地利用年度計劃指標管理，每年用地數量不能超過下達的計劃指標，未批不得先用。2005年、*年省上下達我市的用地指標分別為4500畝和4600畝，今年的指標尚未明確，估計也就在5000畝以內。為了加強對土地使用情況的監督管理，中央決定成立國家土地督察局，在西安設立西北土地督察局，經常性地對各地市的土地使用情況進行督促檢查，這就對我們今后的工作提出了新的更高的要求。*年，我市的固定資產投資將繼續加大，增幅在15%左右，以能源、交通、水利、“三山兩河”整治、城市基礎設施為重點的建設項目和其他社會事業項目將繼續保持一個增長的態勢。如果我們還繼續按以往的方式運作項目，審批土地，那樣肯定不能適應我市經濟社會跨越發展的需要，也不符合國家土地調控和管理政策的需要。這就要求我們各級國土部門要積極主動地協調各用地單位提前做好項目儲備和項目用地預審、報批等前期工作。對于明年要實施的項目，今年就要著手報批土地。各級政府和國土部門必須充分認識當前國土資源管理工作面臨的形勢，把工作重點放在土地管理上，既要嚴格履行國土資源管理職能，積極參與宏觀調控，以最嚴格的措施保護好土地，管理好土地；也要積極為構建和諧社會服務，自覺運用科學發展觀來指導國土資源管理工作，把支持發展和保護資源有機結合起來，努力實現國土資源集約、合理利用，提高國土資源對全市經濟社會可持續發展的保證能力。

二、認真把國家的宏觀調控政策落到實處

編者按：本文主要從指導思想；主要目標；主要工作，對國土資源所工作計劃進行講述。其中，主要包括：以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七大和全縣經濟工作會議精神，按照“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”的總要求，繼續推進自身建設和管理創新，積極參與宏觀調控，堅持從嚴管理、節約集約，努力提高國土資源管理能力和水平，為鄉域經濟社會又好又快發展作出新貢獻、加大執法力度，處理好發展與環境資源保護，保障建設用地需求，運造良好的投資環境，促進地方經濟發展、切實加強全所職工政治業務知識的學習，不斷提高政治理論水平和業務工作水平，推進黨風廉政建設，改進作風，提高素質、協助鄉黨委、政府搞好德旺集鎮建設，帶動全鄉的經濟發展、全面完成2008年土地變更調查工作，具體材料請詳見：

為進一步做好我鄉國土資源管理工作，進一步加強全體干部職工作風建設，提高國土資源管理工作人員素質，增強事業心、責任感和進取心。我們要全面了解目前以及將來發展的新動態，抓住機遇搞好地方經濟，總結前幾年的先進經驗教訓，認真貫徹落實省、地、縣的文件精神，結合我鄉實際，制定以下年度工作計劃：

一、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七大和全縣經濟工作會議精神，按照“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”的總要求，繼續推進自身建設和管理創新，積極參與宏觀調控，堅持從嚴管理、節約集約，努力提高國土資源管理能力和水平，為鄉域經濟社會又好又快發展作出新貢獻。

二、主要目標

加大執法力度，處理好發展與環境資源保護，保障建設用地需求，運造良好的投資環境，促進地方經濟發展。

一、20**年工作回顧

20**年，在省執法監察總隊的精心指導下，在市局黨組的正確領導下，在當地黨委、政府、人大、政協以及社會各界的關心、幫助和支持下，通過全市執法監察人員的共同努力，我市國土資源執法監察工作取得了可喜的成績。

（一）動態巡查力度進一步加大，預防措施得到強化。根據省執法總隊的安排布署，我們將動態巡查作為執法監察工作的重中之重來抓。各縣（區）建立了縣、鄉（鎮）、村組（社區）三級動態巡查網絡，完善了動態巡查網絡建設，加大了動態巡查力度，進一步將動態巡查工作往深度推進。共發現65起國土資源違法行為，及時制止65起，制止率達100%，挽回經濟損失32.2萬元。去年，全市通過動態巡查發現土地違法行為384件，及時制止370件，全市對違法案件發現率達到了90%以上，挽回經濟損失289.28萬元。

（二）機構隊伍建設進一步加強，執法人員素質明顯提高。制定發了作風建設整改活動實施方案，對照省廳反饋的47條關于執法監察方面的意見和建議，按要求進行了整改，將社會各界反饋的47條意見和建議以《通知》的形式下發到各縣區執法監察大隊，按要求認真開展了作風整改活動。通過整改，我市執法監察干部隊伍作風建設有了明顯改善，人員素質明顯提高。

（三）執法手段進一步強化，違法案件查處力度明顯加大。強化責任考核，制定下發了《20**年永州市國土資源執法監察工作目標責任考核計分標準》；狠抓內部監督，規范執法行為，進一步規范了對農用地轉用、征用的申請報批、國有土地劃撥、出讓、轉讓、登記發證的審查審核、企業資產處置的申請報批、礦業權審批和登記發證的審查審核等執行了嚴格的監督檢查程序；建立和完善了聯合辦案機制，對國土資源執法監察的工作重點，工作方法和工作步驟作出了安排，市直接立案查處的國土資源違法違規案件5宗，重點督辦查處5宗國土資源違法違規案件，江華、道縣和冷水灘區加大與公安聯合辦案的力度，成立了公安執勤室，公安民警直接參與辦案，特別是江華縣，該縣公安局為執法監察大隊配置了一臺專用警車，為執法保駕護航，有力地打擊了違法者的囂張氣焰；狠抓大案要案查處，全年共查處2004年以來違法占用耕地建房的260戶，涉案面積35792.25平方米，建筑面積79900平方米，對在建的186戶下發了行政處罰告知書和聽證告知書。同時，今年在中心城市規劃區發現違法用地71宗，面積3628平方米，其中耕地面積567平方米；制止違法土地71宗，面積3628平方米，拆除違法違規建筑38宗，建筑面積11137.5平方米。市政府召集紀檢監察、法制辦、法院、公安、規劃、國土、城管執法、房產、工商、市政管理、冷水灘區政府，重點研究了防止中心城區違法建筑的治本之策，作出了對中心城市規劃區內違法建筑的處理的一系列決定。同時，各縣、區執法監察大隊也加大了對違法用地行為的查處力度，查處了大量的違法用地行為，基本遏制了新的違法用地行為的發生。開展了國土資源行政處罰案件質量評查活動，進一步強化了案件質量評查，規范辦案程序。

（四）專項整治力度進一步加大，礦產市場秩序得到規范。開展了多次打擊非法開采專項整治活動。全市共關閉非法開采的礦點291個，拆除廠柵692個，搗毀開采設備219臺，遣散人員3520名。

國土資源檔案管理是國家檔案管理的重要組成部分。土地資源、礦產資源作為生產資料和勞動對象,是人類生產活動不可或缺的重要因素,特別是在我國全面建設小康社會的今天,土地和礦產等資源更是支撐經濟社會又好又快發展的重要物質基礎。隨著市場經濟的發展，國土管理部門面臨著新的形勢和要求。如何科學、有效地保護好土地資源，提高管理的效率和水平，充分、合理和科學地利用好有限的土地資源，已成為急待解決的重大問題。作為國土管理基礎之一的土地檔案管理工作，更需要加以進一步規范和提高。認真做好國土檔案管理收集、整理、收藏、管理和利用，使國土資源檔案管理工作具有針對性和有效性,以不斷適應新時期國土資源檔案管理工作的要求。

一、建立集中統一的檔案管理網絡

加強對國土檔案工作的集中統一管理、是國土檔案齊全、完整、規范的重要保證。要遵照統—領導、統一制度，統一管理的原則。各級國土管理機構應該成立國土檔案工作領導小組，確定專人負責，統一協調檔案管理工作。由基層工作人員，兼職國土檔案員，在上級專職檔案員的幫助下，形成全系統的檔案管理統一模式。同時，完善檔案制度建設，修訂檔案崗位責任制及檔案管理制度，做到職責分明，層層把關。無論是在上級國土局發的文件，都能從上保證文件材料不疏漏、不散失、使檔案管理工作達到了系統化、規范化、標準化。

二、轉變觀念，超前管理

長期以來，我們對國土檔案內容和工作范圍的理解偏于狹窄，思想不夠開闊，工作不能創新。對于各類業務檔案的管理工作沒有一種超前管理的意識、沒有很好地和上級檔案員聯系。沒有將國土檔案工作滲透到各個環節之中。導致各類業務和檔案管理長期以來各自為政、檔案資料積累殘缺不全、給檔案的整理歸檔帶來了困難。由于以前檔案整理歸檔不全，造成現行檔案利用中的一系列問題，造成了許多不必要的矛盾糾紛。新時期的檔案工作，應充分認識到到檔案工作不是臨時性工作，要逐步轉變觀念，制定措施，對國土檔案進行超前管理。

三、國土檔案特點，拓寬檔案收集渠道