國土資源管理范文精選

x一、以資源保護為前提,不斷增強對經濟建設和可持續發展的保障能力

國土資源作為經濟社會發展的主要生產要素,直接關系經濟社會的可持續發展。全面落實中央關于切實保護、合理開發和節約使用資源的大政方針,是不斷提高國土資源對經濟建設和可持續發展的保障能力的前提。全省土地總面積1911萬公頃,其中農用地1651萬公頃(耕地557萬公頃),建設用地119萬公頃,未利用地141萬公頃。人均土地面積0.72公頃,人均耕地0.21公頃,土地后備資源相對比較豐富。保護耕地是我們的基本國策,必須作為一項長期戰略任務來抓,任何時候都不能動搖。各類社會經濟活動必須遵循土地利用總體規劃,嚴格控制農用地轉為建設用地,建設項目選址要按照規劃計劃進行科學論證,能避開耕地的盡量不占耕地。切實加強基本農田保護,確保全省基本農田數量不減少,質量和保護比例不降低,防止耕地退化和土地污染。近年來,我省違法用地和破壞耕地的問題雖已得到有效遏制,但違法問題仍時有發生。省政府將根據國土資源廳的意見,結合土地管理法律法規和刑法的有關規定,進一步研究治本之策,規范保護和加大對破壞耕地的打擊力度。

我省礦產資源較豐富,《**省礦產資源總體規劃》已經國務院授權國土資源部批準實施。市、縣兩級也要抓緊編制礦產資源規劃,為增強規劃實施的剛性,除經當地政府審查,上報批準外,最好通過人大常委會立法實施。礦產資源規劃是規范政府行為、引導市場主體行為的規劃,兼具實施性和控制性。日前,省政府對認真貫徹實施《**省礦產資源總體規劃》專門發了文件,各級政府各有關部門要認真貫徹執行,并嚴格組織實施規劃,使其發揮主導、協調整個礦產資源開發利用和保護的“龍頭”作用。礦產資源規劃的目標和主要指標要納入同級政府國民經濟和社會發展規劃中嚴格執行,并進行考核。要建立礦產資源規劃實施管理的領導責任制,將實施管理納入各級政府管理目標體系中。通過規劃實施加強礦產資源勘查開發管理,保護和合理利用礦產資源,促進礦山生態環境的改善,保障經濟建設和可持續發展對礦產資源的需求。

二、以服務于經濟和社會發展為宗旨,推進全面建設小康社會進程

全面建設小康社會,最根本的是堅持以經濟建設為中心,不斷解放和發展生產力。洪虎省長在政府工作報告中提出加快經濟結構戰略性調整,整體推進工業省、科教省和生態省建設,這是我省今后五年經濟發展格局的主要定位,也是我省全面建設小康社會的重要部署。各級政府和國土資源主管部門一定要從發展的大局出發,認真做好國土資源管理工作,不斷提高服務水平,為實現國民經濟跨越式發展和社會全面進步提供資源保障。

一是在用地上,要優先保障大中城市建設、開發區建設、基礎設施建設、農業產業化等重點區域、領域的土地需求,凡是符合新型工業化要求的支柱、優勢和高新技術產業,要優先保障供應,并按照行政審批制度改革要求,簡化程序,提高效率。要充分運用市場機制和國家產業政策,加快盤活存量土地資產,發揮土地資本作用,大力推進國有大、中型企業實行公司制改革,實現體制創新,增強國有企業自我完善和發展的能力。同時,要給個體私營等非公有制經濟創造平等使用資源的環境,為非公有制經濟發展提供條件。

同志們：

市政府決定召開的全市國土資源管理工作會議，是認真貫徹落實市委三屆四次全會和全省國土資源管理工作會議精神的一次重要會議。剛才，文岳同志回顧總結了*年工作，安排部署了*年工作，我完全同意。希望各縣區、各部門結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見：

一、認清形勢，切實增強保護資源與保障發展的責任感和緊迫感

*年，全市國土資源系統廣大干部職工在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，辛勤努力，扎實工作，使國土資源管理工作在全市經濟社會發展中起到了積極的促進作用，取得了顯著成績。一是較好地落實了耕地保護責任制。按照省政府與市政府簽訂的目標責任，市政府分別與十三個縣區政府簽訂了耕地及基本農田保護責任書，進一步夯實了耕地保護責任，全市圓滿完成了省政府下達我市的耕地592萬畝、基本農田555萬畝的保護任務。二是國土資源管理工作為全市經濟社會發展提供了良好的服務。全市招標拍賣掛牌出讓土地407.6畝，成交價款16836.5萬元；劃撥供地680.25畝，出讓供地578.4畝，成交價款21210萬元。完成了*革命紀念館建設工程、*火車站站前廣場等9個項目的征遷工作，確保了重點項目建設順利實施。三是土地管理環境進一步改善。通過貫徹落實國務院28號、31號文件精神，特別是通過在全市開展新增建設用地清理清查、土地違規違法案件專項查處和土地執法“百日行動”等一系列工作，使土地違規違法蔓延的勢頭得到有效遏制，各級黨委、政府和社會各界對土地法規政策和耕地保護的意識明顯增強。四是整頓和規范礦產資源開發管理秩序工作取得了階段性成果。全市取締無證開采礦點298個，關閉非法和不合格礦山69個，查處越界超層開采24起、擅自轉讓采礦權18起，沒收非法所得332.3萬元，罰款50.2萬元。全市116個煤礦中的108個整合為66個，煤礦數量減少了38.9%。五是地質災害防治和地質環境監管得到加強，防災減災能力不斷提高。六是國土資源管理體制改革基本完成。市上已正式發文批準了我市國土資源管理體制改革方案。統征辦、城區分局、寶塔分局、監察支隊的三定方案已經市編委會審核通過，有關單位的事權劃分、業務移交工作順利完成。這些成績的取得是各級黨政領導、各相關部門和社會各界重視支持的結果，也是國土資源系統廣大干部職工同心協力、辛勤工作的結果。在此，我代表市委、市政府向全市國土資源系統的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

在肯定成績的同時，我們更應該清醒地認識到國土資源管理工作面臨的嚴峻形勢及存在的一些矛盾和問題。一是黨的十七大對新時期國土資源工作提出了一系列新的任務和要求。具體體現在節約資源、保護環境、加強國土規劃、保護土地和水資源、建設科學合理的能源資源利用體系、建立健全資源有償使用制度和生態環境補償制度、嚴格保護耕地等方面，這就要求我們各級政府必須牢固確立可持續發展的理念，把節約資源和保護環境作為工作決策的一項基本要求，切實保護耕地，實行更為嚴格的用地制度。二是耕地及基本農田保護的任務還十分艱巨。國家提出，我國耕地要保住18億畝。就我市而言，*年全市耕地保有量要達到590萬畝，基本農田要保住555萬畝。當前，在我市經濟社會快速發展的形勢下，既要保持一個較快的發展速度，又要做到節約和保護資源，給國土資源部門落實耕地及基本農田保護任務增加了很大的難度和壓力。三是違規違法用地的勢頭沒有完全得到遏制。盡管近年來國土資源部門不斷加大對違法用地行為的打擊力度，使其總的勢頭有所遏制，但在城鄉結合部、公路沿線一些地方，以租代征、批少占多等問題仍然屢禁不止，違法建設時有發生。一方面是利益驅動所致。另一方面是一些地方領導對土地管理沒有引起足夠重視，片面追求經濟發展，對土地執法失之偏寬、失之偏軟，使政府執行力打了折扣。四是整頓礦產資源開發秩序工作仍需加強。經過兩年多的整頓規范，礦產資源開發秩序明顯好轉，走在了全省前列。但我市非煤礦山開發數量多，無證開采、亂采濫挖等現象時有發生。無序的礦業開發造成了環境污染、地貌破壞、土地損毀，給生態環境保護帶來較大壓力。煤炭資源整合步伐緩慢，今后規范礦產資源開發秩序、加快煤炭資源整合、加強礦山環境保護的任務還相當艱巨。

這些問題的存在，要求我們必須進一步增強保護資源與保障發展的責任感和緊迫感，自覺運用科學發展觀來指導國土資源管理工作，嚴格履行職責，積極參與宏觀調控，以最嚴格的措施保護好土地、管理好土地。把支持發展和保護資源有機結合起來，努力實現國土資源節約集約利用，充分發揮國土資源對全市經濟社會可持續發展的支撐作用，促進我市經濟又好又快發展。

摘要:

在社會發展的新形勢下，城市化建設進程快速深入，傳統的土地規劃已經無法適應現代化城市建設的實際需求，有必要做出與時俱進地調整。本文將以此為出發點，結合我國當下國土資源管理現狀淺談在此過程中普遍存在的困難，進而探討相應對策。

關鍵詞:

國土資源；管理現狀；困難；對策

時至今日，城鄉一體化的深入，致使發展社會經濟效益成為了首要驅動，為了滿足社會經濟的發展需求，各類房地產的開發與城市規劃規模的擴大導致越來越多林地與耕地遭受破壞，不僅不利于市場經濟發展的均衡與穩定性，同時更有悖于可持續發展理念下的生態化建設。要想提高土地規劃質量，強化國土資源管理力度勢在必行。因此，探討當下國土資源管理存在的困難并提出相應對策具有著積極的現實意義。

1我國國土資源管理現狀

編者按：本文主要從國土資源管理工作取得明顯成效；加快構建保障科學發展的新機制；扎實做好2008年國土資源管理工作，對政府國土資源管理工作會議講話進行講述。其中，主要包括：積極參與宏觀調控，促進經濟平穩快速發展的作用進一步顯現、堅持開源節流并舉，資源保障能力進一步增強、持續治理整頓，資源開發利用秩序進一步好轉、更加關注民生，維護權益服務社會的水平進一步提高、注重基礎建設，管理支撐能力進一步提升、推進改革創新，國土資源管理體制機制法制進一步完善、加強隊伍建設和黨風廉政建設，行政執行力進一步提高、認清形勢，增強構建保障科學發展新機制的責任感和緊迫感、影響發展的體制機制法制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題，國土資源改革和發展的難度加大，具體材料請詳見：

這次會議要認真學習貫徹黨的十七大精神和深入貫徹落實科學發展觀，回顧總結過去五年的工作，分析形勢，統一認識，進一步明確當前和今后一個時期國土資源管理工作思路和方向，部署2008年工作。副總理對這次會議高度重視，會議期間將接見與會同志并作重要講話，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。

下面，我代表部黨組，講三方面意見。

一、國土資源管理工作取得明顯成效

過去五年，我國經濟平穩快速發展，工業化、城鎮化步伐不斷加快，資源供需矛盾加劇，資源利益訴求增多，資源管理面臨復雜局面，壓力進一步增大。國土資源系統堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大、十七大精神和黨中央、國務院的一系列重大決策部署，全面履行國土資源調查評價、規劃、管理、保護與合理利用職能，各項工作都取得了重大進展，為經濟社會發展作出了積極貢獻。

（一）積極參與宏觀調控，促進經濟平穩快速發展的作用進一步顯現

2005國土資源管理年度工作總結

今年以來，在市局的正確領導下，我局以切實保護國土資源為重點，以增強對地方經濟發展的保障能力為目標，以加強機關效能建設為手段，堅持保護與利用、服務與管理并舉，不斷提高國土資源管理水平，國土資源管理工作取得了新的成績，較好地完成了各項工作任務。

一、今年以來工作開展情況

（一）切實強化保護措施，耕地保護工作扎實推進。耕地保護特別是基本農田保護，是國土資源工作的重要內容。首先是以定量定塊定指標落實責任人為手段，進一步強化保護措施。去年以來，我縣按照市局要求，全縣共落實基本農田保護區面積83.1萬畝，按鄉鎮劃定18個保護區、273個保護片、955個保護塊，并相應制作基本農田保護公示牌、基本農田變化圖、基本農田現狀圖，建立健全臺帳，及時掌握全縣耕地保護動態情況。今年基本農田保護公示牌在經歷兩次臺風之后，其中近三分之二有不同程度的損毀，針對這一情況，我們迅速組織力量及時進行更新修復。在此基礎上，縣、鎮、村層層簽定保護責任書，把基本農田保護的責任落實到每一級具體人，全縣干部群眾保護基本農田的責任意識得到了提高，在全社會形成了保護耕地人人有責的社會氛圍。其次，加大土地執法力度，堅決守住基本農田這條紅線。不斷加大執法巡查力度，及時制止土地違法行為。今年以來，全縣共查處土地違法63起，立案查處24起，土地違法無一發生在基本農田地塊，基本農田保護率100%。在土地執法中，我們堅持“雙保、雙嚴”，即保證園區及重點項目用地、保護基本農田；嚴格用地審查審批程序，嚴格查處土地違法。對園區及重點項目用地，從地方經濟發展大局出發，保證用地的同時嚴格按照用地程序完善手續；對違法用地特別是占用基本農田的，發現一起查處一起，確保拆除恢復耕種，切實保護好基本農田。第三，加快土地開發整理產業化進程，努力實現耕地總量動態平衡。今年以來，我們根據境內土地復墾整理資源優勢，充分發揮鄉鎮國土所土地復墾主體作用，多渠道、多形式調動鄉鎮的土地復墾積極性，靈活制定執行土地復墾整理規劃和年度土地復墾整理計劃，逐個落實土地復墾整理任務，積極籌措專項資金，堅持專款專用，確保施工的進度和質量。全年入項目庫的項目17個，預計當年完成14個，新增耕地2800畝，將為我縣新增建設調劑了用地指標，在保障新增建設用地的同時，為實現全縣耕地總量動態平衡作出了積極貢獻。

（二）切實落實節約集約用地措施，促進規模經濟和節約型社會建設。今年以來，我們堅持以節約集約用地為切入點，以規模經濟為發展目標，重新制定用地政策，即充分運用規劃引導，鼓勵用地者到園區興辦企業，同時堅持提高投資強度準入門檻，保證用地的基礎上實現節約集約用地。1、加大宣傳力度，在全社會進一步確立科學發展觀。今年以來，我們充分利用各種機會，向領導和社會宣傳國土資源形勢和節約集約用地的重要性，特別是向縣四套班領導、各鄉鎮黨委書記等各級領導通過座談會、分發宣傳資料、征求意見、實地走訪等形式，不斷提高領導節約集約用地意識。2、堅持規劃引導，鼓勵企業到園區投資建設。園區外新增建設用地為零，新增建設用地企業進園區率100%，為我縣規模經濟打下了良好的基礎。3、嚴把供地關。把供地環節放在嚴格審查考核企業用地投資強度上，達不到80萬元/畝投資強度不發放土地使用證書，通過嚴格把關，今年我縣供地面積1200畝，基礎投入達12.6億元。4、積極盤活存量土地。今年上半年，我們對1999年以來全縣的土地占用、土地審批、非法轉讓等進行全面清理，因地制宜制定盤活方案，根據閑置土地和用地單位的不同情況，采取企業改制、協議收回、限期開發等形式，實現閑置土地的再利用，全縣共清理并糾正歷史遺留問題23宗，全部按規定處理到位，盤活閑置工業用地320畝，有效地緩解供地形狀嚴重不足的矛盾。

（三）堅持發展與穩定并重，妥善解決征地補償問題，維護社會穩定。近年來，我縣工業用地尤其是兩個園區的用地量有了較大增長，征地補償壓力越來越大，解決用地和維護農民切身利益的困難和矛盾日益突出。為此，今年初，我們首先把做好土地信訪工作作為全局的一件大事來抓，認真落實領導信訪接待日制度，明確責任，建立土地信訪領導分片負責制和重點信訪案件包干制，發揮每一位領導同志的智慧，使一些歷史遺留信訪難題迅速得到解決；其次，以完善并發揮土地監察信息網絡作用為基礎，及時掌握土地信訪動態認真研究解決群眾反映的困難和問題，快速下訪回訪，做到信訪問題不推向上級和社會，不拖到矛盾激化，不等到上級來督辦、催辦，力爭就地解決問題，就地化解矛盾，就地穩定群眾情緒，切實把信訪問題解決在基層，解決在萌芽狀態。第三，嚴格執行征地補償標準，開拓用地補償新思路，切實解決失地農民的長久生計。嚴格執行《省政府關于調整征地補償標準的通知》，按照標準先補償后供地；對園區用地，積極探索新的征地補償辦法，開展被征地農民基本生活保障試點工作，根據《灌南縣工業園區失地農民基本生活補助試行辦法》，實行征地補償費逐年支付制度，堅持做到“三個統一”，即國土局統一審查核定補償標準，縣財政統一經費供給，縣勞動保險處按月統一支付，既解決了政府征地補償諸多實際困難和問題，又從根本上保障了被征地農民的長久生計，群眾普遍反映較好，得到了領導的肯定。