海洋資源論文范文精選

本文作者：魏婷李雙建于保華作者單位：國家海洋信息中心

加強海洋管理的政策保障

美國、日本等世界海洋強國都建立了較為完善的海洋資源管理的政策支撐體系。相比之下，目前我國還缺乏統一、完整、清晰的可指導海洋事業各方面協調發展的國家海洋總體政策，缺乏從整體上對我國海洋工作進行統籌規劃的能力［8］。因此，應樹立全局觀念，考慮長遠利益和整體綜合利益，協調各利益者之間的關系，提出完整的海洋資源管理的政策方針，促進我國海洋資源科學、合理地使用。

完善海洋資源管理的法律法規體系

海洋立法是世界海洋國家促進海洋資源可持續開發利用、保護海洋生態環境的基本保障［9］，也是海洋資源管理體系的形成、鞏固和完善的條件［8］。目前，美國、日本、加拿大海洋資源管理的法律法規較為完善，韓國、越南、英國也十分重視利用法律法規手段加強對海洋資源的管理。我國已先后制定了一批專項海洋資源保護的法律法規，取得了可喜成就［10］。建議我國在現有專項法律法規的基礎上，不斷完善、充實該法規體系。積極參與國際海洋事務活動，建立與國際公約對接的法律。制定《海洋環境保護法》《海域使用管理法》《海島保護法》等法律法規的配套制度。出臺與國家相配套的地方管理的法律法規，并不斷修訂已經公布、執行的相關法規。

構建完備的海洋資源管理規劃體系

摘要:隨著海洋強國戰略的全面實施,海洋生態文明建設作為生態文明建設的重要組成部分已經上升為國家戰略,綠色發展強調轉變傳統海洋經濟發展方式,注重海洋資源保護和生態環境修復治理,是實現經濟、社會、資源、環境協調發展的新型發展模式。海洋環境監測是認知海洋環境現狀、保障海洋生態文明建設和海洋經濟綠色發展的重要技術手段。文章論述了海洋生態文明和綠色發展的內涵,給出了海洋生態文明示范區(試驗區)和海洋生態紅線區兩大海洋生態文明建設載體,重點論述了當前以海洋水質浮標、海洋水文氣象浮標、波浪浮標、潮位站(驗潮井)、高頻地波雷達、Argo浮標等為主的海洋環境在線監測和海洋遙感監測技術手段。從構建“岸-海-島”“天空-海面-海底”“點-線-面-層”立體化、全方位、實時監測系統,推進在線監測關鍵技術攻關及配套服務建設等方面進行了展望。

關鍵詞:海洋生態文明;綠色發展;在線監測;海洋浮標;海洋遙感

1引言

我國沿海海域面積只占全國陸域總面積的13%,但卻貢獻了60%的GDP[1]。海洋通過海水養殖、漁業捕撈、港口航運、濱海旅游、石油礦藏、潮汐風電、海洋藥物等多種方式為我國的經濟社會發展做出了巨大貢獻。然而隨著經濟的快速發展,沿海自然岸線、濱海灘涂濕地不斷減少[1],紅樹林、珊瑚礁面積大幅減少[2],海洋生態環境污染狀況日趨嚴重,海水富營養化不斷加劇,褐潮、綠潮、赤潮等海洋生態災害頻發,遷徙水鳥及海洋生物多樣性面臨嚴重威脅。十八大把“生態文明建設”納入中國特色社會主義事業“五位一體”的總布局,指出要“保護海洋生態環境”“建設海洋強國”。海洋生態文明是生態文明的重要組成部分,也是建設海洋強國的重要意識保障。海洋經濟又被稱為“藍色經濟”,是以健康的海洋向人類提供可持續的物資和服務。要保持海洋的健康,就要走低能耗、低排放、少污染、可持續的綠色發展之路。綠色發展是十八屆五中全會提出的指導我國“十三五”時期發展甚至是更為長遠發展的新型發展模式。海洋經濟的綠色發展是建立在關心海洋、認知海洋的基礎之上的,海洋環境監測是認知海洋的重要技術手段。隨著海洋強國戰略的全面實施,海洋生態文明建設和綠色發展模式的深入推進,“水清、岸綠、灘凈、灣美、島麗”的健康美麗海洋建設目標,需要進一步細化落實到海洋生態環境監測網絡布局[3],需要不斷拓展包括在線監測在內的海洋生態環境監測業務體系。

2海洋生態文明

2.1海洋生態文明的內涵人類社會的發展經過了原始文明、農業文明、工業文明,以及到現在的后工業文明時代,人類的社會生產力得到了巨大的發展,科技進步神速。人類在利用生產力和科技實力肆意改造大自然的同時,也受到了大自然的懲罰。這使得生態文明成為人類社會發展進步的必然選擇,是人類與自然協調發展和可持續發展的必經途徑[4]。謝平[5]指出生態文明的本原是要維持好地球生命系統在一定平衡域附近震蕩的良性循環,其自然基礎是一系列生態系統的良性循環。ZHANG等[6]指出生態文明是以尊重和保護自然為基礎,以實現人與人、人與自然、人與社會的和諧共生為目的,以建立可持續生產和消費為內容,強調人類的和諧、可持續發展。歸根結底,生態文明是處理經濟發展和環境保護的一種意識形態。海洋生態文明是生態文明的重要組成部分,是建立以海洋資源環境承載力為基礎,以自然規律為準則,以可持續發展為目標的海洋開發、利用、保護等理念和活動方式,實現人與海洋和諧相處、協調發展[7]。建設海洋生態文明,一方面海洋經濟發展應以維護海洋生態系統平衡為前提;另一方面以海洋生態系統的良性循環促進海洋經濟的更大發展[8],即采取不同政策和市場手段調節不同空間和時間的人類(陸-海、海-海、當代與下一代)公平正義地共享海洋資源環境[9],實現海洋資源開發利用與海洋環境保護的協調統一。

教學目標：

知識與能力

1.學會從說明性文字中提取重要信息。

2.學習圍繞一個話題從多方面進行說明的方法。

過程與方法

在快速閱讀的基礎上提取重要信息，然后重組信息，編寫閱讀提要。通過查找資料等方式豐富環保知識。

摘要:長期以來,我國政府在海洋公共產品領域擔當了雙重角色,既是生產者,也是提供者。但隨著海洋開發與海洋管理的日益拓展和深入,面對環境的不確定性與信息的不完全性,政府自身的局限性使其難以通過“有形的手”使海洋資源的配置達到帕累托最優,導致海洋環境公共產品出現供給不適或不足。解決這一問題,需要在對海洋環境公共產品內涵進行深入研究的同時,重新界定政府在海洋環境公共產品生產與提供中的基本職能范圍,確定其角色定位,以此促進海洋環境管理事業的和諧發展。

關鍵詞:海洋環境管理;公共產品;生產者;提供者

Abstract:Foralongtime,theChineseGovernmenthasplayedadualroleintheareaofthepublicmarineenvironmentproductionasaproducer,andasupplier.However,withtheexploitationoftheoceanandthedevelopmentofoceanadministration,wheninthefaceofnewenvironmentsandtheinadequacyofinformation,thegovernmentcouldnotdistributetheoceanresourcestogettothePare-tooptimalitythroughitsvisiblehands,whichmaycausetheinconsequenceordeficiencyofthesupplyofthepublicmarineenviron-mentproduction.Inordertoresolvethisproblem,whendoingthedeepresearchintheconnotationofthepublicmarineenvironmentproduction,itneedstoredefinethebasicfunctionofthegovernmentintheproducingandsupplyprocessofthepublicmarineenviron-mentproduction,meanwhileconfirmitsrole.Itmeansalotactuallyinpromotingtheaccorddevelopmentofthemarine-environmentmanagement.

Keywords:marineenvironmentmanagement;thepublicproduction;provider;producer

隨著海洋開發活動的縱深發展,人類利用海洋的能力與日俱增。但在此過程中所產生的海洋環寫作論文境破壞問題也日益凸現。如何在海洋開發與海洋環境保護之間實現可持續發展,構建人類與海洋的和諧關系,成為海洋環境管理領域一個亟待解決的問題。長期以來,政府憑借著權力優勢和公眾人身份等特殊身份,以“命令—控制”的方式對各種涉海活動進行直接管理,取得了一定收效。但這并不意味著政府管理的完善性、唯一性和全能性。在現行的管理模式中,政府經常在海洋環境公共產品的供給上出現“越位”、“錯位”和“缺位”,一方面,過多干預“私人產品”的生產和交換,另一方面,職責范圍之內的公共產品安排卻經常顯得乏力。由此,我們認為,解決海洋環境公共產品的供給問題是現代海洋環境管理的關鍵,正確認識海洋環境公共產品的內涵以及政府在其中應有的作用,對解決海洋環境問題具有非常重要的現實意義。

1海洋環境公共產品的內涵1.1海洋環境公共產品的內容公共產品(pubilcgoods)通常和私人產品(privategoods)相對稱,其定義有多種,比較經典的是薩繆爾森的定義:“公共產品是這樣一些產品,無論每個人是否愿意購買它們,他們帶來的好處不可分割地散布到整個社區里。”[1]但事實上,薩繆爾森所定義的是純公共產品的概念,即每個人對產品的消費不會導致他人對該產品消費的減少,具有非排他性、非競爭性的特征。而在現實經濟社會中,這種純公共產品并不多見,大部分公共產品都是以另外兩種“準公共產品”的形式出現:一是使用上不能排他,但在消費上具有競爭性,如地下水、地下石油等所謂公共池塘資源。二是指在使用上可以排他,但在一定限度內消費上不具競爭性,如收費公路、有線電視、圖書館等。根據這一分析,海洋環境公共產品主要是指用于海洋環境保護和海洋污染防治、與海洋環境狀況密切相關的各種政策制度、服務項目和基本設施等,包括海洋環境純公共產品和海洋環境準公共產品兩部分。在我國現階段,其主要包括以下幾方面的內容。(1)海洋環境管理的基本政策、法規,海洋環境管理規劃和制度體系。如《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中國海洋21世紀議程》等。(2)海洋環境管理的具體政策、規劃、海洋環境質量標準等。如《海洋傾廢管理條例》、《海洋標準化管理規定》、《海洋法石油工業含油污水排放標準》,海洋污染控制規劃、污染治理規劃、污染調查監測規劃、海洋環境科學技術發展規劃和海洋環境質量標準、海水水質標準、船舶排污標準、海上石油平臺含污水排放標準、海洋污染調查規范等。(3)海洋環境保護的基礎設施、環境工程項目等。1.2海洋環境公共產品的特征除公共產品所通有的非排他性、非競爭性和擁擠性(準公共產品的一般特點)外,海洋環境公共產品還具有不同一般的特征,即高綜合性和低掌控性。所謂高綜合性是指目前海洋環境公共產品的供給實際上涵蓋了與海洋開發、海洋運輸、海洋資源甚至是陸上環境都相關的多個領域,涉及到眾多管理部門,必需一套完善的綜合協調機制,例如,為防治海洋溢油污染,2004年,我國成立了由包括國家海洋局、外交部、公安部、財政部、交通部、農業部、國家安全生產管理監督局、國家海關總署、國家民航總局和國務院新聞辦公室等10個國家政府部門以及總參作戰部、海軍司令部等兩個軍隊部門在內的“海洋石油勘探開發重大海上溢油應急協調領導小組”,制定了《全國海洋石油勘探開發重大海上溢油應急計劃》。所謂低掌控性則是指因海洋環境的影響因素組成非常復雜,人類對其掌控能力遠低于陸上領域,所以,海洋環境公共產品的供給成本高而風險大,受益幾率相對低,且投資回收期長。在這種情況下,一般市場行為主體可能因為缺乏經濟實力而無法投資,或者因為缺乏穩定預期而不愿投資。

[摘要]海洋旅游可持續發展是指海洋旅游業的開發建設應尊重自然規律，建設效果應經濟效益、社會效益與環境效益并重。目前，雖然各級政府部門都呼吁旅游的可持續發展，但現實社會中，海洋產業發展的利益沖突與矛盾、海洋旅游開發發展中存在的短視癥等，導致了海洋旅游走可持續發展之路的困難。基于此，論文再次提出了海洋旅游可持續發展的緊迫性及其發展戰略。

[關鍵詞]海洋旅游海洋產業緊迫性可持續發展戰略綠色GDP戰略

海洋旅游是指以海島、海濱、海岸以及海面為活動范圍的旅游活動，它是與陸地旅游相對而言的。旅游的可持續發展是指不損壞具有開發價值的旅游資源而進行的一種開發，在利用旅游資源的同時采用保護資源的管理方法，使旅游資源不僅在我們這一代，而且能夠世世代代地連續保存使用下去。旅游業的發展應尊重自然規律，開發建設應經濟效益、社會效益與環境效益并重。中國旅游業呼喚可持續發展，已經十多年了。就海洋旅游而言，自上世紀80年代末海洋旅游的發展受到國內外旅游專家學者的關注，在我國，海洋旅游發展的地位、重要性日益顯著，海洋旅游對旅游目的地建設的貢獻日益強大。海洋旅游業成為絕大多數海洋旅游目的的支柱產業，為海洋旅游目的地創造了重大的經濟價值，為海洋城市的經濟建設保駕護航；海洋旅游加快了旅游目的地城市建設，提升了海洋旅游目的地知名度；海洋旅游業的快速發展，為海洋旅游城市提供了廣闊的就業途徑，提高了旅游目的地居民的綜合素質，可謂為建設和諧社會切實添了磚、加了瓦。但是，由于中國本有的管理體制等宏觀與微觀、主觀與客觀等因素，海洋旅游目的地在接受因海洋旅游經濟帶來的巨大的經濟恩惠、社會效益的同時，其旅游環境不斷受到破壞、旅游產品生命周期正在縮短、旅游產品重復建設現象仍然層出不窮、因對旅游業的近視癥而產生的問題日益嚴重等等。在舉國呼吁、重視海洋旅游業可持續發展的今天，現實社會中，海洋旅游業的可持續發展問題并沒有得到很好的重視，政策沒有得到應有的實施，海洋旅游業的發展前景令人擔憂。

一、海洋旅游堅持可持續發展的緊迫性

1.海洋產業構成及其對海洋旅游的影響

海洋產業是指人類在開發和利用海洋資源和空間過程中以經濟利益為目的所發展的海洋事業,是個區域性產業系統。它是與陸地產業相對應的。海洋產業與陸地產業是將產業按產業活動的主要區域場所的主要分類,它們均屬于產業系統中的一個子類。按照中華人民共和國國家標準《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2002）和中華人民共和國海洋行業標準《海洋經濟統計分類與代碼》HY/T052-1999的規定，海洋三次產業劃分為：海洋第一產業包括海洋漁業；海洋第二產業包括海洋油氣業、海濱砂礦業、海洋鹽業、海洋化工業、海洋生物醫藥業、海洋電力和海水利用業、海洋船舶工業、海洋工程建筑業等；海洋第三產業包括海洋交通運輸業、濱海旅游業、海洋科學研究、教育、社會服務業等。根據中華人民共和國國家發展和改革委員會公布的《2007年我國主要海洋產業發展情況》，目前我國主要的海洋產業有：海洋生物醫藥業、海洋交通運輸業、濱海旅游業、海洋船舶工業、海洋鹽業、海洋油氣業、海洋電力業、海洋化工業、海水利用業、海洋工程建筑業、海洋漁業、海洋礦業12大產業。12大海洋產業，對海洋環境產生的污染程度各異，與海洋旅游業的密切程度也不同。目前，海洋產業對海洋旅游的主要影響產業及其影響狀況為：