項目總投資預算方案
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項目總投資預算方案范文第1篇
一、總體要求
加強基層醫療衛生機構建設是深化醫藥衛生體制改革的重要內容，是夯實基層基礎，統籌城鄉衛生事業發展的重大舉措。省委、省政府高度重視保障民生工程，決定在繼續實施醫改等四大民生項目的基礎上，再辦一批貼近人民群眾生活需要的實事，把加強基層醫療衛生機構建設列為當前應抓緊落實的事關群眾切身利益的十件實事之一，并納入打好“五大戰役”民生工程的重要內容。各縣（市、區）要充分認識加強基層醫療衛生機構建設對改善民生、統籌城鄉衛生發展及促進社會和諧的重要作用，加緊加快推進項目建設，確保按時完成目標任務。
二、目標任務
當前基層醫療衛生機構建設的總體要求是：加快推進鄉（鎮）衛生院和社區衛生服務中心建設，全面實施社保卡就診一卡通及居民健康信息系統網底建設。
（一）加快推進鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建設。一是底前完成17個鄉鎮衛生院建設項目（含漳平市d級危房拆建項目5個），該項目總投資1769萬元，建設規模1.5萬平方米。二是底前完成4個社區衛生服務中心建設項目，該項目總投資374萬元。三是底前完成22個鄉鎮衛生院業務用房改擴建及環境改造項目，該項目總投資3479萬元，建設規模2.04萬平方米。四是底前完成18個d級危房拆建項目，該項目總投資1436萬元，拆除及新建面積3.1萬平方米。五是2011年再安排6-10個社區衛生服務中心改擴建。
（二）實施基層醫療衛生機構社保卡就診一卡通及居民健康信息系統建設。底前為基層醫療機構配備放置計算機等硬件設施所需要的辦公桌椅等；2011年3月底前，全市所有基層醫療衛生機構完成社保卡就診一卡通改造，確保社保卡能夠作為就診卡使用；2011年12月底前，完成市級居民健康信息系統建設及應用，并接入省級平臺互聯互通。具體任務如下：
1、配置硬件。為全市基層醫療衛生機構統一配置適應社保卡應用所需的硬件設備，主要包括計算機、打印機、交換機、讀卡器。遵循按崗位定需求的原則，基層醫療機構硬件配置標準為：甲類衛生院（打印機13臺、交換機1臺、讀卡器46個），乙類衛生院（打印機8臺、交換機1臺、讀卡器21個），丙類衛生院（打印機5臺、交換機1臺、讀卡器13個），社區衛生服務中心（打印機9臺、交換機1臺、讀卡器23個）。計算機配置數量由各基層醫療衛生機構根據工作崗位實際需求配置并上報。省衛生廳確定后給予補助配置。
2、基層軟件安裝和應用。省衛生廳統一招標采購基于居民健康檔案和區域衛生信息平臺的基層醫療衛生信息系統軟件（b/s模式），內容涵蓋基層醫療衛生機構所有業務，部署于市級平臺，供我市轄區鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、婦幼保健機構業務應用和傳輸健康檔案信息；本軟件將與國家疾控中心下發的免疫規劃軟件客戶端程序對接，通過省疾控中心平臺與居民健康信息系統交換數據。
3、接口改造。對全市新農合信息系統（含民政醫療救助信息系統）進行改造，將原有以新農合證作為結算憑證改造為以個人社保卡為憑證的結算方式，并實現醫療救助“一站式”服務；對部分已有信息系統的基層醫療衛生機構和縣級新農合經辦管理機構進行數據接口改造，實現社保卡身份識別、醫保（新農合）結算和電子錢包醫療支付應用。
4、居民健康信息系統建設。為全市所有居民建立健康檔案，匯集預防、保健、醫療健康信息等，建立居民健康信息系統市級平臺并接入省級平臺，使之成為基層醫療衛生單位與省級平臺間的樞紐。
三、保障措施
（一）加強對項目建設的組織領導。市級將成立“市基層醫療衛生機構建設領導小組”，負責協調推動工作的落實，確保按進度完成建設任務。各縣（市、區）也要成立相應機構，加強對項目建設的組織領導。
（二）明確項目建設的責任分工。各縣（市、區）要明確鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建設目標任務，各建設項目確保年底開工建設，已經開工的項目，務必按照省規定序時進度要求，加緊加快推進。省將集中采購部分計算機、打印機、交換機配發給各縣（市、區），由縣級衛生行政部門統一調劑配送給基層醫療衛生單位使用并組織安裝、調試。基層醫療機構衛生信息系統軟件由縣級衛生行政部門統一組織實施，市衛生局負責驗收，省衛生廳根據各設區市驗收報告支付實施費。新農合信息系統等接口改造由市衛生局組織實施改造，費用由投資銀行支付。讀卡器由市衛生局協調市勞動保障部門由投資銀行配給。
項目總投資預算方案范文第2篇
關鍵詞：估算；投資
中圖分類號：F832.48文獻標識碼：A文章編號：
1.建筑工程投資估算的定義
投資估算就是指在建筑工程投資決策過程中，依據建筑工程投資者現有的資料和特定的方法，對建設工程的投資數額進行的估算。是對工程的建設規模、技術方案、設備方案、工程方案及工程進度計劃等進行研究并初步確定的基礎上，估算出工程投入總資金的過程。它是工程建設前期編制工程建議書和可行性研究報告的重要組成部分，是工程投資者決策的重要依據之一。投資估算的準確性，不僅影響到可行性研究工作的質量和經濟評估結果，而且還直接關系到下一階段設計估算和施工圖預算的設定，對于建設工程資金籌措的方案也有著直接的影響。所以全面準確地估算建設的工程造價，是可行性研究乃至整個投資決策的重要依據。
2.建筑工程投資的范圍和組成
2.1 建筑工程總投資的組成
建筑工程總投資，就是指投資工程從前期準備工作開始到工程全部造成投產為止，所產生的全部投資費用。新的建筑工程的總投資由建設期和籌建期投入的建設投資和工程建成投產后所需的流動資金兩大部分組成。建設期工程借款利息應計入總投資中，所以總投資包括建設工程投資、建設期工程借款利息和流動資金。
2.2 建筑工程總投資估算的情況
建設工程投資的估算包括工程固定資產投資的估算、工程無形資產投資估算及工程其他資產投資估算和流動資金估算這幾部分。
2.3建筑工程投資估算的依據和標準
2.3.1建筑工程投資估算依據
(1)建筑工程建議書；
(2)建筑工程建設規模及方案；
(3)建筑工程項目、輔助工程一覽表；
(4)建筑工程設計方案、圖紙、主要設備和材料表；
(5)建筑工程設備價格、運雜費率和當地材料預算價格；
(6)建筑工程同類型建設項目的投資資料；
(7)有關規定，如對項目建設投資的標準、銀行貸款利息率等。
2.3.2建筑工程投資的估算標準
（1）工程內容和費用組成完備，計算合理，無重復計算，不提高或者降低估 算標準，沒有漏項、沒有少核算；
（2）選擇的標準與具體工程之間存在差異時，應進行換算或者調整；
（3）工程投資估算精度要能滿足控制設計概算的標準。
3.建筑工程投資估算的作用
投資估算在工程開發建設中的作用：
（1）工程建議書階段的投資估算，是工程主管部門審批工程建議書的依據之一，并對工程的規劃、規模起參考作用；
（2）工程可行性研究階段的投資估算，是工程投資決策的重要依據，也是研究、分析、計算工程投資經濟效果的重要條件。當可行性研究報告被批準之后，其投資估算額就是作為設計任務書中下達的投資限額，即作為建設項目投資的最高限額，不得隨意突破；
（3）工程投資估算對工程設計概算起到控制作用，設計概算不能突破批準的投資估算額，并應控制在投資估算額以內；
（4）工程投資估算可作為工程資金籌措及制訂建設貸款計劃的依據，建設單位可根據批準的工程投資估算額，進行資金投資估算額，進行資金籌措和向銀行申請貸款；
（5）工程投資估算是核算建設工程固定資產投資需要額和編制固定資產投資計劃的重要依據。
4.建設工程投資估算方法
正如前面所說，建設項目總投資包括建設工程投資、建設期工程借款利息和流動資金，下面淺顯的分析了各種投資的組成和估算方法。
4.1建設工程投資的組成和估算
4.1.1 建設工程投資的組成
建設工程投資是指建設單位在工程建設期與籌建期間所花費的全部費用，建設投資是工程費用的重要組成，是工程財務分析的基礎數據，可根據工程前期研究的不同階段、對投資估算精度的標準和相關規定選用估算方法。根據現行項目投資管理規定，建設投資由建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝 工程費、工程建設其他費用、基本預備費、漲價預備費構成。
（1）工程費用，是指直接構成固定資產實體的各種費用。
（2）工程建設其他費用，是從工程籌建起到工程竣工驗收交付使用為止的整個建設期間， 除了上述的建筑安裝工程費用和設備與工器具購置費以外的費用。
（3）預備費，是指為保證項目建設順利實施，避免在難以預料的情況下造成投資不足 而需要預先安排的一筆費用。
4.1.2 建設工程投資的估算
（1）建設工程投資估算，首先，分別估算各單項工程所需的建筑工程費、設備及工具購置費、安裝工程費。其次，在匯總各單項工程費用的基礎上，估算工程建設的其他費用。然后，估算基本預備費和漲價預備費。最后，求得建設投資總額。
（2）建筑工程費的估算建筑工程費是指為建造永久性建筑物和構筑物所需要的費用，建筑工程費估算一般采用以下方法：
單位建筑工程投資估算法，就是以單位建筑工程所需的投資乘以建筑工程總量計算的。
單位實物工程量投資估算法，就是以單位實物工程量的投資乘以實物工程總量計算的。
概算指標投資估算法，在沒有上述估算指標且建筑工程費占總投資比例較大的項目，可采用概算指標估算法。采用這種估算法，要擁有較為詳細的工程資料了解詳細的建筑材料價格標準和工程費用指標，所需投入的時間和工作量較大。
（3）設備和工具購置費的估算設備及工器具購置費包括設備的購置費、工具及辦公家具購置費。在工程建設中，設備及工具購置費占建設投資比重增大意味著生產技術的進步和資本有機構成的提高。
設備購置費是指為投資項目購置或自制的達到固定資產標準的國產或進口設備、工具、器具的費用，應根據主要設備表及價格、費用資料編制。
工具及生產家具購置費是指投資項目按初步設計規定，保證 生產初期正常生產所必需購置的、沒有達到固定資產標準的的設備、儀器、模具、器具、生產家具和備品備件等的購置費用。
（4）安裝工程費估算 安裝工程費通常按行業主管部門或專門機構的安裝工程定額、取費標準和指標估算。
（5）工程建設其他費用的估算工程建設其他費是按各項費用科目的費率或實際取費標準估算的。
（6）預備費的估算
基本預備費估算，主要是設計變更及施工過程中可能增加工程量的費用。
漲價預備費估算，以建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費之和為計算基數。
建設工程投資流動資金估算的方法
5.1分項詳細估算法
對存貨、現金、應收賬款這三項流動資產和應付賬款這項流動負債進行估算 5.2擴大指標估算法
按建設投資的一定比例估算。
按經營成本的一定比例估算。
按年銷售收人的一定比例估算。
按單位產量占用流動資金的比。
6.結束語
本文我們知道整個建筑工程投資估算的全過程，知道通過自身現有的數據進行整合，再結合同類工程的估算數據，然后通過建設投資估算、建設期利息估算以及流動資金的估算這三方面，估算出整個工程的資金總額，從而投資者通過估算的總額來進行工程投資的決策依據。
參考文獻：
項目總投資預算方案范文第3篇
水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價工程師應對擬建項目的各建設方案從技術和經濟兩方面進行綜合評價，并在優化方案的基礎上，確定高質量的投資估算，它是工程建設中在各階段預控制項目總投資的依據。在投資決策階段，合理選擇建設地點，科學確定建設標準水平，以及選擇適當的工藝設備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準確性、進行公正的評價。
二、設計階段
（一）采用設計標準和標準設計
大量成熟的、行之有效的實踐經驗和科技成果納入標準規范和標準設計加以實施，是科學技術轉化為生產力的一條重要途徑。另一方面，工程建設標準規范又是衡量工程建設質量的尺度，符合標準規范的建設項目質量有保證，不符合標準規范的項目質量差。
（二）推行限額設計
限額設計是設計過程中行之有效的控制方法。在初步設計階段，各專業設計人員應掌握設計任務書的設計原則、各項經濟指標，方案的比選，把初步設計造價嚴格控制在限額內。施工圖設計應按照批準的初步設計，其限額的重點應放在工程量的控制上，將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設計人員必須加強經濟觀念，在整個設計過程中，經常檢查本專業的工程費用，切實做好控制造價工作。
（三）實行工程設計招投標
鼓勵競爭、促使設計單位改進管理，采用先進技術，降低工程造價，縮短工期，提高投資效益。有利于設計多方案的選擇和競爭，從而擇優確定最佳設計方案，達到優化設計方案的目的；有利于控制建設工程造價，中標項目一般作出的投資估算能接近招標文件所確定的投資范圍；有利于加快設計進度、提高設計質量、降低設計費用。
（四）審查設計概算
看它是否在批準的投資估算內，如發現超估算，應找出原因，修改設計，調整概算，力爭科學經濟合理。推行設計收費與工程設計成本節約相結合辦法，制定設計獎懲制度，對節約成本設計者給予一定比例分成，從而鼓勵設計者尋求最佳設計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數現象。
三、招、投標階段對工程造價的控制和管理
水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規定的一種定價方式，是由招標人編制招標文件，投標人進行報價競爭，中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設工程價格的定價方式，這種定價方式屬于市場調節價，也是企業自主定價。因此，嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預期目標的關鍵，也是對工程造價進行有效控制的關鍵。在本階段建設方必須做到：(1)嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標；(2)建設方對項目的合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標；(3)簽訂合同時，合同條款格式要規范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設的投資控制工作。
四、施工階段對工程造價的控制和管理
在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%，節約投資的可能性已經很小，但是工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，建設方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強施工現場管理，以杜絕投資浪費。（一）全面預算管理
實行全面預算管理已經成為產權制度變革的必然趨勢，改善網絡信息質量的重要措施，科學管理的有效工具，預算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。
全面預算管理模式是一套由預算的編制、執行、內審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統。外部環境：當今水電建設企業大多采取短、平、快的發展模式，單純講究建設速度、低投入、早產出，貨幣緊縮，導致施工企業相應投入大，造成資金短缺，利潤低，導致運轉困難。內部環境：各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄，導致精神成本指標上升等。全面預算管理的實施要點：建立全面預算管理體系，規范企業治理機構；戰略細化，指標分解；同步控制，管理糾偏；績效考核，獎懲兌現。
（二）工程變更價款的控制與管理
在工程項目實施過程中，引起設計變更的原因，一方面是由于勘察設計工作不細，以致在施工過程中發現招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于發生不可預見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預算投資，所以必須嚴格予以控制。
（三）索賠的控制與管理
索賠是工程承包中經常發生并隨處可見的正常現象。由于施工現場條件、氣候條件的變化、施工進度的變化及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現索賠，進而導致工程的投資發生變化。
（四）工程結算的控制與管理
首先，應核對工程內容是否符合合同條款要求，工程是否經驗收合格，只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算；其次，應按規定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等，對工程結算進行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；四是按圖核實工程數量，并按國家統一規定的計算規則計算工程量；五是落實設計變更簽證，設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算；六是結算單價應按合同約定或招標規定的計價原則執行。
五、竣工階段對工程造價的控制和管理
竣工決算是水利工程經濟效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結經驗教訓，積累技術經濟方面的基礎資料，提高未來建設工程的投資效益。
綜上所述，影響水利工程造價的原因很多，在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經濟頭腦，充分利用和認真分析建設中的重要信息，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻
[1]水電工程造價中國水利水電出版社
[2]水利水電工程造價管理中國科學技術出版社
[3]工程造價的確定與控制中國計劃出版社
項目總投資預算方案范文第4篇
【關鍵詞】造價控制；重要意義；控制措施
近年來，隨著我國經濟建設的大力開展，工程造價的控制逐漸成為人們的話題。工程造價是指工程項目從籌建到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和。一個工程項目少則投資幾百萬元，多則幾千萬元甚至幾億元，項目能否盈利，能否順利回收投資，是每一個企業主所關心的問題。為此，就要對工程造價進行有效控制，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，保證和加速經濟發展。
1 項目工程造價控制的重要意義
加強建設工程造價管理，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準確性，是建設工程造價管理的首要任務。工程項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段。根據統計相關部門的統計資料，在項目決策階段及設計階段，影響項目造價的可能性為75%左右，而在實施階段影響項目造價的可能性僅為25%左右。顯而易見，控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。
控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得工程項目最佳經濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作。對保證和加強項目管理具有重要意義。
2 項目工程造價的控制措施
2.1 決策階段的工程造價控制
項目決策是通過對于資源的合理配置甄選出最佳的投資方案，是對于項目建設的科學判斷。然而就目前來看項目決策的失誤還是不少的，主要是對于不該建設的項目盲目投資、在錯誤的地點亂投資、在不合理的方案上亂下決策等等，如此一來便造成了資金、人力和物力的浪費。此時再談進行合理的工程造價控制已經是回天無力了。因此必須保證項目決策的正確性和科學性，避免決策的失誤。
要達到這個目標就需要我們做好基礎資料的搜集工作，加大項目決策的深度，采用科學的預測和估算方法，結合實際情況合理的進行投資估算，這樣才能保證后續階段的工程造價被控制在合理的范圍，避免出現概算超估算、預算超概算、決算超預算的三超現象。
2.2 設計階段的工程造價控制
項目設計是對于建設項目的全面規劃和建設意圖的具體體現，是進行工程建設的指導性文件，是工程造價控制的核心階段。從以往的數據來看涉及費用在項目建設總投資中所占的比例極少一般只有1%~2%，然而其對于項目總投資的影響卻可以達到75%甚至更多，同等條件下科學合理的優化設計可以使項目總投資降低10%以上。
在目前的實際工作中，我們經常發現很多設計人員一味的追求技術而片面的強調安全系數，或者保守地估算提高設計標準，或者盲目地追求新穎時尚而隨意增加不必要的裝飾，或者只考慮了最新技術設備的投資而忽略了投入后的配套與運營等等。如此種種造成了投資的過多投入和財力的浪費，造成了工程造價的增大。
要在設計階段就對項目進行合理的造價干預，就應該慎重比選設計方案、發揮集體智慧優勢、運用價值工程通過眾多專家的考證對設計方案進行優化；加強圖紙審查，不僅僅局限于設計方案對于國家規范是否符合，更應該對設計方案的合理性、可行性、經濟性進行審查；業主自身也要明確自身需求，為設計人員提供真實詳盡的要求，從設計階段減少變更的發生，減少或去除不必要功能，從而使設計方案在限額中達到資源的最佳配置。
2.3 實施階段工程造價的控制
工程項目的實施階段是工程實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期、政策性變化、材料設備價格以及市場供求波動大。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督智能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性，工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用。
2.3.1 嚴格審核施工圖預算。根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人溝通，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。
2.3.2 做好市場材料及市場價格的調查，控制材料價格。項目的工程材料費一般要占工程總成本的60%左右，顯然材料成本是成本控制的重要部分。項目建設過程中，建設單位為控制成本及確保材料質量，對某些材料均會采用甲方指定或限價方式。建設單位應建立起自身的價格信息網絡系統，關注省、市有關機構公布的價格及市場價格，與社會咨詢機構保持聯系。保持信息渠道的暢通，及時準確地把握不同地區及不同規格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可隨時隨地地調用及監督，做到資源共享。
2.3.3 深入現場，收集和掌握施工有關資料。在工程施工過程中，造價人員和工程計量人員經常深入施工現場，對照圖紙查看施工情況，經常與現場施工人員進行交流，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現場施工動態，及時核對因設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整控制目標，并未最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。
4 竣工階段的工程造價控制
項目建設完畢后根據合同、相關定額、竣工資料及相關政策法律法規對項目進行結算，這是項目實體貨幣化的回歸，是對項目建設的總結為今后的建設提供參考。
業主和施工單位都要嚴格按照相關規定編制或審核竣工結算，認真核實所涉及到的工程量，落實現場簽證和工程變更單，做好材料、機械設備單價的核定，結合現場人員做到項項符合，使工程結算能夠最大程度體現建設項目真實的價值。
總之，做好工程造價控制管理是一項涉及面廣，難度大的工作，只有銳意改革進取，并在政策的指引下，大力提升造價人員綜合素質，與相關部門全力配合，才能有效的控制工程造價，做好工程造價控制管理工作，促進國民經濟的健康發展。
參考文獻
[1]李晉勇.加強工程造價管理 有效控制工程造價[J].山西建筑.2011（9）
[2]岳晶.試論工程造價在建筑工程過程中的作用[J].民營科技.2009（8）
[3]劉宇，楊開源.建設項目工程造價控制淺談[J].科技信息（科學教研）.2007（12）
項目總投資預算方案范文第5篇
【關鍵詞】：建設項目，工程造價，造價控制
基本建設項目建設過程一般可分為建設前期、施工準備、建設實施和竣工驗收四個階段。基本建設項目工程造價，即建筑產品價格的重要特點是“多次性”計價，要控制好工程造價，就要分別在各階段采用科學的計算方法和合理的計價依據來控制投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、結算價及竣工決算。
1.建設前期工程造價控制
建設前期主要包括編制項目建議書、進行可行性研究、編制設計文件工作。可行性研究和編制設計文件是這一階段控制工程造價的重點環節。
1.1 做好可行性研究報告編制，合理確定投資估算
編制可行性研究報告首先要對與項目有關的技術、經濟、社會、環境等因素進行深入了解，對各擬建方案進行技術經濟分析論證，研究項目在技術上的先進、適宜、適用性，在經濟上的合理、有利、合算性和建設上的可能性，從而選定最佳投資建設方案和確定建設規模及標準。編制投資估算要全面細致，充分考慮實施過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場變化及建設期間預留價格浮動系數，能夠符合實際并留有余地，真正起到控制項目總投資的作用。
1.2 設計階段的投資控制
設計成果好壞對工程投資的影響一般能夠達到投資額的20%～30%，因此設計環節是控制工程造價的重中之重。
建設單位應該按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計，按照初步設計概算造價限額進行施工圖設計，按施工圖預算造價對施工圖設計的各個專業設計文件做出決策。
初步設計嚴禁隨意改變被批準的可行性研究報告所確定的建設規模、標準、總投資等控制目標，并使設計與概算形成有機的整體，嚴格執行國家對概算的編制規定和費用標準，防止漏項少算；編制施工圖預算要求全面準確，力求不漏項。
正確處理技術與經濟的對立統一關系。建設單位應積極與設計單位溝通配合，既要及時提供有關資料，反映有關情況，使設計人員及時掌握有關信息，提高設計工作效率，又要注意防止設計人員偏重于設計質量與功能，忽視對工程造價的影響，力求達到技術與經濟的最佳平衡點。
2.施工準備階段的工程造價控制
招投標和與施工單位簽訂施工合同是施工準備階段工程造價控制的重點環節。
2.1 工程招標力求科學嚴密
工程通過招標不僅可以選擇到實力強、信譽優的施工企業，還可以促使施工企業為了在投標競爭中勝出而在報價時進行一定幅度的讓利，從而降低工程造價，而編制一份科學、嚴密的招標文件是實現這一目標的有效保證。
當前施工工程招標主要推行工程量清單報價方式。招標文件中的工程量清單應遵循客觀、公正、科學、合理的原則，并按國家或地方頒布的統一的工程項目劃分方法、計量單位及工程量計算規則和依據招標文件、施工設計圖紙、施工現場條件編制得出，項目應具有概括性，條目簡明，不漏項、錯項。編制清單時，應認真研究設計圖紙，分析招標文件中的工作內容及技術要求，熟悉工作程序，認真勘測現場，預測施工中可能遇到的情況。一般清單中為估算工程量，應明確中標價中的綜合單價為固定單價，結算工程款時以實際工程量為依據。
評標時，對投標單位報價的評審應從總價和單價兩方面綜合評審，總價最低不代表單價最低。投標人往往在保持總造價不變的情況下，采用不平衡報價法將工程量完不成或預計減小的項目單價壓低，將預計增加的項目單價提高，以達到在竣工結算時追加工程款的目的。評標時不僅要做到單價和對應工程量的綜合評審，還要做到單價與工作內容、施工方案、技術工藝的綜合評審。
2.2 施工合同管理
簽訂嚴謹的施工承包合同，并在施工中嚴格管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少糾紛，維護合同雙方利益和有效控制工程造價。建設單位必須充分理解和熟悉合同條款：一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛；另一方面要全面履約，以避免發生索賠，同時對施工單位不履行或不完全履行合同約定義務的應根據條款進行懲罰以降低工程造價。
3.建設實施階段的工程造價控制
建設實施階段主要是嚴格控制“變更”。施工中能夠引起變更的原因很多，給工程竣工結算帶來了不確定因素。
3.1 控制設計變更
嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高建設標準，增加建設內容。對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用變化的，必須事先進行工程量及造價變化分析，并經原設計單位同意，而且應盡早實現這類變更，以把損失降到最低。
3.2 控制洽商
施工過程中，建設單位要加強現場施工管理，督促施工單位按圖施工，嚴格控制變更項目、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用。如確有必要，應先算賬，后花錢，由預算人員與施工方及時算清應增減的款項，隨時掌握額度。建設單位要督促施工方做好隱蔽工程記錄和簽證工作，防止結算時扯皮。
4.竣工驗收階段的工程造價控制
竣工結算編制與審核反映了建設單位和施工單位的工程造價管理能力。及時做好工程竣工結算必須收集、整理工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證等竣工結算資料，同時關注其有效性，如設計變更通知書必須有原設計單位設計人員的簽名和相關印簽，現場監理的簽證必須有建設單位現場負責人的簽章并征得設計人員的同意等。
工程項目竣工結算時，施工單位經常高估多算，扯皮現象嚴重，影響到工程造價的真實性。因此施工單位必須按照國家有關政策和規定，實事求是編制竣工結算。建設單位同樣要實事求是地嚴格把好結算審核這最后一關。
1）審核工程量：根據施工合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算；2）審核單價：對模棱兩可的項目不得高套定額，對定額或清單中未包含的不得高估或任意組價，應與實際相符；3）審核分項正確性：不得重復列項，要對圖紙內容、項目的劃分及所包含的內容非常熟悉；4）審核取費程序的正確性：必須對國家現行有關經濟政策和本地區管理部門的有關規定及各項費用包含的內容很清楚。
5.結束語
本文結合從事多年工程造價管理經驗，對施工過程中各階段的不同特點，分別論述了建設前期、施工準備、建設實施和竣工驗收四個階段的工程造價控制方法和要點，以最大限度地減少或避免建設資金的損失，提高效益。
參考文獻
[1]錢昆潤，戴望炎，沈潔.建筑工程定額與預算[M].南京：東南大學出版社，2006.
