不動產檔案管理辦法
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不動產檔案管理辦法范文第1篇
【關鍵詞】城市；房屋；拆遷；產權注銷
全國城市房屋拆遷產權注銷工作有的城市尚未開展或已開展，進展不一，普遍存在“重拆遷輕注銷”，管理滯后情況，權屬證書流失、銷毀或散存于拆遷實施單位、項目單位、街道辦事處、征收辦等部門。造成根源：普遍重產權初始轉移登記，輕產權注銷登記。一些不法分子乘相關部門銜接不到位、鉆管理漏洞，進行權屬證書造假、詐取民財或拆遷補償款，造成經濟損失。拆遷不注銷、使登記機構產權實物檔案和電子信息檔案不能及時清理、占用信息庫存空間、影響信息速度，給產權、產籍管理帶來負面不利影響。更影響執行國家限購政策、稅收政策、司法協助中產權查詢、摸清產權套數工作。管理滯后使拆遷戶開限購證明和繳納契稅時經常怨聲不斷，影響社會穩定。
在《物權法》、《房屋登記辦法》已實施，《不動產統一登記辦法》醞釀2014年6月出臺之際，本人就城市拆遷滅失房屋產權注銷登記問題，談談個人淺見，供同行參考。
一、辦理注銷登記法律依據
1、2007年10月1日實施《物權法》第6 條：不動產物權的消滅，應當依照法律規定登記。第9條不動產物權的消滅經依法登記生效，未經登記不發生效力。但法律另有規定的除外。第14 條不動產物權的消滅，依照法律規定應當登記的，自記載于不動產登記簿時發生效力。第30 條因合法拆除房屋事實行為消滅物權的，自事實行為成就時發生效力。第150 條建設用地使用權消滅的，登記機構應當收回建設用地使用權證書。第155 條已登記宅基地使用權消滅的，應及時辦理注銷登記。
2、《房屋登記辦法》第12條房屋滅失可以由當事人單方申請。第19條所有權注銷登記登記機構應當實地查看。第38條所有權人應當自房屋滅失事實發生后申請所有權注銷登記。第40條經登記的所有權消滅后原權利人未申請注銷登記的，登記機構可以依據人民政府生效的征收決定辦理注銷登記，注銷事宜記載于登記簿，原所有權證收回或公告作廢。
3、《城市房地產權屬檔案管理辦法》第8條規定滅籍屬歸檔范圍。第16 條房地產權屬檔案管理機構應當掌握房地產權屬變化情況，及時補充有關權屬檔案材料，保持房地產權屬檔案與房地產權屬現狀一致。
因此，產權注銷登記工作是法律賦予登記機構的法定職責，是產權、產籍管理的基礎性業務工作之一，對拆遷滅失的房屋不辦理產權注銷和滅籍管理，屬行政不作為，管理不到位，浪費國家信息資源，長期漠視，會給社會造成負面負擔。
二、辦理拆遷滅失房屋產權注銷存在問題
1、申請問題。
城市建設拆遷房屋一般通過產權交換和貨幣拆遷兩種主要形式完成。類似特定對象間拆遷人與產權人在某段時間內的強制交易，不同意將強制拆遷，該行為屬房地產交易。理論上雙方應錢房兩清共同申請登記后拆除房屋。房屋登記辦法規定由所有權人申請，但在沒有制約措施情況下，易出現一拆了之，無人主動申請產權注銷，有拆無銷。歷史遺留的開發公司拆遷房屋產權注銷更是陳年老賬，甚至問津無路。
2、不申請注銷怎么辦、如何制約問題。
登記機構與拆遷、土地、稅收等部門協調，做到如要辦理新的登記先清理解決拆遷范圍產權注銷登記，防患“前未注銷清，后不注銷亂”的惡性循環。
對事實已拆遷、多年未注銷導致的遺留問題采取老的老辦法解決，即登記機構到拆遷主管部門核復拆遷檔案直接注銷。
對城市建設中新的拆遷征收項目采取不辦產權注銷，拆遷主管部門不予項目拆遷驗收，土地部門不予頒發土地證，登記機構不予辦理預售許可，稅務部門要憑注銷證明落實拆遷房與新房差價收稅。
3、權屬證書問題。
第一種方法權屬證書由登記機構收回存檔。
第二種方法證書由拆遷人收回，交登記機構注記拆遷滅失信息后發給拆遷人持有，作為拆除補償依據。
第三種方法公告作廢，證書原件流于社會。
三、江蘇部分城市辦理拆遷滅失房屋產權注銷做法
1、南京： 2006 年南京市房產管理局下發了《關于做好拆遷后房屋產權注銷登記工作的通知》，采取由拆遷人在簽訂拆遷補償協議時收回權屬證書，房屋拆除后由拆遷人單方申請，由檔案館直接注銷、頒發注銷憑證做法。
（1）拆遷人在申請“拆遷項目報結”前，到產權檔案館辦理所拆除房屋注銷登記手續，需提交房屋權屬書原件及申請房屋注銷登記權證清冊一式三份。
（2）產權檔案館在核準拆除房屋注銷登記后出具“南京市房屋注銷登記憑證”及返還蓋章確認的權證清冊二份，同時須做好實物檔案和電子檔案的清理工作。
南京采取此做法，基于產權管理、檔案管理、地理測繪信息管理已實現一體化，現代化管理手段先進，利在于環節少，節省辦公成本、效率高，一個窗口對外。
2、常州：《常州市城市房屋拆遷管理辦法》地方立法采取
拆遷范圍內的房屋所有權屬由市房產行政主管部門審核、確認后、方可給予補償。拆遷結束后，由拆遷人向市房產行政主管部門辦理房屋產權注銷登記手續。拆遷后再注銷產權做法。
3、徐州采取登記交易中心產權注銷、測繪部門圖籍注銷、檔案館產籍注銷，簡稱產權、產籍、圖籍三注銷。
為進一步規范城市房屋征收拆遷房屋證件核驗產權注銷工作，市政府下發了徐政發【2013】31號文件。
具體做法如下：
（1）各區政府到國測繪公司申請拆遷房屋測繪，圖籍界定拆遷范圍，重要建筑物可附影像資料，為城市變遷積累資料。
（2）產權檔案館對拆遷范圍房屋產權檔案查詢，提供明細查詢匯總表給區政府。
（3）區政府在協議簽訂后、實施補償前，提供權屬證件到登記中心進行證件核驗確認和產權注銷申請。
（4）市房產登記交易中心辦理核準注銷登記，出具“徐州市房屋權屬注銷登記證明”，區政府作為實施補償依據，市房屋征收部門作為征收項目備案要件。
因檔案缺失、查詢不到等原因無法核驗和注銷的權屬證件情形，由房屋所在地區政府上報市棚改辦集體研究確認、處理。
（5）收費。測繪服務按照收費標準減半收取，個人房屋產權核驗查詢60元/件，單位房屋產權核驗查詢210元/件。
四、建議
1、通過《不動產統一登記辦法》立法解決注銷問題。
全國各地城市建設每年拆除大量房屋，又無人主動申請產權注銷頑疾，必須得到有效治理，且全面清理。
對過去城市建設拆遷遺留的未注銷問題，積極主動采取用老辦法向前清理， 依據《房屋登記辦法》第38條所有權人申請注銷登記、結合第40條原權利人未申請注銷登記的，登記機構依據人民政府生效的征收決定辦理注銷登記。《不動產統一登記辦法》立法時建議考慮：對過去城市建設拆遷房屋已滅失遺留的所有權人未申請產權未注銷問題，登記機構可以依據生效的拆遷協議文書將注銷事宜直接記載于登記簿。因為過去好多房屋是開發商拆遷或拆遷公司拆遷。
對現在全國每天都在發生的城市房屋拆遷（征收）如何注銷產權問題，《不動產統一登記辦法》立法時建議借鑒江蘇南京、徐州和常州確認后、補償、注銷做法，規定由區政府、拆遷人統一申請注銷或所有權人實時申請注銷，扭轉以往一拆了之無人主動申請局面。實時盤活庫存、清理信息，徹底消除因發產權證在拆遷環節引發不可預見隱患，防止假證騙取拆遷征收款，最大限度維護登記信用和政府拆遷征收聲譽、權威。
2、更新注銷觀念，站在不動產登記生效出發點，重新設計不動產權屬證書樣本，增加注銷欄目，采取在不動產登記簿上和在權屬證書上登記拆遷滅失信息，登記簿由登記機構管理，注記滅失信息的權屬證書發申請人持有。
3、登記機構應高瞻遠矚，通過GIS、DPS、RS等現代化信息技術，對不動產權屬邊界及空間狀態進行數字化定義，實現對不動產期房、現房、危房、滅失、權屬等……整個生命周期的信息化管理。
注銷是滅失房屋的歸宿，不破不立。登記機構要想辦法消除有拆除滅失不注銷現象，及時清理電子信息檔案庫存，整合信息資源；
依據《物權法》第22條不動產收費按件收取規定，向相關部門反應匯報，改變目前注銷登記不收費狀況，要理直氣壯管住管好注銷工作。
4、依托網絡化、云計算、虛擬管理等，統一不動產管理及服務平臺，排除萬難爭取實現（不動產登記包括注銷登記）服務立等可取，實現全國市、縣實時聯網，智慧管理不動產登記。讓房屋、權屬生命周期信息資源化、社會化，惠及民生和社會各綜合系統建設。
5、轉變服務理念，創新管理制度，在房車載體上利用各種現代化技術整合人力、物力、技術資源、改裝成一個流動的濃縮不動產登記機構，彌補固定辦公場所局限，使固定和流動的場所互相補充、支撐、減少辦公壓力，精兵強將年輕化配置工作人員，隸屬主要領導指揮，以奇治勝，重點服務市委市政府確定的城建工程或實事工程，只要手續齊全，實現現場辦公，服務立等可取，為政府上樹形象，下立民心，解民之憂，節約資源。
參考文獻：
[1]程信和、劉國臻編著《房地產法學》，北京大學出版社，2004年7月
[2]住房和城鄉建設部政策法規司編《房屋登記辦法釋義》人民出版社，2008年6月第1版
不動產檔案管理辦法范文第2篇
一、關于房地產稅收一體化征收窗口的設立
各地方稅務分局分別設立房地產稅收一體化管理征收窗口(以下簡稱征收窗口)。市區（含大凌河街道）征收窗口設立在市地稅局征收科申報大廳。
二、征收窗口的具體工作職責
(一)受理房地產稅收的納稅申報
(二)審核確認房地產交易過程中應繳納的地方各稅
(三)稅款征收、解繳
(四)開具銷售發票
(五)負責收集傳遞房地產稅收各稅種有關納稅信息
(六)建立納稅人檔案，保存征管資料
三、實行房地產稅收先稅后證的管理辦法
我市房地產一體化稅收的征收管理采取與房產、土地部門聯合控管、“先稅后證”的征管方式。即房地產權屬承受者必須先到稅務機關繳納相關各稅后，憑契稅完稅憑證取得銷售不動產發票，房產、土地部門憑房地產權屬承受者出具的契稅完稅證和銷售不動產發票辦理房屋、土地證照。
征收窗口與土地、房產管理部門計算機連網、溝通信息，每月獲取我市土地出讓、轉讓、出租、劃撥、拍賣以及房屋權屬變更情況等信息，堅決避免房地產權屬轉移過程中相關稅收的流失。
四、規范征管程序
(一)納稅申報
轉讓或承受土地、房屋權屬的納稅人，在辦理權屬轉移變更前，按照納稅申報的有關規定，向征收窗口提供有關納稅申報資料，征收窗口應向納稅人公示需提供的有關資料。
(二)納稅審核、認定
征收窗口根據納稅人提供的納稅資料，確定應繳納稅種、適用稅率、應征稅額，經復核無誤后，告知納稅人應交納的稅種及稅額
1、房地產交易價格的審核認定。對納稅人提供的計稅價格、計稅標準明顯偏低的，征收窗口有權核定稅額或指定具有資質的評估機構進行評估。
2、對個人轉讓房產征收營業稅及附加的認定。20__年6月1日后，對個人購買的非普通住房超過2年對外銷售的，按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅；個人將購買不足2年的住房對外銷售的，應全額征收營業稅。
3、對享受稅收優惠政策的普通住房標準的認定。根據《凌海市地方稅務局、凌海市財政局、凌海市城鄉建設管理局、凌海市國土資源局關于凌海市房地產稅收一體化管理的若干意見》中的規定，我市享受稅收優惠政策的普通住房應同時滿足以下條件:住宅小區建筑容積率在1.0以上、單套建筑面積在144平方米以下、實際成交價格低于2640元/平方米以下。
4、對個人購買住房的時間的確定。個人轉讓住房的購房時間，可按房屋產權證、契稅完稅證明或稅務部門監制的銷售不動產發票上注明的時間孰先原則確定。
5、個人所得稅應納稅所得額的確定。
6、稅收減免的審核。
對個人將購買超過2年的普通住房銷售免征營業稅的情況進行審核、對個人承受的普通住房實行優惠政策的情況進行審核。
審核認定環節應由納稅人填寫認定表經征收窗口的審核人員審核認定簽字后辦理免稅、納稅手續：
個人將購買超過2年的普通住房進行轉讓的，填寫《個人轉讓普通住房免稅認定表》，申請并辦理免稅手續。個人銷售購買超過2年的非普通住房，填寫《個人轉讓非普通住房差額納稅認定表》，申請并辦理差額納稅手續。
7、對納稅事項審核認定的時間規定，審核認定由征收窗口具體負責，無法當時確認的事項請示各相關科室，時間不能超過三個工作日。辦理減免審批手續的時間不能超過十個工作日。
(三)稅款征收解繳
房地產一體化稅收由征收窗口統一征收，并由窗口分級次入庫。
1、市本級
(1)土地使用權出讓、轉讓稅款；
(2)房屋所有者或承受者一方為市屬以上單位的，進行房屋所有權轉移時產生的稅款。
(3)市區征收窗口所征收的所有房地產稅收一體化稅款。大凌河街道辦事處的該部分稅收收入由市財政部門確定數額給予返還。
2、鄉鎮級
房屋所有者或承受者雙方均為所轄區域內個人或鄉鎮以下單位的，進行房屋所有權轉移時產生的稅款。
五、銷售不動產（轉移無形資產）發票的管理。
各征收窗口在受理房地產權屬轉移申報時，應要求納稅人報送原購房屋的銷售不動產發票，受理后將復印件做為申報資料存檔。對于未報送銷售不動產發票的納稅人，應要求其補報，否則不予受理。
凡是房地產權屬轉移需開具的發票，全部由征收窗口管理。
（一）存量房屋權屬轉移需開具的發票由征收窗口統一填開。
（二）增量房屋的銷售不動產發票由征收窗口實行限量發放。房屋開發單位從征收窗口領取發票時，需由稅收管理員簽字，經征收單位領導審核，報主管局長批準。房屋開發單位應將發票的領取、使用、結存情況分別報送稅收管理員與征收窗口。稅收管理員及征收窗口應及時對發票的開具及申報納稅情況進行審核、比對，對欠繳房地產相關各稅的納稅人，征收窗口可停止供應發票。
六、建立和完善 檔案管理制度
各征收窗口要進一步完善房地產稅收的檔案管理制度，負責及時整理、收集房地產稅收相關信息，實行規范化和檔案化管理，為納稅戶建立檔案，一戶一檔。并每月將土地、房產的交易、納稅的相關信息傳遞給市局的有關部門。
七、加強對地產稅收一體化管理工作的領導
為了保證房地產稅收一體化管理工作的順利實施，我局成立地產稅收一體化管理工作領導小組，負責指導房地產稅收一體化管理工作。領導小組下設辦公室，
辦公地點：農稅科。
組長：
不動產檔案管理辦法范文第3篇
【關鍵詞】房地產；權屬登記；管理模式
房地產權屬登記就是指是指房地產行政管理部門代表政府對房地產所有權和使用權以及由上述權利產生的房地產他項權利進行等地，從而依法確認房地產權歸屬關系的行為。主要是用來保障交易的安全和促進房地產市場的發展。本文主要就是對房地產權屬登記的管理模式進行簡單的介紹。
一、房地產權屬登記現行的管理模式
我國房地產權屬登記機關為房地產所在地人民政府相關的行政主管部門。房地產權屬登記模式分為兩種登記模式。（一）房屋與土地權屬分別登記當前我國大部分地區.由兩個政府職能部門分管房屋與土地，并分別向房的權利人頒發土地使用權與房屋所有權兩個權利證書。（二）房屋與土地權屬統一登記在我國一些地區。由政府的某一職能部門對房屋與土地實施統一管理。我國房屋與土地權屬登記的發展趨勢將是統一登記發證。
二、房地產權屬登記的主要任務
房地產產權產籍管理主要就是為了確認房地產的產權歸屬，這是其最主要的任務。主要就是為了保證房地產權益人的合法利益。這樣的管理模式會涉及到所有的房地產權利人。也就是可以深入到整個國民經濟和社會生活。房地產的權屬關系到房地產的所有人、自然和和其他的組織。這是一種科學、先進有效的管理辦法。它會對所有人的生產、生活帶來影響。因此房地產產權產籍的管理就十分重要，必須得按照構國家的法律法規來管理。一般房地產產籍管理的任務分為三個方面：
（一） 房地產權屬登記、確權、發證工作
產權產籍經常性的主要就是權屬登記、確權、發證工作。在全市房地產總登記工作的基礎上，主要的任務就是做好初始取得的土地使用權、新建房屋所有權、房地產產權的轉讓、變更、他項權利等的登記、核實、確權和發證工作，以及房地產滅失、土地使用權年限屆滿、他項權利終止等的注銷工作。
（二）進行房地產測繪管理工作
房地產測繪是根據房地產產權產籍管理的需要，應用測繪技術繪制出以權屬為核心、權屬的單元界址為基礎，以房屋及房屋所占用的平面位置、房屋狀況、面積為重點的房地產圖。用于房地產權屬登記等房地產管理的房地產圖，經房地產行政管理部門審核后，方具有法律效力。審核后的房地產圖納入房地產檔案統一管理。房地產測繪嚴格執行有關的測量技術規范，房地產的權屬關系、自然狀況發生變化，及時進行變更測量，使房地產圖和實際情況保持一致。
（三） 進行房地產產籍管理工作
對現有房屋產籍資料的管理，針對資料的收集、整理、鑒定、立卷、歸檔、制訂目錄索引和保管等各個環節建立一整套制度，便于檔案的科學管理和方便查閱利用；在初始產籍的基礎上.根據產權管理提供的權屬轉移、變更、房地產的變化情況，對產籍資料進行不斷修正、補充和增籍、滅籍_[作，以保護產籍資料的完整、準確.使圖、檔、卡、冊與實際情況保持一致。
三、房地產權屬登記主要類型
按照《房屋登記辦法》規定，房地產權屬登記主要有以下兒種類型：
（一）總登記，指縣級以上人民政府根據需要，在一定期限內對本行政區域內的房地產進行統一的權屬登記.是產權登記中最基本的一種登記
（二）初始登記。指對新取得的土地使用權或新建的房屋所進行的權屬登記。新建房屋申請人應當在房屋竣]_后三個月內向登記機關申請房屋所有權初始登記。
（三）轉移登記。指房地產買賣、交換、贈與、繼承、劃拔、轉讓、分割、合并等原因而致使其權屬發生轉移，須辦理產權過戶手續情況時所進行的登記。
（四）變更登記，指權利人名稱變更或房屋發生翻建，房屋面積增加減少，部分拆除等情況時所進行的登記。
（五）他項權利登記，指對設定房地產抵押權、典權等他項權利的情況所進行的權屬登記。
（六）注銷登記，指發生房屋滅失、土地使用年限屆滿、他項權利終止等情況
四、房地產權屬登記特點
房地產權屬登記的內涵和功能也顯現出兩個特點：
（一）確權登記
房屋確權登記是指在法律中，是正規的經過申請、權屬調查等相應的程序，確定了其產權的關系。權登記的主要特征有：
1、登記的功能偏重行政管理
歷史上不動產登記制度的建立即源于政府稅收和管理的需要。建國初期的房屋登記為清理產權、穩定社會經濟秩序做出了貢獻。隨著房地產市場的發展，通過房地產登記建立了較為完整的資料信息，為地方政府了解、掌握房地產的利用情況、市場情況提供了重要的依據，也為城市化建設提供了基礎信息。同時，房屋登記也為政府收取相關稅費發揮了重要作用。至《物權法》出臺前，相對于物權公示等功能，登記的行政管理功能顯得尤為突出。
2、帶有強制性登記色彩
登記作為行政確權被視為行政機關的管理手段，在《房地產交易市場管理條例》中，都明確要求當事人在不動產物權變動合同（房屋買賣合同、房屋抵押合同）生效后或者物權實際變動后的特定期限內申請不動產登記，否則可能受到相應的處罰。在一些規定中，甚至將登記作為合同生效的要件。另外，地方性法規、規章制度規定了登記機關可依職權主動進行登記的行為，對無主房屋登記機關可主動將之登記為國有房屋，登記機關發現登記錯誤可依職權主動進行變更登記等等。這些規定都體現出了登記的強制性。
3、確權以實質審查為前提
確權登記就意味著登記機構必須保證登記內容的真實性、合法性。一旦登記錯誤就要承擔相應的責任。同時登記機構作為政府機構，賦予當事人以極強的依賴利益，如果登記機構不進行實質審查.將會產生很多錯誤，而這對于登記的公信力將會產生極大影響。因此對于申請人的登記申請，登記機構不僅審查申請所必須具備的形式要件，還要審核不動產物權變動的原因與事實是否相符、不動產產權界限、與他人的產權關系等。經審查無誤后 方可予以登記發證。
（二）行政確認
不動產在《物權法》的出臺后有了新的意義。與《物權法》相配套的《房屋登記辦法》對房屋登記的效力、登記的機構及職責、登記的程序、登記的類型等做出了新的規定，明確將房屋登記定義為”房屋登記機構依法將房屋權利和其他應當記載的事項在房屋登記簿上予以記載的行為”。由此，房地產權屬登記的性質明確為”行政確認”。行政確認是行政主體對相對人的法律地位、法律關系或者有關法律事實進行甄別、認定、證明并予以宣告的具體行政行為。
總結：
終上所述，隨著國民經濟經濟水平的提高，房地產業也受到越來越多人的關注。房地產具有不可移動的性質，所以只能通過權屬登記了進行房地汗的交易與買賣。權屬登記都是經過政府機關部門的登記記錄，安全性是可以放心的。房地產權屬登記就是為了保護房地產所有人的房屋安全與權益。權屬登記都是經過政府機關部門的登記記錄，安全性是可以放心的。這樣對于房地產的交易就更加安全與方便。
參考文獻：
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不動產檔案管理辦法范文第4篇
【關鍵詞】房地產權屬；利用檔案；檔案利用；信息查詢
近年來，隨著房地產交易市場的活躍度不斷上升，使得房地產權屬檔案的地位也日益突出。房地產權屬檔案是房地產行政管理部門在房地產權屬登記、調查、測繪、權屬轉移變更活動中形成的有永久保存價值的歷史記載和見證。房地產權屬檔案的利用與查詢，涉及千家萬戶、各行各業的切身利益，因此，對當今市場經濟發展來說，房屋權屬檔案具有重要的價值和作用。下面，就新形勢下加強房地產權屬檔案利用談談筆者的一些思考和看法。
1、房地產權屬檔案利用中應注意問題
1.1 明確利用檔案和檔案利用的關系
兩者既有密切聯系又相互區別，“利用檔案”是利用者為了研究和解決各種問題而查閱使用檔案，“檔案利用”是指檔案工作運用各種方式和手段向利用者提供檔案材料。這兩者密切聯系是，有了利用檔案的需要，才有檔案利用工作，有了檔案利用工作，才能實現對檔案的利用，兩者結合才能充分發揮檔案對經濟和社會發展的作用。檔案利用工作是檔案工作賴以生存和發展的基礎，在社會歷史發展的各個階段，檔案工作總是為一定的經濟、政治、科學、文化等事業服務的，并且在服務中得到加強。
正確處理兩者的關系有深刻的指導意義。利用檔案是檔案利用者的要求，提供檔案是檔案工作者的職責。這就要求檔案工作者明確“主動”和“被動”的關系。雖然檔案利用工作是一項“被動”的工作，但是，檔案工作者應明確自己的職責和范圍，加強檔案利用工作的目的性，發揮主觀能動性，積極主動做好檔案利用工作，不斷提高檔案利用工作水平和成效，服務于經濟和社會的發展。
1.2 處理好利用和保密的關系
利用檔案不是無原則的提供利用服務，不是無限制的敞開利用，也有保密的問題。《中華人民共和國檔案法》第二十二條第二款規定：“集體所有的和個人所有的檔案，檔案的所有者有權公布，但必須遵守國家有關規定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權益”。《城市房屋權屬檔案管理辦法》第二十五條規定：“房地產權屬檔案管理機構應該嚴格執行國家檔案管理的保密規定，防止房地產權屬檔案的散失和泄密；定期對房地產權屬檔案的密級進行審定，根據有關規定，及時調整密級”。第二十六條規定：“查閱、抄錄和復制房地產權屬檔案材料，應當履行審批手續，并登記備案”。該《辦法》同時規定，擅自提供、抄錄公布、銷毀房地產權屬檔案的，由縣級以上人民政府房地產主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。所以，正確的做法是：嚴格遵守國家有關檔案保密管理的規定及《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》的規定，結合房地產權屬檔案的性質和特點，健全和完善房地產權屬檔案查詢保密制度和手續，并嚴格遵守，做到既便于利用，又利于保密。
2、提供檔案利用的方式
提供檔案利用服務，主要以原件提供利用、以檔案復制品提供利用和以檔案史料參考資料等提供利用三種形式，具體而言，有以下幾種方式。
2.1 開辟閱覽室
由于房地產權屬檔案多為“孤本”，具有唯一性，并涉及個人信息保密，檔案原件一般不得外借。設立閱覽室，便于接待利用者查閱檔案、傳播檔案信息，提高查閱檔案的周轉率和利用率，有利于檔案工作人員對房地產權屬檔案進行監護，掌握利用情況，解決利用工作中的具體問題，不斷改進服務工作，更好的為利用者服務。這種方式提供利用很少。
2.2 檔案的外借
在特殊的條件下，經過嚴格的批準，房地產權屬檔案可以暫時外借，外借檔案應有嚴格的審批、登記、交接、清點、催辦手續，外借檔案要注意跟蹤督促歸還，不得轉借、復制，注意保護和保密，不得遺失和損壞。
2.3 制發檔案復制件和檔案證明
這是房地產權屬檔案利用的主要方式。房屋拆遷，房屋買賣，房地產抵押，企業改制，資產重組，權利公告，解決房地產糾紛，公安司法機關和紀檢監察部門查詢、凍結、查封、財產保全等行為都是以這種方式進行利用。這種方式的好處有：可以保護檔案原件，減少對原件的機械磨損，避免遺失原件，并同時滿足不同利用者的需要。
3、做好房地產權屬檔案利用工作的途徑
房地產是不動產最典型的表現形式，兼具消費和投資功能，是自然人或法人最重要的財產之一。特別是《物權法》頒布實施后，加強了對合法私有財產的保護，房地產權屬檔案的極端重要性不言而喻。隨著房地產業的飛速發展，各種房地產權屬登記活動如初始登記、交易抵押變更登記以及城市房屋拆遷等行為為房地產權屬檔案利用工作的發展帶來了新的契機，如何更為快捷、優質、有效地提供檔案利用服務，成為當前迫切解決的問題。
3.1 豐富館藏房地產權屬檔案
豐富館藏檔案是做好房地產權屬檔案利用工作的物質基礎和可靠保證。只有門類全、內容全、信息全的房地產權屬檔案材料和檔案信息，才能滿足社會各界各方面的需要。為此，一要對在房地產權屬登記活動中形成的檔案信息資料及時歸檔上架；二要在房地產權屬登記信息電子化的基礎上，加大房地產權屬登記信息輸入力度，及時完善機讀目錄；三要建立健全功能強大、信息齊全的房地產權屬登記信息數據庫。同時，要按照《城市房屋權屬檔案管理辦法》中“房地產權屬檔案管理機構應當按照檔案管理的規定對各種房地產權屬檔案材料進行驗收，不符合要求的，不予歸檔”的規定，遴選檔案，確保檔案的質量。既要數量，更要質量。
3.2 促進房地產權屬檔案信息的電子化
隨著辦公自動化的電子政務建設的推進，檔案信息數字化、電子化必須同步推進，利用計算機管理房地產權屬檔案，建立和完善房地產權屬檔案全文數據庫，計算機檢索時數據中的每個產權要素都可以作為檢索點，包括產權人信息、房屋坐落、自然信息、產權證管理信息以及模糊條件組合檢索等，利用計算機的強大貯存和處理功能，編制各種檢索工具，發揮網絡優勢，形成計算機檢索與手工檢索相結合的檔案信息查詢管理體系。提高房地產權屬檔案資料的利用率、查全率、查準率，為檔案利用者提供優質高效便捷的查詢服務，即保護了檔案原件，又高效地滿足利用者的需要。
3.3 提高專業人才素質。檔案技術人才是房地產權屬
檔案管理中至關重要的因素，抓緊培訓具有檔案管理專業知識，房地產業務知識和微電子技術的復合型檔案管理人才是當務之急。只有全面掌握房屋權屬登記信息的特點和形成規律，才能根據利用者的不同需要，通過不同的途徑和方式進行檢索，迅速而準確地為利用者提供所需信息，進而促進房地產權屬檔案利用工作的發展。為此，一是要開展在職檔案管理工作人員的業務培訓和繼續教育，及時更新知識，提高服務本領，適應房地產權屬檔案管理事業發展的需要；二是要引進電子計算機和房地產專業技術人才，改變目前房地產權屬檔案管理工作人員知識結構不合理，不大適應工作的狀況；三是發揮自身資源和優勢培訓檔案管理后備人才，形成專業人才梯隊，為房地產權屬檔案管理事業注入新鮮血液。
3.4 加強房地產權屬檔案編研工作
編研成果利用范圍具有廣泛性、提供利用具有主動性、查找閱讀具有靈活性的特點。房地產權屬檔案管理機構要了解社會需求，發揮館藏檔案資源優勢，對學術研究價值大且可以公開的房地產權屬檔案信息進行整理加工，匯編檔案文獻，編寫參考資料，舉辦房地產權屬檔案展覽，變“死檔案”為“活檔案”，變被動服務為主動服務，主動出擊，向社會廣泛宣傳，充分發揮房地產權屬檔案信息的社會價值和經濟價值。
4、結束語
總之，房產檔案權屬檔案是全社會的財富，它與人們的生活密切相關，其合理利用對推動我國的經濟維護社會和諧，對我國的檔案管理工作具有極其重要的意義。因此，檔案管理部門應從自身出發，完善和加強房地產權屬檔案利用，規范房地產權屬檔案管理，實現權屬檔案的公開化，標準化，為百姓提供更加便捷，高效的檔案服務，使檔案工作更好的服務于社會，促進經濟社會的快速健康發展。
參考文獻：
不動產檔案管理辦法范文第5篇
[關鍵詞]權屬檔案；公開
信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢。計算機技術的快速發展使我們步入了一個信息化的時代，無論是從政治、經濟、文化、科技、軍事等多個領域還是到人類生活的各個角落，信息技術不斷顯示其獨特的魅力，成為現代社會和現代生活不可缺少的工具。
近些年來，隨著經濟建設的發展和廣大群眾法制觀念的不斷提高，擁有幾十套房的“房叔”、“房嬸”不斷被揭發，開豪華轎車的人住進保障房的新聞也不間斷的傳到人民的耳邊。要解決這個問題，隨之而來的權屬檔案能否公開查閱問題就擺在我們面前了。權屬檔案能否面向社會，允許公開查閱？贊成者有之，反對者亦有之。贊成者的理由是：檔案資料本來就是由產權人提供的，屬于全社會財富，不應由哪一個部門壟斷；反對者的理由是：公開查閱權屬檔案，會涉及個人財產保密、侵犯個人隱私權問題，容易導致民事訴訟，給房產管理部門帶來不必要的麻煩。
一、什么是權屬檔案
權屬檔案又稱為房地產權屬檔案，是指房地產行政主管部門在房地產權屬登記、調查、測繪、權屬轉移、變更等房地產權屬管理工作中直接形成的有價值的文字、圖表、聲像等。權屬檔案有六大特點：
（一）專業性
（1）權屬檔案是權屬管理活動中形成的歷史記錄。（2）權屬檔案是專業性材料。（3）權屬檔案有專業管理方法。
（二）動態性
權屬檔案的動態性是權屬檔案最顯著的特點。產權的動態性，使權屬檔案成為“活”檔案。
（三）真實性
真實性是權屬檔案的生命，也是發揮檔案的現實效用的基礎和前提。
（四）完整性
權屬檔案的完整性體現在兩個方面，一是房地結合，二是圖、檔結合。
1.房地結合：房屋權屬登記應當遵循房屋的所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權權利主體一致的原則。作為權屬管理記錄的房地產檔案也應緊密結合，要確保土地和房屋檔案的完整，不能人為地割裂房地產檔案之間的有機聯系。
2.圖檔結合：房地產平面圖上注記地號，這種丘號，可當作為查找檔案的索引。圖上標志產權范圍，一目了然。
（五）價值性
房地產屬于不動產，價值高，在單位和個人的財產構成中占有重要地位。因此，權屬檔案屬于財產檔案。權屬檔案的有無，保管的好壞，記載得是否準確、全面，將關系到產權人的經濟利益。
（六）法律性
由記載房屋所有權歸屬的憑證材料組成的權屬檔案，具有法律效力，是房地產管理部門和人民法院確認房屋產權、處理房地產糾紛的重要依據。
鑒于上述特點，特別是權屬檔案的專業性和動態性，表明權屬檔案應由房地產管理部門統一管理并單獨進行保管。權屬檔案不宜與文書檔案、會計檔案等其他門類檔案相混淆。
二、權屬檔案公開依據
（一）權屬檔案不是檔案
權屬檔案由房地產管理部門保管，屬于政府信息，不屬于檔案。根據《中華人名共和國政府信息公開條例》第二條“本條例所稱政府信息，是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。”第五條“行政機關公開政府信息，應當遵循公正、公平、便民的原則。”第九條“行政機關對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開：（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；（三）反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的；（四）其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。”第十三條“除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規定的行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。”所以，屬于公開政府信息的權屬檔案有法可依。
（二）權屬檔案是檔案
如果權屬檔案屬于“檔案”范疇，歸屬于檔案法的調整，那就意味著“權屬檔案”不受《信息公開條例》相關規則的約束；而應該按照檔案法的相關規定進行公開。根據《城市房地產權屬檔案管理辦法》（中華人民共和國建設部令第101號）第二十七條“向社會提供利用房地產權屬檔案，可以按照國家有關規定，實行有償服務。”以及《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》（建住房[2006]244號）第七條“房屋權屬登記機關對房屋權利的記載信息，單位和個人可以公開查詢。”房屋權屬檔案的主體信息是房屋權屬登記信息，房屋權屬登記信息的公開查詢其實質就是房屋權屬檔案的公開查詢。在以往的工作中，房屋權屬檔案的查詢沒有十分明確的規定，從財產隱私權考慮，提供查詢利用往往限于對產權人本人或公檢法的國家機關或律師。現在國家對公開查詢做出明確規定，權屬檔案工作也應做出相應調整。
所以，不管權屬檔案是否屬于“檔案”，它的公開是有法可依的。
三、權屬檔案怎樣公開
（一）公開之前
（1）把握權屬檔案特點，拓寬檔案收集渠道
從實際情況看、權屬檔案是比較復雜的。它分類為九大部分，從每個部分的內容比較來說層次不齊。為了保證房產檔案資料收集齊全、完整，我們檔案人員將需要存檔的文件建立了檔案收件簿，檔案管理人員首先了解各類業務工作存檔的分類程序和流程，對哪些檔案資料、資料的內容、數量做到心中有數。
（2）根據之前利用權屬檔案的經驗，促進檔案管理工作
做好權屬檔案資料的收集、歸檔工作、積累貯存權屬檔案是為了利用、而更好地開發利用檔案信息，反過來也會促進權屬檔案管理工作。權屬檔案的形成是為以后利用起到查詢的作用，通過文件材料收集歸檔將其轉化為檔案信息資源、而這些資源又通過檔案工作者提供給工作人員利用。權屬檔案資料及時輸入電腦，隨時為各類業務提供依據，每當業務人員從利用檔案中獲得信息時、更積極主動地向檔案室歸檔文件材料、從而保證了房產檔案的完整性，促使權屬檔案管理更上新臺階。
（二）公開之時
（1）完全公開，公眾可在網上查詢的內容
1.房屋權利人名稱、身份證明（部分顯公開，如身份證證號顯示后四位）；2.房屋權屬種類，分所有權、他項權（抵押權、典權）；3.房屋權屬取得、設定、轉移、變更和滅失的證明文件；4.房屋自然狀況，包括房屋坐落（門牌號、幢號、室號）、建筑面積、結構、總層數、所在層數、規劃設計用途；5.房屋權屬界定位置圖；6.房屋權屬登記申請表、審批表；7.房屋建設開發商。
（2）條件公開，在特定情況可申請查閱的內容
1.房屋權利人身份信息；2.房屋買賣合同，房屋轉讓合同，認購書；3.房屋稅費票據；4.住房狀況和收入、財產狀況證明，誠信申報記錄；5.房屋戶型圖、面積等相關證明材料。
權屬檔案主管單位對“特定情況”嚴格把關，要做到有理有據。查閱權屬檔案資料，同權屬登記過程一樣，也存在擔負法律責任的風險問題，有些查閱是非法的，應嚴格禁止，如：權屬登記部門工作人員，受人之托，隨意查閱他人房產檔案，并向社會透露；個別機關執法人員，以公事為由、保密為由，不出具單位公函，隨意調閱；律師以為由，在未取得法院立案文書時，要求取證；企事業單位在福利分房時，要求提供本單位職工房產狀況的等等。
（三）公開之后
總結公開的經驗，根據公開情況，及時對公開內容進行微調，做到有理有據，使人民群眾心悅誠服。同時，在查閱權屬檔案問題上，應從加強內部管理入手，健全規章制度，進行嚴格控制，應注意以下幾個方面：
