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一、檔案管理工作改革的困難和重點
1.大多數人對檔案管理工作的重視不夠。許多人認為檔案管理工作就是簡單的記錄和抄寫,然后把檔案放在檔案室里存檔和分類,定期整理和補查,需要用時取出即可。大多數人由于對檔案管理工作缺乏認識和研究,誤以為檔案管理工作就是以上的簡單流程,所以對其不夠重視,認為這是一項簡單的工作。檔案管理工作是整個單位工作的基礎和根基,正是這項工作有條不紊的進行,才為整個單位工作的順利進行提供了有力保障。檔案記錄了單位以及公司工作人員的基本情況和相關個人資料,還記錄了單位和公司的相關工作數據和大量重要信息,所以加強對檔案工作的重視程度是十分有必要的。
2.檔案交接制度不嚴謹。現如今,大多數單位的檔案交接制度不夠嚴謹,導致許多檔案在交接時出現錯亂和丟失,因為檔案一旦錯亂和丟失就代表著檔案管理工作失去了大半意義,而且檔案的重新填寫和彌補是很復雜和費時的,會嚴重耽誤單位工作的正常進行。有關部門應著力加強檔案交接制度的嚴謹性管理,在交接時,交接雙方都應認真對待檔案交接工作,一絲不茍地完成交接任務。檔案管理工作者更應該負起重要責任,告知調取和變動檔案的人員相關規定,敬告擅自調取或是刪改檔案的嚴重后果和所應負起的法律責任,做到完成本職工作的基礎上,時刻以單位利益為重,重視檔案交接工作。加強檔案交接工作的規范性,增強檔案交接制度的嚴謹性,改善檔案交接工作的實效性,在當今的檔案管理工作中變得越來越重要。
3.當前的檔案管理工作不夠現代化和信息化。這么多年來,檔案管理工作依然是以紙質作為檔案的重要載體,以手寫的抄錄為主要的記錄方式。檔案在填寫時容易丟失,也容易弄臟弄亂。檔案在收錄時需要分類,分類時很容易把各類檔案歸在不相屬的一類里,等到需要用時不能迅速的發現。檔案的存儲需要檔案室,檔案室不宜過濕,不然容易引起紙質的檔案發霉或發潮,導致檔案失真,檔案室需要密閉,并且要防火防潮。由此可見,這種陳舊的檔案管理方式不僅需要耗費大量的人力物力,而且對于檔案的準確性也很難保證,當前的檔案管理工作急需引進現代化和信息化較強的技術來應帶這種局勢,比如電子信息技術的應用。電子信息技術借助電子管理技術和相關程序應用,以電子計算機為硬件設備,以網絡技術為先導,能夠有效地提高檔案管理工作的實效性,加強檔案管理工作的技術應用性和各類工作的效率。電子信息技術能夠克服陳舊的檔案管理工作的缺憾和不足,比如電子信息技術可以省去檔案室的存在,將大量數據和檔案存儲在電腦中,保存完好,節省了人才財力的同時,也增加了檔案管理的安全性和簡易性。
二、檔案管理工作的對策及思考
1.強化檔案管理意識,嚴格檔案管理程序。強化每一名檔案管理管理工作者的管理意識,養成嚴謹認真的工作作風。同時在硬件設施上完善檔案管理設備,每個單位都應配備單獨隱蔽的檔案庫房,庫房內加裝空調、除濕機、檔案密集架和電腦等所必須的應用設備和管理配件。為加強檔案信息化發展,應在檔案管理程序中引進計算機管理軟件,充分發揮計算機技術的應用,比如建立檔案的信息存儲和檢索系統。與此同時,應提高每一名檔案管理工作人員的綜合素質,調動其工作主動性,從根本上確保檔案材料準確完備、及時歸檔。此外,還應建立健全檔案管理制度,努力做到檔案收集的齊全完整、內容真實可靠。只有這樣,才能滿足當今檔案管理工作的需要,從容面對龐大復雜的檔案材料和一系列檔案補充調取工作。
2.檔案交接嚴格按程序進行。檔案交接是一項認真細致、手續嚴密、責任重大的工作,稍有不慎就有可能導致檔案丟失或失真,所以交接時應嚴格按程序辦理。檔案交接的正確手續應是:一是對所保管的檔案進行一次全面清理,做到賬務相符;二是對借出的檔案要及時催還;三是對未整理的零散文件材料要分類存放,應清理沒有的材料,整理可靠的文件,匯編成案,認真將其排序后及時歸檔。只有按照這樣的順序進行檔案交接工作,才能確保檔案交接工作的順利完成。
3.健全檔案管理制度。健全檔案管理制度時應按照規范的操作流程,杜絕檔案在操作過程中可能出現的風險。首先應加強檔案管理人員的職業道德意識和安全操作規范培訓,使檔案管理員具備較高的職業操守,同時通過規范的操作,杜絕在人員操作的過程中出現不該出現的漏洞。其次,應盡量統一各單位檔案存儲的格式、統一成相同的處理軟件。這樣能夠防止文檔在格式轉換中由于軟件兼容性問題被損壞或丟失。與此同時,建立檔案工作制度必須遵循以下要求:第一,規章制度要體現合理性和科學性。建立起來的規章制度必須符合單位特點和檔案管理實際,以適應不同單位對不同的檔案管理的需要。第二,堅持制度執行的嚴肅性。檔案部門既是制定檔案規章制度的主管部門,又是規章制度的執行部門。在規章制度的執行過程中,要做到有功必賞、有過必罰,充分體現制度的權威性。第三,簡明實用。制度必須具有可操作性,其建立應以方便實用、簡便易行、可操作性強為目標,以便更好地發揮制度的指導和規范作用,實現人性化管理和簡單快速的操作目標。
摘 要:如何建立現代企業檔案工作管理模式,適應市場經濟體制下快速發展的現代企業?本文分別從建立現代企業檔案工作的管理體制、運行機制、管理模式、委托管理等四個方面提出了幾點看法。關鍵詞 :現代企業 檔案管理 運行機制 管理模式 委托管理establishment of modern enterprise management mode archives thoughts zhang jing(shaanxi longmen iron and steel croup,inc shaanxi hancheng 715405)abstract:how to establish a modern enterprise management mode archives to meet the market economy rapid development of the modern enterprise? this paper archives from the establishment of modern enterprise management system, operation mechanism, management, company management put forward four arguments.key words: modern enterprise, file management, operating mechanism, management, commission management近年來,隨著改革的發展和現代企業制度在國有企業的推進,企業對檔案服務的需求日益增多,但是在經濟利益的驅使下,許多企業精簡和壓縮檔案機構和檔案管理人員,對檔案部門的投入也銳減,使許多大型企業仍沿襲建立初期所形成的管理模式而遠遠滯后于企業的現代管理要求。傳統的檔案管理模式建立在當時企業管理體制、管理形態和管理模式上,適應當時企業發展的需要,在企業發展過程中起到了傳承歷史、記錄現實、服務未來的作用。隨著現代企業制度的建立,公司的管理體制、運行機制均發生了質的變化,尤其是多種經濟形式并存的集團公司的出現,使傳統檔案管理模式進行體制與機制改革的工作已迫在眉睫,只有建立現代企業檔案工作管理模式,才能適應在市場經濟體制下快速發展的現代企業。一、 建立現代企業檔案工作的管理體制檔案的管理模式受制于檔案的管理體制。現代企業制度下企業檔案工作指的應該是現代企業檔案系統建設工作和檔案業務管理工作。其管理體制有兩個層面:一是對現代企業檔案工作的宏觀管理體制,二是檔案業務部門的內部微觀管理體制。兩者之間是相互統一,相輔組成、相互促進的一個問題的兩個層面。現代企業是一個建立健全
母子公司產權關系和公司法人治理結構的戰略聯盟組織。由若干個被控股、參股或契約關系的具有層次性穩定的小企業組成。各企業間所有制形式、管理形態、經營模式、產業規模也不盡相同,再采用過去“大一統”式的以行政隸屬關系而確定的檔案管理體制,必然無法滿足企業個性化的要求,不利于現代企業檔案管理工作的開展。在宏觀上要樹立管理模式多元化的觀念,建立以資產為紐帶的檔案管理模式,公司檔案業務部門要放權,給予自主的管理權。公司要強調檔案管理體制的宏觀性,在管理時以引導、服務、咨詢為主,旨在推動各子公司檔案工作依法自主運行。在現代企業檔案主觀部門宏觀指導下,建立健全檔案業務部門的微觀體制。在市場經濟體制下面對各子公司的企業形態的變化,引導各檔案部門創新各自檔案管理工作體制,以適應企業的需要。二、 建立現代企業檔案工作的運行機制管理體制一旦確定之后,需要進一步建立推動管理體制運行的管理機制。集團公司檔案主管部門首先應從宏觀層面上建立起相應的運行機制。現代企業制度下靠傳統的文件式、指令式管理無法滿足管理形態多樣化的眾多子公司對檔案管理的要求,只能以法歸檔、以法管檔。在現代企業這種混合性經濟體制、多種所有制子公司并存下,推動公司檔案工作運行的主要手段是執法建章——執行國家、地方檔案行政法、建立公司系統檔案規章制度。首先要貫章貫法,檔案法規是約束檔案業務部門和檔案業務人員在檔案工作中的自由行為,是強制性的工作標準或工作原則。需要有一個宣傳貫徹的程序,要經過由認識——理解——執行的認知過程。通過貫章貫法使集團公司檔案系統工作在同一個法律、法規和制度的平臺上操作,實現集團公司檔案工作質的統一。其次要執法檢查,檔案法強制性的表現之一就是執法檢查。執法檢查要程序化、規范化和體系化。其重點一是加強對國家、社會和企業所有保存的檔案的監控,二是各子公司檔案集中統一管理原則的落實,三是對具備委托功能檔案部門的控制,確保檔案委托業務良性發展。三是指導業務,由于檔案工作最終落腳點在檔案業務的具體工作部門,是各子公司的企業行為。公司檔案主管部門不宜對具體業務插手過深,要通過提供法規服務、標準服務、中介服務、培訓服務、技術服務等公共服務,指導各子公司檔案工作。從宏觀上把公司檔案工作引導到依法自主、科學規范的運行軌道上來。三、 建立現代企業檔案管理模式現代企業檔案管理體制和運行機制確定之后,檔案管理模式也基本成型,即現代企業檔案管理系統與檔案管理業務部門兩個相互協調的管理模式。檔案管理系統層面是檔案業務部門管理層面的系統領導者、執行監督者。檔案業務部門指檔案實物管理者,即各級檔案管理機構。各級檔案管理機構是平等的,不受室藏多少與級別高低的影響,各自在公司檔案主管部門監督下獨立自主、依法有效地開展適合本二級單位特點的檔案管理工作。檔案業務工作部門在檔案工作中要建立集中統一的管理模式即檔案工作部門要對本企業檔案實物實行檔案集中統一管理。集中統一管理便于對新型檔案研究、收集、歸類整理,也能有效防止檔案分散管理所造成的檔案管理上的空白和失散。所以要強調統一集中管理模式,以利于檔案的收集與利用,克服各自為政的混亂歸檔現象。現代企業檔案管理模式應“大放小集”。集團化大公司不僅規模大,而且子公司眾多,性質各異、區域分散,采用“大放”
的方法,適應公司多元化經濟結構,抓住靈魂、提綱挈領。“小集”是以子公司為單位實行集中管理,從檔案源頭上確保檔案的完整與安全,強化檔案管理的責任,便于檔案的收集與利用。四、 建立現代企業的檔案委托管理現代企業的管理模式給予了各子公司內部管理體制、運行機制的自主性和靈活性,各子公司會按照自己的需要設置組織機構。將檔案管理工作按照傳統慣例提交集團公司,而集團公司又不可能像過去一樣解決集團內龐大的檔案管理業務,為了解決這一矛盾,集團公司可在集團內培育發展一至若干個具有檔案委托管理功能的檔案管理機構,為不具備設立檔案管理機構的子公司提供優質檔案委托管理服務。檔案委托管理是將企業檔案管理業務工作委托具有相應功能的檔案管理部門管理,委托檔案部門從委托企業的歸檔材料收集開始直到調閱利用、鑒定注銷提供全方位全過程的優質服務。在現代企業內部實行檔案管理委托運行機制,是一種改革,也是一種創新,更是現代企業組合競爭優勢,催生子公司效益最大化的一種有效方式。在現代企業內部搭建檔案委托管理平臺,有利于現代企業檔案管理工作系統化、科學化,有利于現代企業的檔案保密,有利于現代化企業的知識產權保護。
無錫高新技術開發區自1992年經國務院批準設立高新區啟動開發建設,經過1995、2002、2005年三次區劃調整,發展到現在輻射面積達到220平方公里,現管轄六個街道和無錫(太湖)國際科技園、無錫空港產業園、無錫新加坡工業園、無錫出口加工區、吳文化博覽園、工業博覽園等功能園區。
一、街道現有干部人事檔案管理基本現狀
新區現有六個街道, 由于高新區體制的創新,新區干部人事檔案管理工作在體制上與其他地區相比有一定的差異:新區組織部除負本文由收集整理責管理區管干部人事檔案外,具體還要負責六個街道、法院、檢察院及全區大、中小學校和幼兒園、街道社區衛生服務中心共36個獨立管檔單位的日常性業務指導工作。
目前六個街道所管理的干部人事檔案主要有三大類型:第一類是公務員和事業身份的干部和工作人員;第二類是街道管理干部企業身份人員;第三類是黨員檔案。通過近幾年的不懈努力,做到組織領導到位,責任落實到位,業務指導到位,先后通過干部人事檔案目標管理二級審核檢查標準,并全部使用了省委組織部版的系統軟件。
二、當前干部檔案管理中存在的問題
通過調研,我們了解到街道檔案管理存在的問題和基層管檔人員的想法,也欣喜地感受到大多數單位領導已經認識到干部人事檔案在實際工作中的重要性,理解管檔人員平時工作的瑣碎、繁重和艱辛,從而配備綜合素質高、具有奉獻精神的同志,并注意保證人員的相對穩定性。做到基礎扎實長效管理,保證為干部管理提供良好的信息依據。隨著干部人事制度改革的不斷深化,干部人事檔案面臨著許多新情況、新問題。
1.檔案管理的動態性與管檔人員的不穩定性不相適應。檔案管理人員工作強度大,業務專業性強,待遇卻較差,造成人員變化大,沒有連續性。干部人事檔案工作是一項保密性強,既不引人注目、又默默無聞的工作,工作忙忙碌碌但一時難以出成績。街道的干部人事檔案管理工作基本上都是由組織人事部門的工作人員兼管,沒有配備管檔人員,而兼職人員忙于本單位事務,沒有精力動態收集新產生的干部資料,再加上人員變動頻繁,形成日積月累的各種問題,影響了干部檔案管理的質量。
2.檔案管理范圍與新的用人機制不相吻合。近年來大學生“村官”大量招聘充實到街道,但按照市人才中心的有關規定,檔案尚未納入街道組織部門管理,由當地人才市場代管,給日常管理和查檔了解個人信息帶來不便。
3.干部檔案整理與新形勢發展和要求不相適應。如紙張大小的處理(現在新的學歷、培訓材料都是頂天立地的a4紙張)。事業單位改革全員合同每年簽定的材料、審計材料歸檔、工資調整材料的收集等面廣量大。干部工作業績情況、干部個人收入申報、涉及領導干部個人重大經濟問題審計等重大事項報告的材料尚顯不足。
4.普通黨員檔案管理面廣量大利用率不高。街管干部檔案還沒有規范建立。基層干部、普通黨員檔案只收集簡單的入黨信息,個人全面情況如勞動、工資等信息由勞動部門存檔,利用率不高。
三、近年來創新干部人事檔案管理工作的主要做法
1.抓組織領導,全區干部檔案工作重視程度顯著提升。為保證干部檔案的動態和長效管理,組織部領導高度重視,部長過問干部人事檔案管理工作,定期聽取工作匯報,分管副部長親自抓檔案管理,親力親為幫助解決實際問題,并配備了專職人員從事檔案工作。通過加大宣傳力度,要求街道明確黨委副書記分管,專人負責,切實將干部人事檔案工作作為干部管理的重要一環。一是將檔案工作納入年度計劃和考核指標體系。2009年開始把檔案管理內容納入街道年度工作計劃,每年制定考核指標加入區全年文明建設考核指標體系中,年未按照目標進行考評,考核結果與街道全年目標任務的完成和收入效益掛鉤。二是建立年會通報制度,每年年初召開由各街道、相關單位具體負責干部檔案管理人員參加的工作年會。通報各單位上年度干部人事檔案工作的具體完成情況,研討干部檔案工作中存在的突出問題和新形勢下做好干部人事檔案工作的新途徑、新方法,安排
部署當年干部檔案主要工作任務。建立健全制度,完善規范措施,高標準嚴要求,并確保落到實處,不斷提高全區干部檔案管理的質量。
2.抓目標管理,全區干部檔案達標比例顯著提升。目標管理的最終目的是為了規范檔案管理的質量。大力推進干部人事檔案目標管理的達標率,前幾年由于區劃調整和學校資源整合,全區這項指標的完成率只有38%。為促進全區目標管理考核工作的順利完成,采取了抓試點以點帶面、抓重點加強業務培訓、抓弱點強化整體推進的方法,通過三年的不懈努力,做到組織領導到位,責任落實到位,業務指導到位。組織部檔案室率先通過一級復查,街道全部達到二級以上目標,全區所有管檔單位達標率已達100%,提升了新區干部人事檔案目標管理的層次和水平。
3.抓信息建設,全區干部信息化管理比例顯著提升。大力推廣使用省委組織部新版干部檔案管理系統軟件 。一方面組織部檔案室集中精力對所管的干部檔案全部進行了信息化錄入,基本實現了紙質檔案電子化二套同步與更新。另一方面主動為基層提供業務指導和服務,力推街道全部使用省委組織部新版的干部檔案管理系統軟件,為機關和街道干部交流工作對接提供了便捷服務,提升了全區干部檔案管理信息化建設水平。
4.抓制度建設,全區干部檔案管理的質量顯著提升。為確保干部檔案的真實準確,有效地為干部工作服務,狠抓制度建設和落實,先后起草下發了關于《干部檔案查借閱領導審批制度》、《關于規范干部人事檔案轉遞制度的通知》、《關于進一步規范干部人事檔案目標管理》等八份規范性文件。健全的制度,更注重實際工作中貫徹落實,嚴格執行干部檔案信息查閱領導審批制。做好干部檔案材料的動態收集管理。干部任免調動后的干部人事檔案轉遞工作,進行調檔歸口管理。做到檔案管理與干部管理權限統一。
[關鍵詞]農村飲水安全;檔案;管理
1引言
臨汾市總人口434.5萬人,其中農村人口250.3萬人,占總人口的57.61%。全市山多川少,十年九旱,水資源嚴重不足,水資源總量15.2億m3,人均占有水資源量380m3,呈現出人口多、用水量多、水資源量相對少的特點,水資源供需矛盾相對突出。為保障農村飲水安全,近年來,臨汾市把解決農村飲水作為一項重要工作常抓不懈。到2010年,全市建設各類農村飲水工程3743處,基本解決了農村人口的飲水問題,實現了農村飲水安全全覆蓋。之后開展了提高農村群眾用水標準工程建設,進一步提高水質標準,提高自來水入戶率。截至目前,全市飲用自來水(包括簡易自來水)人口占到農村人口的94%。農村飲水安全工程作為重要的民生工程,投資規模大、建設時間長、建設地點分散、單項工程小而多,決定了農村飲水安全工程檔案資料具有數量多、資料分散、收集管理難度大的特點,因此,做好農村飲水安全檔案工作是一件復雜而系統的工作。
2農村飲水安全工程檔案工作重要性分析
2.1工程檔案是維護管理農村飲水安全工程的第一手資料臨汾市農村飲水安全工程點多面廣、戰線長,全市4819處農村飲水工程,其中單村供水工程就有3519個,占飲水工程總數的73%。工程使用過程中一旦出現問題,在對其維護、維修、改造過程中,工程檔案就是必不可少的依據和憑證。2.2工程檔案為今后農村飲水安全工程建設提供參考和借鑒在解決農村吃水問題上,臨汾市經過了人畜吃水、飲水解困、飲水安全、標準提高等幾個階段,每個階段工程建設都有不同的技術要求和側重點,完整的農村飲水安全工程檔案,為今后提高工程設計質量提供了參考和借鑒,也是開展農村飲水安全工程學術研究、持續進行工程建設的寶貴資料。2.3工程檔案是保障農村群眾安全飲水的重要依據在自然和社會環境影響下,自然災害、突發事件難免發生,也可能對農村飲水安全工程產生不同程度的影響,要避免或減少其影響,保障農村群眾飲水安全,就必須分析研究工程檔案中的數據和結論,提前預防和有效解決自然災害、突發事件產生的影響。同時,工程檔案還是全面鑒定工程質量、查明事故原因、追究事故責任的重要依據。
3主要做法
在農村飲水安全工程項目實施中,根據實際情況,形成了一套檔案收集管理模式,力爭為工程提供一份翔實可靠的檔案材料。3.1工程實施前期的資料收集工程前期文件材料主要有項目投資計劃、資金文件、批復、會審紀要、實施方案、變更設計及批復、法人建立文件、項目公示、招標公告、招標文件、中標通知書等。3.2工程施工期間的資料收集施工文件材料主要有項目劃分申請、報告、批復、單元工程質量評定表、隱蔽工程驗收簽證,水泥、沙、石、鋼筋、混凝土砂漿配合比資料,砂漿、混凝土試件檢測報告、施工日志,工程工藝、設備材料、管材合格證、設備合格證等。此外還包括開工申請、開工令、隱蔽工程簽證、中間報量、聯合計量單、完工結算書及支付證書等監理文件材料。3.3竣工驗收及運行管理資料收集竣工驗收文件材料主要有建設管理報告、施工管理報告、監理報告、質量評定報告、資金支付資料、財務決算報告、審計報告;工程運行管理資料主要有受益戶統計表、移交清單、試運行報告、工程管護制度、管護協議、水質化驗報告等。3.4根據工程特點做好檔案資料整理由于農村飲水安全工程量小、數量多,單個工程很難裝訂成一本,因為一個批次的很多程序都是同時審批的,包括資金下達、方案審查、招標、設計、施工、監理、質量監督等,這些資料應批次裝訂,避免資料重復,但裝訂時注意對每個工程進行編碼,一個工程對應一個編碼,以方便工程準確快捷的通過編碼將其找出。檔案裝訂應按照水利部頒發的水利工程建設項目文件材料檔案管理規定實施。同時,由于農村飲水工程檔案使用頻率高,不要用檔案盒裝,最好用硬殼紙當封面,用線捆扎封邊裝訂。3.5嚴把檔案資料收集管理環節在工程檔案收集管理中,要本著“對過去負責、為現在服務、替未來著想”的原則,確保各類檔案資料的規范性、完整性和準確性。對接收的建設管理類、勘測設計類、建設監理類、施工管理類、竣工驗收類等工程建設檔案,管理辦法、管理制度、用戶協議、安全責任書等運行管理檔案,工程建設、水費收繳與使用等財務檔案,各類配件、管材出入庫登記等物資檔案,分別進行分類、整理、編目、裝盒、入庫,做到整齊規范,排列有序,查找方便。
4檔案管理存在問題
4.1對檔案資料收集管理工作重視不夠農村飲水安全工程是一項重要的民生工程,涉及到老百姓的切身利益,有關單位大多認為其重點應突出解決好工程設計、建設工期、工程質量和工程效益上,忽視了檔案的收集、整理、歸檔、管理,導致工程檔案管理工作相對滯后,檔案的系統性、準確性得不到有效保障。4.2檔案收集管理專業人員缺乏在農村飲水安全工程項目建設中,檔案收集管理人員一般是新參加的工作人員、工程技術人員或兼職人員,有的甚至是臨時抽調,身兼數職,缺乏檔案專業知識,對工程檔案收集管理比較陌生,不熟悉檔案收集管理的法規和制度,很難適應工程檔案收集管理工作需要。專業檔案管理人才更是奇缺,在一定程度上影響了農村飲水安全工程檔案管理工作。4.3工程檔案資料不齊全由于農村飲水安全工程前期工作距離實施時間跨度較大,往往哪個部門形成的檔案資料就保存在哪個部門,甚至保存在承辦人手中,信息不容易掌握,導致前期工作檔案資料收集不齊全。而且由于農村飲水安全單項工程規模較小、施工技術難度不大,對施工單位資質要求不是很高,多為資質較低的施工企業,對工程檔案資料的收集管理水平參差不齊,導致施工資料不規范、不完整。同時個別資料還存在不完善、不完整情況,存在以施工圖、甚至示意圖代替竣工圖,簽字手續不齊全等問題。
5思考及建議
一、開發企業檔案的深層價值,為企業決策提供優質服務
企業檔案工作貫穿于企業的各個部門和各個層次,是企業管理工作中最為基礎性的工作之一,企業檔案以多種載體的形式存在,可以說是企業發展過程中一筆巨大的無形資產,為企業的發展提供動力源泉,為企業的決策提供科學的依據。我國自加入世界貿易組織以來,經濟一體化的進程就不斷加快,在這種嚴竣的競爭壓力下,企業更應加快對檔案的開發和利用,通過對檔案信息資料進行整理、研究和提煉,從而將其深層次的價值開發出來,使其能夠及時為企業領導者及管理人員提供科學的依據,為企業的發展拓寬思路,研制出新產品及新技術,從而將企業的檔案信息資料轉化為現實生產力,加快企業發展的進程,使企業在激烈的市場競爭中提升核心競爭力,推動企業經濟的快速增長。
二、加快企業檔案信息化建設進程
企業檔案是為企業目標服務的,其在企業的各項工作和經濟活動中產生,所以企業檔案是無法獨立存在的,也就是說在企業發展過程中,企業檔案不可能成為企業的第一要務。特別是在市場經濟條件下,企業要想快速發展,就需要努力提高其經濟效益,以實現經濟最大化為其發展的目標。而且國家也提出了企業管理信息化建設的要求。在這種大環境下,企業檔案管理工作也需要適應新形勢的發展要求,抓住企業信息化建設的良好時機,加快檔案信息化建設進程,努力提高檔案信息化管理水平,使企業檔案工作朝著網絡化和智能化的方向發展。
三、提高檔案管理人員的素質和應變能力
企業檔案為企業的發展目標服務,而且企業檔案管理工作中,人是檔案工作的主體,所以需要加強檔案管理人員的培養工作,努力提升其整體素質和專業技能,為檔案管理工作的創新奠定堅實的基礎。新時期檔案工作,對于管理人員的要求較高,不僅需要掌握檔案專業知識和技能,而且還要熟悉計算機技術及相關管理知識,做好電子檔案的收集、整理、保管和開發利用工作,及時轉變觀念,對所管理的對象進行重新認識,加強自身知識的更新,增加自身的應變能力和素質的提高,只有這樣才能在檔案工作中掌握主動權,為企業領導決策提供科學的依據。同時企業還要組建成一支具有較強綜合素質的企業檔案管理隊伍,以其優質、高效的服務為企業的發展做出貢獻。
四、樹立檔案保密新理念,為企業安全服務
隨著檔案信息化建設的推進和服務社會化的拓展,維護檔案安全的難度越來越大、任務越來越重。唯物辯證法告訴我們:任何事物都有它的兩面性。在信息社會,由于電子檔案提供利用方法多樣化和所依賴技術多種化,導致利用工作的復雜化。電子檔案在帶給我們比紙質檔案的利用更方便、更快捷以及資源共享的同時,也因它的特性向我們提出了一系列的管理難題。如果不能有效解決這些難題,具有原始性、唯一性的核心信息資源的丟失和損毀,將給企業帶來難以估量的損失。
隨著社會民主與法制的深入以及企業民主管理和企務公開的深化,企業員工乃至廣大群眾對企業檔案的利用需求不斷加大,而檔案的特殊性又決定了檔案不能簡單地走入市場,企業檔案工作如何對待利用與保密的關系,適應市場經濟的新形勢,這是檔案工作面臨的一個較為棘手的問題。在推進檔案信息化建設和開放檔案資料的過程中,基于全方位對外開放和涉密領域點多、線長、面廣的特點,企業領導和檔案人員,要繃緊保密這根弦。應從對歷史負責、對黨和國家事業負責的高度來認識和做好檔案安全保密工作,從建立制度、制定標準、落實技術措施等方面入手,對企業檔案進行有效管理。對凝聚著企業集體智慧和心血的創造發明專利、科研成果、核心技術等無形資產的檔案,要切實做好保密和保護工作。要積極配合和協助企業的保密機構,加強對電子文檔和計算機信息系統的管理,針對自然災害、非法訪問、非法操作、病毒侵害等現象,采取與系統安全和保密等級要求有關的防范對策。制訂網絡設備安全保證,數據安全保證,操作安全保證,身份識別方法等相應規則或采取必要措施,有效的保證企業檔案的安全,為企業的發展提供安全、有效的服務。