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土地“瓶頸”矛盾凸顯。全市7家開發園區,土地“瓶頸”問題都比較突出:“無地”開發問題嚴重制約他們的快速擴張;投資強度過低或“開而不發”;征地拆遷安置工作矛盾多,進展緩慢;地價飆升,我市執行的是國家8類土地價格標準,每畝出讓金為16.8萬元,而執行此類標準之前,土地出讓金每畝只為6萬元左右。
建設融資難度加大。我市開發區每年需報批和開發的土地上萬畝,按每平方公里1.5億元的投資計劃匡算,報批征遷安置和區內基礎設施建設就需要資金幾十億元,4個省級開發區中,除銅陵經濟技術開發區基本實現了七通一平外,其余開發園區的配套設施和公用工程建設都不完善。再加上國家限制流動性過剩,壓縮貸款規模,使得融資難度加大。
招商引資競爭加劇。地方經濟發展的壓力,迫使當地政府要千方百計地加大招商引資力度,招商資源的時空性、有限性與地方經濟發展的緊迫性及長期性,加劇了招商引資工作的競爭性。受宏觀調控和招商競爭的雙重約束,開發區招商引資競爭面臨前所未有的挑戰。
行政審批程序繁瑣。現在我市的4家省級開發區,真正具有省級開發區權限的沒有一家,落戶開發區項目的行政審批程序與區外的沒有差別,有的項目在區外落戶甚至還簡單一些,有少數項目就是在行政審批過程中流了產。此外,有許多部門審批所需要的材料是重復或者是相互鉗制的。
項目規模檔次不高。進入園區的項目,總體來講,規模、檔次與省級開發區的要求差距還是比較大的,工業項目平均單體投資規模不超過一億元人民幣,國內一流水平的項目少,國際一流的項目就更少,世界500強工業企業尚沒有一家入駐,中國500強工業企業也廖廖無幾。
二、對策建議
市級角度來講:
第一,明確功能定位,創新發展理念。新形勢下的開發區,不再是只追求經濟增長,不顧及社會發展的特殊經濟型園區,而應建設為“三為主、兩致力、一促進”的綜合型園區,即“以提高吸收外資質量為主、以發展現代制造業為主、以優化出口結構為主,致力于發展高新技術產業,致力于發展高附加值服務,促進國家經濟技術開發區向多功能綜合性產業區發展。”突出以人為本的科學發展,和諧發展。
第二,圍繞產業定位,制訂相關政策。根據我市產業發展的定位,發展產業集群,再根據擴張產業集群的需要,制定相關政策,實行補鏈和節點招商,即鏈接和延伸產業鏈,衍生新的產業支鏈,膨脹產業主鏈,圍繞市、縣區重點發展的產業集群,要在科技資金上給予引導,在人力資源開發上給予補助,在人才引進上給予獎勵,在項目融資上給予扶持,在土地使用上給予傾斜,在稅收政策上給予優惠,從而吸附和集聚更多的“鏈環”到產業鏈上來。
第三,緊扣招商主題,聚合各種資源。要在激烈的招商市場中勝出,必須全民招商,政府應做的就是要制定激勵和約束相配套的政策措施,調動全民招商的積極性,聚合各路招商力量和資源,把“五指”擰成拳頭,有組織、有計劃、有重點地培訓有意招商的人員,宣傳推介開發區招商政策和項目,特別是調控政策、產業政策和布局政策等,編制好招商項目,營造好招商環境,堅決取信于民,做好個性化服務,在全面發動的同時,再結合專業招商、節會招商、駐點招商、委托招商、網上招商、產業招商等,開發區招商工作一定會開創出新的局面。
第四,立體吸納資本,推進協調發展。全市7個開發園區的發育程度是有差異的,為了立體吸納資本,推進協調發展,必須選擇差異化發展戰略,突出特色,揚長避短,注意項目對園區的基礎性、配套性的選擇要求,實行全市統一招商政策,統籌開發招商信息,分級負責招商,分類入注園區,共享招商稅源,避免園區之間的無序競爭,防止招商信息的閑置和浪費,減少投資資源的漂移和走失。同時,園區內的各項社會事業,也要與經濟建設協調發展,特別是要讓開發區內動遷戶,能夠充分享受到改革開放和經濟建設帶大的巨大實惠。
第五,理順管理體制,再造服務流程。切實把政府的經濟管理職能轉變到為市場主體服務和創造良好的發展環境上來,政府的社會管理、公共服務職能轉變到推進社會發展和提高人民物質文化生活質量上來。因此建議:第一要下放權力。市工商、稅務、土地、規劃、環保等部門要賦予開發區更為自主的行政執法權,在區內由開發區自己做主,以提高開發區的服務效率和水平。開發區要在區總體規劃的框架內行使權力,開展工作,做好服務。第二要簡化程序,再造服務流程。要發揮開發區的試驗功能,向蘇州等地的開發區學習借鑒。第三要優化服務。不讓領導交辦的工作在我手中延誤,不讓工作職能在我的崗位削弱,不讓工作差錯在我的身上發生,不讓來辦事的人員在我的接待中受到冷落,不讓不文明行為在我的身上出現,不讓部門形象因我受到損壞。合肥在全國率先實施的“缺席默認制”,就是深受投資者歡迎。
第六,兌現優惠政策,查處侵權案件。全面兌現優惠政策或承諾,同制定新的政策顯得一樣緊迫和重要,這樣既可以使已來投資的客商感覺政府誠信,又可通過他們現身說法,影響其他客商,產生多米諾骨牌效應。與此同時,要嚴肅查處干擾侵害投資者合法權益的案件。我市這么多年沒有查到一起干擾侵害投資者合法權益的案件,并不能說明沒有干擾侵害投資者案件發生,對一些造成不良后果的典型案件,除對其嚴肅處理之外,還要展開討論,分析原因,舉一反三,制定切實可行的防范措施。
從開發區自身來講:
首先,超前謀劃發展,搶抓戰略機遇。國際經濟的穩定增長,特別是幾個主要經濟體的經濟持續增長,以及國內宏觀調控,東部地區產業轉移、結構升級、資本外溢等,都給身處中部地區前沿的開發區發展帶來難得的機遇。因此,開發區要圍繞市發展的產業集群和接續產業,以自身的載體優勢,超前謀劃,著力研究資本擴張,產業轉移的規律性,特別是跨國公司的“五大”發展趨勢,即國際并購、研發活動國際化、經營戰略當地化、區域內資本雙向交叉流動普遍化、投資產品系列化,尋找他們的“著陸點”和“出站口”,有準備、有重點地為他們建造“空港”或“站臺”,搶抓機遇,占領招商引資工作的制高點,減少招商工作的肓目性,增強引資工作的有效性。
【關鍵詞】城市公用基礎設施建設;外商投資;企業規模;經營績效
一、陜西省城市公用基礎建設行業外商投資的基本概況
鑒于數據的可獲性和分析的有效性,統計分析了陜西省電力、燃氣及水的生產和供應業和建筑業(本文合稱為城市公用基礎設施建設行業)外資企業2011年(年檢月份)到2013年的基本情況。
近年來,陜西城市公用基礎設施建設行業在數量和規模上都基本穩定。從企業數量上來看,2011年共有55家,2012年共有53家企業,截止2012年底有52家企業,同比下降5.45%,其中合資企業20家,占38.46%,獨資企業18家,占34.62%;企業規模方面,截止2012年底,企業投資總額合計為23.61萬美元,同比上漲9.52%,注冊資本總額合計為11.01萬美元,同比上漲15.79%,其中外方注冊資本為5.11萬美元,占46.41%。
城市公用基礎設施建設行業外資企業的投產開業情況基本保持平穩,平均經營年限保持穩定增長。截止2012年底,正常投產開業的企業為39家,開業經營率為75%,平均經營年限達9.15年。
陜西城市公用基礎設施建設行業的經營業績近幾年來穩步上升,總資產凈利率、總資產利潤率以及凈資產收益率均穩定增長。
二、陜西省城市公用基礎設施建設行業外商投資的基本特征
根據2011年至2013年陜西省外商投資聯合年檢數據,通過對數據進行統計分析,并在初步分析的基礎上對數據進一步篩選后做詳細分析,其中2013年數據顯示的是2012年企業財務決算的數據,2012年聯合年檢數據顯示的是2011年財務決算數據,各年份依此類推,為保證數據的一致性、可比性以及數據提取的方便性,本文所表示的年份均為商務廳聯合年檢年份。
(一)企業數量
企業數量可以很好的反映該行業的集中程度,數量的變化也表明了該行業的發展方向。通過對2011年至2013年的年檢數據進行分析可知:外資企業數量穩中降,少數企業均因為自身原因選擇停產;城市公用基礎設施建設行業外資企業中,以電力、燃氣及水的生產和供應業企業居多,建筑業企業較少;城市公用基礎設施建設行業外資企業以合資企業和獨資企業為主,合作與股份制企業占極少數。城市公用基礎設施建設行業外資企業中高新技術企業極少,說明該行業外資引進為陜西省帶來的技術支持很低,技術貢獻率極小。
(二)投產開業
陜西省城市公用基礎設施建設行業外資企業投產開業情況近年有小幅變化。根據2011年至2013年的年檢數據統計匯總可知,從2011年至2013年投產開業的企業逐年小幅減少,開業經營率也表現出下降的趨勢。分析企業停產原因,除一家是由于國家關停小火電這一政策原因,其余幾家企業均因為自身發展原因無法正常營業。
表1城建外資企業投產開業情況
年檢年份120111201212013城建外資企業155153152投產開業企業143141139籌建與停產企業11011119開業經營率10.78181810.77358510.75(三)企業規模
企業規模在一定程度上反應了企業的生產力水平,特別對于規模效應較明顯的企業,企業規模也是影響企業績效的重要指標,本文從總值方面分析了陜西城市公用基礎設施建設行業外資企業的規模。
從圖1可以看出2011年到2013年投資總額與注冊資本總而呈上升狀態,截止2013年,投資總額已遠超出200000萬美元,較2011年有明顯上漲,注冊資本總額也已達110000萬美元,這表明城市公用基礎建設行業外資企業的規模在穩定的發展。而注冊資本中外方注冊資本略低于中方注冊資本,外方注冊仍處于不高的水平,還有待進一步改善。
圖1
(四)經營績效分析
關鍵詞:初中數學;分層教學法;策略研究
初中階段,學生在數學學習方面已經有了一定的學習經驗、學習基礎以及學習能力等,正是由于學生在小學階段的數學學習,使得學生在數學學習方面的數學成績、數學學習興趣、數學知識水準等等都有一定的差別。而傳統的數學“一刀切”的教學方式方法會使不同層次的學生不能夠得到適合自身的教學內容、教學方式等等,從而降低了學生的學習效率。因此,初中階段數學教師在教學中要積極將學生分層,使用分層教學法提高初中生的學習效率,讓不同層次學生的學習都有針對性和目標性。
一、分層教學法概述
分層教學法是一種隨著素質教育改革深化發展而創新得來的一種教學模式、教學方法。分層教學法主要是針對傳統教學中教師對所有學生都“一刀切”的教學方式創新而來的。初中數學的分層教學法主要指教師針對學生在數學科目的學習情況,對學生進行綜合性的評價和評定,按照綜合評價的高低,將學生中綜合評價相類似的學生分為一層,從而使教師針對不同層次的學生開展不同的數學教學實踐,提升教師的教學實踐活動對每個學生的適用性,增強每個學生在教學中的收獲度。
分層教學法在初中數學方面的應用有助于高、中、低三個層次的學生在數學學習方面都能夠在教師的教學實踐中有所收獲,能夠幫助學生在教師教學中充實自身的學習成果,提高自身的學習有效性以及教師的教學有效性。
二、如何通過使用分層教學法優化初中數學教學實踐
使用分層教學法優化初中數學科目的教學實踐,需要教師在自身的專業素養以及對學生的了解和綜合分析方面進行切實的加強。
(一)提高教師的數學專業素養
使用分層教學法優化教師的教學實踐的前提就是教師要提升自身的專業素養,要有知識儲備、有能力水平開展分層次教學。提高教師的數學專業素養,主要包括教師自身的知識技能的提升和教師的知識技能輸出能力的提升兩個部分。
教師自身的知識技能的提升指教師在數學知識、數學解題能力、數學思路的整理、數學知識體系的構建和細化等方面的能力水平的提升,這需要教師在教學中通過再學習、再教育提升自身技能。教師數學教學能力水平的提升是指教師將自身所有的知識技能傳授給學生,讓學生吸收和掌握,這部分能力的提升,需要教師積極探究和摸索,向有經驗的教師學習等等。
(二)了解學生在數學方面的基本情況
對學生開展分層教學,需要教師對學生在數學方面的基本情況有一定的了解,主要包括學生的學習能力、學習興趣、數學創新能力、探究能力、自主解決數學問題的能力等等。例如,了解學生在數學方面的基本情況,教師可以通過數學考試、數學摸底測試從學生的數學成績方面顯示;教師也可以通過在課堂中的日常提問、學生向教師提問、學生在數學課堂中的參與度等課堂教學中獲得。
(三)按照學生的數學基本情況綜合分析,對學生適當分組
對學生的數學基本情況有所了解后,教師要按照學生數學基本情況的各項指標進行綜合分析,即對前面了解到的學生基本情況進行綜合性考慮,按學生的數學能力水平適當地分組。例如,教師可以根據學生的考試成績、課堂表現以及對學生的逐一座談情況進行綜合分析,把學生按照數學綜合能力水平由高到低分成A、B、C、D四層,把綜合能力水平相近的學生分在一層內,A為學生學習能力水平最高的一層,D為數學綜合能力水平最差的一層。
(四)針對不同學習層次學生的特點,有區別、有目的地教學
對學生進行分層后,教師要針對不同層次學生的學習特點,在課堂提問問題、授課習慣、課堂氛圍、小組作業布置、個人作業布置等方面開展有區別、有目的的教學實踐活動。例如,教師可以將作業分組,按照學生的層次布置不同組別的作業,教師可以將作業分為a、b、c、d四組,a對應A層的學生,d對應D層的學生,讓學生都能夠在自己能力水平上通過適當的作業使數學能力水平有所提升。
綜上所述,在初中階段,數學課程的教學需要教師在了解學生的學習情況、學習特點、學習興趣、數學知識技能等方面的基本情況后開展教學。而不同的學生由于前期學習基礎不同,學習興趣不同,學習方式、習慣等方面的差異不可能使全體學生都在“一刀切”的教學模式下高效的學習,這就需要教師對學生進行數學分層,按照不同層次學生的各種特點開展具有針對性的教學內容、教學實踐、教學作業、教學氛圍等等,從而促進初中階段數學教師的教學效率以及學生學習效率的提升。
參考文獻:
關鍵詞:教學檔案 人才培養工作評估指標體系 高職
教育部為了促進我國高等院校的持續、健康發展,從2004年開始正式在全國范圍內對高職高專院校開展人才培養工作水平評估計劃。因此很多高職院校為了加強人才培養,就實行宏觀管理政策,因此,加強人才培養工作水平評估也成為高校監督和考核的主要形式之一[1]。
1 高職院校教學檔案在評估中存在的普遍問題
1.1 教學檔案不規范,檔案混亂、不齊全
由于高職院校檔案管理工作起步晚、制度不健全,缺乏專業檔案人員,在檔案評估準備階段前期,我們不難看出:教學檔案材料的收集與整理帶有很大的隨意性,而且一般只重視紅頭文件的收集與整理,而不重視教學管理等材料的收集。
1.2 統計數據出處甚多,口徑不一致現象嚴重
高職院校人才水平評估中各類數據的整理,就是對高職院校辦學條件、辦學水平、辦學效果等各項指數進行分析等[2]。我們在準備的過程中,一般數據多分為學生人數、師資比例、科研獲獎統計、專業職業資格證書獲取率及等級、教學經費、實踐課時比例等,統計數出處甚多,相互不一。
2 高職院校人才培養工作評估指標體系與教學檔案
在教育部關于高職高專院校人才培養工作水平評估的計劃表明,制定了針對高職高專院校人才培養工作水平評估的指標體系。該體系主要包含領導作用、師資隊伍、課程建設、實踐教學、專業建設與特色、教學管理、社會評價等7個主要評估指標,22個關鍵評估要素,設置了55項重點考察內容,這些體系涉及到高職院校的很多部門,涵蓋了高職院校工作的很多方面。教學檔案一般都是在教學實施過程中直接形成的,是學校教學活動的直接反應,具有一定的參考價值,是反映教學過程的系統而完整的“客觀證據”[3]。
3 基于人才培養工作評估指標體系的教學檔案內容、范圍與分類
3.1 教學檔案內容
在人才培養工作評估指標體系中的師資隊伍、課程建設、實踐教學、專業建設與特色、教學管理這些主要評估指標的考察內容均涉及教學。評估專家除通過現場聽課、座談會、專題研討、匯報會等現場考察外,大部分時間主要是依據評估指標體系查閱學校提供的各項支撐材料,特別是對教學檔案的審閱。教學檔案是評估專家對人才培養質量實際評價的依據,為提高評估工作的效能,使學校取得積極的評估結論。
3.2 教學檔案的范圍
根據指標體系,教學檔案的范圍如下:
①師資隊伍:主要包括在校內專職授課的教師的基本情況和授課教師的情況;還有就是在學校兼職的教師的基本情況、授課情況和其他的一些情況;最后就是校外兼職教師的基本情況和授課情況等。②課程建設:包括課程內容、教學方法與手段、主講教師、教學資料。③實踐教學:包括頂崗實習記錄、校外實習基地、實踐教學課程體系設計、實踐教學管理、實踐教學條件、雙證書獲取。④專業建設:包括專業設置、專業剖析材料、特色專業建設規劃。⑤教學管理:包括教學制度與運行管理、專職教學管理人員的基本情況、專職學生管理人員的基本情況、專職督導人員的基本情況、評教情況。
3.3 教學檔案的分類
根據教學檔案的內容,將教學檔案分為:①教師業務檔案。指校內專任、校內兼課、校外兼職和校外兼課四類教師的業務檔案,檔案內容包括教師的基本情況、技術職務、職業資格等級、雙師素質情況,學年授課情況(課程、工作量等),培訓進修、掛職鍛煉、社會兼職、獲獎項目、獲技術專利、主持教學改革課題、主持橫向技術開發課題、公開和著作等。②專業與課程建設檔案。包括專業設置、專業建設規劃、專業人才培養方案、課程標準,課程教學實施資料,課程資源等。③實踐教學檔案。包含頂崗實習材料、校內實驗實訓室材料、校外實習基地材料等。④教學管理檔案。教學管理人員業務檔案、教學管理制度匯編、評教統計等。
4 完善教學檔案建設與管理的對策
教學檔案直接影響到學校評估的結果,充實和完善教學檔案是學校順利通過評估的必要條件,是學校評估的基礎和依據。只有加強教學檔案的建設,不斷提升檔案管理水平,才能保證評估工作的順利進行。
4.1 強化意識,建立教學檔案管理制度
建立一整套完善的教學檔案管理制度,對檔案材料的收集范圍及立卷、查閱、利用等方面都作出統一、具體的規定。建立教學檔案信息反饋制度,廣泛收集校內其他部門的意見或建議,積極創新管理模式,提高教學檔案的真實性和完整性。
4.2 提高教學檔案管理人員的整體素質
進一步提高教學檔案管理人員的整體素質,積極優化組合有效的檔案人力資源,使之與現代化、立體化、規范化的檔案管理相匹配。
4.3 豐富教學檔案建設內涵
隨著教育改革的深入,高職院校也進入改革時期,學校建設不斷深化,檔案管理范圍也不斷擴大。高職院校也將教學改革中的典型材料納入教學檔案管理的范圍內,以此來豐富教學檔案。
4.4 創新教學檔案管理手段,實行信息化管理
隨著信息時代日益發展,高校檔案管理工作已經發生翻天覆地的變化,高職院校利用計算機網絡來提高對檔案信息的采集、著錄、檢索、傳輸、服務的工作力度,因此電子檔案也逐漸成為教學管理工作的重中之重,因此學校的檔案管理也進入信息化時代。
5 結語
我們對教學檔案進行分類整理,就需要完善評估材料,適當地對教育評估指標體系進行材料補充,這樣才能在教學檔案的評估中發揮重要的作用。我們為了保證提高高職院校各方面工作的順利發展,就需要讓教學檔案工作步入正軌。
參考文獻:
[1]楊麗珍.高職院校水平評估與學生素質檔案的建設[J].揚州職業大學學報,2008,12(1):54-56.
關注學生
關注學生,讓每一個學生都得到發展。因此,教師要了解每一個學生的基本情況,在初中階段信息技術課程的開設情況以及在家庭中應用信息技術解決問題的情況。例如,查閱相關資料、網上購物、制作多媒體CD等一些基本情況;還有學生對信息技術的感受,如哪些地方比較有興趣、哪些問題還沒有用信息技術解決等。在開學初,教師可以先制作一個學生情況調查表,讓每一個學生都參與調查,然后收集處理學生的基本情況,進行統計分析,把學生的基本情況掌握清楚,才能根據學生的基本情況和高中信息技術課程標準,制定教學計劃,逐步展開教學,這樣才能更好地促進學生的發展。
引導學生
在課堂教學中,積極引導學生對信息技術課程產生興趣,鼓勵學生大膽嘗試,及時操作實踐,使學生所學知識及時應用到作品設計制作中。
1.教學與興趣并行
興趣是最好的教師,教師在講授每一節課前,都要搜集本節知識對日常生活、國家發展、科技進步產生的巨大影響。然后通過多媒體展現給學生,讓學生對本節課知識產生興趣,然后導入新課。使學生樹立學習信息技術知識既能造福于人類社會,又能幫助我們創造幸福人生的思想。
2.教學與鼓勵并行
有些內容很多學生從來沒有接觸過,學生很容易感到學習困難,進而產生厭學心理,在教學中,教師要多鼓勵學生,讓學生逐步學習,親自操作,體驗知識帶來的樂趣,進而使其主動參與到學習中來。例如,在講授“多媒體作品設計”時,“課題的確定”讓學生感到非常困難,教師就鼓勵學生充分聯系生活實際,啟發學生思考在日常生活中所使用或見到的多媒體事物,從內容、外觀、人的接受能力等方面是否感到滿意?如果有感到不滿意的地方,是不是就確定了一個很好的課題?通過啟發,然后分組討論這個課題的可行性。這樣一來,作品課題就比較容易確立了。
3.教學與操作實踐并行
課堂教學中,教師的講授演示要與學生的操作實踐緊密結合,使學生能夠用講授的知識及時地演練操作,進而轉化為自己的知識。
4.教學與作品評比并行
高中信息技術課堂中留給學生創造的空間有很多,如“畫圖”中的自由創作、Word、PowerPoint中的電子作品創作等這些都是學生進行創新的范圍。在教學中教師要切記千萬別要求統一,在評價時也要靈活多樣,注重能力方面的評價,并把有創意的設計方案及作品展現給全體學生,極大地激發了學生學習的積極性。
利用發現探究的教學方法,讓學生主動獲取知識