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一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊緊圍繞督導(dǎo)組反饋的問題,堅持高位推動,整體推進,堅持舉一反三、全面整改,以“不二過”精神堅決完成整改任務(wù),確保掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。
二、反饋的問題及整改任務(wù)分工
問題之一:分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員對掃黑除惡專項斗爭認識膚淺。
整改措施:進一步提高分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員對掃黑除惡工作的思想認識,及時召開掃黑除惡專題會議,不斷提高政治站位,研究解決在開展工作中存在的問題,深刻反思掃黑除惡專項斗爭工作中存在的不足與短板,提高認識,推動整改工作全面落實到位。
整改時限:10月12日前完成
問題之二:掃黑除惡有關(guān)問題整改不徹底
整改措施:要結(jié)合反饋問題認真開展宣傳工作自查,對第6工作組支出的問題進行再梳理、再排查,查漏補缺、補齊短板,確保問題整改不缺項、不漏項。
責(zé)任單位:市商務(wù)局
整改時限:10月12日前完成
問題之三:檔案材料不規(guī)范
整改措施:要對本單位的檔案管理情況進行全面細致梳理一遍,確保檔案管理不出任何問題,做到各項材料即時齊全.要按照“六大類檔案盒”進行裝訂,要有方案、總結(jié)、影像資料等相關(guān)材料,檔案管理要規(guī)范細致,做到全面、流,并熟悉歸檔內(nèi)容,達到檔案管理易檢索、易查閱
責(zé)任單位:市商務(wù)局
整改時限:10月15日前完成,并在以后工作中長期堅持
問題之四:專題民主生活會質(zhì)量不高
整改措施:提高專題民主生活會質(zhì)量,按照要求、按程序、有步驟、有計劃地認真組織召開,按照要求將民主生活會的各項材料收集齊全。
責(zé)任單位:市商務(wù)局
整改時限:10月15日前完成,并在以后工作中長期堅持
問題之五:線索排查不夠深入規(guī)范
整改措施:要進一步加大線索排查力度,嚴格落實涉黑涉惡線索核查、研判機制,發(fā)揮職能優(yōu)勢,科技優(yōu)勢和傳統(tǒng)手段優(yōu)勢,充分依靠廣大人民群眾力量,進一步擴展線索來源渠道。
責(zé)任單位:市商務(wù)局
整改時限:10月12日前完成
三、工作要求
一要提高認識。要認真研究制定整改方案,細化具體措施,取切實可行方式方法,保質(zhì)保量完成整改任務(wù),位要認真開展自查自糾,舉一反三,確保問題不反彈。
作為基層黨員干部,在黨的群眾路線教育實踐活動過程中,需要充分做好檔案管理工作。在履行自身檔案管理職責(zé)的同時,推動我黨開展黨政建設(shè)。基于當(dāng)前實踐活動檔案管理內(nèi)容,主要包括以下幾個方面:一是黨的群眾路線教育實踐活動的動員大會、學(xué)習(xí)上級文件、民主評議黨員、組織生活會、總結(jié)大會等考勤、會議內(nèi)容記錄存檔;二是黨的群眾路線教育實踐活動動員大會、上級領(lǐng)導(dǎo)(督導(dǎo)組)檢查指導(dǎo)工作的講話材料、實施方案、組織機構(gòu)、民主評議表等各項內(nèi)容進行編目存檔;三是將實踐活動中涉及到的學(xué)習(xí)材料、學(xué)習(xí)書籍等進行存檔;四是接收上級文件、制定黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)工作方案、計劃、安排編目存檔;五是對上級領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容、開展黨的群眾路線教育實踐活動的各種照片、組織觀看教育篇電影編目存檔;六是在“11”項專項整治、深入開展“公與私”“對與錯”“榮與辱界限”專題討論材料編目存檔;七是推動黨的群眾路線教育實踐活動網(wǎng)上工作紀實編目存檔;八是學(xué)習(xí)蘭考縣委開展專題民主生活會情況,領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會記錄資料、領(lǐng)導(dǎo)班子談心記錄、黨員干部自我剖析材料、撰寫黨性分析材料、開展民主評議黨員工作方案編目存檔,充分豐富檔案管理員自身的管理知識水平,優(yōu)化存檔工作;九是黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)第一階段“回頭看”征求意見、民主評議黨員、解決“”問題群眾測評,對該項工作開展中涉及到的內(nèi)容進行存檔;十是黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會情況總結(jié)報告、領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案、領(lǐng)導(dǎo)班子成員整改計劃、黨員整改承諾書等編目存檔;十一是單位教育實踐活動“回頭看”情況專題報告、學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)筆記記錄、大記事等編目存檔;十二是單位的制度匯編,管理規(guī)定、立行立改、簡報等存檔[1]。通過上述檔案管理工作內(nèi)容,進一步明確黨的群眾路線教育實踐活動開展過程中,檔案管理的具體方法與涵蓋內(nèi)容,為進一步探索活動檔案管理方法奠定基礎(chǔ)。
2黨的群眾路線教育實踐活動檔案管理的進一步思考
2.1重視檔案編研
黨的群眾路線教育實踐活動的開展,是當(dāng)前我黨加強群眾基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。對于在實踐活動中涉及到的檔案管理內(nèi)容,需要遵循“精益求精”的原則,達到精準信息記錄的目的。并且在進行活動檔案編制的過程中,基于多角度以及多層次進行分析,實現(xiàn)檔案的編研工作的開展。在檔案編研工作開展中,實現(xiàn)縱向與橫向的剖析,深入挖掘當(dāng)?shù)娜罕娐肪€實質(zhì)內(nèi)涵,分析實踐活動的實際脈絡(luò)與實踐歷程。采取多種方式開展多層次、全方面檔案編制工作,確立多載體。如:攝影、錄像以及照片等多載體檔案管理與存儲。關(guān)于此項內(nèi)容,檔案當(dāng)中涉及到的各項因素,檔案管理部門需要進行單獨編制,最大限度上深入挖掘檔案資源的內(nèi)在價值。
2.2強化檔案宣傳
首批開展黨的群眾路線教育實踐活動的部門與單位,在健全與編制完善的活動檔案之后,需要重視采取積極有效的管理手段對互動檔案進行管理。同時,現(xiàn)代媒體的增多,使得通信水平得到迅猛發(fā)展。對于黨的群眾路線教育實踐檔案,可采取多種大眾傳媒載體,進行檔案的宣傳工作。只有這樣,既能夠深入了解與開展黨的群眾路線實踐活動,還能夠?qū)嵺`活動中涉及到的單位以及相應(yīng)部分檔案管理工作狀況進行借鑒,加強黨建工作,并為其提供全面的服務(wù)[2]。
2.3擴寬利用層面
對黨的群眾路線教育實踐活動檔案管理,是實現(xiàn)黨政建設(shè)的重要途徑。檔案當(dāng)中涉及到的內(nèi)容,不但是對當(dāng)時活動教育狀況的直觀體現(xiàn),更是對未來黨政建設(shè)提供信息支撐的前提條件。基于活動檔案的利用與管理狀況,各層級檔案行政管理部門,需要對單位內(nèi)部的檔案管理工作進行檢查與指導(dǎo),加強黨政建設(shè)力度,發(fā)揮對黨建工作的指導(dǎo)作用。對不同層面進行分析,檔案管理工作需要在基層單位當(dāng)中積極開展,保證基層項目的建設(shè),為指標體系的建立與考察提供良好的發(fā)展環(huán)境。
2.4建立監(jiān)督組織機構(gòu)
基于政治層面的角度進行分析,以對人民、歷史高度負責(zé)的態(tài)度,重視加強群眾路線的實踐教育工作,依法執(zhí)行與監(jiān)督檔案內(nèi)容,將群眾的路線教育實踐工作納入到單位監(jiān)督管理的范疇中,制定專項負責(zé)人,實現(xiàn)對活動檔案內(nèi)容的管理與監(jiān)督,制定規(guī)范化的監(jiān)督體制,健全與完善編制信息的規(guī)范化建設(shè),負責(zé)整個教育實踐活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進而明確檔案的編制與管理。監(jiān)督組織機構(gòu)作為監(jiān)督活動檔案完整性的組織,由單位從事檔案建檔與管理的人員負責(zé),為規(guī)范化管理體系提供人力支持,為實現(xiàn)并開展黨建工作奠定堅實基礎(chǔ)[3]。
3結(jié)論
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實黨的十精神和上級關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的實施意見,不斷強化單位內(nèi)部治安防控建設(shè),進一步整合社會治安防控資源和力量,建立健全運轉(zhuǎn)高效、保障有力的立體化社會治安防控體系,扎實推進綜治與平安建設(shè)各項措施的有效落實,預(yù)防、減少和杜絕各類違法犯罪事故發(fā)生,確保衛(wèi)計系統(tǒng)平安穩(wěn)定,為我縣建設(shè)更高水平的小康社會營造良好的社會環(huán)境。
二、工作目標
(一)高度重視治安防控體系建設(shè)。實行治安防控體系建設(shè),堅持“屬地管理、誰主管誰負責(zé)”原則,認真貫徹實施新修訂的《省企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》,實行單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管,組織召開專題會議,研究和布控預(yù)警防控體系,開展值班和巡防制度,實行定崗、定人、定責(zé)。加強對各類重點人員的排查管控,做到底數(shù)清、情況明、管控措施到位,防止發(fā)生、進京非訪、越級上訪和重大治安事件。
(二)完善單位內(nèi)部治安防控機制。大力加強機關(guān)和各衛(wèi)計單位的安保措施建設(shè),通過配備專職保安,設(shè)置門禁,規(guī)范保安值班制度等措施加大人防力度。積極配合公安機關(guān)加強技防建設(shè),通過技防入戶工程為抓手,設(shè)置監(jiān)控室,對重點區(qū)域、重點道口、重點部門實現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)一體化,達到監(jiān)控交叉無死角,實現(xiàn)監(jiān)控報警全覆蓋;通過大力加強技防、人防、物防、消防和設(shè)施防等“五防”建設(shè),提升衛(wèi)計系統(tǒng)治安防控科技化水平,提高社會治安和公共安全管控能力。
(三)扎實做好醫(yī)療安全工作。各醫(yī)療單位切實做好特種設(shè)備、特殊藥品、麻醉精神類藥品、醫(yī)用放射源及實驗室化學(xué)品的安全管理工作,落實安全管理各項措施,藥房、財務(wù)室等其他重要部門的保險柜堅持雙人雙鎖制度,定期檢查防盜門窗、監(jiān)控等實施,確保設(shè)備完好使用。進一步規(guī)范診療程序,提高醫(yī)療質(zhì)量,妥善處理醫(yī)療事故,建立健全醫(yī)患糾紛預(yù)防和情況研判機制,完善應(yīng)對突發(fā)公共事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的方案與對策。
(四)開展專項整治維護治安安全秩序。加強易肇事肇禍精神病人和易感染艾滋病人群管理,建立健全對具有肇事肇禍傾向精神病人的監(jiān)測、預(yù)警、救治、救助、服務(wù)、管理機制,做好精神病人檔案管理,完善社區(qū)和醫(yī)院之間的雙向轉(zhuǎn)診制度和精神病人隨訪制度,配合公安機關(guān)加大排查管控力度。對心態(tài)失衡、行為反常的特殊人群開展心理危機干預(yù)和動態(tài)管控機制,嚴防發(fā)生重大刑事案件和個人極端事件。
(五)加強消防安全管理工作。各衛(wèi)計單位要進一步加大對本單位的消防安全管理力度,加大火災(zāi)隱患排查整治力度,堅持零容忍。認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》,深入推進消防安全“防火墻”工程。強化消防安全“四個能力”建設(shè),加大消防安全教育力度,著力提高醫(yī)院消防安全工作水平和全系統(tǒng)工作人員的消防安全意識以及自救互救能力,確保全年不發(fā)生消防安全事故。
三、實施步驟
(一)部署動員階段(2016年2月-3月)。召開工作會議,簽訂社會綜合治理與平安建設(shè)工作責(zé)任書,對本單位治安防控建設(shè)、安全維穩(wěn)工作進行全面部署。各衛(wèi)計單位要按照衛(wèi)計委的總體部署,制定治安防控建設(shè)暨社會管理綜合治理工作實施方案,組織好本單位安全維穩(wěn)工作的動員部署,進一步統(tǒng)一思想,形成共識,明確目標任務(wù)和方法步驟,落實工作任務(wù)。
(二)實施排查階段(2016年4月-6月)。按照縣政府、綜治辦相關(guān)要求,集中時間,有重點、有步驟、有計劃地組織開展本單位的基礎(chǔ)排查工作。各單位要結(jié)合本單位實際,進一步細化排查項目和內(nèi)容,做到排查內(nèi)容全面、不留死角。
一、解放思想,提高支部黨員整體素質(zhì)。
1、強化領(lǐng)導(dǎo)。辦公室負責(zé)同志要認真履行職責(zé),認真謀劃,親自部署,精心安排好學(xué)習(xí)實踐活動,每個黨員干部要結(jié)合分析檢查階段的工作,積極參加學(xué)習(xí)研討活動。(主要責(zé)任人:沈宏平)
2、抓好協(xié)調(diào)。辦公室要積極為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀,既要準確把握上級政策,又要全面了解基層的情況,把可能出現(xiàn)的情況分析得更全面一些,把可能遇到的問題思考得更深入一些,把比較敏感的政策性問題研究得更透徹一些,把解決問題的措施考慮得更具體一些,牢牢掌握工作的主動權(quán),不斷推進工作落實。(主要責(zé)任人:全體室領(lǐng)導(dǎo))
3、強化督導(dǎo)。組織黨員干部對執(zhí)行和落實科學(xué)發(fā)展觀的情況進行自查。一查思想,看科學(xué)發(fā)展的理念是否真正樹立;二查工作,看本單位工作是否符合科學(xué)發(fā)展的要求;三查作風(fēng),看求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)是否具備。(主要責(zé)任人:全體室領(lǐng)導(dǎo))
二、建立健全各項制度,提高工作效率。
1、進一步健全工作制度,嚴明工作紀律,提高工作效率,執(zhí)行A、B崗工作制度,對辦公室工作人員的崗位職責(zé)進一步明確,從根本上解決在工作中存在的效率不高的問題。(主要責(zé)任人:全體室領(lǐng)導(dǎo))
2、堅持以人為本,充分發(fā)揮各班組的主動性和積極性,挖掘班組的創(chuàng)新潛力,推動全室工作在穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上有更大突破。(主要責(zé)任人:全體室領(lǐng)導(dǎo))
三、加強內(nèi)部管理,充分發(fā)揮職能。
1、強化文秘政務(wù)工作。一是加強公文管理,嚴格按照公文處理辦法的要求和輕重緩急,及時收發(fā)、傳閱、送閱,確保每個文件精神及時傳達到位,上報材料按要求報出,各項工作逐一落實。二是加強檔案管理,進一步建立健全各項檔案管理規(guī)章制度,嚴格按照歸檔文件整理規(guī)則、文件材料歸檔保管期限表以及閱檔管理辦法的要求管理檔案材料,實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化、信息化。三是加強信息報道工作,及時向上級報送有關(guān)信息確保不漏報、不誤報。四是加強辦公用品管理,嚴格執(zhí)行《處辦公用品管理辦法》,規(guī)范辦公用品領(lǐng)用審批程序,實現(xiàn)增收節(jié)支。(主要責(zé)任人:李麗;主要責(zé)任班組:文秘組)
2、加強信息宣傳和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進一步加強對外宣傳,緊緊圍繞全處工作重點和重要工程建設(shè),有計劃、有組織開展宣傳活動,認真辦好引江信息網(wǎng),及時更新信息及網(wǎng)頁,提升網(wǎng)站水平。(主要責(zé)任人:李麗;主要責(zé)任班組:信息中心、文秘組)
3、加強綠化管理。按照園林化管理的要求,對處區(qū)綠化工作進行科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)整、定期養(yǎng)護,提高水平。(主要責(zé)任人:孫明權(quán);主要責(zé)任班組:綠化所)
4、加強物業(yè)管理。繼續(xù)做好房屋及水、電路等方面的維修工作,不斷加強環(huán)境衛(wèi)生管理,認真做好一、二站之間道路改建等基本建設(shè)工作,為全處職工創(chuàng)造優(yōu)美舒適的工作和生活環(huán)境,充分展示出“全國文明單位”的良好形象。(主要責(zé)任人:孫明權(quán);主要責(zé)任班組:物業(yè)所)
5、增強服務(wù)意識。加強食堂和浴室管理,不斷改善站區(qū)運行工作餐的質(zhì)量。同時辦好各類培訓(xùn)班,積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域,為外單位培訓(xùn)班提供食宿服務(wù)。(主要責(zé)任人:孫明權(quán);主要責(zé)任班組:招待所)
6、加強醫(yī)療管理。進一步為生病職工提供優(yōu)質(zhì)的門診服務(wù),認真做好職工體檢和醫(yī)療保險方面的服務(wù)工作,認真開展職工健康素養(yǎng)基本技能宣傳教育工作,做好夏秋季傳染病的預(yù)防工作,建議處招聘一名醫(yī)生,解決專業(yè)人才緊缺與就診服務(wù)繁重之間的矛盾。(主要責(zé)任人:孫明權(quán);主要責(zé)任班組:醫(yī)務(wù)室)
根據(jù)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的指示,為了加強木材檢查站建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法行為,鞏固全市所公路基本無“三亂”成果。7月6—7日,我局會同市政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、市政府治理公路“三亂”辦公室對全市9個木材檢查站的機構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法檢查、過錯追究等內(nèi)容按百分制進行量化考核檢查,現(xiàn)將考核檢查結(jié)果通報如下:一、檢查考核情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,及時整改。自4月5日省有公路基本無“三亂”檢查考核組對我市木材檢查站指導(dǎo)檢查和5月13日全市林業(yè)治理公路“三亂”和木材檢查站建設(shè)現(xiàn)場會議后,郁南縣林業(yè)局及所屬有關(guān)木材檢查站、腰古木材檢查站領(lǐng)導(dǎo)十分重視,行動迅速,結(jié)合存在問題有針對性地進行了整改。腰古站、宋桂站站容站貌煥然一新,管理規(guī)范,執(zhí)法水平有較大的提高。
(二)郁南縣的都城站、南江口水陸站、宋桂站、水口站48人和林業(yè)局林政執(zhí)法15人的工資列入了縣財政預(yù)算,做到機構(gòu)、編制、工資三落實。
(三)普遍配備了工作需要的檢測儀器、辦案設(shè)備、通訊設(shè)備、交通工具、照明設(shè)備、檢查標志。腰古站、都城站、南江口水陸站、環(huán)城站、宋桂站、水口站、東成站等還擁有產(chǎn)權(quán)的獨立站房,站容站貌較好。
(四)站務(wù)公開,制度上墻。各站都能把執(zhí)法工作范圍、監(jiān)督單位、電話和有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章公布上墻。腰古站、環(huán)城站、東成站還將管理制度公布上墻。
(五)執(zhí)法文書,檔案管理較規(guī)范。各站都有執(zhí)法文書,做到一案一檔。腰古、都城、南江口站檔案管理較規(guī)范。
(六)有執(zhí)法檢查臺帳和處理臺帳。
二、各木材檢查站考核得分情況
檢查考核組共有5人打分,各木材檢查站得分的計算方法為,腰古站僅取市政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、市政府治理公路“三亂”辦公室打分的平均分,其它站為去一個最高分和一個最低分后的平均分。各木材檢查站得分如下:腰古站89.5分(市林業(yè)局)、都城站89.0分(郁南縣)、南江口水陸站87.0分(郁南縣)、環(huán)城站84.0分(新興縣)、宋桂站83.3分(郁南縣)、水口站83.0分(郁南縣)、東成站80.0分(新興縣)、龍稅站77.3分(羅定市)、黃牛木站72.0分(羅定市)。
三、主要存在問題
(一)部分縣(市)林業(yè)局對木材檢查站標準化建設(shè)認識不足,不夠重視,對標準化建設(shè)、規(guī)范化管理的整改行動緩慢,個別單位甚至對上級的工作部署置若惘聞,遲遲不行動。
(二)除了郁南縣的都城、南江口水陸站、宋桂站、水口站48人的工資列入了縣財政預(yù)算外,其它各站的經(jīng)費、人員工資福利沒有正常穩(wěn)定的來源。
(三)部分木材檢查站管理不到位,站容站貌、環(huán)境衛(wèi)生較差,基礎(chǔ)設(shè)施落后,與木材檢查站標準化建設(shè)的要求差距較大。有的局、站對隊伍管理不嚴,個別人員衣帽不整,甚至出現(xiàn)有站員在上班時間打麻將、打撲克牌等現(xiàn)象。大部份站沒有進行每月1次的自查自糾工作,大部份縣(市)林業(yè)主管部門沒有對所屬的木材檢查站進行每季度1次的監(jiān)督檢查工作。
(四)有的木材檢查站執(zhí)法文書不齊全,證據(jù)材料不充分,制作、填寫不規(guī)范。有的詢問筆錄不詳細、違法事實不清楚、執(zhí)法少于2人;有的無勘驗記錄、無相機相片;有的告知當(dāng)事人權(quán)利不全面(即告知即處罰),聽證濫用,有的;執(zhí)法處罰程序不規(guī)范;有的沒有林業(yè)主管部門的《林業(yè)行政處罰委托書》;有的沒有法制機構(gòu)審查意見;有的用執(zhí)法單位代替法制機構(gòu);有的沒有行政機關(guān)負責(zé)人(即林業(yè)局局長或分管副局長)的審批意見。
(五)有的木材檢查站工作人員素質(zhì)不高,法制觀念不強,執(zhí)法水平不高,執(zhí)法案件經(jīng)不起審查、復(fù)議和行政訴訟。
(六)有的木材檢查站的執(zhí)法文書檔案管理不夠規(guī)范。執(zhí)法檢查臺帳、處理臺帳記錄不全面,有漏記、代簽等行為,有的還在繼續(xù)使用舊格式表格。
四、今后工作意見
(一)要提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。
木材檢查站是林業(yè)部門的執(zhí)法單位,是林業(yè)在公路上的“海關(guān)”,體現(xiàn)著林業(yè)主管部門行政執(zhí)法的形象和水平。各級林業(yè)主管部門要提高對加強木材檢查站標準化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性的認識,切實加強領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo),使木材檢查站達到制度化、規(guī)范化、標準化的現(xiàn)代行政執(zhí)法的要求。要像郁南縣那樣,爭取把木材檢查站的人員工資列入地方財政預(yù)算 。
(二)要加強學(xué)習(xí),不斷提高執(zhí)法水平。
各級林業(yè)主管部門要切實加強對木材檢查站執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)和法律法規(guī)的培訓(xùn),提高工作人員素質(zhì),提高依法執(zhí)法的水平。木材檢查站檢查執(zhí)法工作人員必須政治思想好、作風(fēng)正派、素質(zhì)高,遵紀守法,秉公辦事,文明執(zhí)勤。具有相當(dāng)于高中以上文化水平,熟悉木材運輸監(jiān)督、木材檢尺等業(yè)務(wù)知識和國家有關(guān)的法律、法規(guī)和政策。站長和木材檢查站人員必須符合《木材檢查站站長崗位規(guī)范》和《木材檢查人員崗位規(guī)范》的要求,經(jīng)過省、市級林業(yè)主管部門培訓(xùn)考核合格,獲得崗位培訓(xùn)證書,并按規(guī)定持證上崗。
(三)要健全各項規(guī)章制度,接受群眾監(jiān)督。
各木材檢查站要按照省林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)廣東省木材檢查站管理規(guī)定的通知》(粵林[20__]41號)的規(guī)定,進一步健全各項規(guī)章制度,建立健全崗位責(zé)任制和值班、監(jiān)督、廉政、考核、獎懲、過錯追究等內(nèi)部管理制度,《森林法》及其實施條例,《野生動物保護法》及其實施條例,《廣東省森林保護管理條例》等國家、省有關(guān)木材、野生動植物運輸監(jiān)督規(guī)定,一律要公布上墻,要公開投訴舉報單位和電話,公開木材檢查執(zhí)法人員的照片、證號、職責(zé),接受群眾監(jiān)督。
(四)要落實整改,加快標準化建設(shè)步伐。
各有關(guān)林業(yè)主管部門和木材檢查站對這次考核檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要正確對待,要制定切實可行的整改方案,落實整改措施,加強木材檢查站標準化建設(shè)。
1、要積極籌集資金,按標準化建設(shè)要求搞好站房建設(shè),配備必要的通訊和交通工具、辦公用具和設(shè)立明顯醒目的檢查標志。
2、要按照思想覺悟高、作風(fēng)正派、遵紀守法、熟悉業(yè)務(wù)、執(zhí)法水平高、適應(yīng)工作需要有執(zhí)法資格和證件的標準配備好站長和執(zhí)法人員,對不合格的要輪崗調(diào)離,對違法違紀的要追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)移交司法機關(guān)處理。
3、要按照國家林業(yè)局《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《林業(yè)行政處罰案件文書制作管理規(guī)定》的要求,規(guī)范文書制作。要求:(1)事實清楚,證據(jù)確鑿,定性準確;(2)適用法律、法規(guī)、規(guī)章條款正確。需沒收財物的,必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行,如《森林法》及其實施條例、《野生動物保護法》及其實施條例、《植物檢疫條例》、《廣東省森林保護管理條例規(guī)定》等;(3)依照法定的《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的程序辦理;(4)行政處罰文書制作、使用和填寫規(guī)范、完整;(5)使用罰沒票據(jù)合法,拍賣罰沒木材符合財政部門的要求;(6)進行檢查和實施行政處罰時,執(zhí)法人員不少于兩人,做到公開、公正、合法。為了規(guī)范執(zhí)法文書,市局將制作一套供各地參考。
4、要按照國家、省政府有關(guān)治理公路“三亂”的要求,嚴格規(guī)范木材檢查站工作范圍和執(zhí)法行為,防止出現(xiàn)公路“三亂”,鞏固全市所有公路基本無“三亂”的成果。要嚴格區(qū)分木材檢查站與林政股、林業(yè)工作站的執(zhí)法范圍,木材檢查站查處工作范圍的違法運輸木材、野生動植物案件,林政股、林業(yè)站查處砍伐“源頭”和木材加工經(jīng)營單位的違法案件,執(zhí)法、檔案、記錄要分開分清,不要混在一起亂放、混管。
(五)要建立健全執(zhí)法責(zé)任制,加大督查力度。
市、縣林業(yè)主管部門要建立執(zhí)法責(zé)任制,定期對木材檢查站進行執(zhí)法檢查,木材檢查站每月自查自糾一次,縣(市)林業(yè)局每季度要對木材檢查站進行一次檢查,市林業(yè)局每半年對全市木材檢查站進行一次檢查,對站容站貌建設(shè)較好、各項制度健全、模范執(zhí)行公務(wù)的站或在檢查工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的個人要給予表彰獎勵。要強化管理,嚴格監(jiān)督,要加大管理力度。對縣級林業(yè)和木材檢查站因領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不善,或因整改不力,而多次發(fā)生違法違紀案件的木材檢查站,市林業(yè)局將通報全市,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;問題特別嚴重,失去監(jiān)控作用的,報請市政府建議省政府撤銷該站。
(六)要建立健全執(zhí)法過錯追究制度。
有下列行為之一的,視情節(jié)輕重對當(dāng)事人實行黨紀政紀處理:
1、檢查人員不執(zhí)行委托公務(wù)的,或不及時向主管部門報告重大案情的,按失職論處,對直接責(zé)任人給予行政處分;情節(jié)嚴重的,輪崗調(diào)離木材檢查站。
2、檢查人員違反行政處罰程序規(guī)定處罰,不使用法定票據(jù)或擅自處理罰沒財物的,依法追究其違法違紀責(zé)任。