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為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作,普及安全知識,弘揚(yáng)安全文化,積極參加縣安委會組織開展的全縣第九個“安全生產(chǎn)月”活動,引導(dǎo)各企業(yè)將安全發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的前置條件,切實(shí)將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針落到實(shí)處,根據(jù)《石林彝族自治縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)月活動方案的通知》精神,現(xiàn)將開展的有關(guān)工作情況總結(jié)報(bào)告如下:
一、統(tǒng)一認(rèn)識,全面部署
為切實(shí)加強(qiáng)對今年安全生產(chǎn)月活動的組織,局黨委高度重視,專題研究并安排部署,制定下發(fā)了《石林彝族自治縣發(fā)展和改革局安全生產(chǎn)月活動方案》,同時召開了各企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全員會議,對六月份局系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動作了安排部署。
二、營造宣傳氛圍
在我局舉行的安全生產(chǎn)會議中,以會代訓(xùn)宣傳《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》,并發(fā)放宣傳資料200多份,安排加油站張貼和懸掛安全生產(chǎn)標(biāo)語和橫幅2幅,出安全生產(chǎn)墻報(bào)12期,使我局系統(tǒng)的廣大職工的安全意識和安全觀念大增強(qiáng),各基層企業(yè)都形成了注重安全生產(chǎn)的良好氛圍。
三、突出重點(diǎn)整治,推進(jìn)“三項(xiàng)行動”和“安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋工作”。
今年是安全生產(chǎn)年,按照縣安委會和縣安監(jiān)局要求,我局的安全生產(chǎn)工作實(shí)行一崗雙責(zé)制,把“三項(xiàng)行動”、安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋工作貫徹全年安全生產(chǎn)工作始終,同步部署,同步實(shí)施,同步檢查推進(jìn),扎實(shí)開展加油站安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和“安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋工作”。督促企業(yè)針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié),制定了整改計(jì)劃,落實(shí)了整改措施。目前,“三項(xiàng)行動”和“安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋工作”穩(wěn)步推進(jìn)。
四、強(qiáng)化安全檢查,排除安全隱患。
我局在對加油站的安全檢查中,主要開展以下工作:
1.檢查加油站每個職工的安全責(zé)任制是否健全并嚴(yán)格執(zhí)行;各項(xiàng)安全制度是否健全并認(rèn)真執(zhí)行;安全教育制度能否認(rèn)真執(zhí)行,做沒做到新職工的崗前安全教育;對發(fā)生的事故是否做到“四不放過”。
2.深入加油站現(xiàn)場,檢查加油機(jī)、電氣設(shè)備、管道、儲罐等及其附件是否安全可靠(包括防雷接地、防靜電接地、保護(hù)接地、設(shè)備運(yùn)行情況等);安全防火距離是否符合規(guī)范;消防器材配置是否符合要求;檢測報(bào)警系統(tǒng),保險(xiǎn)連鎖裝置是否靈敏、可靠。
3.檢查生產(chǎn)經(jīng)營過程中的勞動紀(jì)律、工作紀(jì)律和操作紀(jì)律。加油站員工有無脫崗、串崗;有無不按規(guī)定穿戴勞動保護(hù)品;有無在站內(nèi)吸煙、爆炸危險(xiǎn)區(qū)域打手機(jī);有無違反操作規(guī)程、操作方法等。
4.檢查加油站自檢自查情況及隱患整改情況等。
通過檢查,發(fā)現(xiàn)大部分加油站都能重視安全工作,落實(shí)各項(xiàng)安全措施,及時地進(jìn)行了防雷、防靜電檢測和加油機(jī)計(jì)量檢驗(yàn),按規(guī)定配齊消防設(shè)施;堅(jiān)持安全檢查制度,中石化、中石油加油站安全記錄規(guī)范、完整;新石加油站、紅石加油站、盈軼加油站、干壩塘加油站等站容站貌好、便民服務(wù)措施好。
在檢查中也發(fā)現(xiàn)民營加油站還存在著一些問題:
1、安全規(guī)章制度不完善,安全檢查制度堅(jiān)持的不到位,無安全檢查記錄本;
2、一些加油工素質(zhì)不高,沒經(jīng)安全知識培訓(xùn),不懂消防常識及滅火器操作規(guī)程;
一、完成的主要工作
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作職責(zé)。積極爭取地方政府支持,氣象工作政府取得新突破。縣政府成立了以分管副縣長為組長,縣府辦副主任、農(nóng)辦主任和縣氣象局長任副組長,民政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源等部門為成員單位的為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣應(yīng)對氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組和縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。縣政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》。文件明確指出:以中央財(cái)政“三農(nóng)專項(xiàng)”試點(diǎn)縣為契機(jī),力爭到2016初步建立結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、功能先進(jìn)的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系;建立覆蓋農(nóng)村的氣象預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò),形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的農(nóng)村應(yīng)急減災(zāi)工作機(jī)制,建立農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),建立氣象為農(nóng)服務(wù)長效機(jī)制。將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入政府考核,縣政府目標(biāo)辦出臺了2014年氣象防災(zāi)減災(zāi)考核細(xì)則,將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入政府考核,明確了考核對象、考核內(nèi)容、計(jì)分辦法及考核細(xì)則,年終逗硬檢查,考核結(jié)果計(jì)入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)部門年度目標(biāo)績效考核總分。縣應(yīng)對氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺了《關(guān)于印發(fā)縣氣象信息服務(wù)站管理辦法及縣氣象協(xié)理員信息員管理辦法的通知》,進(jìn)一步規(guī)范了氣象服務(wù)站及氣象協(xié)理員、信息員的管理,建立了長效機(jī)制,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)中奠定了良好的基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)“兩個體系”建設(shè),深入開展為農(nóng)直通式氣象服務(wù)。一是印發(fā)了《決策氣象服務(wù)周年方案》和《農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)周年方案》,責(zé)任落實(shí)到人。二是進(jìn)一步加大氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作。目前全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已完成了認(rèn)證申請材料的上報(bào)工作。三是加強(qiáng)農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)人員變動,今年初我局對全縣所有氣象協(xié)理員、農(nóng)村氣象信息員進(jìn)行了重新登記,全部納入中國氣象局農(nóng)村氣象信息員管理平臺,并即將組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。四是將全縣重點(diǎn)涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、大型種養(yǎng)殖戶、氣象信息員等納入決策氣象服務(wù)短信平臺,無償為其提供重要天氣預(yù)報(bào)、天氣實(shí)況等信息,切實(shí)解決“最后一公里”問題,為防災(zāi)減災(zāi)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是與重點(diǎn)服務(wù)對象建立“直通式”聯(lián)系,簽訂《直通式服務(wù)協(xié)議》大戶10個。六是通過電視、手機(jī)短信、QQ群、微博、微信、黨政網(wǎng)、電子顯示屏、村村通廣播、省公共氣象服務(wù)平臺、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等媒介,將農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警等信息及時傳遞給重點(diǎn)服務(wù)對象。七是統(tǒng)一制作和印發(fā)了圖文并茂、通俗易懂的《縣氣象防災(zāi)減災(zāi)指南》10000份、《氣象科普讀物》3000份、氣象災(zāi)害防御工作明白卡300余份,協(xié)調(diào)華風(fēng)影視集團(tuán)無償支援氣象科普、防災(zāi)減災(zāi)影視專題片8部用于宣傳。八是擬建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)站、村農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)站、鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)站等三個農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范站,目前正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。通過典型示范,以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)我縣氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè)。
(四)“三農(nóng)”專項(xiàng)進(jìn)展順利。今年我縣被列為全省“三農(nóng)”專項(xiàng)試點(diǎn)縣之一,已到位國家資金100萬元,在蓬萊鎮(zhèn)、回馬鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)安裝了自動觀測站3套、小氣候觀測儀2套、LED顯示屏8塊,在鎮(zhèn)村安裝多功能全彩顯示屏1塊,初步形成了縣氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)試驗(yàn)示范基本框架。同時,在省、市局農(nóng)氣中心的大力支持下,油菜和甜橙的精細(xì)化氣候區(qū)劃及暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃正在編制中。
(五)健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系,努力提高為農(nóng)氣象服務(wù)水平。一是嚴(yán)密監(jiān)測天氣變化,在抗擊“8.9”、“9.11”、”10.27”暴雨及“3.20”、“10.11”寒潮期間,我局及時各類氣象信息28期,提醒種養(yǎng)殖戶、涉農(nóng)企業(yè)、專合組織等直通式服務(wù)對象采取有利措施減輕災(zāi)害損失。今年3次暴雨均未造成人員傷亡,“8.9”全縣直接經(jīng)濟(jì)損失1239萬元,“9.11”直接經(jīng)濟(jì)損失1162萬元,“10.27”暴雨損失不明顯,由于氣象信息傳遞及時到位,今年因暴雨造成的直接經(jīng)濟(jì)損失創(chuàng)近年來的最低。今年共計(jì)春耕春播、夏收夏種、秋收秋播等農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)21期,農(nóng)業(yè)氣象專題分析報(bào)告6期,氣候評價(jià)14期,開展氣象服務(wù)效益調(diào)查4次。二是認(rèn)真開展區(qū)域自動氣象站、山洪雨量站及自動土壤水分觀測站監(jiān)控、維護(hù)、數(shù)據(jù)傳輸及疑誤信息反饋等工作。今年3月底前,對全縣所有區(qū)域站山洪站及土壤觀測站進(jìn)行了徹底清潔維護(hù),校正了雨量,對個別站點(diǎn)及時更換了電池等配件,確保了數(shù)據(jù)正常傳輸。1~10月,我縣區(qū)域自動站及山洪雨量站數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量位居全市前列。四是加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門合作,進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,及時撰寫專題農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)材料,為抗旱減災(zāi)提供了可靠依據(jù)。今年我縣出現(xiàn)了春旱、伏旱,市、縣局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員與縣農(nóng)業(yè)局專家一起,深入旱情嚴(yán)重的隆盛鎮(zhèn)、天保鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等,實(shí)地開展調(diào)查,撰寫了旱情監(jiān)測報(bào)告3期。8月中旬,針對甜橙基地白飛虱嚴(yán)重的情況,我局與農(nóng)業(yè)局專家專程實(shí)地調(diào)查,向生產(chǎn)企業(yè)——盛品果業(yè)提出了合理化建議,企業(yè)根據(jù)我們的建議及時采取有利措施控制了病蟲害的漫延,最終消滅了白飛虱,使當(dāng)時瀕臨死亡的果樹得到了重生,企業(yè)也煥發(fā)了生機(jī)。五是積極開展農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)工作。與縣政協(xié)一起深入正在建設(shè)中的全縣糧藥物流園區(qū)調(diào)研,與政協(xié)委員們就全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收開展座談,為物流園建設(shè)出謀劃策。六是加強(qiáng)與國土局合作,及時提供強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害可能帶來的危害。七是加強(qiáng)與縣應(yīng)急辦、防洪辦、民政局合作,強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè),及時收集上報(bào)災(zāi)情。八是與縣安監(jiān)、教育局通力協(xié)作,加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)校的防雷安全檢查,對全縣所有農(nóng)村學(xué)校的防雷裝置進(jìn)行了年度檢測,整改隱患32處,避免了雷電災(zāi)害事故。
(六)加強(qiáng)人工影響天氣工作。今年我縣出現(xiàn)了不同程度的春、夏旱。針對旱情,我局多次深入旱區(qū)調(diào)研,抓住有利時機(jī)開展人工增雨,全年共開展增雨作業(yè)4次,發(fā)射WR-1增雨火箭彈12枚,有效緩解了旱情。原副縣長朱俊華多次對我局的人工增雨作業(yè)進(jìn)行了表揚(yáng)。
二、存在的問題和后期打算
(一)存在的主要問題
1、“三農(nóng)”專項(xiàng)資金規(guī)模嚴(yán)重不足,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極性很高,爭著試點(diǎn),更希望得到扶持資金和技術(shù)支持。
2、業(yè)務(wù)人員嚴(yán)重不足,分工不細(xì),業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)有待提高。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程,代建制度,政府投融資,代建管理工作
引言
所謂“建設(shè)工程代建制度”是指政府投融資項(xiàng)目按照規(guī)定的程序,選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位(代建單位),投資人或建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)實(shí)施的組織工作,嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期,竣工驗(yàn)收后移交給使用單位的制度。
自2006年12月30日江蘇省頒布了《江蘇省省級政府投資項(xiàng)目代建制暫行規(guī)定》以來,項(xiàng)目代建管理如雨后春筍般地在江蘇的建設(shè)行業(yè)內(nèi)勃勃興起,并取得了顯著成效。在這幾年間,筆者在實(shí)際工作中總結(jié)了一點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),下面就簡單談一談工程項(xiàng)目的代建管理工作。
一、組織
1、組建代建項(xiàng)目管理班子
根據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜的特點(diǎn),配備項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、土建、安裝、設(shè)備、裝潢、投資控制、合同管理、檔案管理等人員,以最精干的專業(yè)力量,進(jìn)行有效的管理。
2、負(fù)責(zé)進(jìn)行工程招標(biāo)策劃
編制工程量清單、編制標(biāo)底,組織施工、監(jiān)理和設(shè)備材料選購招標(biāo)活動。
3、負(fù)責(zé)簽訂《建設(shè)工程監(jiān)理合同》和《建設(shè)工程施工合同》
負(fù)責(zé)工程合同的洽談、審批及簽訂工作。
4、負(fù)責(zé)與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判
5、負(fù)責(zé)商簽與本工程有關(guān)的各類建設(shè)工程分包合同、材料供應(yīng)合同以及各種技術(shù)服務(wù)合同
6、對施工和工程建設(shè)實(shí)行全過程管理。
二、計(jì)劃
1、編制《項(xiàng)目代建管理實(shí)施綱要》
在項(xiàng)目正式開始實(shí)施前,對項(xiàng)目實(shí)施的總體規(guī)劃進(jìn)行構(gòu)想,確定總目標(biāo)(質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、投資目標(biāo)),編制《項(xiàng)目代建管理實(shí)施綱要》,報(bào)委托人認(rèn)可后實(shí)施。
2、研究并制定項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)
為了便于委托人對工程信息的實(shí)時掌控,了解工程進(jìn)展情況,在工程實(shí)施前,制定信息與文檔管理的流程和各項(xiàng)制度,以及信息管理和各項(xiàng)要求,研究并制定項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng),建立項(xiàng)目集成化管理網(wǎng)頁,并通過分級授權(quán)的方式實(shí)現(xiàn)委托人對工程項(xiàng)目實(shí)時信息的集成化管理、動態(tài)查詢的掌控。
根據(jù)工程進(jìn)展情況,建立實(shí)時匯報(bào)制度,定期或不定期向委托人提交書面報(bào)告。
3、對項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解
在項(xiàng)目總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)確定后,在對項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真研究與分析的基礎(chǔ)上,進(jìn)行詳細(xì)、周密的項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)分析,系統(tǒng)地剖析整個工程項(xiàng)目,按系統(tǒng)工作的程序,在本項(xiàng)目實(shí)施前,將項(xiàng)目分解為一系列相互聯(lián)系、相互影響、相互依賴的項(xiàng)目單元,并把這些項(xiàng)目單元作為以后進(jìn)行組織、計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)、控制的對象,在實(shí)現(xiàn)對各個項(xiàng)目單元進(jìn)行管理控制的基礎(chǔ)上,利于本項(xiàng)目總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)的順利實(shí)現(xiàn)。
4、制定工程款支付程序、范圍及變更管理程序、溝通協(xié)調(diào)等流程
根據(jù)國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目代建工作的規(guī)定,制定工程款支付程序、范圍及變更管理程序、溝通協(xié)調(diào)等流程,報(bào)委托人認(rèn)可后實(shí)施。
5、制定各類突發(fā)事件處理預(yù)案
代建人在分析工程具體情況的基礎(chǔ)上,編制各類突發(fā)事件的處理預(yù)案,積極應(yīng)對建設(shè)過程中各類突發(fā)事件,并積極通知委托人妥善處理突發(fā)事件。
三、管理
1、負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同管理工作
確定對整個項(xiàng)目,整個合同實(shí)施有重大影響的問題,進(jìn)一步明確工程將分解為幾個獨(dú)立的合同、每個合同的實(shí)際工程范圍,采用的合同形式和合同條件,合同中一些重要付款的確定,各個合同在內(nèi)容、時間、組織、技術(shù)、價(jià)格等因素上的協(xié)調(diào)等,合理確定合同界面,規(guī)范各方的行為,以減少工程索賠事件帶給建設(shè)單位的損失。對索賠事件,由監(jiān)理單位審查提出意見后,由代建人向委托人提交《索賠事件處置建議報(bào)告》。
2、參與項(xiàng)目的安全管理工作
代建人應(yīng)按國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,參與項(xiàng)目的安全管理工作,貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,通過協(xié)助監(jiān)理單位以督促承包商建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、督促承包商進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、安全技術(shù)交底、審查承包商施工方案及安全措施,檢查并督促承包商,落實(shí)各工序及關(guān)鍵部位的安全防護(hù)(按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程)、監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等工作、不定期地組織安全綜合檢查,提出處理意見并限期整改。
3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全過程管理工作
四、協(xié)調(diào)
代建管理的核心是協(xié)調(diào)。
1、外部協(xié)調(diào):涉及現(xiàn)場的臨時安全用電、多個設(shè)計(jì)部門的各類設(shè)計(jì)變更、關(guān)于建筑物防雷設(shè)施施工的監(jiān)督手續(xù)、消防部門對項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)審查工作、以及電力、電信、移動、網(wǎng)通、燃?xì)狻⒆詠硭崃Φ葐挝贿M(jìn)場部署設(shè)備和管線的入樓方案,并督促總包單位做好上述部門的管線預(yù)留工作。
2、內(nèi)部協(xié)調(diào):為了保證現(xiàn)場施工有序,避免各工序施工互相干擾或重復(fù)施工情況發(fā)生,對各參建單位做了大量的內(nèi)部協(xié)調(diào)工作,包括臨時用電、生活設(shè)施、材料堆放、交叉施工等內(nèi)容,涉及到土建、安裝、內(nèi)裝、外裝、強(qiáng)電與弱電、暖通與消防等多個專業(yè)。協(xié)調(diào)甲供材單位與施工單位的供應(yīng),督促材料供應(yīng)商及時提供施工材料,盡量避免停工待料情況出現(xiàn),確保工程進(jìn)度。
3、與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)配合
為了及時領(lǐng)會建設(shè)單位的建設(shè)意圖,充分發(fā)揮代建單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用,我們認(rèn)真學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)范,汲取其他兩家代建單位的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),結(jié)合多年來的項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)知識,積極配合建設(shè)單位完成了各項(xiàng)預(yù)期工作的實(shí)施和計(jì)劃推進(jìn)。
五、控制
1、負(fù)責(zé)施工進(jìn)度計(jì)劃與控制工作
為實(shí)現(xiàn)工程的總目標(biāo),在施工過程中,負(fù)責(zé)審查各方的施工進(jìn)度計(jì)劃,不斷收集、整理施工現(xiàn)場的實(shí)際信息,在保證質(zhì)量的前提下,對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行分級管理,通過不斷的檢查、控制、調(diào)整、預(yù)測,提出相應(yīng)的控制措施,力求實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)。
2、負(fù)責(zé)施工質(zhì)量計(jì)劃與控制工作
在工程實(shí)施前,負(fù)責(zé)審查各方提交的工程質(zhì)量保證措施,在工程實(shí)施過程中,加強(qiáng)材料的進(jìn)場檢驗(yàn)和保管工作,與委托人一起參加施工各方的協(xié)調(diào)會議,采取科學(xué)合理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)措施,實(shí)現(xiàn)對本工程質(zhì)量的有效控制。
3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資計(jì)劃與控制工作
負(fù)責(zé)編制工程預(yù)算標(biāo)底和項(xiàng)目資金計(jì)劃,并報(bào)委托人批準(zhǔn);按合同約定向委托人報(bào)送工程進(jìn)度和資金使用情況;在監(jiān)理單位審查確認(rèn)后,由代建人審核各方的工程付款申請,報(bào)委托人審批后由委托人支付,在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下,系統(tǒng)的考慮工程的成本控制工作,并對可能發(fā)生的成本進(jìn)行預(yù)測,通過合理支付手段,采取必要的措施實(shí)現(xiàn)對工程投資的有效控制。
六、竣工移交
1、參與項(xiàng)目收尾與核實(shí)工作
參與項(xiàng)目收尾與核實(shí)工作,對各個合同的完成情況和完成質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)和范圍核實(shí),并提交合同執(zhí)行情況報(bào)告。
2、會同委托人組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與項(xiàng)目交接
會同委托人組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作,簽訂《建筑工程質(zhì)量保修協(xié)議書》,辦理項(xiàng)目移交手續(xù)。
3、負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目竣工結(jié)算
在項(xiàng)目移交過程中,經(jīng)委托人授權(quán)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目竣工結(jié)算,選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu),完成竣工結(jié)算工作。
4、負(fù)責(zé)項(xiàng)目文檔資料審核移交工作
負(fù)責(zé)項(xiàng)目文檔資料審核移交工作,并做好與代建項(xiàng)目有關(guān)的資料和信息的保密工作,未征得有關(guān)方面同意,不泄漏與本工程有關(guān)的保密資料。
5、提交工程項(xiàng)目代建工作總結(jié)報(bào)告
項(xiàng)目實(shí)施完成后,向委托人提交工程項(xiàng)目代建工作總結(jié)報(bào)告,委托人出具項(xiàng)目驗(yàn)收證明。
七、廉潔方面與工作作風(fēng)
廉潔和高效是我們一貫的工作作風(fēng),我們要求每個管理人員既不能對一些單位進(jìn)行“吃、拿、卡、要”,也沒有接受任何的宴請和禮金,始終保持自己的形象和工作威嚴(yán)。對待工作,都是主動出擊,把本職工作做好是對業(yè)主的負(fù)責(zé)。
【關(guān)鍵詞】 項(xiàng)目管理;施工;質(zhì)量
【中圖分類號】 TU723 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A【文章編號】 1727-5123(2010)01-006-03
1前言
要實(shí)現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)的轉(zhuǎn)變,無外乎外部、內(nèi)部兩個條件。外部條件指的是需要良好的外部環(huán)境,包括市場環(huán)境和政策環(huán)境兩個方面,而內(nèi)部條件則是指企業(yè)自身的綜合實(shí)力。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善,建設(shè)投資主體多元化趨勢越來越明顯,而日趨激烈的市場競爭使投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)在不斷加大,迫使投資人更加關(guān)注投資效益,這就意味著工程項(xiàng)目管理在我國工程建設(shè)中也將有著越來越重要的地位,加上專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理在我國剛剛起步,其需求會逐步擴(kuò)大,所以項(xiàng)目管理的市場前景可以說是一片大好。而政策方面,從建設(shè)部30號文,到200號文,到《關(guān)于推進(jìn)大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》的函(建市監(jiān)函[2008]35號),國家導(dǎo)向性政策文件不斷出臺,為監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理發(fā)展提供了政策支持。我公司于2007年5月與南京鼓樓科技產(chǎn)業(yè)有限公司就南京鼓樓江東軟件大廈工程簽訂監(jiān)理委托合同的同時,又簽訂了關(guān)于配合業(yè)主從事項(xiàng)目管理的協(xié)議,這是我項(xiàng)目監(jiān)理部首次嘗試由施工監(jiān)理工作向項(xiàng)目管理工作實(shí)施拓展。
2工程概況
南京鼓樓江東軟件大廈工程位于漢中門大街和錦江路交匯路口,是南京國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園(江東軟件城)首個開工項(xiàng)目。整個工程地下2層,地上分為01、02兩幢綜合辦公樓,均為15層,檐口高度58.8米,總建筑面積8.8萬平方米。建設(shè)單位是南京市鼓樓區(qū)區(qū)政府下屬鼓樓科技產(chǎn)業(yè)有限公司,建筑功能為科研開發(fā)綜合辦公樓。
該工程2007年8月開工,2010年1月底,工程通過竣工驗(yàn)收,并正式交付使用。江蘇建科建設(shè)監(jiān)理有限公司實(shí)施施工階段監(jiān)理工作。
從工程開工建設(shè)之初,根據(jù)工程信息和有關(guān)圖紙、勘察資料等反映出,本工程屬于較大工程,且具有以下特點(diǎn):
2.1工程規(guī)模大,施工難度和風(fēng)險(xiǎn)較大。先期開工的樁基和深基坑階段,深基坑坑內(nèi)尺寸為74×212m,面積15688cm2。其中工程樁(含抗拔樁)594根,支護(hù)樁522根,深攪樁1027根,鋼筋混凝土支撐2層,土方開挖平均深度12.5m,開挖方量14萬立方米。基礎(chǔ)底板施工澆筑混凝土1.6萬立方米。全部工程專業(yè)涉及樁基、深基坑、支護(hù)、土建、幕墻、裝飾、暖通、電梯、弱電智能化等,各方面均有。由于工程地處河西地區(qū),屬于長江漫灘地帶,地質(zhì)條件較差,在土方開挖和深基坑階段施工難度和風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)大。
2.2工期緊,施工手續(xù)和部份圖紙不全。根據(jù)業(yè)主和入住企業(yè)簽訂的交房合同要求,交付為2010年1月,即在兩年半(實(shí)際28個月)的時間內(nèi)要求從樁基到主體結(jié)構(gòu),再幕墻、裝飾、水電、暖通等全部內(nèi)容施工完畢,將8.8萬平方米的建筑物交付購房者入住,其實(shí)際工期遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于國家定額工期,其中工期之緊,實(shí)施難度之大可想而知。
同時剛簽訂合同之際,施工手續(xù)嚴(yán)重奇缺。業(yè)主僅辦理好01幢基礎(chǔ)部份規(guī)劃許可證,其余手續(xù)如其它規(guī)劃許可證、施工許可證、審圖文件、消防和人防審批文件、節(jié)能審圖文件等均未辦理,正式施工樁基圖紙和支護(hù)圖紙不到位,正式施工手續(xù)缺口較大。
2.3專業(yè)人員缺乏,全面管理有難度。由于業(yè)主的公司成立時間較短,無論面對整個產(chǎn)業(yè)園還是單體建筑項(xiàng)目,明顯缺乏專業(yè)人員進(jìn)行全面管理,技術(shù)力量相對薄弱。以本工程為例,業(yè)主僅派出一名項(xiàng)目經(jīng)理和一名工作人員共兩人派駐現(xiàn)場進(jìn)行業(yè)主方面的管理,和整個工程相比,明顯人員缺乏,且專業(yè)配備不全,進(jìn)行項(xiàng)目管理有較大難度。為此我公司專門安排專人參與配合項(xiàng)目管理部從事項(xiàng)目管理工作,共有6人,按土建、安裝、幕墻、對外協(xié)調(diào)等專業(yè)分工。
針對以上特點(diǎn),為了更好地貫徹實(shí)施合同,確保工程順利進(jìn)行,公司專門落實(shí)編制了項(xiàng)目管理計(jì)劃、目標(biāo)和責(zé)任制度,力求專業(yè)配套齊全,能力優(yōu)勢互補(bǔ)。
3項(xiàng)目管理的各項(xiàng)具體工作
3.1配合完善各項(xiàng)施工證書,辦理施工質(zhì)監(jiān)手續(xù)。工程建設(shè)中有很多程序需要報(bào)批,政府在不同時期頒布不同的政策,報(bào)批的內(nèi)容會隨著時間以及工程的類型而有所不同。所以作為工程建設(shè)的報(bào)批,首先要知道本工程報(bào)批的內(nèi)容。例如本工程開工的前期就缺施工許可證、規(guī)劃許可證和審圖文件等報(bào)批文件。另外工程報(bào)批不及時,會影響工程的施工進(jìn)度,有些拖延甚至可能會導(dǎo)致政府部門的罰款。為了確保施工符合法律法規(guī)的各項(xiàng)手續(xù),項(xiàng)目管理部安排專門人員在進(jìn)場之前立即進(jìn)行對外協(xié)調(diào)工作,動用一切資源,其中辦理各項(xiàng)施工手續(xù)是對外協(xié)調(diào)的一項(xiàng)重要任務(wù),也是協(xié)助業(yè)主規(guī)劃發(fā)展部的工作,體現(xiàn)項(xiàng)目管理具體工作的重要方面。具體完善各項(xiàng)施工手續(xù)并辦理完成以下工作:①在市建委辦理并完成01幢、02幢基礎(chǔ)部份施工許可證,01幢、02幢主體部份施工許可證;01幢、02幢幕墻施工許可證;01幢、02幢內(nèi)裝飾施工許可證;②在市建設(shè)工程審圖中心辦理并完成01幢、02幢全套建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、給排水圖紙審核,取得審圖合格文件;辦理并完成01幢、02幢幕墻、裝飾、園林、弱電施工圖紙審核,取得審圖合格文件;③在市墻改節(jié)能辦辦理完成節(jié)能設(shè)計(jì)審圖備案和節(jié)能施工備案;在市建設(shè)工程審圖中心辦理并完成部分外墻由頁巖模數(shù)磚改為ALC板的設(shè)計(jì)修改變更報(bào)審工作;④在市氣象局防雷中心辦理完成防雷圖紙審核,取得防雷審圖合格文件;⑤協(xié)助在市白蟻防治中心辦理白蟻防治備案工作;作為政府監(jiān)督的代表,市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站在整個工程建設(shè)過程中有著相當(dāng)重要的地位,起著代表政府監(jiān)督參加建設(shè)各方的行為是否合法的職能作用。為此項(xiàng)目管理部不僅代表業(yè)主在市人防辦辦理完成地下人防部份施工質(zhì)量監(jiān)督報(bào)監(jiān),并且在市質(zhì)監(jiān)站辦理完成01幢和02幢的樁基、深基坑(含支護(hù))、主體部份和幕墻、內(nèi)裝飾部份的分別質(zhì)量監(jiān)督報(bào)監(jiān),取得質(zhì)量監(jiān)督通知書和注冊號。同時根據(jù)市建工局32號文和213號文要求,辦理完成樁基和深基坑的檢測、監(jiān)測的合同備案,實(shí)施方案備案,檢測方案表(工程樁、深基坑)的備案。
另在市氣象局防雷中心辦理完成防雷質(zhì)量監(jiān)督報(bào)監(jiān)工作。并配合對現(xiàn)場防雷系統(tǒng)施工等進(jìn)行現(xiàn)場檢查;配合辦理單項(xiàng)竣工驗(yàn)收。
代表業(yè)主配合市墻改節(jié)能辦對地下室和主體部分墻體、玻璃幕墻、屋面的保溫節(jié)能材料等進(jìn)行現(xiàn)場檢查;配合辦理單項(xiàng)竣工驗(yàn)收。
代表業(yè)主配合市白蟻防治中心來工地對地下負(fù)一層、負(fù)二層和室外進(jìn)行防白蟻藥物噴灑工作。
3.2落實(shí)專人全面配合,協(xié)助招投標(biāo)管理工作。在明確總目標(biāo)和總計(jì)劃同時,項(xiàng)目管理部專門專人配合業(yè)主規(guī)劃發(fā)展部從事前期各項(xiàng)招標(biāo)工作的具體事宜,包括協(xié)助進(jìn)行深基坑監(jiān)測招標(biāo)、土建按裝施工招標(biāo)、幕墻施工招標(biāo)、沉降觀測招標(biāo)、電梯招標(biāo)等工作。
招標(biāo)文件是合同文件的一部分,是投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)依據(jù),因此,招標(biāo)文件的編寫具有重要的意義。對于本工程簽訂了招標(biāo)合同,因此對于公開和邀請招標(biāo),主要是招標(biāo)文件的審查工作。看看是否符合現(xiàn)有的法律及法規(guī),是否與招標(biāo)文件的其它內(nèi)容相抵觸,判定是否有缺少的內(nèi)容。其中對幕墻、電梯、弱電等招標(biāo)文件的審查,項(xiàng)目管理部專人配合審查,并將其中可能會給今后投標(biāo)和合同簽訂帶來問題的條款書面一一指出,以減少今后可能會產(chǎn)生的問題出現(xiàn)。
當(dāng)采用競爭性談判時,由于沒有招標(biāo)機(jī)構(gòu),需要由項(xiàng)目管理方編寫,由于這樣的工程造價(jià)相對較低,同時專業(yè)也比較小,一般沒有標(biāo)準(zhǔn)示范文本,此時一般采用公司積累的標(biāo)準(zhǔn)競爭性示范文本編寫。本工程項(xiàng)目管理部編寫的競爭性談判文件主要有工程(支護(hù))樁樁基檢測、深基坑監(jiān)測的競爭性談判文件。
協(xié)助業(yè)主進(jìn)行合同條款分析。此處指的主要是合同簽訂前的條款分析。當(dāng)確定中標(biāo)人后,需要及時簽訂合同,一般是按照招標(biāo)文件提供的合同文本,雙方簽訂合同。但是也可以略有改動,當(dāng)改動時,應(yīng)進(jìn)行分析,和業(yè)主確定是否有增減,數(shù)量有多少。按照招投標(biāo)法規(guī),是不能中標(biāo)后重新談判,所以不能對招標(biāo)文件里提供的合同作實(shí)質(zhì)性修改。
3.3加強(qiáng)和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方面溝通,全面作好施工過程管理。本工程設(shè)計(jì)、施工、檢測、監(jiān)測單位較多,在保證正常施工進(jìn)度的同時必須協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系。其中設(shè)計(jì)單位有2家,分別為南京市建筑設(shè)計(jì)研究院(建筑設(shè)計(jì)單位)和南京南大巖土工程技術(shù)有限公司(深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)單位)。施工單位有11家,為中國地質(zhì)工程集團(tuán)公司(樁基、深基坑、混凝土支撐、土方開挖施工單位),中國航空港建設(shè)總公司(01幢施工單位),鹽城二建集團(tuán)公司(02幢施工單位)。檢測、監(jiān)測單位有3家,為江蘇建筑工程質(zhì)量檢測中心(支護(hù)樁超聲波檢測單位),南京南房建設(shè)工程檢測有限公司(工程樁靜載、小應(yīng)變檢測單位),江蘇省地震工程研究院(工程樁、支護(hù)樁沉渣厚度、孔徑、孔斜,深攪樁取芯檢測單位),南京市測繪勘察研究院有限公司(深基坑監(jiān)測單位)。其余施工單位有:奧的斯電梯有限公司(電梯安裝單位),南京消防工程公司(消防施工單位),深圳三鑫公司(01幢幕墻施工單位),江蘇合發(fā)集團(tuán)公司(02幢幕墻施工單位),江蘇紫光智能系統(tǒng)公司(弱電施工單位),湖北風(fēng)神空調(diào)設(shè)備公司(暖通施工單位),南京中進(jìn)實(shí)業(yè)公司(亮化施工單位),南京國豪裝飾公司(裝飾施工單位)。在工程高峰期處于幕墻、內(nèi)裝飾、暖通、弱電和土建相互交錯施工階段,需要協(xié)調(diào)的各項(xiàng)工作量大面廣,現(xiàn)場項(xiàng)目管理部在自身管理的基礎(chǔ)上根據(jù)專業(yè),要求監(jiān)理公司土建、安裝等專業(yè)人員,代表業(yè)主從事現(xiàn)場各項(xiàng)技術(shù)管理工作。同時主要和設(shè)計(jì)院的涉及修改溝通并催促出變更,協(xié)調(diào)裝飾、幕墻、消防、暖通、弱電等施工單位和土建施工單位之間關(guān)于場地、施工順序等需要業(yè)主解決的問題,召開有關(guān)涉及施工重點(diǎn)、難點(diǎn)的專題協(xié)調(diào)會。所有內(nèi)容均有書面報(bào)告并最終經(jīng)業(yè)主確認(rèn)。
比如在深基坑施工階段,由于開挖深度大于5米,達(dá)到了深基坑的標(biāo)準(zhǔn),必須有經(jīng)過專家論證的施工方案方可施工。并且在基礎(chǔ)施工實(shí)施過程中,涉及樁基、支護(hù)、圍檁、支撐、底板大體積混凝土等各方面,需要協(xié)調(diào)的各項(xiàng)工作量大面廣,現(xiàn)場項(xiàng)目管理部在自身管理的基礎(chǔ)上根據(jù)專業(yè),代表業(yè)主和檢測、監(jiān)測單位落實(shí)其進(jìn)度配合施工進(jìn)度需要并及時出檢測、監(jiān)測報(bào)告,協(xié)調(diào)樁基(支護(hù))施工單位和土建施工單位之間關(guān)于場地等需要業(yè)主解決的問題,召開有關(guān)涉及施工重點(diǎn)、難點(diǎn)的專題協(xié)調(diào)會,具體的事情主要有以下這些:①督促施工方召開土方開挖專家論證會;②牽頭召開深基坑坑中坑施工專家論證會;③牽頭召開樁基(深基坑)施工、土建安裝施工圖紙交底會審專題會;④建議并落實(shí)換撐方案中后澆帶處減少16B槽鋼,以降低造價(jià),節(jié)省費(fèi)用;⑤對基坑邊安置塔吊請專家確認(rèn)專題方案會;⑥協(xié)調(diào)土方開挖和混凝土支撐梁施工銜接專題會;⑦協(xié)調(diào)破除混凝土支撐與地下室土建結(jié)構(gòu)施工矛盾專題會議;⑧建議并落實(shí)支護(hù)設(shè)計(jì)單位修改02幢格構(gòu)柱和土建結(jié)構(gòu)矛盾重疊之處;⑨牽頭召開底板大體積混凝土生產(chǎn)、澆筑交底會議;⑩落實(shí)新進(jìn)場施工單位場地安排;協(xié)調(diào)解決圖紙矛盾問題。
3.4抓好現(xiàn)場施工管理,確保質(zhì)量、安全和文明施工。百年大計(jì),質(zhì)量第一。質(zhì)量是企業(yè)的生命,無論是建設(shè)單位,還是施工、監(jiān)理單位,質(zhì)量始終是應(yīng)該牢牢把握的。特別是樁基施工階段,項(xiàng)目管理部嚴(yán)格要求監(jiān)理跟班作業(yè),從樁位的定位、開孔、成孔、清孔、下籠直至混凝土澆灌完成,全過程監(jiān)督,同時書面資料及時完善了結(jié),真正做到事前控制、事中檢查、事后復(fù)核,讓監(jiān)理的作用全面發(fā)揮出來。項(xiàng)目管理部根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則和施工規(guī)范不定期檢查監(jiān)理的工作是否達(dá)到監(jiān)理委托合同的要求,看看監(jiān)理服務(wù)是否讓業(yè)主滿意。同時對施工單位的施工質(zhì)量問題,也盡量通過監(jiān)理去協(xié)調(diào)解決,將問題及時處理,使隱患消滅在萌芽狀態(tài),也是全面豎立監(jiān)理威信,讓監(jiān)理確實(shí)成為業(yè)主的幫手的最佳方式。
安全和文明施工問題也是項(xiàng)目管理部主抓現(xiàn)場的工作之一,因?yàn)殡x開了安全,我們的施工質(zhì)量再好,也無從談起。根據(jù)省、市優(yōu)質(zhì)工程評比的規(guī)定,只要發(fā)生一起安全事故,該工程就取消評選資格,可見從政府部門開始,對施工安全問題的重視。故項(xiàng)目管理部對安全問題,堅(jiān)持貫徹監(jiān)理提出的每周三的現(xiàn)場安全大檢查,要求各參建單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須參加,對檢查出的問題事后出書面報(bào)告,并限期落實(shí)整改,項(xiàng)目管理部亦專人全程參與檢查。對整改的不到位的問題,在周四的工程例會專門指出,并建議業(yè)主采取經(jīng)濟(jì)處罰。在平時施工階段,項(xiàng)目管理部的人員亦隨機(jī)巡視,發(fā)現(xiàn)問題隨時解決,以確保安全施工。
隨著南京市創(chuàng)建文明城市工作的進(jìn)一步深入,公司乃至現(xiàn)場項(xiàng)目管理部有著義不容辭的責(zé)任。在2008年9月份期間,全面響應(yīng)市政府號召,督促并落實(shí)兩家土建單位中國航空港建設(shè)總公司、鹽城二建集團(tuán)公司做好以下工作:食堂操作人員辦理健康證,安裝紗門窗,食物生熟分開。加強(qiáng)工人宿舍衛(wèi)生管理,配備空調(diào)和儲藏柜,改善居住環(huán)境。工地顯著處懸掛標(biāo)語,營造創(chuàng)建文明城市的氛圍,對工地墻重新粉飾一新,以全新的形象迎接創(chuàng)建工作。經(jīng)過努力,在整個檢查過程中,我工地未發(fā)生一起影響創(chuàng)建工作的不利事件,較好完成了上級布置的任務(wù),得到了市建工局、市安監(jiān)站和鼓樓區(qū)區(qū)政府的好評。
3.5嚴(yán)格控制總進(jìn)度計(jì)劃,確保減少偏差。針對工期緊的特點(diǎn),公司根據(jù)工程進(jìn)度和要求,從建設(shè)單位的角度落實(shí)編寫了《鼓樓江東軟件大廈項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃書》和《鼓樓江東軟件大廈總進(jìn)度計(jì)劃表》,將各分部各分項(xiàng)工作節(jié)點(diǎn)安排,從招標(biāo)開始到施工直至竣工交付每一階段都明確時間節(jié)點(diǎn)予以亮化具體,使之有操作性,以便供業(yè)主在實(shí)施時參考。其中包括招標(biāo)計(jì)劃、材料進(jìn)場計(jì)劃、施工計(jì)劃、設(shè)備采購計(jì)劃、檢測監(jiān)測計(jì)劃五大方面。
在施工過程中,不僅監(jiān)理對照總進(jìn)度計(jì)劃核對檢查,項(xiàng)目管理部同樣也要檢查,并分析進(jìn)度提前或落后的原因,督促施工單位加以改進(jìn),使之按照總計(jì)劃的目標(biāo)實(shí)施。采取的方法主要有在每周工程例會上專門指出,在平時單獨(dú)指出要求予以改正,或?qū)iT發(fā)出書面指令單。另外同步采取經(jīng)濟(jì)處罰措施,對照每一個節(jié)點(diǎn),書面建議業(yè)主財(cái)務(wù)部門兌現(xiàn)獎罰政策。
3.6其他。編寫文章類。共計(jì)編寫項(xiàng)目管理周報(bào)122份,項(xiàng)目管理月報(bào)28份,幫助業(yè)主編寫《關(guān)于鼓樓江東軟件大廈目前存在問題及建議》、《關(guān)于鼓樓江東軟件大廈目前施工對省廣電總臺中短波發(fā)射臺建筑采取保護(hù)措施的報(bào)告》、《南京鼓樓江東軟件大廈立功競賽計(jì)劃》、《南京鼓樓江東軟件大廈突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《鼓樓江東軟件大廈項(xiàng)目管理部工作小結(jié)》、《質(zhì)量、安全、文明措施》、《南京鼓樓江東軟件大廈立功競賽總結(jié)報(bào)告》等文章。《建設(shè)單位工程聯(lián)系單》等文章計(jì)22份。
4小結(jié)
從事項(xiàng)目管理工作后,配合業(yè)主在辦理施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)、樁基和建筑施工圖審核申報(bào)等許多外部協(xié)調(diào)、施工手續(xù)方面學(xué)習(xí)到很多以前沒有經(jīng)歷的知識,受益匪淺。特別是從事項(xiàng)目管理工作,對項(xiàng)目前期流程逐漸熟悉掌握,以前畢竟僅僅是知道,畢竟沒有親力親為親自去做。自己去做了,方才知道里面的程序和一些經(jīng)辦的具體要求,并且一些要求是在不斷變化的。例如,2007年的時候辦理建設(shè)工程施工許可證不需要事先辦理工程保險(xiǎn),而2008年辦理時需提前單獨(dú)辦理。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)2008年9月1日以前開工項(xiàng)目必須按規(guī)定征收,9月1日以后政府發(fā)文規(guī)定不征收了。還有現(xiàn)在幕墻工程、裝飾工程都必須單獨(dú)報(bào)質(zhì)量監(jiān)督,并且單獨(dú)辦理施工許可證。2009年開始園林的施工圖紙市建設(shè)工程審圖中心也要求報(bào)審,合格后方可正式施工。如果不與時俱進(jìn),適應(yīng)新形勢的變化要求,就會不能順利辦理完成各項(xiàng)施工手續(xù)或證書。
關(guān)鍵詞:農(nóng)信社;科技風(fēng)險(xiǎn);監(jiān)管
近期,鶴崗銀監(jiān)分局對轄內(nèi)農(nóng)村信用社基層社信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行了調(diào)研,分析了其現(xiàn)階段存在的問題,并結(jié)合監(jiān)督工作實(shí)際,提出了相關(guān)建議。
1 轄內(nèi)農(nóng)村信用社信息科技工作基本情況
截至2016年上半年,鶴崗市轄內(nèi)有3家農(nóng)村信用合作聯(lián)社共計(jì)48個網(wǎng)點(diǎn),其中基層社、分理處、儲蓄所共45個,信息科技專職員工10人,占全轄農(nóng)村信用社員工總?cè)藬?shù)的0.97%。3家農(nóng)村信用合作聯(lián)社外包服務(wù)由省農(nóng)村信用社統(tǒng)一負(fù)責(zé),未獨(dú)立開展信息科技外包服務(wù)。轄內(nèi)各聯(lián)社均建立了信息安全責(zé)任制度和信息安全應(yīng)急預(yù)案。指定了主管領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu),明確了職責(zé)分工,統(tǒng)一安裝了計(jì)算機(jī)安全軟件,未發(fā)生過因違反制度規(guī)定造成的信息安全事故。各聯(lián)社均建立了嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù),所有重要信息系統(tǒng)均與互聯(lián)網(wǎng)建立物理隔離,各個信息系統(tǒng)均建立了嚴(yán)格的身份認(rèn)證、訪問控制。由于實(shí)行數(shù)據(jù)大集中,重要信息系統(tǒng)服務(wù)器多集中在省聯(lián)社,應(yīng)急處置與容災(zāi)備份都在省聯(lián)社層面進(jìn)行。
2 轄內(nèi)農(nóng)村信用社信息科技工作存在的主要問題
2.1 治理機(jī)制不完善,科技風(fēng)險(xiǎn)管控工作建設(shè)流于表面化。轄內(nèi)農(nóng)信社雖然在制度上能建立相應(yīng)的“三道防線”,并且建立了組織領(lǐng)導(dǎo)框架及信息科技安全管理責(zé)任制度,但科技風(fēng)險(xiǎn)管控工作建設(shè)流于表面化,在制度上尚未將信息安全納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系中,信息安全管理部門未履行好管理職責(zé),沒有部門和人員承擔(dān)信息科技審計(jì)職能。各聯(lián)社雖制訂了詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案,但未定期開展專門的信息安全應(yīng)急演練。
2.2 基礎(chǔ)設(shè)施落后,機(jī)房建設(shè)不規(guī)范。各聯(lián)社均不同程度存在機(jī)房建設(shè)不達(dá)標(biāo)問題,特別是基層社由于建設(shè)時間較早,在這方面的問題反映比較突出:一是供電系統(tǒng)存在隱患。轄內(nèi)基層社基本都是單路供電,一旦出現(xiàn)停電,無法及時實(shí)現(xiàn)電路切換,長時間停電容易造成中心機(jī)房系統(tǒng)服務(wù)中斷。個別基層社甚至沒有配備發(fā)電機(jī),只用UPS電池做為后備電源。二是機(jī)房空調(diào)系統(tǒng)、防火系統(tǒng)和防雷系統(tǒng)建設(shè)檢測不達(dá)標(biāo)。部分基層社、分理處的機(jī)房沒有安裝空調(diào),無法對其室內(nèi)溫度進(jìn)行監(jiān)控、控制。并且沒有漏水報(bào)警裝置,沒有防鼠害的相關(guān)措施;個別機(jī)房的防火、防雷系統(tǒng)多年未經(jīng)檢測,嚴(yán)重威脅機(jī)房安全。三是監(jiān)控錄像保存時間短且存有死角。個別機(jī)構(gòu)的機(jī)房監(jiān)控錄像保存時間僅為30天,與《商業(yè)銀行數(shù)據(jù)中心監(jiān)管指引》關(guān)于監(jiān)測錄像不低于3個月的規(guī)定差距較大。
2.3 應(yīng)急管理不到位,應(yīng)急預(yù)案不完善。一是開展應(yīng)急演練的主動性不強(qiáng)。農(nóng)信社各基層社均未開展全方位的應(yīng)急演練,機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門參與應(yīng)急演練的意識不強(qiáng),相關(guān)部門工作職責(zé)沒有明確。二是應(yīng)急預(yù)案不完善。個別信用社的應(yīng)急預(yù)案雖然在形式上比較完整,各項(xiàng)要素較為齊全,但組織體系混亂,職責(zé)分工模糊,處置環(huán)節(jié)煩瑣,突發(fā)性災(zāi)難事件難以得到高效處置。個別機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案沒有制定業(yè)務(wù)恢復(fù)優(yōu)先級列表,與重要外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制不暢通,應(yīng)急預(yù)案更新不及時。
2.4 科技人員缺少業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識。無論是業(yè)務(wù)系統(tǒng)研發(fā)需求,還是日常使用中對系統(tǒng)缺陷的發(fā)現(xiàn)、提出,科技和業(yè)務(wù)部門都必須密切配合。但目前農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)科技人員受缺少銀行業(yè)務(wù)知識等因素制約,只局限于硬件維護(hù),對系統(tǒng)運(yùn)行缺少動態(tài)跟蹤檢測,對業(yè)務(wù)部門反映的系統(tǒng)漏洞不能及時就地解決,基本就是負(fù)責(zé)上報(bào),由此經(jīng)常造成業(yè)務(wù)中斷。
3 轄內(nèi)農(nóng)村信用社基層社現(xiàn)有科技風(fēng)險(xiǎn)原因分析
3.1 對信息科技風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不到位。長期以來,高管層更多關(guān)注的是能對效益產(chǎn)生直接影響的信用風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn),對信息科技風(fēng)險(xiǎn)普遍重視不夠。分管科技的機(jī)構(gòu)高管大多都不是科技專業(yè)出身,缺少完整、系統(tǒng)的信息科技風(fēng)險(xiǎn)的概念和相關(guān)專業(yè)知識。沒有明確的中長期信息科技發(fā)展規(guī)劃,對信息科技建設(shè)模式、標(biāo)準(zhǔn)等缺乏總體安排和長遠(yuǎn)考慮,對業(yè)務(wù)拓展、增值服務(wù)、經(jīng)營決策等難以提供有效支持。
3.2 信息科技人員少,崗位設(shè)置不合理。基層社科技人員嚴(yán)重缺乏,基本都是綜合崗兼職,無論是數(shù)量還是質(zhì)量,科技人員都難以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防范的需求。由于沒有專業(yè)科技人員,大部分基層社都達(dá)不到不兼容崗位規(guī)定和重要信息系統(tǒng)“雙人制”要求。此外,風(fēng)控部門和審計(jì)部門也缺少信息科技領(lǐng)域的復(fù)合型人才,大部分機(jī)構(gòu)的信息科技審計(jì)人員沒有信息科技審計(jì)工作經(jīng)歷,也沒有IT從業(yè)經(jīng)驗(yàn),無法確保內(nèi)審部門有效開展信息科技內(nèi)部審計(jì)工作。
3.3 軟硬件建設(shè)資金投入不足。信息科技資金投入歷年來占總投入比例較低,網(wǎng)點(diǎn)、產(chǎn)品、市場又在快速擴(kuò)張,導(dǎo)致信息科技基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)“小牛拉大車”的現(xiàn)象,固有風(fēng)險(xiǎn)不斷擴(kuò)大。雖然高管層從支撐業(yè)務(wù)發(fā)展的角度出發(fā)已認(rèn)識到該問題,已經(jīng)實(shí)施了信息科技規(guī)劃,但投入資金需要經(jīng)過復(fù)雜審批,進(jìn)程較為緩慢。
4 推進(jìn)農(nóng)村信用社基層網(wǎng)點(diǎn)科技風(fēng)險(xiǎn)防范工作的建議
4.1 提高信息科技治理工作。轄內(nèi)基層社領(lǐng)導(dǎo)層需要進(jìn)一步提高全面風(fēng)險(xiǎn)管理意識,強(qiáng)化對信息科技風(fēng)險(xiǎn)工作的研究和推進(jìn),需要信息科技支撐的各項(xiàng)業(yè)務(wù),要形成清晰的管理和發(fā)展戰(zhàn)略。要強(qiáng)化信息科技合規(guī)建設(shè),市級、縣級聯(lián)社要把信息科技合規(guī)管理納入到合規(guī)管理框架之中,充分發(fā)揮技術(shù)部門安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)部門風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、審計(jì)部門適時監(jiān)督的“三道防線”約束作用,形成完備的監(jiān)測和糾錯體系。同時,風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)審部門要積極介入相關(guān)規(guī)劃制定工作,增進(jìn)對信息科技風(fēng)險(xiǎn)的了解和掌握,提高規(guī)劃的完整性、操作性和有效性。
4.2 加強(qiáng)信息科技基礎(chǔ)設(shè)施管理建設(shè)。基層社應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)機(jī)房、核心路由、交換機(jī)、服務(wù)器等重要IT基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及管理,采取有效措施防范信息科技風(fēng)險(xiǎn)。一是加大科技資金投入。按照國家關(guān)于計(jì)算機(jī)機(jī)房管理規(guī)定,加快實(shí)現(xiàn)機(jī)房的物理分區(qū)和相關(guān)輔助設(shè)施的建設(shè);加強(qiáng)機(jī)房電力改造進(jìn)程,保證核心設(shè)備和重要信息系統(tǒng)為雙路供電,且來自于不同組UPS設(shè)備,確保機(jī)房的正常運(yùn)行。二是加大檢查力度,建立有效的日常監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。應(yīng)定期組織開展針對機(jī)房基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)并排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。