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衛生計生局檔案管理是其發展的基礎,我國當前的檔案管理模式可分為三種形式,第一種是檔案室形式,第二種是檔案庫房形式,第三種是專業檔案室形式。隨著時代的發展,現有的檔案管理模式因其自身的局限,不能適應時代的發展要求,改革勢在必行。根據衛生檔案的特點,具體分類如下:
1、職業衛生管理機構和責任制檔案:建立的內容一般有本檔案目錄、職業衛生管理機構設立、職業衛生管理人員一覽表、職業病防治責任制文件等。
2、職業衛生管理制度和操作規程檔案:建立的內容一般有本檔案目錄、職業衛生管理制度和操作規程一覽表、職業衛生管理制度文本、崗位職業衛生操作規程文本、職業病防治法律、法規、規范、標準、文件一覽表、職業衛生法律、法規等。
3、職業病危害因素種類清單、崗位分布及作業人員接觸情況檔案:建立的內容一般有)本檔案目錄、生產工藝流程圖、職業病危害因素清單、崗位分布及人員接觸情況表、人員變動表、接觸職業病危害人員勞動合同、產生職業病危害的設備、材料及警示標識一覽表、產生職業病危害的設備、材料等。
4、職業病防護設施、應急救援設施檔案:建立的內容一般有本檔案目錄、職業病防護設施、應急救援設施配置表、職業病防護設施及定期檢定證書、職業病防護設施、應急救援設施檢修、維護、更換匯總表等。
5、工作場所職業病危害因素檢測、評價報告與記錄檔案:建立的內容一般有本檔案目錄、職業病危害因素濃度(強度)日常監測記錄、職業病危害因素檢測整改一覽表、職業病危害檢測、評價委托書、機構資質、職業病危害因素檢測報告與評價報告、職業病危害現狀評價(檢測)報告回執表等。
1.衛生計生局檔案室管理的模式
檔案管理的模式又單位的性質不同、管理的方式等,有很多種模式,就現有的檔俺管理來看,主要有以下幾種模式:
(1)衛生計生局內部設立檔案室,有專職檔案管理員,有專門辦公室和檔案庫房,負責機關檔案工作的行政管理和檔案保管。
(2)衛生計生局只設立檔案庫房,沒有檔案行政管理辦公室,設專職或兼職檔案管理員,由檔案管理員負責檔案行政管理工作和檔案管理工作,稱為機關檔案庫房模式。
(3)負有某一行業檔案監管職能的專業管理機關設置的組織形式,即設有檔案保管機構,負責衛生計生局的檔案管理工作,履行行業檔案行政管理工作職能,指導和監督行業內檔案工作,稱為專業檔案室模式。
2.衛生計生局檔案管理工作存在的問題
檔案的管理工作由于檔案比較多,比較復雜,因而在管理起來也會存在著一些漏洞,隨著工作的開展,應該及時發展,及時更改,具體歸納工作中存在的問題如下:
(1)制度建設和執行力度不足現階段,不少檔案管理部門普遍存在制度建設缺位等現象,甚至沒有制定相應的崗位職責,缺乏系統、科學的管理。
(2)管理模式相對落后,檔案管理的信息化、數字化水平較低。
(3)檔案管理平臺以人工管理為主,導致檔案信息化水平普遍不高,管理平臺的工作效率大受制約。
(4)專業人才培養和輸出相對較少,人才資源緊缺。
3.衛生計生委檔案管理模式面臨的改革環境
隨著社會的發展,時代的變遷,檔案的管理工作也要跟上時代的步伐,才能服務于社會,取得經濟效益。因此,衛生計生委的檔案管理模式也敲響了改革的警鐘。
(1)社會經濟的變化,檔案管理的重要性日顯突出。
隨著我國經濟的快速發展,人員的構成發展跟大的變化。不同時期,衛生計生委需要通過檔案的管理,提供精確的數據,以便社會發展的管理。尤其是中國在轉型的時期,社會成員各個層次的比例,包括年齡、性別、學歷等等,都會影響到社會經濟的發展,社會政策的制定等等。
(2)政府信息公開推動衛生計生委檔案利用意識的提高
由于檔案的發展歷程不是很快,檔案的社會利用意識一直不高。政府在職能轉變的過程中,提出構建民主、透明政府的要求,這就要求衛生計生委的檔案也要透明化,具有提高社會對政府的監督意識和查閱市民信息意識,以及推動衛生計生委檔案利用意識提高。
(3)檔案信息化發展,給檔案集約管理提供可能。
隨著信息時代的到來,通信技術和計算機技術的發展,計算機的普及,使衛生計生委檔案管理工作也隨之發生了相應的變化。檔案載體從紙質,發展到了紙質、縮微膠片、光盤、硬盤、磁帶等多種載體并存的時代。信息化的發展以及檔案管理信息化技術的成就,給衛生計生委檔案管理改進,帶來了新的契機,并為檔案集約化管理提供可能。
4.改進衛生計生委檔案管理工作的措施
針對衛生計生委檔案管理工作中存在的問題,現將整改措施如下:
(1)完善制度建設,強化執行實效
在新的環境下,衛生計生委檔案管理工作要實現質的突破,要實現科學的可持續發展,這就要求必須堅持用制度管人管事,建立健全的機制和管理制度,使衛生計生委的檔案管理制度完善,并具有很高的執行效率。
(2)創新管理模式,提高衛生計生委的檔案信息化水平。要積極運用現代科技水平,創新檔案數字化管理的手段,提高衛生計生委檔案管理的信息化水平,做到提高服務質量和效率。衛生計生委的檔案管理信息化目的,是利用現代信息技術,更加科學、合理、高效地輔助檔案管理工作,提高檔案管理質量和效率。
(3)拓展管理平臺,構建衛生計生委檔案數據庫系統。衛生計生委的檔案數據庫平臺建設是利用數字信息技術,實現檔案資料數字化,達到信息資源共享的的效果。因此,提升檔案管理水平,是推動檔案管理向現代化、信息化轉型的一個重要舉措。
(4)加強組織建設,提高檔案管理的人才素質。作為新時期的衛生計生外的檔案管理者,必須與時俱進,努力提高自身的綜合素質,適應新時期衛生計生委檔案管理的發展和要求。
為貫徹落實市衛生局、教育局聯合下發的《關于開展市學校衛生檔案管理試點工作的通知》文件精神,更好地落實《傳染病防治法》、《學校衛生工作條例》等法律法規,強化學校衛生安全管理意識,提升學校衛生管理水平,保障學生身心健康,經研究,決定對轄區內學校、幼托機構開展學校衛生檔案管理工作,現將有關事項通知如下:
一、工作目標
進一步規范學校衛生檔案,促進學校衛生信息化建設,達到保護學生健康、增強學生體質、提高學生健康水平的目標。
二、開展范圍
區內所有中小學校、幼托機構。
三、工作安排
此項工作分階段、分步驟兩年內完成。2012年對轄區內所有中小學校、公立幼托機構開展學校衛生檔案管理工作,2013年對民營幼托機構開展學校衛生檔案管理工作。
(一)部署動員階段(5月中下旬)
區衛生局、教育局進行動員,召開現場培訓會。
(二)指導整改階段(6月至10月底)
各學校、幼托機構根據文件和培訓要求,積極落實整改措施,區衛生部門加強對各學校、幼托機構的指導力度,及時發現存在問題并加以改正。
(三)總結驗收階段(11月上旬)
各中小學校、幼托機構于11月10日前將工作情況上報至區教育局,區衛生局、教育局對各中小學校、幼托機構進行檢查評估。
四、工作要求
(一)高度重視,提升學校衛生檔案管理工作水平
學校衛生工作關系著每一個學生的健康和家庭的幸福,關系著社會的和諧穩定,其涵蓋食品安全、生活飲用水衛生安全、傳染病防控、教學衛生與生活衛生、健康教育與心理衛生、學校環境衛生等諸多領域。各學校、幼托機構要作為責任主體,落實專人負責,確保本項工作順利開展。
(二)明確職責,執行學校衛生檔案管理工作規范
衛生行政部門負責協調和督促疾病預防控制、衛生監督、婦幼保健機構和社區衛生服務中心對學校開展傳染病防控、飲用水衛生、教學衛生、健康教育等學校衛生工作進行技術指導,做好學校衛生檔案管理工作的業務指導和培訓工作。教育行政部門要將學校衛生工作納入教育工作整體規劃,組織、協調各學校、托幼機構開展學校衛生檔案管理工作,并督促學校認真落實各項措施。轄區內學校、幼托機構要根據學校衛生檔案管理工作的要求,切實執行檔案管理工作的規范,做到工作落實、資料齊全,注重過程性資料積累和保存,加強與業務指導單位的溝通,逐步完善學校衛生檔案管理。
[關鍵詞]衛生;檔案管理;人員素質
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.107
[中圖分類號]G271;R197.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2017)12-0-01
1 衛生行政檔案概述
行政檔案指的是國家行政機關在法律規定的職權內,開展領導和管理工作時形成的歷史記錄。這些檔案資料反映了國家行政機關的歷史面貌,是提高工作效率、改善工作質量的基礎和保障。為了方便管理和利用,一個機關的全部檔案會組成一個卷宗,由專門機構進行管理,各種檔案會按照組織機構、年代進行分類,從而保持文件之間的歷史聯系。
衛生行政檔案涉及人事、財務、醫療衛生服務、公共衛生服務、衛生監督執法等內容。利用這些檔案信息,能夠為社區服務、醫療資源分配等決策提供依據,具有重復利用、不可再生的特點。正因如此,對檔案管理人員提出了較高的要求,一方面要求其具有高超的管理技術;另一方面要不斷提高自身能力,只有這樣才能發揮出檔案的應用價值,指導各項工作的開展。
2 衛生行政檔案管理中的問題
2.1 檔案建設不完善
從目前衛生部門的職能表現可以看出,行政指揮傾向明顯,例如行政干預、行政控制等。但部門領導的公共衛生意識不足,缺少宏觀的衛生觀念,醫療衛生服務工作的開展,大多依照上級文件,沒有調研基層衛生情況,因此,服務工作和實際狀況可能不符。由于衛生服務信息的收集不到位,相關檔案資料缺乏,導致領導決策存在盲目性,甚至浪費衛生資源。
2.2 檔案利用水平差
從檔案管理人員的角度看,由于自身業務水平低,存在有檔難用的問題。如,檔案室內的檔案資料常年原封不動,一些有價值的資料也沒有翻動;從表面上看檔案數量不斷增加,管理人員對其進行分類存放,但卻是為了應付檢查而為之,實際上造成了資源閑置和浪費。有學者的研究認為,檔案利用水平差,和宣傳不到位、認識程度低有關。在歐美發達國家,衛生行政檔案宣傳工作開展地有聲有色,能夠走進人們的視野。
2.3 檔案管理效率低
在信息技術時代,對檔案進行電子化改造是必然的趨勢,按照目錄查找檔案已不能適應當前的工作需求,會降低檔案管理效率。計算機和網絡技術具有高效、便捷、及時的特點,用于檔案的保存、查詢、管理等具有諸多優勢。然而當前衛生部門的信息化建設不完善,體現在缺乏共享平臺、編碼不統一,各自為政的局面,不利于檔案數據的開發和利用。
3 提高管理人員素質的措施
3.1 樹立正確的政治意識
檔案管理工作具有一定的機密性,因此管理人員必須政治合格。要想做到這一點,就應該學習黨的十精神,理解各項制度方針,保證自己的思想、行動和黨的發展一致;采用辯證唯物主義觀點和方法處理問題,落實國家提出的行政事業單位檔案建設管理工作原則;同時分析自身單位的實際情況,以促進各項管理制度的完善,為檔案管理工作創造有利的環境。
3.2 具有主動奉獻的精神
行政機關的檔案管理人員和疾病防治、衛生監督等領域的管理人員,是不一樣的,因為領導更加注重一線行政管理人員,從而會提高行政管理效率和效能,滿足新形勢的發展需求。這在一定程度上要求檔案管理人員要具有奉獻精神,正確對待不同分工帶來的角色差異,不產生消極怠工的心態,保證干一行、愛一行,切實為檔案管理工作貢獻自己的力量。從另一個角度看,主動奉獻要求管理人員加強服務意識,落實各項制度要求,并提升其自身水平、培養綜合素質。
3.3 豐富專業理論知識
對于檔案管理人員而言,應該具有扎實的檔案專業理論知識,這是開展日常管理工作的基礎。同時也不能故步自封,應該接觸和檔案相關的文化知識、操作技能,如,公共衛生、社會管理、衛生管理、圖書分類學、圖書館學等。努力形成復合型人才,是當今時展賦予的使命,也是提高檔案管理質量的必要條件。
3.4 掌握信息技術技能
分析衛生行政檔案工作的現狀,可知,各項工作均轉向數字化領域,包括衛生資源統計、疾病統計、醫院管理、人力資源管理等。而衛生資源共享平臺的構建,對管理人員的信息技術水平提出了高要求。管理人員只有熟練操作計算機,掌握各項辦公技能,了解不同軟件的功能作用,才能實現無紙化辦公的目標,做好檔案數據的保存、調用、統計、分析、管理等工作。另外,云計算平臺的發展異常火熱,能夠避免數據丟失、篡改、系統損壞等現象,但該平臺的應用前提是要求管理人員科學使用電腦,嚴格按照云計算的操作要求,開展數據的輸入、輸出、傳輸、存儲等工作。掌握先進的技術和原理,學習計算機和網絡技術知識,并能夠處理一些常見的系統故障,保證檔案運用的安全性,提高管理工作的效率。
4 結 語
衛生行政檔案管理工作的開展,能夠為社區服務、醫療資源分配等決策提供依據。當前管理工作存在的問題,集中在檔案建設不完善、利用水平差、管理效率低。因此,管理人員的應該樹立正確的政治意識,具有主動奉獻的精神,豐富專業理論知識,掌握信息技術技能。
主要參考文獻
1.1衛生監督檔案的重點發生變化
衛生監督事業從原有衛生防疫站轉變為衛生監督局(所)后,工作職能從原有的以專業技術為主轉變為執法和監督檔案為主,從原來健康監測為主的技術業務轉化為日常監管執法事務為主,因此檔案的內容和重點發生了一系列的變化,因此在檔案的分類管理、預立卷和立卷管理、檔案收集的重點內容,檔案的收集重點也發生變化。
1.2衛生監督檔案管理的配套機制未充分建立
衛生監督事業體制改革經過十年后,在衛生監督業務發展上取得了輝煌的成就,創建了科學高效的監管模式,打造出專業引領的執法隊伍,培育了富有時代特色的衛生監督精神,檔案管理工作作為后臺性的業務和基礎性的業務,因此往往處于較為次要的地位,在檔案的管理機制上仍顯滯后。仍然存在檔案組織體系建設不夠完善,檔案管理制度需進一步改進創新,檔案信息資源開發力度不夠,服務衛生監督事業的渠道和方式拓寬不足,檔案管理仍停留在收集實物檔案階段,電子檔案和實物檔案“雙軌制”集中管理機制仍未建立,對專業檔案、特色檔案、重大活動、重大事件等的文字、聲音、影像檔案的收集力度仍舊不足。
1.3衛生監督檔案管理的硬件設施和軟件配套上仍有待提高
由于辦公場所面積所限,衛生監督檔案管理人員大多是兼職,工作重心主要為日常監管執法事務,也制約了衛生監督檔案管理的發展進程。如部分衛生監督機構尚未建立專用檔案室,部分單位檔案室面積偏小,檔案工作人員的專業素質和服務水平較差,思想上對檔案的重視程度不足等,上述問題已無法適應新時期衛生監督檔案事業發展的需要,也直接制約了為衛生監督事業服務的動力和創新力。
1.4衛生監督檔案管理的科技含量不高
在許多基層監督機構的檔案管理上,仍使用手工整理檔案的操作模式,檔案的收集、整理、立卷、歸檔基本上是通過手工操作,一方面整理工作量非常大,影響工作效率,另一方面在查閱、借閱檔案上極不便利,在很大程度上影響了檔案的準確查詢和準確應用,影響了檔案價值的充分發揮[1]。隨著社會的不斷進步和衛生監督事業的不斷發展,衛生監督檔案包涵的范圍越來越廣,檔案科目越來越繁,新的檔案載體越來越多,僅僅依靠手工勞動已不能跟上時代的步伐,而仍未能將計算機、掃描儀、光盤存儲等技術運用到檔案管理中,嚴重制約管理效率和利用效率的提高,檔案管理工作的信息電子化進程較慢,已不能適應社會發展和改革開放形勢的要求。
2加強衛生監督檔案管理工作的對策
2.1明確衛生監督檔案管理的科學指導思想
堅持科學發展觀,以服務衛生監督事業發展和衛生執法工作需要作為推動檔案事業科學發展的主題,建立檔案管理創新體制,積極提升檔案服務水平為目標,在現有發展階段的基礎上,追求新的發展、實現大的突破,全力推進檔案資源體系、檔案利用體系和檔案安全體系建設,優化檔案管理體制,拓展檔案工作領域,提升檔案管理在衛生監督事業發展的影響力和貢獻力,逐步形成領導牽頭、架構清晰、職責明確、責任到人的檔案管理體系。
2.2應用提升檔案管理工作效率的信息技術手段
隨著信息化時代的到來,信息化建設的重要性日益突出,信息化水平已成為衡量一個單位、一個系統現代化水平和綜合管理水平的重要標志以及能否進一步加速發展的重要基礎,因此,衛生監督檔案管理要跟上時代的步伐,檔案管理技術和手段也要不斷地更新和發展,實現檔案管理信息化和自動化。檔案信息化是檔案管理模式從以檔案實體保管向以檔案內容為重點的數字化信息管理,并以數字化信息為主要形式向單位內部、社會提供利用服務為重點的轉變過程。這一轉變過程充分依托現代信息技術裝備,從而極大地提高檔案管理和利用的現代化技術水平,啟動衛生監督檔案管理系統的開發和紙質檔案數字化工程,通過電子軟件等現代化信息設備,將檔案資源及其管理過程數字化,建立區域性、專題檔案目錄數據庫、紙質檔案全文信息庫、多媒體信息資源庫,完成所有照片、錄像、錄音檔案的數字化工作[2]。通過信息系統加工和計算機網絡的傳輸,實現檔案資源的合理配置與有序開發,從而實現檔案信息資源的共享。實現檔案在線歸檔、查閱、統計分析等多種功能,方便利用者查詢和利用,與日常業務緊密結合,為檔案信息的及時利用提供了保證,操作簡單、使用方便,通過數字檔案助力一線監督執法工作,促進政府信息公開、提高衛生監督日常監管效率,從而提高檔案信息資源的利用率,最大限度發揮檔案信息資源的效能。
2.3建立衛生監督檔案人員的科學培養機制
衛生監督檔案工作既具備科學性、學術性,同時也具備政治性、保密性。檔案工作不止是機械整理,同時也是發揮主觀能動性的腦力勞動[3]。因此,必須著力做到以下兩點:①提高衛生監督檔案工作者的政治素質。檔案工作的特殊性要求檔案工作者要以衛生監督大局為重、無私奉獻,甘做無名英雄。②要加強衛生監督檔案業務培訓。衛生監督檔案管理具有很強的基礎性、技術性的特點,在檔案管理工作中,檔案收集、立卷、歸檔和安全保管等有復雜的技術規范。因此,應大力加強對檔案人員的業務培訓,檔案管理人員也要自覺學習檔案專業知識,同時,各單位也要把檔案業務培訓列入衛生監督的整個培訓計劃中,不斷提升檔案管理人員對檔案的收集、整理、立卷、歸檔、鑒定等基礎知識的學習,以適應檔案工作的需要。
2.4優化檔案文件的集中管理機制
①完善檔案集中管理機制。建立健全文件整理、移交、保管、利用、鑒定、銷毀、向檔案室移交的流程和規范[4],探索建立衛生監督檔案集中管理模式。②探索電子、實物檔案“雙軌制”集中管理機制建設,建立專題檔案數據庫、多媒體信息資源庫,完成所有照片、錄像、錄音檔案的數字化工作,實現電子文件與紙質文件同步運行的“雙軌制”歸檔管理。③加強重大活動和重大項目檔案工作。加強專業檔案、特色檔案、重大活動、重大事件等的文字、聲音、影像檔案的收集工作。
2.5積極開展檔案管理的宣教工作
①檔案管理部門應根據衛生監督各業務部門的職能,明確應歸檔文件范圍,增強衛生監督員的檔案意識,提高對檔案工作的重要性的認識,檢查實際執行情況,把檔案管理作為年度績效考核內容之一。②檔案管理部門應利用多種機會,采用多種形式,爭取領導的重視,經常性地開展檔案知識和檔案法制宣傳工作,采取新聞報道、網站消息等方式檔案工作的進展情況,形成全員關心檔案管理工作的共識,積極參與檔案工作。③建立獎懲激勵機制,表彰、獎勵材料收集齊全、分類準確、組卷合理、歸檔及時、利用得當的部門和個人,促使立卷歸檔制度的規范執行,逐步使檔案管理工作規范化、科學化。
3結語
關鍵詞:醫療衛生;業務檔案;會計檔案;管理
中圖分類號:G27 文獻標志碼:A 文章編號:1673—291X(2012)26—0186—02
一、衛生防疫機構業務檔案的兩級管理
防疫業務檔案的“兩級管理”是指在衛生防疫站檔案工作管理委員會的統一領導下,將防疫業務形成的技術檔案分別實行站級、科級兩級管理。
(一)兩級管理的意義
業務檔案兩級管理的意義主要體現在三個方面:
第一,有利于解決業務檔案儲藏空間與檔案數量之間的矛盾。我國各級衛生機構中,檔案室的檔案儲藏庫房均頗為狹小,無法容納更多或全部的業務檔案。所以,可以將那些保存價值較大、保存期較長的檔案集中到站級檔案室中;而較為一般性的、基礎性的材料就可以分散在科室保存。
第二,站級業務檔案管理有利于防疫業務工作整體水平的提高。站級業務檔案管理使“站檔案”能夠反映業務工作的全貌和工作水平,這為站領導及時把握全局、做出正確決策提供了有力依據。由于站級業務歸檔范圍明確,將具有總結分析性、學術性的材料交站歸檔,從而要求各科業務人員不能再僅停留在做一般性工作小結,而是要在大量的監督監測材料上做進一步的加工,形成分析性報告,促進了業務工作的提高。此外,站級檔案管理便于開展站際防疫信息的交流,為各省、市,甚至全國的防疫工作提供便利。
第三,科級業務檔案管理有利于滿足防疫業務工作日常的需要。防疫業務具有延續性特點,在對監測點、直管單位的監督監測中,要經常使用其前一年或前幾年形成的監督監測檔案,特別是隨著生產經營單位的變化,有些檔案還要不斷進行補充或者注銷。因此,科級管理可以及時滿足衛生防疫的日常需要。
(二)兩級業務檔案管理的實施
1.建立健全的檔案工作網絡體系
業務檔案兩級管理是通過檔案工作網絡體系層層管理而實現有序實施的,所以,建立健全的檔案工作網絡體系是衛生防疫檔案兩級管理實施的組織保障。
建立檔案工作網絡,即在站級設立由主管站長牽頭、各科主任參加的全站檔案工作管理委員會,負責全站包括業務檔案在內的檔案工作領導及規劃,提出業務檔案工作的總體要求,同時協調解決在實行兩級管理中的各種問題。站級綜合檔案管理室依據站檔案管理委員對業務檔案的總體要求,具體制定業務檔案的各項管理制度,除管理站級業務檔案外,還要對科級業務檔案管理進行督促指導。
2.建立切合實際的業務檔案管理制度
對種類繁多、形式各異的業務檔案,要實行科學規范的管理,就必須建立切合實際的業務檔案管理制度。首先,在制定業務檔案歸檔范圍和歸檔制度時,站級檔案管理室人員應深入各科室,了解各科主要業務活動,再結合衛生部《全國衛生防疫工作規范》關于業務活動形成材料范圍的規定,經過與各科密切協商,具體確定符合業務實際的站級和科級業務檔案的歸檔范圍。其次,對于各科的科級業務檔案也要同站級業務檔案一樣,提出統一的立卷要求,以確保科級檔案立卷的規范。
3.加強對兼職檔案員的培訓和指導
各科兼職檔案員的檔案知識相對貧乏,因此,要做好業務檔案的立卷歸檔,就必須加強對他們的培訓和指導。檔案室可定期舉辦檔案業務培訓班,并將檔案業務學習列入兼職檔案員繼續教育的學習內容,同時進行相關評定,以提高學習檔案業務的積極性。
4.推行責任制并加強考核
各級防疫站在推行經濟責任制時,應將業務檔案的立卷歸檔也明確列入科級管理中,制定相應的考核指標,定期對各科進行考核,并與獎金掛鉤。這是確保兩級管理實施的十分重要的措施。此外,還應將業務材料的歸檔列入全站業務人員年終考核評定標準中。
二、衛生監督機構的會計檔案管理
隨著衛生監督機構的改革任務的不斷深入,衛生監督機構的會計工作中財務管理任務越來越繁重,財務管理在衛生監督和管理工作中的地位和作用也越來越重要。衛生監督機構的會計檔案記錄著衛生監督資金的運作,因此,全面加強衛生監督機構的會計檔案管理可以促進和保障衛生監督事業的健康發展。
(一)衛生監督機構會計資料的歸檔
1.會計憑證的歸檔
衛生監督機構的會計憑證是記錄衛生監督資金運作、明確經濟責任的書面證明,是辦理衛生監督各項費用征收和登記的依據。它的記賬憑證是根據衛生監督機構資金的運作以及衛生監督各項收費的原始憑證編制而成的。歸檔時應該按照日期順序、會計記賬憑證及時裝訂,裝訂順序以憑證排列先后次序為準。
2.會計賬簿的歸檔
賬簿是由賬頁組成的簿籍。它全面、系統、綜合地記錄著衛生監督機構資金運作的發生。它將衛生監督機構的會計憑證日期、編號、業務內容摘要、金額和其他有關資料逐項記入賬內,做到數字準確、摘要清楚、登記及時、字跡工整。各會計事項一方面要記入總賬,另一方面要記入該總賬所屬的明細賬。賬簿記錄中的日期,應該填寫記賬憑證上的日期。會計賬簿與會計憑證應同時歸檔。
3.會計報表的歸檔
會計人員都必須全面熟練地操作衛生監督機構的會計報表處理方法。衛生監督機構的會計報表應按月、季、年上報,并及時歸檔。
4.其他相關會計資料的歸檔
衛生監督機構會計人員調動的交接手續、會計檔案向本單位或上級部門的檔案室所移交歸檔的會計檔案的移交手續等,都是衛生監督機構會計資料歸檔中不可缺少的。
(二)衛生監督機構會計檔案的安全性