國有資產監管體制范文精選

同志們：

第一次全國國有資產監督管理工作會議就要結束了。會前，總理主持國務院常務會議聽取了國資委的匯報，做了重要指示，會議開始時，中央政治局常委、國務院副總理黃菊同志作了重要講話，深刻闡述了新形勢下深化國有資產管理體制改革的重要意義，總結了黨的十六大以來的實踐經驗，明確提出了進一步深化國有資產管理體制改革和推進國有企業改革發展的總體要求和重點工作。大家認為，黃菊同志的重要講話通篇貫穿了十六大、十六屆二中、三中全會精神和"三個代表"重要思想，是對黨中央、國務院關于深化國有資產管理體制和國有企業改革精神的一個極為重要的輔導報告，在理論上、政策上、實踐上具有很強的指導意義。榮融主任作的工作報告，全面介紹了國資委組建以來的主要工作和體會以及下步工作安排，并對貫徹落實黃菊同志重要講話精神做出了具體部署。大家認為，榮融同志的報告，介紹一年來國務院國資委探索實踐的六條體會和經驗，操作性強，部署的九項工作明確具體，對各地組建國有資產監管機構和加強國有資產監管工作具有重要的指導作用。剛才上海市、重慶市介紹他們的做法和經驗，對做好地方國有資產監管工作很有借鑒意義，各地可以從中得到啟發。

大家一致認為，在各地正在組建國有資產監管機構時，召開這次會議非常及時，非常重要，會議開得成功，是一次統一思想的會、推動工作的會、求真務實的會，是一次動員會、培訓會和交流會。大家一致反映，這次會議時間不長，但受啟發，收獲大。一是進一步提高了認識，統一了思想。大家認真學習黃菊同志的重要講話和榮融同志的報告，對黨的十六大和十六屆二中、三中全會關于深化國有資產管理體制改革和國有企業改革的精神有了更加全面和準確的理解，統一了對組建省市（地）地方兩級國有資產監管機構工作的認識，明確了政企分開、政資分開、"兩權"分離、"三結合"、"三統一"、分級代表和分級監管等原則要求。大家說，黃菊同志在講話中把國資委的職責概括為監管國有資產、指導國有企業改革，國資委要管國有資產、管出資人的人、管保值增值的事，語言十分簡潔，概括十分精辟。二是加深了對堅持社會主義基本經濟制度的理解。與會同志認為，堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是完善社會主義市場經濟體制的重大任務，是全面建設小康社會的內在要求，也是深化國有資產管理體制改革必須堅持的基本原則。要堅持做好國有經濟布局和結構的戰略性調整，完善國有資本"有進有退、合理流動"的機制，進一步鞏固公有制的主體地位，發揮國有經濟的主導作用。大家在討論中說，黃菊同志講到"各級國資委作為國有資產出資人代表，在國有經濟布局結構的調整方面負有重要責任"，這既是對我們的信任，又是交給我們的歷史使命，一定要落實好。三是明確了解決國有企業改革的重點和難點問題的政策措施。大家說，黃菊同志的講話再次強調"國有企業改革仍然是深化經濟體制改革的中心環節"，深受鼓舞，增強了搞好國有企業的信心。會議中大家交流了多年來的工作經驗和體會，這些在改革實踐中積累的豐富經驗是今后做好工作的寶貴財富。大家圍繞榮融同志報告提出的九項工作進行了研討，拓寬了視野，豐富了思路，增強了工作的責任感和使命感。大家還對國資委提出了許多有益的建議和意見。下面，我結合大家討論的意見，就深入學習黃菊副總理的重要講話，學習領會榮融同志的工作報告，做好會議精神的貫徹落實講幾點意見。

一、進一步統一思想認識，深刻理解國有資產管理體制改革的重要意義

深化國有資產管理體制改革極具探索性和挑戰性，沒有現成經驗可以借鑒。大家在討論中也反映了當前在國有資產管理體制改革和國有企業改革中存在的一些問題，包括一些認識上的偏差。貫徹落實會議精神，最重要的就是要全面理解黨的十六大和十六屆二中、三中全會精神，把思想認識高度統一到中央的重大決策和精神上來，統一到堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度上來，統一到《企業國有資產監督管理暫行條例》要求上來。

一要深刻理解完善國有資產管理體制的重大意義，加快建立起權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制，認真履行好出資人代表職責，管理好監督好國有資產，實現國有資本保值增值。二要全面理解加快國有經濟布局和結構戰略性調整的原則，克服"國退民進"、"國有經濟從一切競爭領域退出"、"中央進、地方退"等不正確認識。進一步推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力，其他行業和領域的國有企業要通過資產重組、結構調整在市場競爭中實現優勝劣汰。要繼續發展具有國際競爭力的大企業大集團，地方的優勢國有企業要做強做大，搞好一批在地方有影響力、帶動力的國有骨干企業，繼續采取多種有效方式放開搞活國有中小企業。三要深刻理解建立健全現代產權制度的重大意義，積極推進國有企業的產權制度改革，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，盤活國有資產。大力發展國有資本、集體資本、非公有制資本相互參股的混合所有制經濟，加快推進股份制改革，推進國有企業規范改制。四要深刻理解建立現代企業制度的重大意義，建立健全權責明確、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，加快實現制度創新、體制創新、管理創新和文化創新，加強改進國有企業黨建工作，深化國有企業內部的配套改革。

各鄉、鎮人民政府，街道辦事處，縣政府各部門、各單位：

為進一步規范和加強國有資產監管工作，完善國有資產管理體制和制度，創新國有資產監管途徑，建立適應社會主義市場經濟的國有資產監管運營機制，確保國有資產安全完整和保值增值，根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《中華人民共和國公司法》、《省企業國有資產監督管理條例》等法律法規，結合我縣實際，制定本意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以有利于國有資產保值增值、有利于公益項目正常運營、有利于經濟社會事業發展為目標，以科學化、市場化為導向，進一步完善國有資產管理體制和制度,以產權為紐帶，進一步調整和規范運營公司監管模式，不斷提高國有資產保值增值水平，為推進富民強縣新跨越、建設幸福魅力新作出新的更大貢獻。

（二）基本原則

企業調研報告

當前區縣企業國有資產實施有效監管面臨的主要問題、原因及對策建議

對區縣企業國有資產如何實施有效監管是區縣黨委、政府面臨的一個重大現實課題。黨的十六大、十六屆三中全會對企業國有資產監管體制進行了重大改革，一改過去多頭管理、分散管理的局面，由國資委統一代表政府履行出資人職責，實行管資產與管人、管事相結合，這種體制設計是國資監管體制改革的重大進步。在目前新舊體制交替的過程中，區縣企業國有資產監管究竟面臨哪些問題，是什么原因，如何采取對策，本文作一簡要思考。

一、當前區縣企業國有資產監管面臨的主要問題

當前區縣企業國有資產監管面臨的主要問題，就是新舊國資監管體制交替過程中不可避免的一些問題，既表現為歷史慣性的遺留問題，又表現為新體制還未完全建立還不完善的問題。具體表現在以下五個方面：

(一)國資家底不清，監管難度較大

內容摘要:當前,以網絡技術和數據庫技術為代表的計算機信息技術應用日益廣泛和深入,本文以構建一個基于省級國資委職能的信息化平臺為出發點,重點闡述目前監管體制下影響監管效率的主要因素,并研究如何通過構建信息化監管平臺實現國有資產的的高效監管。

關鍵詞:國有資產信息化監管平臺

在市場經濟條件下,如何對國有資產進行有效地監督和管理,一直以來都是阻礙國有企業發展、困擾市場經濟體制完善的一個沉重而敏感的話題。近幾年來,國資委根據其職責,出臺了一系列加強國有資產監管的文件,各省、自治區、直轄市也相繼建立了國資監管機構。至此,新的國有資產監督管理體制,即以“國家統一所有,分別行使產權,專門機構監管,授權委托營運”為基本宗旨,按“國資委—資產經營公司或授權集團公司(產權營運機構)—國有企業”三個層次構建的管理體制已經初步成形。

省級國有資產監督管理機制

目前,省級的國有資產監督管理委員會都已經建立,并已逐步展開了各項監管職能。圖1是省國資委的工作機構設置圖。

根據省國資委目前的機構設置以及職能安排,對國有資產進行監督管理的主要工作有以下幾個方面:國有企業的清產核資工作,以真實反映企業的資產及財務狀況,完善企業基礎管理,為科學評價和規范考核企業經營績效及國有資產保值增值提供依據。建立和完善國有資產保值增值指標體系,擬訂考核標準,通過統計、稽核,對所監管企業國有資產的保值增值情況進行監管。建立企業負責人業績考核指標體系,對監管企業的負責人進行業績考核。國有企業重大事項管理,包括重大資產處置管理,企業重組管理、企業轉制管理,破產兼并管理等。

編者按：本文主要從主要做法和體會；存在的主要問題；下一步工作打算；進行講述。其中包括：理順國資監管體制、履行國資監管職責、落實國資監管措施、區國資辦成立并運行兩年多來的實踐證明，區委、區政府單獨設立國資監管機構的決定是正確的，理順了關系，摸清了家底，工作運行卓有成效、單獨成立國資監管機構，對區屬經營性國有資產實施統一監管，有效解決了過去多頭管理、分散管理、邊緣化管理、國有資產流失嚴重的問題，有利于建立完善統一的出資人制度、一個新的體制的建立和完善，涉及相關部門多年來形成的職能和利益格局的調整，不是一朝一夕能夠辦到的，需要一個循序漸進的過程，黨委、政府的高度重視和相關部門的支持配合尤為重要、有利于調整優化經濟結構布局，提高企業國有資產的配置效率、有利于統一搭建融資平臺，提升政府調控手段，促進地方經濟社會發展、體制未完全理順、監管尚需加強、家底未完全弄清、國有企業現狀堪憂等，具體材料詳見：

各位領導、與會同志：

根據會議安排，下面就我區加強國資監管體制建設和國資監管工作情況作簡要匯報：

一、主要做法和體會

（一）主要做法

1、理順國資監管體制。一是黨政重視。20**年我區進行政府二輪機構改革時，區委、區政府高度重視國資監管體制機制建設，客觀分析了我區國有資產運行情況及監管現狀，充分認識到單設國資監管機構的重要性和必要性，積極向省、市國資委匯報工作，爭取上級支持。二是單列機構。20**年9月，我區在全市三縣一區率先單獨設立國資監管機構，為區政府直屬特設機構（正科級），機關工作人員納入全額財政預算。同時，成立了以區長為主任的區政府國有資產監督管理委員會（區國資委），為區政府議事協調機構，區國資辦為常設辦事機構。三是配齊班子。區委批準成立了區國資辦黨組，選拔了部分年輕干部進入班子，配齊了黨政工班子成員，并從財政、糧食、外貿等部門選調業務骨干充實了工作人員。同時，根據職能和工作需要，內設了七個業務科室，制定和完善了相應崗位職責和管理制度。