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為貫徹落實(shí)《XX省高速公路條例》,進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)高速公路管理,整合各方力量,形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、運(yùn)行有序的工作格局,保障境內(nèi)高速公路安全通暢運(yùn)行,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,根據(jù)《XX區(qū)境內(nèi)高速公路管理聯(lián)席會(huì)議制度》,結(jié)合我街道實(shí)際,制定本方案。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
(一)建立機(jī)構(gòu)
成立XX區(qū)XX街道高速公路管理“一路四方”聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由辦事處主任XX任組長(zhǎng),街道辦事處分管交通工作的辦事處副主任XX擔(dān)任副組長(zhǎng),街道交管辦、應(yīng)急辦、XX派出所、司法所、國(guó)土所、轄區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院和高速公路沿線村(社區(qū))等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。
(二)主要職責(zé)
1.貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《公路安全保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)收費(fèi)管理?xiàng)l例》《XX省高速公路條例》等法律法規(guī),研究解決存在問(wèn)題,制定應(yīng)對(duì)措施,推動(dòng)境內(nèi)高速公路管理工作高效、規(guī)范。
2.貫徹落實(shí)國(guó)家、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府及行業(yè)主管部門(mén)關(guān)于高速公路管理的重大決策部署,研究制定工作方案和具體措施,并由XX街道辦事處高速公路管理“一路四方”聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度,指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)單位貫徹落實(shí)。
3.分析研判境內(nèi)高速公路管理的形勢(shì)、重點(diǎn)和難點(diǎn),提出解決方案并組織實(shí)施,保障高速公路安全通暢運(yùn)行,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
4.協(xié)調(diào)解決涉及境內(nèi)相關(guān)村(社區(qū))高速公路管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),促進(jìn)管理相關(guān)單位、部門(mén)間的協(xié)作配合,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,督促高速公路途經(jīng)村社建立“一路四方”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
5.組織高速公路各管理單位聯(lián)合行動(dòng),依法查處違法違規(guī)行為,維護(hù)高速公路管理秩序和運(yùn)行安全。
6.完成上級(jí)交辦的其他工作事項(xiàng)。
二、工作機(jī)制
(一)宣傳教育機(jī)制。
各成員單位通過(guò)開(kāi)展“路政宣傳月”和共建“文明村社”“文明學(xué)校”等活動(dòng),不定期到轄區(qū)學(xué)校、村(社區(qū))開(kāi)展形式多樣的宣傳,共同做好道路交通安全宣傳,引導(dǎo)教育群眾愛(ài)護(hù)高速公路附屬設(shè)施,禁止損壞邊網(wǎng)、護(hù)欄、偷盜電纜等,保障高速公路及其附屬設(shè)施完好、安全,引導(dǎo)教育群眾愛(ài)護(hù)高速公路沿線環(huán)境衛(wèi)生,禁止人員和牲畜進(jìn)入高速公路行走或穿越高速公路,切實(shí)保障境內(nèi)高速公路運(yùn)行安全暢通。
(二)隱患排查機(jī)制。
高速公路營(yíng)運(yùn)公司負(fù)責(zé)高速公路用地范圍內(nèi)高速公路及其附屬設(shè)施的安全隱患排查整治工作,高速公路交通執(zhí)法大隊(duì)、高速公路交警大隊(duì)要強(qiáng)化監(jiān)督,需要街道相關(guān)單位配合治理的,要主動(dòng)協(xié)調(diào),確保安全隱患得到及時(shí)整治。街道負(fù)責(zé)境內(nèi)高速公路用地范圍外的安全隱患排查及治理工作。
(三)應(yīng)急處理機(jī)制。
積極建立一級(jí)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制,完善高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)境內(nèi)高速公路突發(fā)事件信息雙報(bào)和分級(jí)響應(yīng)要求,在必要情況下,相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)配合開(kāi)展應(yīng)急處置、安全維穩(wěn)、信息等工作,尤其是應(yīng)對(duì)地震、泥石流等自然災(zāi)害及重特大事故等,嚴(yán)防次生災(zāi)害和事故災(zāi)難。
(四)建控區(qū)管理機(jī)制。
XX街道按照《公路安全保護(hù)條例》《XX省高速公路條例》有關(guān)規(guī)定,會(huì)同高速公路交通執(zhí)法、高速交警、營(yíng)運(yùn)公司解決好高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)違章建筑物(構(gòu)筑物)等管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
(五)安全保護(hù)區(qū)管理機(jī)制。
成員單位相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,依法查處和整治在高速公路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事采砂、采礦、設(shè)立生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售危險(xiǎn)物品場(chǎng)所和設(shè)施等危及高速公路及其橋梁、隧道安全運(yùn)行的違法行為。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
村(社區(qū))要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,各成員單位要高度重視、積極參與、密切配合,推進(jìn)境內(nèi)高速公路“一路四方”聯(lián)動(dòng)工作常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。
(二)加強(qiáng)信息互通。
村(社區(qū))要廣開(kāi)信息渠道,加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò),確實(shí)保障境內(nèi)高速公路“一路四方”聯(lián)動(dòng)工作指揮高效、反應(yīng)快速、分工協(xié)作、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。
第一條為了加強(qiáng)對(duì)高速公路的管理,保障高速公路的完好、安全和暢通,維護(hù)高速公路交通秩序,預(yù)防和減少交通事故,保護(hù)高速公路投資者、經(jīng)營(yíng)者和使用
者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《中華人民共和國(guó)收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦
法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路的養(yǎng)護(hù)、使用、收費(fèi)和管理,適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條省、設(shè)區(qū)的市的交通主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的高速公路工作。省、設(shè)區(qū)的市的公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)高速公路路政管理、養(yǎng)護(hù)管理工作,并根據(jù)同
級(jí)交通主管部門(mén)的決定行使其他行政管理職責(zé)。
省公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)主管全省高速公路交通安全管理工作,并可以指定設(shè)區(qū)的市的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)承擔(dān)有關(guān)管理工作。
省發(fā)展改革、建設(shè)、國(guó)土資源、工商、環(huán)保、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)、高速公路沿線各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)的高速公路管理工作。
第四條省、設(shè)區(qū)的市的人民政府依照道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和要求,建立健全高速公路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,制定高速公路交通安全管理規(guī)劃
及實(shí)施方案,并組織實(shí)施。
第五條從事高速公路經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的企業(yè)或者其他組織(以下統(tǒng)稱(chēng)高速公路經(jīng)營(yíng)單位),其依法取得的收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。
高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合、協(xié)助有關(guān)人民政府及其管理部門(mén)做好高速公路管理工作。
第六條任何單位和個(gè)人必須遵守公路法律、法規(guī)和本辦法,不得破壞、損壞或者非法占用高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設(shè)施。
第七條任何單位和個(gè)人必須遵守道路交通安全法律、法規(guī)和本辦法,維護(hù)高速公路交通秩序,防止交通事故。
第二章養(yǎng)護(hù)管理
第八條高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù),保證其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
高速公路經(jīng)營(yíng)單位不具有高速公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)等方式,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù),并報(bào)省公路管理機(jī)構(gòu)備案。
第九條高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省交通主管部門(mén)的規(guī)定,編制高速公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃,并組織實(shí)施。高速公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)省公
路管理機(jī)構(gòu)備案。
第十條高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
高速公路養(yǎng)護(hù)人員作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置施工標(biāo)志、安全標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)志,采取防護(hù)措施,確保車(chē)輛通行安全和暢通。作
業(yè)車(chē)輛和機(jī)具應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟黃色示警燈。
通過(guò)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的車(chē)輛,必須按照設(shè)置的導(dǎo)向標(biāo)志行駛,避讓作業(yè)車(chē)輛、機(jī)具和人員。
第十一條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)高速公路及其附屬設(shè)施達(dá)不到規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令高速公路經(jīng)營(yíng)單位限期養(yǎng)護(hù);
發(fā)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令高速公路經(jīng)營(yíng)單位或者其委托的公路養(yǎng)護(hù)單位改正。
第三章路政管理
第十二條禁止下列損壞、污染高速公路,危及高速公路安全,影響高速公路暢通的行為:
(一)在高速公路、高速公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、取土、焚燒、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用高速公路邊溝排放污物等;
(二)在高速公路大中型橋梁和渡口周?chē)?00米、隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi),以及在高速公路兩側(cè)一定距離內(nèi),進(jìn)行挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物、
爆破、鉆井等作業(yè);
(三)在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要以外的建筑物和地面構(gòu)筑物;
(四)損壞或者擅自移動(dòng)、涂改高速公路附屬設(shè)施;
(五)車(chē)上人員向車(chē)外拋撒物品;
(六)車(chē)輛滴漏物品或者其裝載物觸地拖曳;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第十三條從事下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);影響交通安全的,還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的同意:
(一)因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他工程建設(shè)需要占用、挖掘高速公路或者使高速公路改線的;
(二)跨越、穿越高速公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施,以及在高速公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的;
(三)在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建用于高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要的建筑物和地面構(gòu)筑物,或者埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施;
(四)鐵輪車(chē)、履帶車(chē)和其他可能損害高速公路路面的機(jī)具,確需在高速公路上行駛的;
(五)車(chē)輛超過(guò)高速公路限載標(biāo)準(zhǔn),確需在高速公路上行駛的。
前款規(guī)定事項(xiàng)的許可權(quán)限依照《*省公路路政管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定確定。
第十四條從事本辦法第十三條規(guī)定的活動(dòng),對(duì)高速公路及其用地、附屬設(shè)施造成損壞或者對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)單位造成其他損失的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)
定予以修復(fù)、改建或者補(bǔ)償。
第十五條公路管理機(jī)構(gòu)審查本辦法第十三條規(guī)定的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)征求高速公路經(jīng)營(yíng)單位的意見(jiàn);高速公路經(jīng)營(yíng)單位持有異議的,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)當(dāng)事
人進(jìn)行協(xié)商,必要時(shí),可以組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員論證。依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的,由公路管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律規(guī)定的程序組織聽(tīng)證。
公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)取的意見(jiàn)、協(xié)商、論證的情況和聽(tīng)證筆錄,及時(shí)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
第十六條高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在高速公路入口處及隧道等相關(guān)設(shè)施的顯著位置,設(shè)置高速公路限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的公告標(biāo)志。對(duì)違法超限運(yùn)輸?shù)?/p>
車(chē)輛,高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)拒絕其通行。
公路管理機(jī)構(gòu)可以在高速公路出入口、服務(wù)區(qū)以及經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的超限運(yùn)輸檢測(cè)站等場(chǎng)所內(nèi),對(duì)過(guò)往載貨車(chē)輛進(jìn)行超限運(yùn)輸檢查。過(guò)往載貨車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照
引導(dǎo)標(biāo)志行駛到指定地點(diǎn),接受公路管理機(jī)構(gòu)的檢查。
第十七條在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建的用于高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要的建筑物和地面構(gòu)筑物,不得改作他用;不再使用的,應(yīng)當(dāng)立即拆除。
第十八條高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)交通標(biāo)志、標(biāo)線。
設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)高速公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
交通事故多發(fā)路段上的交通標(biāo)志、標(biāo)線,由省公路管理機(jī)構(gòu)會(huì)同省公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)并商高速公路經(jīng)營(yíng)單位提出調(diào)整方案,由高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。
第十九條在高速公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)符合省交通主管部門(mén)規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第二十條在高速公路沿線規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)等,應(yīng)當(dāng)與高速公路保持規(guī)定的距離,并避免在高速公路兩側(cè)對(duì)應(yīng)進(jìn)行;涉及高速公路建筑控制區(qū)的,應(yīng)當(dāng)
事先征求省公路管理機(jī)構(gòu)和設(shè)區(qū)的市的交通主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第二十一條造成高速公路及附屬設(shè)施損壞的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu),接受其現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
公路損壞行為違反公路管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的,由公路管理機(jī)構(gòu)依法處理。
第二十二條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速公路路政管理,制止和查處違反公路路政管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
公路路政管理人員執(zhí)行公務(wù),應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志,持證上崗;用于高速公路路政管理的專(zhuān)用車(chē)輛,應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。
第二十三條在建高速公路適用本章有關(guān)高速公路建筑控制區(qū)、廣告標(biāo)志設(shè)置管理的規(guī)定。
第四章交通安全
第二十四條禁止下列人員、車(chē)輛進(jìn)入高速公路:
(一)行人;
(二)非機(jī)動(dòng)車(chē)輛;
(三)摩托車(chē)、拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、電瓶車(chē)、輪式專(zhuān)用機(jī)械車(chē)、全掛牽引車(chē);
(四)未安裝危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈、霧燈、安全帶和未配備警告標(biāo)志牌以及尾燈損壞的機(jī)動(dòng)車(chē)輛;
(五)超載車(chē)輛;
(六)設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于70公里的機(jī)動(dòng)車(chē)。
從事高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)、路政管理、故障清理和事故救援等的人員及專(zhuān)用車(chē)輛、機(jī)具,不適用前款規(guī)定。
第二十五條進(jìn)入高速公路的車(chē)輛駕駛員和裝有安全帶座位上的乘車(chē)人員,必須依照規(guī)定系上安全帶。
第二十六條車(chē)輛從匝道駛?cè)敫咚俟罚瑧?yīng)當(dāng)在加速車(chē)道上提高車(chē)速,并開(kāi)啟左轉(zhuǎn)向燈,在不妨礙已在高速公路內(nèi)的車(chē)輛正常行駛的情況下駛?cè)胲?chē)道。
車(chē)輛駛離高速公路,應(yīng)當(dāng)按出口預(yù)告標(biāo)志進(jìn)入連接出口的車(chē)道,減速行駛;從匝道駛離高速公路的,應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟右轉(zhuǎn)向燈,駛?cè)霚p速車(chē)道后駛離。
第二十七條車(chē)輛行駛需要超車(chē)或者變更車(chē)道的,必須提前開(kāi)啟轉(zhuǎn)向燈,夜間必須變換使用遠(yuǎn)、近光燈,確認(rèn)安全后,再駛?cè)胂鄳?yīng)的車(chē)道。
第二十八條因前方交通堵塞停車(chē)的,車(chē)輛應(yīng)當(dāng)與同車(chē)道前車(chē)保持適當(dāng)距離,打開(kāi)危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈,并不得占用緊急停車(chē)帶和路肩,駕駛員和其他乘車(chē)人員不得
任意下車(chē)。
第二十九條車(chē)輛在高速公路上行駛,不得有下列行為:
(一)倒車(chē)、逆行或者穿越中央分隔帶掉頭;
(二)騎、壓車(chē)道分界線或者在路肩上行駛;
(三)在匝道、加速車(chē)道或者減速車(chē)道上超車(chē);
(四)非緊急情況時(shí)在應(yīng)急車(chē)道上行駛;
(五)非因發(fā)生故障、交通堵塞等特殊情況停車(chē);
(六)試車(chē)或者學(xué)駕車(chē)輛。
第三十條車(chē)輛在高速公路上發(fā)生交通事故,或者發(fā)生轉(zhuǎn)向、照明、信號(hào)裝置故障,或者發(fā)生其他故障而無(wú)法正常行駛時(shí),駕駛員應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈
(夜間須同時(shí)開(kāi)啟示寬燈和尾燈),將車(chē)輛移至不妨礙交通的地方停放,并在車(chē)尾后方150米以外設(shè)置故障車(chē)警告標(biāo)志牌;確實(shí)無(wú)法移動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)持續(xù)開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光
燈。車(chē)上人員應(yīng)當(dāng)迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車(chē)道內(nèi),并迅速報(bào)警。
禁止在高速公路車(chē)道上檢修車(chē)輛。
第三十一條高速公路經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)通行車(chē)輛超載,或者運(yùn)載危險(xiǎn)化學(xué)物品違反有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)拒絕其通行,并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)報(bào)告,由公安機(jī)
關(guān)交通管理部門(mén)依法查處。
第三十二條高速公路經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)等施工作業(yè)需要封閉1個(gè)車(chē)道以上,并且作業(yè)時(shí)間持續(xù)12小時(shí)以上的,或者在夜間進(jìn)行作業(yè)的,高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)
當(dāng)事先報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén),并采取相應(yīng)的防護(hù)、警示或者公告等措施。
施工作業(yè)需要半幅封閉路段或者中斷交通的,高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)事先征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)的同意,并采取相應(yīng)的防護(hù)、警示和疏導(dǎo)措
施。除緊急情況外,高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提前5日通過(guò)主要大眾傳播媒介等途徑向社會(huì)公告,并通過(guò)電子顯示屏等方式提示通行車(chē)輛。
第三十三條高速公路上的清障、救援工作,由高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)實(shí)施,并接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)組織和調(diào)度。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)以及高速公路經(jīng)營(yíng)單位,不得限定故障車(chē)輛、事故車(chē)輛當(dāng)事人到其指定單位修理車(chē)輛。
第三十四條高速公路經(jīng)營(yíng)單位拖曳、牽引故障車(chē)輛、事故車(chē)輛,可以按照省物價(jià)主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)向車(chē)輛當(dāng)事人收取費(fèi)用,不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
拖曳、牽引故障車(chē)輛、事故車(chē)輛時(shí),應(yīng)當(dāng)按照就近、安全、便捷的要求,將車(chē)輛拖至距離始拖地點(diǎn)最近的出口處或者經(jīng)與車(chē)輛當(dāng)事人商定的地點(diǎn),以及公安機(jī)關(guān)交
通管理部門(mén)指定的事故車(chē)輛處理地點(diǎn)。
第三十五條公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營(yíng)單位制定高速公路突發(fā)性事件交通管理應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急協(xié)調(diào)工作機(jī)制,必要時(shí)可以組
織演練。高速公路突發(fā)性事件交通管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與地方突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。
前款所稱(chēng)突發(fā)性事件,是指自然災(zāi)害、惡劣氣象、重大交通事故以及其他突然發(fā)生、嚴(yán)重影響或者可能?chē)?yán)重影響交通安全的事件。
第三十六條遇有突發(fā)性事件時(shí),公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以采取限制車(chē)速、調(diào)換車(chē)道、限制通行、臨時(shí)中斷交通等交通管制措施,高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有
關(guān)交通管制信息向通行車(chē)輛進(jìn)行提示;確需關(guān)閉高速公路的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在征求高速公路經(jīng)營(yíng)單位意見(jiàn)后決定和實(shí)施,并提前向社會(huì)公告;發(fā)生交通堵塞時(shí),
公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)疏導(dǎo)交通。
突發(fā)性事件消除時(shí),公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)停止實(shí)施交通管制,對(duì)關(guān)閉的高速公路應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)通,并及時(shí)向社會(huì)公告。
第三十七條省交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織公安機(jī)關(guān)交通管理、氣象等部門(mén)、高速公路經(jīng)營(yíng)單位,建立健全高速公路信息監(jiān)控服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享,并向社會(huì)提供高
速公路交通、氣象等信息服務(wù)。
第五章收費(fèi)和服務(wù)
第三十八條收費(fèi)高速公路的收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整,依照收費(fèi)公路管理?xiàng)l例的規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條高速公路收費(fèi)實(shí)行全省聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一結(jié)算和管理。省交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,組織高速公路經(jīng)營(yíng)單位共同制定聯(lián)網(wǎng)方案、收費(fèi)流程和結(jié)
算規(guī)范,并組織實(shí)施和監(jiān)督。
第四十條新建高速公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和管理的需要,按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高速公路通信、監(jiān)控、收費(fèi)等管理系統(tǒng)和設(shè)施。
已建成通車(chē)的高速公路不具備前款規(guī)定設(shè)施條件的,由高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。
第四十一條負(fù)責(zé)高速公路收費(fèi)統(tǒng)一結(jié)算的單位應(yīng)當(dāng)定期向高速公路經(jīng)營(yíng)單位公布收費(fèi)結(jié)算信息。高速公路經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)查詢有關(guān)自身的收費(fèi)結(jié)算信息。
第四十二條除法律、法規(guī)規(guī)定免交車(chē)輛通行費(fèi)的車(chē)輛外,車(chē)輛在收費(fèi)高速公路上通行必須交納車(chē)輛通行費(fèi)。對(duì)拒交、逃交、少交車(chē)輛通行費(fèi)的車(chē)輛,高速公路
經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)要求其補(bǔ)交;對(duì)拒不補(bǔ)交的,有權(quán)拒絕其通行。
車(chē)輛當(dāng)事人憑高速公路經(jīng)營(yíng)單位發(fā)給的通行卡或者其他通行憑證交納車(chē)輛通行費(fèi)。禁止偽造、調(diào)換通行憑證或者使用偽造的通行憑證。損壞、丟失通行卡的,應(yīng)當(dāng)
予以賠償。
第四十三條高速公路經(jīng)營(yíng)單位必須開(kāi)通足夠數(shù)量的收費(fèi)道口,配備相應(yīng)的收費(fèi)人員,確保車(chē)輛快速、安全通行,不得造成車(chē)輛堵塞。
高速公路經(jīng)營(yíng)單位必須保證高速公路上的照明、通風(fēng)等設(shè)施的正常使用,不得隨意停止使用,不得影響車(chē)輛安全通行。
第四十四條高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,依法經(jīng)營(yíng),規(guī)范收費(fèi),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗,做到文明禮貌,規(guī)范服務(wù)。
第四十五條高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向進(jìn)入服務(wù)區(qū)的車(chē)輛、人員提供車(chē)輛加油、維修和人員休息、餐飲等服務(wù)。從事各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、
法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,并接受有關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
進(jìn)入服務(wù)區(qū)的車(chē)輛、人員應(yīng)當(dāng)遵守服務(wù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)管理制度,共同維護(hù)服務(wù)區(qū)的良好秩序。
省交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定高速公路服務(wù)區(qū)管理和服務(wù)規(guī)范,向社會(huì)公布。
第六章法律責(zé)任
第四十六條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,公路法、道路交通安全法及其實(shí)施條例、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十七條違反本辦法第十二條第(一)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)和第(六)項(xiàng)規(guī)定,造成高速公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違
法行為,可以處500元以上2000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處2000元以上5000元以下的罰款。
第四十八條違反本辦法第十二條第(三)項(xiàng)、第十三條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定,修建、處置建筑物、地面構(gòu)筑物,或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,由公路
管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除,可以處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;拒不拆除的,可以處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,并可由公路管理機(jī)構(gòu),所需拆除費(fèi)用由建
筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。
第四十九條有下列違法行為之一的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,可以處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以
下的罰款:
(一)違反本辦法第十二條第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定,實(shí)施危及高速公路安全的作業(yè)或者損壞、擅自移動(dòng)、涂改高速公路附屬設(shè)施的;
(二)違反本辦法第十三條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)和第(五)項(xiàng)規(guī)定,擅自從事有關(guān)行為的。
第五十條違反本辦法第十九條規(guī)定,擅自設(shè)置非公路標(biāo)志或者設(shè)置非公路標(biāo)志不符合標(biāo)準(zhǔn)的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除或者改正,可以處5000元以上
1萬(wàn)元以下的罰款;拒不拆除或者改正的,可以處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款,并可由公路管理機(jī)構(gòu),所需拆除費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。
第五十一條高速公路經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法第三十四條第二款的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正,并退還所收拖曳、牽引費(fèi)。
第五十二條違反本辦法第四十二條第二款規(guī)定,偽造、調(diào)換通行憑證或者使用偽造的通行憑證的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,可以處2000元以下的罰款;
構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第五十三條高速公路經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法第四十三條的規(guī)定,有下列情形之一的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,可以處
2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未開(kāi)通足夠數(shù)量的收費(fèi)道口,造成車(chē)輛堵塞的;
(二)隨意停止使用照明、通風(fēng)等設(shè)施,影響車(chē)輛安全通行的。
第五十四條高速公路經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定,未按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)的,由省公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;拒不改正的,省公路管
理機(jī)構(gòu)可以指定單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù),所需養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由高速公路經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān),并可在車(chē)輛通行費(fèi)中直接扣付。
第五十五條交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的工作人員、、,尚未構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第五十六條違反本辦法規(guī)定的行為,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第五十七條本辦法有關(guān)用語(yǔ)的含義如下:
(一)高速公路:符合國(guó)家《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,專(zhuān)供機(jī)動(dòng)車(chē)分向、分車(chē)道高速行駛并全部控制出入的干線公路。
(二)高速公路附屬設(shè)施:高速公路的防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、綠化、服務(wù)、監(jiān)控、通信、收費(fèi)、供電、供水、照明和交通標(biāo)志、標(biāo)線及管理等設(shè)施、設(shè)備和專(zhuān)用建筑
物、構(gòu)筑物等。
(三)高速公路建筑控制區(qū):高速公路兩側(cè)隔離柵(無(wú)隔離柵的,從兩側(cè)外緣起算)起不少于50米、匝道外緣起100米以內(nèi)的范圍。
【關(guān)鍵詞】高速公路;車(chē)流量高峰;應(yīng)對(duì)策略;治理措施
【 abstract 】 so far, national highway total mileage 65000 kilometers, ranking second in the world, after the United States; And China's highway total mileage in two to three years than the United States. Although highway mileage increase, but at the same time highway congestion problems has intensified. Therefore, this article on highway traffic flow to the peak of puts forward some measures for highway management has a certain value.
【 key words 】 highways; and Peak traffic; Strategies; Management measures
中圖分類(lèi)號(hào):U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
高速公路的車(chē)流量往往隨著節(jié)假日和季節(jié)的變化而明顯變化,特別是旅游黃金周或春運(yùn)期間,車(chē)流量短時(shí)間內(nèi)達(dá)到高峰,極易造成道路和收費(fèi)站口擁堵、服務(wù)質(zhì)量下降以及交通安全事故。因此,如何保證高速公路的安全暢通,成了高速公路管理部門(mén)的重要課題。
一、高速公路車(chē)流量高峰對(duì)公路管理部門(mén)的巨大壓力
車(chē)流量高峰期,特別是黃金周期間,高速公路的安全保暢工作主要面臨五方面的巨大壓力:一是車(chē)流量短期內(nèi)大幅增長(zhǎng)可能導(dǎo)致高速公路路面和收費(fèi)站口的自然擁堵,交通量平時(shí)已經(jīng)接近或超出當(dāng)初的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);二是建設(shè)時(shí)間較早的高速公路,維修保養(yǎng)的任務(wù)十分繁重,施工區(qū)域很容易造成車(chē)流不暢、大面積擁堵;三是各地普遍采用聯(lián)網(wǎng)磁卡收費(fèi),收費(fèi)點(diǎn)數(shù)量難以大量增加,站口保暢壓力陡增;四是磁卡收費(fèi)對(duì)收費(fèi)、監(jiān)控、通信和供電等設(shè)備系統(tǒng)的依賴(lài)性極強(qiáng),要求這些設(shè)備必須高效、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn);五是社會(huì)公眾對(duì)出行提出了更高的期望,要求道路更加安全、暢通、舒適,服務(wù)更加溫馨、快捷、高效。
二、公路管理部門(mén)的所需要解決的主要難題
結(jié)合高速公路車(chē)流量高峰期面臨的主要難題,高速公路管理單位必須要解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:一是道路路面安全暢通;二是收費(fèi)站口的通行能力,它決定著車(chē)輛出入高速公路的速度和時(shí)間;三是機(jī)電設(shè)備的穩(wěn)定高效運(yùn)轉(zhuǎn),收費(fèi)、監(jiān)控、通信等任何系統(tǒng)的故障都可能導(dǎo)致收費(fèi)工作的癱瘓;四是收費(fèi)服務(wù)和便民服務(wù)質(zhì)量,高速公路必須提供相應(yīng)的收費(fèi)服務(wù)和針對(duì)性的便民服務(wù),這關(guān)系到各條高速公路的品牌與形象。
三、高速公路車(chē)流量高峰期的主要對(duì)策
高速公路車(chē)流量高峰期具有“流量集中、時(shí)段明顯、流向不均、車(chē)輛劇增”等特點(diǎn)和規(guī)律,管理單位必須明確工作思路,突出工作重點(diǎn),抓住關(guān)鍵問(wèn)題,增強(qiáng)工作的針對(duì)性。
1.提高員工業(yè)務(wù)技能和操作水平。日常工作和黃金周期間,要堅(jiān)持開(kāi)展“崗位練兵、技能比武”等活動(dòng),使員工在操作中學(xué)、在學(xué)中操作,不斷豐富崗位業(yè)務(wù)知識(shí),提升業(yè)務(wù)技能水平,提高收費(fèi)操作速度,打造高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的員工隊(duì)伍。
2.明確思路,抓住道路路面安全暢通這個(gè)中心。堅(jiān)持“預(yù)防性養(yǎng)護(hù)”的思想,對(duì)路面、橋梁、沿線設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)牌等進(jìn)行全面系統(tǒng)地檢查,提前處理可能發(fā)生的各種隱患;車(chē)流量高峰期,除應(yīng)急性養(yǎng)護(hù)施工外,不安排任何路面施工項(xiàng)目,保證不因施工影響車(chē)輛的通行;養(yǎng)護(hù)部門(mén)還要特別加大路況巡查和路面保潔的工作力度,及時(shí)清除路面障礙物,給廣大司乘人員提供無(wú)障礙通行的路況條件。
3.把握重點(diǎn),抓住主線收費(fèi)站及重點(diǎn)收費(fèi)站。由于車(chē)流量的不均衡,主線收費(fèi)站和重點(diǎn)收費(fèi)站往往擔(dān)負(fù)著一條高速公路的大部分保暢任務(wù)。管理單位要從人員、設(shè)備、資金等方面予以重點(diǎn)支持。監(jiān)控、稽查部門(mén)要指派設(shè)備、稽查人員堅(jiān)守重點(diǎn)站的保暢現(xiàn)場(chǎng),預(yù)防設(shè)備故障,維護(hù)收費(fèi)秩序,協(xié)助做好保暢工作。
4.加強(qiáng)硬件保障,強(qiáng)化機(jī)電設(shè)備建設(shè)。關(guān)鍵是對(duì)各種設(shè)備進(jìn)行全面的預(yù)防性檢修,調(diào)整、充實(shí)重點(diǎn)收費(fèi)站的便攜式收費(fèi)儀,維護(hù)不間斷電源(UPS),確保設(shè)備狀態(tài)完好、分配合理;提前將維修工具、技術(shù)資料準(zhǔn)備齊全,安排足夠的值班人員。設(shè)備部門(mén)要加強(qiáng)設(shè)備巡查、維護(hù),保證以最快速度和最佳效果處理設(shè)備故障,為收費(fèi)運(yùn)營(yíng)提供穩(wěn)定的硬件保障。
5.完善預(yù)警機(jī)制,抓住預(yù)警預(yù)案這個(gè)基礎(chǔ)。高速公路管理單位要自覺(jué)主動(dòng)、認(rèn)真詳細(xì)地分析面臨的形勢(shì),預(yù)測(cè)車(chē)流量高峰,針對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題,制訂出具體可行的應(yīng)對(duì)措施,建立保暢預(yù)警預(yù)案體系。尤其是在黃金周期間,各一線單位要按程序第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)警預(yù)案體系,迅速落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急措施,保證各項(xiàng)工作有序、有效進(jìn)行。
6.加強(qiáng)預(yù)防,未堵先疏,提前消除堵車(chē)苗頭。認(rèn)真總結(jié)以往規(guī)律,努力預(yù)測(cè)車(chē)流高峰,密切關(guān)注車(chē)流狀況,利用道路路面線圈實(shí)時(shí)收集車(chē)流量信息,做出數(shù)據(jù)分析,按照分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),提前車(chē)流量預(yù)警信息,在車(chē)流高峰尚未出現(xiàn)或剛剛出現(xiàn)時(shí)“提前開(kāi)啟車(chē)道、提前啟動(dòng)預(yù)案”,力爭(zhēng)把堵車(chē)苗頭消除在萌芽狀態(tài)。
7.流程再造,平行作業(yè),提高單車(chē)道通行能力。收費(fèi)員的操作速度直接決定著單車(chē)道的通行能力,高速公路管理單位要對(duì)收費(fèi)操作流程進(jìn)行系統(tǒng)的梳理、分析與再造,突出平行作業(yè)的思想,充分利用每一秒的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫隙操作”,使車(chē)輛在車(chē)道的停留時(shí)間盡量縮短,以提高站口通行能力。
8.科學(xué)指引,客貨車(chē)分道行駛,充分利用有限空間。一是大型收費(fèi)廣場(chǎng)可提前劃出小型車(chē)專(zhuān)用道行駛標(biāo)線,安裝龍門(mén)架,設(shè)立指示牌,架設(shè)高音喇叭,配合疏導(dǎo)人員共同指引車(chē)輛按道行駛。二是小型收費(fèi)站可依照匝道和收費(fèi)廣場(chǎng)的地形,按貨車(chē)在里側(cè)、小客車(chē)在外側(cè)疏導(dǎo)車(chē)輛;利用可變情報(bào)板、懸壁標(biāo)志、車(chē)道提示牌、高音喇叭等提示司機(jī)提前準(zhǔn)備好通行卡和零錢(qián)。通過(guò)保證車(chē)道的行車(chē)秩序,減少大量不必要的時(shí)間浪費(fèi),從而降低站口的擁擠程度,有效加快車(chē)輛通過(guò)站口的速度。
9.規(guī)范統(tǒng)一,分類(lèi)處理,高效處理各種事件。針對(duì)司乘人員詢問(wèn)較集中的問(wèn)題,匯總、整理、統(tǒng)一提煉成標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)并印制便民服務(wù)手冊(cè),快速準(zhǔn)確解答司乘人員的詢問(wèn)或直接發(fā)送服務(wù)手冊(cè)予以回復(fù)。遇有非正常情況,及時(shí)將車(chē)輛引出車(chē)道,交由業(yè)務(wù)素質(zhì)和溝通能力強(qiáng)的專(zhuān)門(mén)人員處理,既減少車(chē)道的擁堵,又及時(shí)化解現(xiàn)場(chǎng)矛盾。
10.適應(yīng)發(fā)展,豐富載體,提供全方位信息服務(wù)。要高度重視信息作用,監(jiān)控部門(mén)通過(guò)可變情報(bào)板、手機(jī)短信、客服電話、單位網(wǎng)站等載體,及時(shí)向社會(huì)路況、天氣、周邊景點(diǎn)等信息;通過(guò)客服電話受理司乘人員投訴,接聽(tīng)咨詢電話,接聽(tīng)電話文明語(yǔ)言使用率100%,投訴處理率100%,力爭(zhēng)投訴回復(fù)滿意率100%。通過(guò)信息服務(wù)為司乘人員的出行提供方便,同時(shí)增進(jìn)相互間的溝通。
四,結(jié)語(yǔ)
總之,高速公路管理單位要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求,利用科學(xué)管理方法,采取各種可行措施,盡最大努力實(shí)現(xiàn)高速公路車(chē)流量高峰期間的“安全暢通、路容靚麗、服務(wù)溫馨、內(nèi)外和諧”,更好地服務(wù)于社會(huì)公眾。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例. 2004.
[2] 中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例.2003
[3] 公路超限運(yùn)輸治理實(shí)務(wù). 中國(guó)交通報(bào)主編,人民交通出版社,2004.
關(guān)鍵詞:高速公路;安全;核心價(jià)值
高速公路是全封閉、多車(chē)道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務(wù)設(shè)施配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)專(zhuān)用公路。高速公路具有行駛速度高,通行能力大等特點(diǎn),由于高速公路采取了一系列的措施,交通事故大為減少,但是由于高速公路上車(chē)速快,一旦發(fā)生事故,其嚴(yán)重性增大,高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。
一、危害高速公路運(yùn)營(yíng)安全的因素分析
首先,駕乘人員的安全意識(shí)的缺失。由于高速公路全封閉、全立交,路況良好,所以駕駛員在行駛過(guò)程中不需采用很多措施,這樣導(dǎo)致駕駛員警惕性下降,一旦遇到問(wèn)題,反應(yīng)不及時(shí),就容易發(fā)生交通事故。導(dǎo)致交通事故發(fā)生的原因主要是駕駛員缺少高速公路行駛經(jīng)驗(yàn),缺乏高速公路交通常識(shí),駕駛員長(zhǎng)時(shí)間疲勞駕駛,以及駕駛員的交通安全法規(guī)意識(shí)薄弱。
其次,雨雪霧等惡劣天氣的影響。由于高速公路上車(chē)速快,尤其是山嶺重丘區(qū),小氣候變化多端,雨雪霧惡劣天氣更多,客觀又存在彎道多、縱坡大等因素,很容易造成連環(huán)追尾碰撞事故,而發(fā)生群死群傷。大霧對(duì)高速公路的安全管理構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于高速公路的車(chē)速快,在大霧來(lái)臨之際非常容易發(fā)生連環(huán)追尾事故,造成群死群傷。尤其是在出現(xiàn)團(tuán)霧是危害更大,所謂團(tuán)霧就是霧氣集中在一個(gè)小范圍內(nèi),該范圍內(nèi)能見(jiàn)度極低,有時(shí)候能見(jiàn)度甚至不到1米,而在團(tuán)霧范圍之外則視線良好,這種情況下,就經(jīng)常會(huì)給司機(jī)造成錯(cuò)覺(jué),當(dāng)他們以高速行駛到團(tuán)霧中時(shí),猛然視線受阻,往往盲目減速造成后車(chē)追尾。
二、安全:高速公路管理的最高價(jià)值追求
當(dāng)前,高速公路交通安全工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,總體是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)高速公路安全運(yùn)營(yíng)是管理者最核心的追求,為此本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn):
(一)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)高速公路的安全管理工作。科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。作為從事高速公路交通安全管理工作的參與者與決策層,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,就是要深刻理解和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵,用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)踐行者,推動(dòng)高速公路交通安全管理工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,打造平安暢通、和諧有序的道路交通安全環(huán)境。
建設(shè)和諧高速是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措和必然要求。因此,在建設(shè)和諧高速的過(guò)程中,必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)作用,加強(qiáng)職工思想教育工作。要在著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速持續(xù)發(fā)展的同時(shí),更加重視企業(yè)政治文明、精神文明和和諧社會(huì)建設(shè),更加重視促進(jìn)人的全面發(fā)展,努力提高新形勢(shì)下正確處理人民內(nèi)部矛盾的能力。要對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的屬性、責(zé)任和任務(wù),重新進(jìn)行認(rèn)識(shí)和定位;對(duì)員工在高速公路中的地位、作用、價(jià)值以及如何全面發(fā)展,重新進(jìn)行評(píng)價(jià)和安排,著力推進(jìn)企業(yè)體制、機(jī)制、制度和政策的創(chuàng)新,堅(jiān)決摒棄那些過(guò)時(shí)的理念和做法,推動(dòng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)走上以人為本,科學(xué)發(fā)展和和諧發(fā)展之路。
(二)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》。《安全生產(chǎn)法》自實(shí)施以來(lái),已取得了顯著效果,特別是隨著安全生產(chǎn)許可證條例等相關(guān)規(guī)定、規(guī)程、條例的實(shí)施,大大強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體意識(shí),明確了作為安全生產(chǎn)主體應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),從而加大了安全措施經(jīng)費(fèi)的投入,大大提高了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平。高速公路安全作為當(dāng)今公路安全的重中之重,在招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在安全防護(hù)因素。
(三)做好安全宣傳,提高安全意識(shí)。高速公路由于道路環(huán)境與普通公路不同,宣傳工作也有其特殊性。高速公路的安全意識(shí)一方面來(lái)自于駕駛?cè)耍{駛對(duì)象即車(chē)況,另一方面來(lái)自于高速公路的安全管理系統(tǒng)。因此對(duì)兩個(gè)方面的宣傳、教育是確保宣傳到位的必要條件,做好兩方面的宣傳教育也才能全方位地提高安全意識(shí)。道路交通事故的發(fā)生,在絕大多數(shù)情況下都是人的因素特別是駕駛?cè)藛T的因素造成的。應(yīng)對(duì)駕駛員加強(qiáng)教育和管理,提高駕駛員的素質(zhì),針對(duì)高速公路的行駛特點(diǎn),對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育,讓駕駛員懂得高速公路行駛中的注意事項(xiàng)。對(duì)違章的駕駛員進(jìn)行教育處理,使之從中吸取教訓(xùn)。駕駛員在行駛前應(yīng)注意制定合理的行車(chē)計(jì)劃,不要疲勞駕駛,不要超速行駛,對(duì)車(chē)輛要進(jìn)行必要的檢查,應(yīng)按要求使用安全帶。
(四)整合資源,齊抓共管。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高速公路網(wǎng)面臨的交通壓力逐漸增加,及時(shí)準(zhǔn)確地高速公路上的事故、險(xiǎn)情地段、地點(diǎn),可以大大降低安全事故的損失程度。為此,建立起大范圍內(nèi)發(fā)揮作用的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的交通信息化管理平臺(tái),為高速公路使用者提供全方位的信息服務(wù),獲得動(dòng)態(tài)交通信息,引導(dǎo)高速公路使用者合理選擇線路,有利于交通流的合理分配,有效解決交通擁堵,避免連環(huán)事故的發(fā)生。
(五)注重提高執(zhí)法水平,堅(jiān)持執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范化。在高速公路上開(kāi)展執(zhí)勤執(zhí)法工作有著影響面大、被管理對(duì)象流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn),為此堅(jiān)持執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范化是開(kāi)展勤務(wù)工作的重要保證,同時(shí)也是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要補(bǔ)充。一是進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法模式,完善執(zhí)法機(jī)制,堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則,查糾違法行為時(shí)既要糾正當(dāng)事人的違法行為、使其受到教育,又不能激化矛盾,做到有理、有據(jù)、適度,最大限度地追求法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一;二是加大民警教育培訓(xùn)力度,認(rèn)真做好相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹工作,適時(shí)開(kāi)展執(zhí)法教育培訓(xùn)活動(dòng),為民警開(kāi)展執(zhí)勤執(zhí)法工作奠定基礎(chǔ),進(jìn)一步提高執(zhí)法質(zhì)量;三是組織開(kāi)展執(zhí)法交流活動(dòng),通過(guò)定期組織民警開(kāi)展執(zhí)法交流活動(dòng),共同探討在執(zhí)勤執(zhí)法工作中遇到的問(wèn)題、難點(diǎn),相互交流執(zhí)法心得及經(jīng)驗(yàn),不斷提高執(zhí)法水平。
參考文獻(xiàn):
[1]過(guò)秀成.道路交通安全學(xué)[M].南京:東南大學(xué)出版社,2001.
《道路交通安全法實(shí)施條例》第78條規(guī)定:
1、高速公路最高車(chē)速不得超過(guò)每小時(shí)120公里,最低車(chē)速不得低于每小時(shí)60公里;
2、在高速公路上行駛的小型載客汽車(chē)最高車(chē)速不得超過(guò)每小時(shí)120公里,其他機(jī)動(dòng)車(chē)不得超過(guò)每小時(shí)100公里;
3、在高速公路上行車(chē),應(yīng)根據(jù)不同的行駛速度分道行駛,同方向有2條車(chē)道的,左側(cè)車(chē)道的最低時(shí)速為每小時(shí)100公里。
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