企業科研項目管理辦法
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企業科研項目管理辦法范文第1篇
一、鋼鐵企業科研管理的主要問題
1.科研環境
科研管理要出成果，要為企業創效，必須為廣大科研人才創造良好的創新環境。目前，國內企業科研管理工作普遍存在制度不健全、激勵機制不配套和創新氛圍不濃等問題，這對科研人員來說非常不利。因為就企業科研開發的特點而言，不管是理論研究，還是研究與試驗發展成果應用，其根本立足點或需求都是來自于生產現場，這就需要生產現場廣大職工的積極配合，脫離生產現場的科研創新工作都是紙上談兵。因此，鋼鐵企業如何從管理制度、激勵機制及營造良好創新氛圍等方面開展工作，提高科研人員和廣大生產一線職工創新的積極性和熱情，是擺在企業管理者面前的首要問題。
2.管理思路和管理方式
當前，國內科研項目管理有“以人為本”與“以項目為本”兩種不同的管理方式和管理思路。
“以項目為本”有利于組織科研力量，組成虛擬團隊，集中攻關，出大成果。從管理的角度，這么做比較容易調動科研人員的積極性，同時，也不同程度地對研究人員形成一定的壓力和激勵，使其能夠最大限度地搞好自己的研究工作。但是，“以項目為本”的管理思路也有弊端，其最大的弊端是不利于科研人員最大限度地發揮其自主創造性。科學研究的最大動力來自學者的好奇心，那么，這種好奇心在“項目”的集體導向下，會受到相當程度的約束，從而使科研人員的興趣與其實際研究工作脫鉤，這不利于科研人員創造性的發揮。盡管說科學研究是探索性的，應當允許失敗，但“以項目為本”的企業科研項目都實行目標管理，很難允許失敗，這樣就造成科研人員為了迎合企業科研項目目標管理考評和自身發展的需要，只能選擇那些“保險系數大”但創新性不太強的工作。
相比之下，“以人為本”的管理思想是一種更高層次的管理，從本質上來講，它更有利于科學的發展。因為所有的科學研究都是由人去做的，管理也是對人進行的。而且，以人為本進行管理，也不妨礙企業集中力量進行科技攻關。因此，對于目前國內絕大多數以項目為中心的鋼鐵企業管理者來說，如何結合自身的發展需要，選擇合適的科研項目管理模式，貫徹以人為本的管理思路，是企業管理者需要解決的另一個問題。
3.科研管理人員與科研人員的關系及人員素質要求
毫無疑問，不管是以“以人為本”的科研項目管理思路，還是“以項目為本”的管理方式，都需要通過企業科研管理人員與科研人員的相互協調和共同推進。科研管理工作就是協調科研活動并為科技工作者的工作做出判斷。而科研活動結果通常是很難預測的，科研人員在自己的專業領域比管理人員更擅長，而且科技成果的獲得者是科研人員，但科研管理人員在其中做了大量工作，所以處理好科研管理人員與科研人員之間的關系非常重要。科研管理人員和科研人員之間既有統一，也有矛盾：統一的是雙方都想把科研工作搞上去，出成果；矛盾的是科管人員對科研人員往往有所制約。因此，科研管理人員需要不斷發展自我、完善自我，并在實踐中找出解決矛盾的辦法，與廣大科技人員密切配合，促進科研項目持續有序推進。所以，提高科研管理人員管理水平和管理效率，有效協調和處理與科研工作人員之間的關系，是鋼鐵企業面臨的又一個重要問題。
二、對提高鋼鐵企業科研管理水平的建議
1.完善管理機制，為科研創新保駕護航
鋼鐵企業科研管理工作要健康有序地開展和推進，必須建立完善的科研管理制度，配套相應的技術創新激勵機制，同時，結合科技人員個人的職業生涯設計，協同企業人力資源管理部門從薪酬、培訓、福利、獎勵等方面完善對科研人員的激勵機制。以寶鋼股份為例，寶鋼股份在創建良好的科研環境方面做了大量工作，建立了完善的管理體制和激勵機制。首先，寶鋼股份建立了技術創新管理組織體系：由決策層（技術創新委員會）、咨詢層（專家咨詢委員會）、管理層（技術創新管理職能部門）、運作層（職能處室、生產廠、運作團隊等）4個層面組成。在此大框架下，形成了針對技術創新的相關管理文件——技術創新指標體系與激勵評價實施辦法、技術推廣項目評估及獎勵實施細則、科技成果管理辦法、科研項目管理制度、科研項目后評估管理辦法、專利管理制度、技術秘密管理制度、合理化建議自主管理制度等一系列科技管理制度和激勵評價實施辦法，有效地保障了科研工作的有序開展。所謂“筑巢引鳳”，就是要求企業的管理者從管理上規范科研工作秩序，營造良好的創新氛圍和輕松的創新環境，為科研創新保駕護航，實現科研人員個人發展與企業發展的完美統一。讓在職的科研人才能夠安心地、盡心地做科學研究，同時，吸引更多的優秀科研人才融入企業的科研創新團隊，實現真正意義上個人與企業的“雙贏”。
2.拓展管理思路，提倡分類管理
對于“以人為本”與“以項目為本”兩種不同的管理方式和管理思路，筆者認為，沒有誰比誰更好，只有哪一個更適合企業的實際需求。據筆者所知，國內鋼鐵企業特別是大中型鋼鐵企業，一般都有研究院、技術中心等研發機構，從事理論研究和新產品開發等工作，它們的存在，極大地提高和加快了企業技術水平的發展，是企業技術開發工作的引擎和推進器。因此，筆者認為像這種企業，科研項目管理的方式應該走“以人為本”與“以項目為本”相結合的道路：理論性、前瞻性的由研究院、技術中心等研發機構承擔的研發任務應采用“以人為本”的管理方式，給予科研人員更寬松的環境和政策，充分調動科研人員的“好奇心”。而生產部門的科研項目管理應該“以項目為本”為主，有利于集中有限的科技力量，快速解決問題。同時，將研究院、技術中心等研發機構的研發成果應用到生產中進行實踐檢驗，將研究成果轉化為科技生產力，更需要整合生產現場和研發機構的科技力量，以項目為紐帶，集中攻關，快速見效。對于沒有研究院、技術中心等研發機構的中小型鋼鐵企業，其技術創新工作更多地立足于對現場的持續改進，發現問題，及時解決問題，講究“短、平、快”，投入少，見效快。因此，該類型企業較適合前文所述的生產現場型的技術創新工作，比較適合采用“以項目為本”的管理方式。仍以寶鋼股份為例，因為有寶鋼研究院的存在，其采用了“以人為本”與“以項目為本”相結合的科研項目管理模式，并且從制度上規范和保證了相關項目的順利開展。首先，在科研項目管理制度中明確科研項目類別分為前沿技術、新產品及普通科研項目，并按不同的管理方式由不同部門的人員來實施。前沿技術項目由研究院完成，新產品項目由研究院和生產技術人員共同完成，而普通科研項目基本由生產技術人員組成團隊進行攻關。同時，配套實行大項目經理制，對寶鋼股份內部共性的關鍵技術，組成若干個虛擬團隊聯合攻關，實現企業內部的成果和資源共享。這樣，根據不同的研究內容，實行不同的管理方式，采用不同的評價激勵機制，既保護了科研人員的創新熱情，又符合企業的利益需求。因此，企業可以依據自身條件采用合適的管理方式。
3.提高服務意識，提升管理水平
科研管理的基本職能是為科研工作服務，為科研人員做好后勤兵。而科研管理人員一般不會產出重大的成果，只能從科研人員的成功中分享喜悅。但是，科研管理人員的管理水平高低對科研工作有著舉足輕重的影響，而科研管理人員的素質直接決定其管理水平。在提高服務意識、提升管理水平方面，寶鋼股份的做法也值得借鑒。一方面，寶鋼股份有個人績效考評管理辦法、技術創新個人積分制管理辦法（鐵馬制）、專家（首席）管理考評辦法等針對職工個人業績的評價考核辦法，每一個職工，包括科技人員都能從制度中找到適合自身條件的發展通道。如辦法規定：個人要發展，除了完成日常工作業績外，把專利、企業技術秘密、科技論文及獲獎成果等科技產出作為個人晉升的主要依據，而所有這些科技產出的立足點要有項目，因此，在一系列個人績效評價考核辦法的支撐下，寶鋼科研人員和科研管理人員的利益被捆幫在一起，使他們在不斷提升自身業務能力水平的同時，協同作戰，保證了科研工作的順利開展。另一方面，寶鋼在企業文化的塑造和培養上也花了大量的人力和物力，使“協同、高效”的文化理念深入人心，并很好地貫徹到每一個職工的日常工作中。同時，寶鋼配有自己的人才開發院，其主要職責是以任職資格培訓為基礎、以在職研修為重點，內容涵蓋管理、技術、技能人員的分類分層培訓體系，為科技人員提供了全面的培訓條件，很好地滿足了科技人員個人的發展培訓需求。
企業科研項目管理辦法范文第2篇
隨著中高速、優結構、新動力、多挑戰為主要特征的經濟新常態的到來，對審計工作提出了新的要求和挑戰，本文根據航天某軍工科研單位內部審計工作的探索與實踐，探討了新常態下內部審計的工作思路、具體做法、實現方式，以期深化和提升內部審計職能，更好地服務于企業轉型升級，從而實現內部審計的可持續性發展。
[關鍵詞]
新常態 ；軍工科研 ； 內部審計 ； 實現路徑
某航天軍工科研院內部審計機構是順應國務院1985年《關于審計工作的暫行規定》要求大中型企業建立審計監督制度而建立起來的，經過30余年長足發展，該軍工科研院已基本形成了涵蓋規定、辦法、規范（細則）三個層面70多項制度的審計規范體系以及各類審計業務手冊和審計工作底稿，指導審計業務的開展。面對經濟新常態，該院內部審計部門進一步完善了《委托中介機構審計服務評價管理辦法》《建設項目跟蹤審計管理辦法》《審計整改管理辦法》《總審計師業務考核評價辦法》《固定資產投資預算審計管理辦法》《領導干部經濟責任審計辦法》等30多項制度，加強了企業云網數據庫建設，建立了審計典型案例庫，通過完善審計制度、健全審計機制來進一步實現內部審計職能轉型。在經濟新常態下，軍工科研單位的審計職能要由原來的監督、評價向確認、咨詢服務轉變；審計思路由傳統的賬項審計向以風險為導向的內部控制、風險和管理審計轉變；審計目標從查錯糾弊向在進一步強化監督職能的基礎上拓展增值審計業務，實現審計全覆蓋轉變；審計關口由事后監督為主向事前、事中、事后全過程監督轉變；審計資源由分散管理向集中管理轉變；審計方法從傳統的現場審計向現場審計與在線審計相結合轉變，實現對財政資金、國有資產和領導干部履行經濟責任情況的全覆蓋，有效服務于航天軍工企業轉型升級的需要。
一、經濟新常態下航天軍工科研單位加強內部審計的具體做法
（一）健全與審計全覆蓋相適應的工作機制
一方面，針對該軍工科研院審計人員少而審計項目多的特點，依據該院集團化的組織結構，加強該科研院內部審計資源的管理與整合，將30家下屬單位的審計人員進行了整合，建立審計專家人才庫，充分利用內部業務資源和吸收相關領域的專家參與內部審計，實現企業內部專業人才的共享。另一方面，完善審計中介機構管理。組織開展審計中介機構招標選聘工作，開展中介機構質量評估，加強中介機構審計質量管理，建立中介機構淘汰機制，從而提升內部審計業務外包服務質量，加強對外包審計業務的過程控制和后續評價。通過完善以上兩方面來實現內部審計對企業重大決策、重要資金、重大項目、大額資金活動（即“三重一大”）、下屬單位和內管干部經濟責任審計監督的全覆蓋。
（二）建立審計質量評估機制
一方面，建立了審計工作質量責任制，抓好審計證據、審計底稿、審計復核程序、審計檔案歸檔整理工作。另一方面，適時開展審計質量評估。首先，二級各單位開展自評，嚴格按照中國內部審計協會《內部審計質量評估辦法》進行自我評估并逐漸形成持續評估和定期評估的機制；其次，該軍工科研院對所屬二級單位進行內部評估，在試點的基礎上，逐漸推開；最后，選擇試點單位，邀請外部機構進行獨立評估。
（三）深化審計整改“3+1”機制
“3+1”機制即“審計問題備案機制、審計問題通報機制、審計整改跟蹤機制和嚴格審計整改歸零標準”。一方面，制定審計問題整改標準、整改程序和完成時限的要求，要求從事項整改、舉一反三整改和源頭整改等三個層面對各級各類審計問題整改到位。另一方面，嚴格審計整改歸零標準，跟蹤每項審計問題整改全過程，做到“五個不放過”，即：問題不清、定位不準不放過；原因不清、根源不明不放過；解決問題措施不力、效果不顯著不放過；責任追究不到位不放過；舉一反三，建章立制不完成不放過。定期對審計問題整改情況進行分析和報告，對未按要求整改的單位加大通報和考核力度，形成審計整改工作的閉環管理機制。
（四）加強審計結果運用機制
將各類審計結果作為下屬企業或主要業務部門任期考核獎懲、干部任免的重要依據。對領導干部經濟責任審計結果，除了上報人事部門，還要抄送紀檢部門作為干部任免考核的重要依據。將審計發現問題的整改情況納入所在單位領導班子民主生活會及黨風廉政責任制檢查考核的內容，作為領導干部述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據之一。
（五）嚴格審計考核機制
根據《所屬單位主要領導潛虧事項定責問責、總會計師和總審計師履職不當經濟問責管理辦法》規定，對在上級機關及軍隊組織的各類審計中出現內部審計未揭示的重大違規違紀問題，或者數據失真度達到10%的情形以及總審計師未組織督導完成審計整改、重大事項應報告未報告等履職不當行為進行問責。（六）進一步推進審計信息化管理機制創新審計工作手段，結合智慧企業平臺試點工作及ERP建設進度，組織開展審計管理系統及作業系統建設，購買11套單機版、1套網絡版審計軟件，按“透、監、控”三個步驟逐步實現對重要單位的在線審計，從現場審計為主轉變為現場審計與遠程監控審計并重，要求各信息系統建設要預留審計監控接口，實現審計作業系統對重要經營指標和財務數據的實時監控。
二、實現方式
（一）以風險為導向，實現股權投資項目全流程審計
近年來，航天軍工研究院提出了完善戰略布局，以軍民融合為目的促進轉型升級的思路，采取股權并購的手段達到做大做強，收購兼并了不少民營企業，甚至跨國收購。大額的資金投入增加了決策、并購過程等風險，一旦投資并購項目失敗，會給企業和國家造成難以估計的損失。經濟新常態下，內部審計部門按照對“三重一大”項目全覆蓋的要求，開展了以風險為導向的股權投資全過程審計。以風險為導向實施股權投資全流程審計（見圖1），首先必須厘清投資并購項目業務流程，包括流程梳理、風險識別、風險評估、確定審計工作重點、制訂審計工作計劃，然后針對投資并購項目各流程中的風險制訂具體審計方案。該院內部審計根據對投資全過程流程進行梳理，對不同階段的風險排序結果確定全過程跟蹤審計。通過股權投資全過程審計，該院審計部門共派出審計人員任公司監事，對全資子公司實時動態審計監管；定期召開審計例會，編制“股權投資審計項目報表”，分析與評價股權投資項目管理中存在的問題與風險，并及時要求進行整改。對成立滿3年以上的子公司實施股權投資后評價審計，從投資項目管理、經營管控、經營績效等方面，評價公司的經濟性效率性和效果。對于總分≥90分，評價為優秀；80≤總分＜90，評價為良好；60≤總分＜80，評價為達標；總分＜60，評價為未達標。
（二）以問題為導向，對軍工項目開展綜合審計
1.針對軍工科研項目開展全過程審計。以問題為導向，通過審計信息化建設，建立審計案例庫，總結了近三年來科研經費審計中發現的問題，從體制、制度等方面分析科研經費管理中問題產生的深層次原因。例如，由于科研項目管理與科研經費管理相對脫節而產生的預算不準確是造成“科研項目單項經費預算與實際支出偏差較大”、“超批復范圍列支科研經費”的原因之一，科研項目管理的粗放化是造成“內部控制不完善”、“合同簽訂管理不規范”的原因之一。根據軍工科研項目審計發現的問題，改變以往科研經費審計基本以事后審計為主，只在科研項目結束時介入，缺乏事前審計與事中審計的缺點，開展針對科研經費管理全流程的綜合審計模式，實行科研經費全流程審計，審計范圍涵蓋研制經費使用過程的自始至終，審計內容除了傳統意義上的經費收支審計，還包括科研經費預算、內部控制、經費使用和管理、結題審計等內容。（1）在科研項目立項時開展審計咨詢服務。針對預算不準確的問題，在科研項目編制預算（計劃）時對財務部門、科研部門開展審計咨詢，通過審計咨詢服務使財務人員了解科研項目管理的內容，掌握項目各階段及年度安排的各項經濟交易與事項。科研人員了解財務核算的基礎知識，根據任務需要按照直接費用明細項目進行數量和金額測算，總項目單位牽頭組織各分研究所按承擔任務進行預算（計劃）編制，要求依據各單位、各部門實際需要分別進行測算，自下而上再進行匯總，使預算（計劃）建立在切實可靠的基礎上，從而保證科研經費預算編制的實際可操作性。（2）開展科研項目內部控制專項審計。針對科研項目管理粗放的問題，注重審核科研項目組織管理情況，包括審計科研項目內部控制制度的健全性、完善性；項目研制單位內部控制制度與執行是否合規、是否符合單位實際情況，研制進度和內容是否符合相關要求，科研經費管理機構設置、部門職責（主要包括科研部門、項目承擔部門、財務部門、物資部門等）和各業務控制流程的合理性與有效性等內容。關注合同管理內部控制和執行情況，合同管理制度的健全有效性、合同指標是否符合要求，合作單位的法人資質是否合規；查閱關聯單位承擔任務的資質是否符合要求，有無在研制單位之間進行不必要的相互協作等。（3）開展研制項目經費使用和管理過程審計。首先，關注科研經費管理與使用不規范的問題，是否按規定的支出范圍、支出標準并結合經費預算審核票據、報銷費用。其次，關注經費管理情況包括科研項目經費計劃下達和經費到位情況、分承包付款的管理情況；審核經費使用和審批程序的合規性，以達到對各項支出規范和有效的約束，避免違法、違規、超范圍、超標準的支出發生。再次，通過審計結果運用機制，建立項目管理及執行監控信息反饋體系。最后，建立定期報告制度，通過季報、年報掌握科研經費使用進度，督促和平衡預算完成，發現經費執行與預算（計劃）差距較大的情況，及時通報科研項目負責人，分析原因，及時調整計劃，保證預算（計劃）執行進度。同時，利用信息化技術手段對科研經費實施在線審計。（4）開展科研經費項目結題審計。在科研項目即將結題（驗收）時，采取“兩自一報告”的審計模式，自查、自審同時開展并編制科研項目經費決算報告。財務部門組織開展科研經費自查工作，編制結題決算報告，將發現的問題形成書面文件報告審計部門。審計部門組織自審，關注經費預算相一致，是否達到項目預期研制目標，不僅關注技術和成果的驗收，而且關注經費使用的績效，提示自查未發現的違規問題及存在的風險，并將審計結果及時反饋給科研項目負責人，對發現的問題要求其及時整改。
2.針對軍工固定資產投資項目開展綜合審計。固定資產投資是一個系統工程，包含從立項到驗收全過程，同時又是一項綜合業務，內容涉及設備采購、基建、財務、檔案等多個業務，業務之間接口眾多。內部審計部門根據對固定資產投資全過程流程進行梳理，對不同階段的風險排序結果確定全過程跟蹤審計的工作重點。通過對建設項目全過程跟蹤審計，該院審計部門每月召開一次跟蹤審計例會，編制“固定資產投資審計項目月報表”，分析與評價項目管理中存在的問題與風險，監控項目進度，把握工程造價，進行風險提示，實時監控過程中工程建設的招投標合規、投資及付款控制、竣工結（決）算等過程，并及時要求進行整改。
作者：張紅宇 周巍巍 楊東琦 李蓮 倪莉莉 蔡捷敏 王桂英 單位：中國航天科工集團三院三十三所
參考文獻
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企業科研項目管理辦法范文第3篇
關鍵詞：高校；科研經費管理；創新思路
一、國內外研究現狀
高校屬于非營利組織，西方認為，非營利組織的基本特征是其業務活動的非營利性質。近年來，許多國家把高等教育列為發展和投資的重點。發達國家的教育投資水平自20世紀90年代以來呈上升趨勢，隨之也帶動了高校科研經費管理水平的提高。以美國為例，其作為世界上高等教育規模最大的國家，更是重視對高等教育科研的投入。美國等高校的科研經費管理從觀念上注重效益，從方法上突出分析管理的功能，從手段上立足于現代化都是值得借鑒的。
在我國，隨著高等教育事業的蓬勃發展，高校承擔的科研項目和籌措的科研經費均呈現大幅增長趨勢，科研經費已成為學校重要的資金來源之一。在科研經費的管理和使用過程中，絕大部分高校根據財政部、教育部等部門的要求，加強管理，合理使用，保證了科研項目的順利實施。但從近年來審計、檢查的情況看，也有少數高校對科研經費管理重視不夠，或管理制度不夠健全，或已有的管理制度執行不嚴格，致使學校在科研經費管理方面出現一些問題，影響了正常的科研工作。
目前，我國大部分高校已經開始注重科研經費的管理。校園信息化建設步伐的加快，為高校科研經費管理信息化奠定了良好的基礎。
二、科研經費管理在高校中的地位
科研經費是開展科學研究活動的重要條件，是科研活動賴以進行的物質基礎之一。因此，科研經費管理是高校財務管理的一個重要環節。目前高校科研經費來源渠道多、數量大，科研經費管理中存在的管理體制不足、項目管理與經費管理脫節、科研經費使用范圍不規范等問題，財務管理在高校科研活動中作用一直沒有得到重視，主要表現為重核算，輕管理；重計算，輕規劃；重數字，輕分析；重本職工作，輕參與過程；重事后反映，輕事前預測等。隨著科研環境的不斷變化，新情況、新問題層出不窮，對于會計工作在科研過程中的作用的認識不改變，將成為嚴重制約我國整個高校科研工作發展的瓶頸。提高財務工作在高校科研工作中的地位，加強財務工作在高校科研活動中的作用顯得日益重要。
三、加強高校科研經費管理的意義
（一）適應社會主義市場經濟條件下高等學校事業快速發展的客觀需要
高校要發展，管理是關鍵。而科研經費管理是高校管理體系中的重要基礎，高校科研經費管理水平直接影響著整個高校教育事業的發展。因為市場經濟已經把高校經濟活動與社會緊密連接在一起。面對市場競爭和挑戰，高校要適應現代化發展的需要，要推進高校教育事業的健康發展，就要注重生財、用財、聚財之道，改變現行的科研經費管理方式。
（二）加快高等學校事業發展的迫切需要，提高管理效益所必須的舉措
高校要加強人才培養質量，就應該著眼于改善高校科研經費管理現狀，并服務于高校的績效評價。同時要注重高校經濟決策的質量與效益，發揮科研經費管理的輔助決策功能，對決策者實行約束和監督，使決策者與風險收益、責任掛鉤，防止決策上的急于求成和急功近利的短期行為；目前有條件的高校安裝了內部局域網賬務查詢系統，使科研人員能隨時掌握經費使用情況，為合理安排經費起到很大的作用。因為財務技術決定財務服務，管理的創新就是基于技術創新而言的。通過改進科研經費管理方式，提高了科研經費使用效率，促進了科研經費信息化建設，改善了科研經費服務的質量。
四、高校科研經費管理在發展中存在的不足之處
（一）縱、橫兩種科研經費管理方式不明確
縱向經費是財政性撥款，是無償使用國家資金；橫向科研經費是高校科研人員爭取的，需要科研人員用勞務或科研成果來償付。兩種經費性質不同，應該采取不同的管理方式。但是，由于高校現行財務管理執行的是事業單位會計制度，著重點是預算的執行和監督，對資金運用過程中可能發生的成本、風險和使用效益的管理一般都不十分重視，所以，在財務操作中對縱、橫兩種科研經費管理的方式不明朗，在使用范圍上沒有細化，給財務人員的管理造成一定難度。
（二）橫向科研分項目管理不嚴格
由于科研經費大多靠學校科研管理部門和科研人員去爭取，特別是橫向科研，有的科研人員為使用方便，在入賬時把多個科研項目合成一個項目號，把所有項目經費在一個項目號中使用，這樣造成財務和科研部門掌握信息不一致，部分項目結題無法查清其財務賬面余額，有的科研項目已結題，但財務賬面上卻一直保留著余額沒有結清；無論哪種情況都無法真實反映每個科研項目的經費使用情況。
（三）科研財務管理制度不健全
目前高校科研經費管理和核算缺乏統一科學的、規范的科研管理制度，由于科研經費的開支范圍沒有嚴格的規定，致使開支的內容五花八門，與科研活動無關的支出占有較大的比例，無法真實反映科研經費的使用狀況。
（四）輕視資產管理
資產主要有固定資產和無形資產，對于固定資產科研人員能主動辦理學校入庫手續，由本人或相關學院進行管理，但是普遍存在科研資源共享難，設備利用率低。而無形資產的管理，一般是科研部門掌握相關資料，技術在科研人員手中，但實現成果轉化的不多。
五、建立健全高校科研經費管理的思路
（一）財務管理目標要明確
財務管理觀念不能停留在原有的水平和管理模式上，只是簡單的核算已不能滿足現在的需要，財務管理要產生價值、要出效益就應在觀念上創新，使有限的科研經費在教學和科研上發揮最大效益。
（二）財務人員要積極參與科研活動
在目前國家財力困難，對科研投資、特別是高校總體科研投資還很少的情況下，提高現有經費的使用效率是當務之急。針對高校科研經費使用和管理中出現的問題，應根據國家有關科研經費管理辦法和財經法規，結合本校的實際情況，制定切實可行的經費管理辦法。
最主要的是提高財務人員的素質，這就需要財務人員參與到科研活動的全過程，對科研工作要有所了解，從開始制定經費管理辦法、經費入賬、分配、使用、結題等等，對不同渠道來源的經費按照不同的管理辦法執行，自始自終的參與其中。這樣做，可以加強監控，提高科研經費的使用效率，有利于科研管理人員與財務人員溝通、交流，共同搞好科研項目管理工作，使財務管理人員增強主動為科研人員服務的意識，營造良好的科研環境。
（三）要完善科研經費管理制度
高校應完善科研經費管理制度，將科研經費納入學校財務部門統一管理，建立健全科研經費管理責任制。加強項目經費的預算、計劃、審批等管理環節。選擇合適的科研經費管理模式，加強科研經費管理，減少科研人員報賬的盲目性、隨意性。
高校要進一步明確學校科研、財務等部門及項目負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限，建立健全科研經費管理責任制。學校科研部門負責科研項目管理和合同管理，并配合財務部門做好經費管理的有關工作；財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，指導項目負責人編制項目經費預算，審查項目決算，監督、指導項目負責人按照項目立項書或合同約定，以及有關財經法規在其權限范圍內使用科研經費；項目負責人負責編制科研項目經費預算和決算，并按規定使用經費。項目負責人應自覺接受有關部門的監督檢查，按有關規定及時辦理科研項目結題及結賬手續，并對科研經費使用的真實性、有效性承擔經濟與法律責任。科研部門、財務部門和項目負責人應各負其責，密切配合，做好科研經費管理工作。
（四）加快科研管理信息化建設
現在各個高校校園信息化建設日趨完善，在此基礎上可逐步提高科研管理信息化建設，通過網絡傳輸科研經費的各種信息，使科研人員及時掌握相關的政策、制度、資金到賬、使用等情況；科研人員也可以通過此平臺向科研和財務部門咨詢相關問題，起到互動作用，提高科研經費管理效率。
（五）加強資產管理
按照教育部和財政部《關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》教財（2005）11號文件規定：除項目管理辦法或項目合同另有規定外，凡使用科研經費購置的固定資產，均屬于學校的國有資產，必須納入學校資產統一管理。各高校要加強對科研成果的管理和保護，除項目管理辦法或項目合同另有規定外，科研成果推廣應用、轉化轉讓應由學校按照《中華人民共和國促進成果轉化法》和《高等學校知識產權保護管理規定》執行。科研人員應加強對專利技術等無形資產的保護意識，以防無形資產在不知不覺中流失，給學校造成不必要的損失。
（六）財務人員要牢固樹立服務意識，做好科研經費管理工作
制定完善的科研經費管理制度也需要科研人員的支持和配合，這就要求財務部門和科研部門做好宣傳和解釋工作，讓科研人員了解國家和本校對科研經費的管理辦法及實施細則，對科研經費的使用承擔責任。
保障科研經費出效率、出成果是科研財務管理的最終目標。財務部門同志在工作中要不斷提高業務素質，認真做好科研服務工作，不斷建立健全科研經費管理辦法，提高服務質量，更好地為科研服務。
參考文獻：
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2、雷振海,劉世香.高校科研經費管理[J].河北理丁學院學報,2003(3).
3、黎松強等.發揮高校學科優勢促進科技創新與科研管理創新[J].嘉應大學學報,2002(l).
4、教育部,財政部. 關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見[Z]. 2005.
5、何亮.高等學校科研經費管理的研究[J]．科研管理技術與創新管理,2006(3)．
企業科研項目管理辦法范文第4篇
關鍵詞：管理會計；科研項目執行；應用分析
0前言
隨著國家對科研工作的重視，國家對科研經費投入的總量逐年增加，科技項目的種類與數量越來越多，項目經費管理與項目成本管理作為項目管理重要組成部分，需要進行有效的改革。從實現科研企業利益最大化的角度出發，在項目管理的基礎上構建經費管控機制，對科研企業的資源整合以及管理關系進行有效的梳理，為科研企業提高業務價值創造力提供保障。
1管理會計在科研項目應用中存在的問題
1.1企業管理結構機制有待完善
當前我國部分科研企業存在著治理結構未完善、定位不準確等問題，企業決策沒有對管理會計的作用進行充分的了解，無法在管理實踐中對其進行有效的運用。管理階層一般都是以完成利潤目標為導向，只追求短期的經濟效益，致使研發項目的決策缺少合理性，沒有嚴格執行成本控制管理，不斷地擴大成本核算范圍，導致潛虧掛賬等經濟問題。因此，科研企業沒有建設、完善可以滿足管理會計工作需求的機制，對其財務工作人員沒有完善相應的工作制度［1］。
1.2管理會計信息系統建設落后
科研企業所有業務部門都將財務數據送到管理會計手中，對龐大的財務數據應當借助一定的渠道，將數據集中到數據加工機構。管理會計是把企業比較分散的財務數據，根據相關標準進行整合，為企業領導提供邏輯層次分明、標準的財務數據，為管理領導提供合理的決策數據。科研企業在構建信息化系統時，企業的管理領導對其沒有足夠的重視，各部門不能及時地提供財務信息，對財務數據的質量、時效、數量造成很大的影響。缺乏專業的會計信息管理人員，致使企業會計信息系統建設落后。
1.3管理會計方法缺乏系統性
企業管理會計的研究成果存在理論多實踐方法少的問題，管理會計在工作時很容易被自身的主觀意愿所影響，管理工作人員在主觀意愿上，更加傾向于避開對本企業不利的信息。在管理會計工作過程中，在其技術方法上缺少規范，缺少統一的標準對管理會計的運用水平進行判斷。
2管理會計在科研項目中的應用策略
2.1完善管理結構機制
構建項目決策授權管理制度，其構建范圍應該涵蓋科研項目決策授權以及項目管理授權對科研項目的審批制度、論證驗收以及申報立項的專業化。在項目管理工作隊伍進行工作時，管理工作人員需要在授權范圍內認真履行自身的職責。完善內部監督制度，在科研項目經費管理運行過程中，應該將會計核算、商務管理、項目管理以及財務管理等實現標準化、制度化管理，強化對經費運行過程中的監督管理，防止其出現違法行為。內部審計機構需要對項目經費進行定期的專項審計，對項目經費在運用過程中，可能出現的風險進行提前預警。
2.2加強管理會計信息系統建設
管理會計的數據是通過財務核算來完成的，管理會計借助對會計核算數據以及經營業務的分析，為管理領導提供有利于決策的數據信息，因此，應用管理會計需要對會計核算維度進行拓展。財務核算要能夠滿足管理會計財務信息的需求，應該根據企業發展戰略以及業績考核進行工作。會計核算應該滲透到企業所有業務的末端，對財務管理工作人員要有更高的要求，在工作中要滲透到企業業務的中心，對業務核心運作流程以及運營數據進行充分的了解。信息化建設對管理會計的應用有很大的推動作用，科研企業可以根據自身的規模以及行業的特點，自主研發信息化系統，也可以進行外包。借助財務管理的分析方法以及分析模型，對數據進行統計、計算、提純等工作，解決人工無法完成的數量龐大以及復雜的問題。信息化系統可以為科研企業應用管理會計提供更加科學的方法，保證企業能夠健康發展［2］。
2.3加強項目預算編制
科研企業的全面預算管理通過管理會計就能夠實現，借助信息化、數字化等信息手段，對科研企業所有業務的數據進行整合，實現信息化管理，把科研項目管理以及項目執行等歸納到日常財務管理工作中。并通過管理會計全面預算的功能，確保計劃財務等管理部門以及項目執行企業全程參與，以實現數字化編制和人工分析審核。預算編制借助數據分析、預測等方法，根據科研任務具體需求及其財力狀況對核定項目以及各項經費進行預算，并結合科研場所周邊的實際情況和工作人員曾參與項目的時間等因素進行合理的編制，確保科研項目經費能夠得到合理的應用，實現經濟效益最大化。提高科研企業在項目預算編制及執行的質量，實現科學化管理以及項目事前管理。
2.4加強科研項目經費監管
科研企業所有管理機構、項目執行機構以及全體員工需要在完善的內控制度下，嚴格遵守相關法律法規，實現對項目經費執行情況的有效監督。科研企業需要強化對經費支付情況進行管理，財務工作人員以及項目主管機構需要根據具體的要求，依照項目管理的相關規章制度，結合科研項目的實施情況以及經費使用情況，及時對經費支付進行合規辦理，科研項目可以順利實施，對于目標明確的科研項目，應該根據項目完成進行撥發經費。規范經費使用管理，對差旅費、會議費（費用分類不對）等要進行嚴格控制。對間接使用經費的科研項目管理，需要對內部間接管理辦法進行完善，督促科研項目承接企業能夠合理運用科研經費。對科研項目的結轉經費以及結余經費也需要進行完善，構建年度剩余經費結轉使用機制。（政策應該已經變了）科研項目在完成并通過驗收后，科研項目結余經費根據規定由科研企業安排用于在科研活動中直接支出。運用管理會計完善內控制度，強化對科研項目經費使用管理，實現項目經費使用的實效性、計劃性管理。
2.5規范科研項目經費使用
完善風險防控管理，通過對數據進行分析，借助會計核算獲得的效益、成本等一些指標，對科研項目的執行效果進行評價。會計分析能夠借助計劃數與實際數的對比，對科研項目執行情況進行合理分析，借助科研項目之間的橫向對比，找出項目執行中出現的問題，并對其進行總結，提出行之有效的方案進行完善。通過對科研項目經費使用情況、績效進行分析，為科研項目承接企業、科研工作人員、中介機構等的信用評級提供參考資料，進而有效地提高科研項目管理質量，完善科研工作人員信用管理，為科研項目順利的完成提供保障［3］。
2.6調動各方積極性
財務工作人員在貫徹執行會計法以及其他財經法上承擔著很大的責任。財務工作人員是科研企業財務收支的重要管理者，然而會計管理不只是財務工作人員的職責，科研企業所有科研管理機構、項目執行部門等都應該各盡其職。需要將管理會計的績效評價功能充分發揮出來，對國家、集體以及個人的關系進行正確的處理。在科研項目執行的過程中，要嚴格按照國家相關法律法規以及科研企業的財務制度進行工作，要時刻維護國家的利益。也要按照相關法律法規維護科研單位的利益，科研企業項目管理機構、項目執行單位以及會計工作人員都要積極參與到項目經費監管工作中，及時向主管機構報告項目執行情況，防止項目執行過程中出現違規行為，通過在財務中出現的問題，對科研項目管理機制的缺失、相關工作人員的工作行為進行監督檢查。科研企業應該以績效管理為基礎，對企業內部創新活力制度以及政策進行完善，對科研工作人員的薪資結構進行完善，建立合理獎勵機制，促進企業全體員工積極工作。
2.7管理會計在科研決策中的應用
財務管理以及科研管理的基本工作要求是要保證科研資料、會計資料的準確性、真實性以及合法性等，保證科研各項工作都能夠順利進行，為科研企業的業務活動、項目管理以及實現國家相關政策提供完整、準確、可靠的信息。在進行科研項目執行時，管理是工作的中心，決策是工作的保障，信息是工作的基礎，決策是否正確，關鍵在會計信息質量以及對信息分析的質量。為了能夠使決策更加科學、有效，科研企業應該對自身實際需求以及管理特點有足夠的了解，借鑒其他企業的先進管理理念，完善自身的會計信息管理機制。財務工作人員要對自身的工作盡職盡責，嚴格執行會計核算以及會計監督工作，對科研項目執行情況要客觀、真實的反映，保證會計信息的可靠性，為科研項目執行工作的決策提供保障。
3結語
管理會計可以對科研項目執行進行有效的監控，促使科研項目可以按期進行，幫助企業實現經濟效益最大化，為科研項目管理提供準確、可靠的決策數據。以傳統財務會計為基礎，借助管理會計職能的充分發揮，采用信息化手段促使科研工作人員以及財務工作人員提高工作效率，將科研管理工作滲透到技術領域以及生產領域，全程參與到科研項目管理工作中，提高科研項目執行的科學化水平。
參考文獻：
［1］紀建強.管理會計在型號科研項目管理中的應用［A］.2016年度中國總會計師優秀論文選［C］.中國總會計師協會,2017:10.
企業科研項目管理辦法范文第5篇
【關鍵詞】 科研項目 經費預算 全過程管理
高校科研經費指各種用于發展科學技術事業產生的費用。通常情況下，科研經費是由政府、企業、民間組織、基金會等各類機構組織通過委托研究課題或者以公開招標課題形式篩選申請書的方式來分配，其目的是用于解決人類社會發展進程中出現的問題。科研經費是保證科學研究的基礎條件，也是高校財務管理中不可或缺的主要內容之一。近年來，我國不斷加大科技創新的支持力度，科研經費的投入也呈現大幅度提高的態勢，根據《中華人民共和國2012年國民經濟和社會發展統計公報》顯示全年研究與試驗發展（R&D）經費支出10240億元，比上年增長17.9%，占國內生產總值的1.97%。同樣，根據國家自然科學基金委對2011年度和2012年度立項課題的統計數據對比分析，科研項目立項總數增長了9.4%，資助金額總量增長778%。科研項目支持力度呈現跳躍式增長。
一、高校科研經費預算執行中存在的問題及分析
1.科研經費預算執行與研究進度不對稱。主要表現為課題項目立項與經費實際到帳有時間差，研究進度較快而經費執行不足，往往發生課題驗收前突擊使用經費和用其他來源經費墊付本研究課題的前期研究費用情況。而且大多數縱向研究課題要到結項后才會劃撥余款，明顯無法與科研項目的研究進度相匹配。
2.經費實際執行與預算編制偏差較大。主要表現為①某些經費科目支出嚴重超過預算，例如國內差旅費調研費預算為3萬，項目經費結算時卻實際支出5萬。②某些經費科目支出不符合國家標準。例如國家自然科學基金項目規定勞務費是指在研究過程中支付給沒有工資性收入的課題組研究人員（如研究生）或臨時聘用人員的勞務性費用，而實際執行中卻往往發生給有工資收入的項目組成員支付勞務費情況。③經費支出與科研項目無關。例如，以考察、合作單位協作經費等名目套用科研經費。對于以上問題，首先是科研人員對科研經費的性質認識不足，往往有“項目是我本人辛苦爭取到的，如何使用是我的權利”想法。殊不知，縱向科研項目經費來源于國家的財政資金，理應符合國家財政資金使用的相關規定；而且，各類機構、基金委公開招標的課題也有相應的經費管理辦法，在科研人員本人簽字遞交申請書，相應機構、基金委公布項目立項結果并下達立項通知書、撥付研究經費時，這二者之間已經形成的法律關系，科研經費的使用就應當以服務項目為主旨，科研人員應秉承契約精神，按照相應的經費管理辦法和項目申請書中的經費預算情況執行，而非隨意變更。其次，科研人員缺乏專業的財務知識和對相關財務管理制度的認識，對于科研經費預算科目的實際內涵認識不足，從而產生經費執行中的種種問題。
3.高校管理部門監管不到位。主要表現為科研管理部門較為關注項目立項率、結項率，對于科研經費使用無法做到跟蹤管理；財務部門負責對科研經費實際支出的管理卻不確定項目研究執行情況；科研人員重視項目研究進度而忽視預算執行。三者之間缺少有效的溝通和協作，相應的職能部門監管不到位，形成科研項目管理與經費管理脫節的現象。
二、高校科研經費預算執行的“全過程”管理
所謂科研經費預算執行的“全過程”管理是指高校科研管理部門、財務部門、科研人員三方形成協作，在保證項目研究和經費使用的同時，實現預算編制、研究進程、結項決算的統籌管理。
1.科研經費預算編制。科研人員應當在充分了解相應經費管理辦法的前提下，有計劃的安排研究進度，根據實際需要編制經費預算，避免“隨便寫寫”的經費預算。
2.項目立項后對經費預算落實的管理。項目立項后，科研管理部門和財務部門協同合作，通過財務報銷系統，將經費預算落實，以報銷科目分類碼控制經費支出，杜絕經費實際支出不符合預算的情況。科研人員也應當根據實際研究情況，落實前期經費、后期經費的支出，對于設備、圖書等物資按要求登記入學校資產并接收定期資產審計。
3.結項決算管理。科研管理部門在科研項目即將進行結項驗收前，提醒科研人員關注科研經費使用情況，對于尚未支付款項等要加快經費執行。科研人員也應當在驗收報告中對于結余經費的原因、使用加以解釋，避免發生因為經費收回而影響科研項目后續研究成果的情況。
三、對高校科研經費預算執行的建議
1.加強科研經費預算執行的管理和法制教育。高校的科研管理部門和財務部門應當主動把工作做細做實，通過專題講座、座談會等形式向科研人員宣傳講解科研經費預算執行的原則、流程和管理辦法，使科研人員從申報項目、編制經費預算時就有統籌安排，合理、合規的編制經費預算，提高實際預算執行的效率。同時，也應將科研經費預算執行納入學校財務部門統一管理范疇，使得科研人員能自覺遵守相關財務制度，避免科研經費浪費、腐敗的發生。
2.嚴格執行科研經費預算制度。科研管理部門應當在下達立項通知時就提醒科研人員按照項目申請時的進度安排研究任務和使用經費，認真履行科研合同，在項目中期檢查、結項驗收時不光考核其相應的科研成果，還需要對經費使用情況進行檢查，通過加強內部管理，降低財務風險。對于確有實際情況影響了科研經費預算執行時，科研人員應及時向科研管理和財務部門報備，在管理規定許可的前提下進行經費預算調整，保證科研項目的順利進行。
3.構建科研經費內部審計機制。審計部門在科研項目管理過程中不光是監督管理科研經費使用是否得當，更重要的是發現項目研究過程中的問題，有效控制財務風險，提高經費使用效率，為提高科研項目研究提供指導性的意見和建議。
參考文獻
[1] 王曉華.關于加強科研項目經費管理的思考[J].財會研究，2011（15）.
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