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將項目管理在計劃、組織、協調、控制和評價等環節的先進管理方式引入到圖書出版,將項目管理研究的成果運用到圖書出版管理,是健全出版社管理方式,進一步贏得市場的有效途徑之一。本文意在通過梳理作者所在的北京理工大學出版社(以下簡稱“理工社?”)近年來科技類學術出版的實踐與經驗,闡釋當前科技類學術出版項目實施中存在的問題及解決方案。
一、項目管理運用于科技類學術出版的必要性
科技類學術出版相對于一般圖書出版而言有其特殊性。特殊性的內在表現為內容系統性強、專業度高,外在表現為篇幅較長、多分卷分冊;由于科技類學術著作多用于指導科研生產實踐,因此對編輯要求更為專業和嚴謹、出版節奏控制更為精準和緊湊。項目管理貫穿于出版活動的始終,是科技類學術著作高水平出版的保證。
1.圖書出版選題論證和決策的需要
科技類圖書出版選題論證具有很強的綜合性,需要把經濟發展、科學研究、技術進步作為科技出版的主戰場,綜合考量科技類選題的社會效益與經濟效益。好的圖書不僅內容精良、編校精準、印制精細,還要滿足作者的要求、讀者的需求和社會的導向。凡事預則立,不預則廢。科技類學術圖書選題尤其需要進行深入調研,甚至多次論證,以綜合多方因素,使項目的前期策劃與科研生產實際需求相契合。項目管理本身在調研和決策環節的科學管理方法使出版的選題論證和決策更為客觀、可信。
2.圖書出版項目高效有序運行的需要
在當前出版環境下,“逆水行舟,慢進則退,不進則亡”,圖書出版項目從前期的選題論證到后期的發行推廣再不是“慢工出細活”,而是在確保質量的前提下,盡可能提高效率。
對于科技類學術出版而言,高效有序的出版節奏顯得尤為重要。更快速準確地領會作者的學術思想、研究方法和科研經驗對于讀者來說具有重要意義。項目管理在計劃和實施環節的科學管理方法確保了圖書出版項目運行的高效、有序。
3.圖書效益跟蹤的需要
在運營階段,需對出版項目實際出版情況與預期目標進行差異分析、比對和及時修正。用項目管理的方法使科技類學術出版項目成為既講經濟效益和社會效益、又講效率的出版活動,通過閉環控制出版全流程,客觀分析出版項目與策劃初衷的差異,總結正反兩方面經驗,針對出版規律和出版項目實際探尋出一條適合科技類學術出版的規律,并指導后續項目。
二、出版社項目管理組織機制和運行機制的構建
出版社承擔的出版任務由多個出版項目組成,出版社層面的項目管理主要包括出版社機構調整、人力資源配置、財務核算、分配方式、出版流程管理等。由于篇幅有限,這里僅論述單個重點出版項目和多個出版項目并行中組織機制和運行機制的構建。
1.單個重點出版項目運行注重過程管理
對于單個重點出版項目,出版社項目管理組織機制和運行機制確立的前提是確保這一出版項目的出版預期與出版社的戰略目標一致。科技類的大學出版社多是小而特、小而專、小而精的特色出版社,需將自身定位為服務于相關院校的教學科研,以專業和特色作為自己的核心競爭力。單個重點出版項目必然服從于、服務于、助力于出版社的特色出版,管理方法上應建立健全《圖書質量管理制度》《印刷管理制度》《發行管理制度》《人力資源管理制度》《財務管理制度》和《出版進度安排和進度控制細則》等,注重過程管理,提高單品種效益。
在單個項目管理中,主要由一名執行負責人組織、協調各部門,相關部門指定一名專人負責項目相關的業務,配合、協助執行負責人完成項目。由以上人員組建項目組,負責項目的實施和結項。
2.多個出版項目并行注重協調管理
項目組合管理為多個出版項目并行管理提供了有效的管理方法。如果說單個項目的推進是戰術性的,那么項目組合管理就是戰略性的,是在企業發展戰略指導下運作多個并行出版項目。并行運作的項目常常因進度、人力資源分配、營銷等發生沖突,因此建立多項目協調管理機制,在出版流程中采取不同出版項目采用不同進度控制的方法進行管理。如項目在立項初期確立不同的定位;專業對口編輯優先入選項目的編審校團隊;對科技類圖書、學術類圖書適當增加編校次數;設置生產調度崗位,在多個項目發生沖突時,按照項目重要程度和出版進度要求確定項目的優先級別,用以分配公共資源等。
多個出版項目并行時,其核心工作將轉移到出版企業層面的協調和管理。通常由出版企業生產調度,以項目的結項時間為節點安排各項目的進度,并及時與單個項目的執行負責人協調和溝通,將社內資源有效地利用起來。由于圖書的出版進度除由項目執行負責人全面推進外,社內的生產調度和責任編輯獨自把控各書的編校進度。當多個出版項目發生資源分配矛盾時,根據項目優先級別實施“錯峰”出版。此外,在出版過程中,充分調動責任編輯對于重點出版項目的積極性,在整個項目管理中起到至關重要的作用。
三、項目管理應用于科技類重點學術著作出版的實踐經驗
近年來,理工社?在科技類學術圖書領域承擔了眾多國家級出版項目。如承擔了多項國家“十二五”重點出版物出版規劃項目,連續四年承擔國家出版基金項目,這些出版項目的高質量實施得益于項目管理在出版實踐中的深入應用。
1.建立重點選題論證機制
在選題策劃上完善科技類學術重點選題論證機制。學術類重點選題以始終瞄準世界科技發展前沿,始終瞄準國家重大戰略需求為出發點和落腳點來策劃選題內容。這些學術類選題內容精深,通常篇幅較大或者具有多個分冊。重點選題論證機制為這類學術類重點選題把脈,從項目管理起始階段開始就充分分析選題方向,選題實施的重點、難點和存在的各類風險,并提出規避風險的有效方法。重點選題論證機制包括項目基本情況、選題實施條件、社會效益和經濟效益預測以及風險評估分析等。
2.完善重點項目相關管理制度
針對國家出版基金項目和國家“十二五”重點出版物出版規劃項目,理工社?制定并完善了相關項目管理制度。
由社領導牽頭,社長辦公室、總編辦公室、學術出版中心、編校中心、財務部、質檢部、印制部結合理工社?的實際情況研究制定了《北京理工大學出版社國家出版基金財務管理辦法》《北京理工大學出版社重點出版項目財務管理實施細則》《北京理工大學出版社重點出版物(圖書、電子出版物、音像制品)出版工作管理規定》《北京理工大學出版社出版進度安排和進度控制細則》等制度,這些管理制度的制定保障了國家出版基金項目在理工社?的有序進行、規范運行和高水平執行。此外,理工社?成立了“重點項目領導小組”,監督重點項目工作進度,生產調度及時向“領導小組”匯報項目進展情況,在制度層面和管理層面對重點出版項目做出了有力保障。
3.提升書稿出版質量控制和進度控制管理水平
在重點項目實施階段,項目組嚴格管控圖書質量,對編輯校對環節、印刷裝訂環節嚴格把關。邀請行業專家做交稿前審查,交稿后除嚴格按照“三審三校一通讀”制度進行書稿編輯校對外,額外增加了兩次出版行業專家審讀。出版社編校中心抽調骨干編輯對項目進行編輯加工,在付印前交質檢部全面檢查付印樣;圖書出版后,質檢部還對成書進行全面檢查。通過嚴格落實編輯加工、校對、付印核樣、成書檢查等制度,確保重點項目的編校質量。
對于出版周期較短的重點項目,出版社重點項目領導小組制定了縝密的進度安排和質量保證辦法,根據項目的實際情況,邀請社外出版專家審稿與理工社?編輯校對工作同步進行。雖然增加了校對的工作量,但可以確保編校質量并縮短出版周期。此外,每個編校節點均由專人負責落實交接工作,確保流程的無縫對接。
印制部對重點項目圖書進行重點落實。提早對裝幀設計方案和工藝措施(覆膜、壓凹、UV、燙銀)進行可行性分析,做好裝幀材料、用紙的采購、入庫和保管工作,并根據《北京理工大學出版社重點出版物(圖書、電子出版物、音像制品)出版工作管理規定》預排印制周期,圖書印裝過程指派專人赴印廠校驗質量。
4.強化理工社?學術出版品牌
理工社?以“科技傳播、文化傳承”為歷史使命,逐步形成了以數字出版為前瞻,以學術出版為主體,以教育出版和大眾出版為兩翼的出版格局。學術出版中心立足于理工社?科技出版品牌,著力于特色出版,沿著“強地、揚信、拓天”的發展路徑,持續開發重點出版項目。重點出版項目發行后信息陸續反饋到項目組,對后續重點選題的開發具有重要指導意義。通過項目管理,理工社?積聚了、凝煉了、出版了一批優質項目。從《飛行模擬器》到《中間彈道學》,從《汽車發動機節能減排先進技術》到《新能源汽車關鍵技術叢書》,從《航天發射科學與技術》到《航空航天技術出版工程》,其中部分科技類圖書被德國Springer和美國Wiley等國際學術出版機構輸出到歐美國家。通過承擔這些重點出版項目,理工社?科技類學術出版走出了一條特色鮮明、品味高端、內容精良的學術出版之路。
理工社?應用項目管理保障了科技類學術出版項目的有序實施,加強了理工社?在項目可行性分析、風險評估、項目計劃、進度控制、成本分析和項目團隊管理等方面的建設。在實施的過程中,根據社情因地制宜地進行修正,初步探索出了一系列針對重點出版項目的管理經驗。在我國科技類出版社轉型升級的大背景下,項目管理在出版社中的推廣與應用的前景是不可逆轉的,理工社?在科技類學術出版上運用項目管理并取得了學術出版的繁榮,再次印證了項目管理應用在出版實踐中的必然性與可行性。
(林杰,北京理工大學出版社社長)
參考文獻:
[1] 郭華良.出版企業選題風險管理研究[D].武漢:武漢理工大學,2006.
關鍵詞:中小企業;扶持資金;項目申報;成功率
中圖分類號:F27 文獻標識碼:A
隨著我國經濟快速發展,政府扶持補助中小企業項目越來越多,國家對中小企業在科技發展、自主創新、產業結構升級改造及科技成果轉化等方面的扶持力度越來越大,我國各級政府部門均出臺各類資金(基金)使用計劃,針對不同性質的企業進行扶持補助。中小企業如何利用于國家相關政策,提高項目申報成功率,爭取政府更多資金扶持,以解決企業創新發展或升級改造中建設資金短缺的問題,促進企業快速健康成長,是眾多中小企業應該充分重視的事情。
一、我國現有扶持項目申報渠道
按照目前申報渠道來分,主要有國家發展和改革委員會、國家工業和信息化部、國家財政部、國家科技部和相關的行業歸口部門,如國防科工委、總參謀部、總裝備部、公安部等部門。按照項目所處的階段,當前主要有三大類資金可以支持:一是研發階段的技術創新資金,主要有國家科技部的科技重大專項、863計劃、973計劃、科技支撐計劃、中小企業技術創新基金項目,省科技廳的科技(攻關)計劃,省經信委的技術創新計劃、企業技術中心能力建設項目,商務部的機電(高新技術)產品出口研發基金以及各行業得專項基金;二是產業化階段的資金,主要有國家工信部的電子發展基金項目、發改委的高技術產業化項目、國家財政部的中小企業發展基金、國家科技部的重點新產品計劃和火炬計劃等;三是技術改造項目資金,主要有國家發改委和工信部的技術改造項目計劃資金。在上述資金中,一般都為無償資助和貼息貸款兩種。除了上述資金以外,各級地方政府為了促進當地的技術創新、文化經濟的發展,也都從地方財政上設立專項資金,支持企業的優勢項目,例如北京市有北京市國有文化資產監督管理辦公室頒布的《關于公開征集2013年和2014年北京市文化創新發展專項(產業類)資金支持項目的公告》、北京市經濟和信息化委員會、北京市財政局頒布的《關于公開征集 2013 年北京市信息化發展資金支持項目的公告》(京經信委發〔2013〕53號)等文件,文件對企業的各類創新研發機構、科技成果轉化、品牌建設、投資及快速發展等進行獎勵。
二、企業申報項目過程中應注意的問題
一個企業無論是處于初步建設期、產業化生產階段、升級改造階段,只要其建設項目符合國家和地方的產業政策,都可以申報中央或地方財政資金的扶持。但隨著政府信息的公開透明,每年每項扶持資金都會有較多企業去申報爭取,政府相關部門會按照項目申報通知與要求,組織專家或委托中介結構對申報項目進行評選,如何保證自己企業申報的項目不被淘汰,獲得政府相關資金支持,各中小企業應積極做好以下四個方面:
(一)加強溝通,及時了解掌握項目申報信息
現代社會已步入信息時代,實力的競爭也包括了信息的競爭,及時了解和掌握相關信息是取得獲勝的先機。通常可以通過媒體報紙、政府網站、行業歸口部門網站了解項目申報的政策和信息,或者與主管部門相關人員進行溝通直接了解相關項目申報信息。其中經常向政府有關主管部門咨詢和聯系最為重要,因為每個資金項目計劃的推出,一般都有相應的執行辦法,而這些政策和細則的制訂者正是各級政府部門。企業要想避免政策理解上的盲區和誤區,應注重加強與政府相關部門進行溝通,具體做法可以是企業負責人經常將企業的重點項目向有關部門進行匯報,讓政府部門相關負責人了解企業正在實施和未來擬建設的項目,請他們對這些項目做相關指導與幫助,為未來項目申報做好準備工作。通過各種方法與途徑收集各類行業信息和產業政策,充分學習政策出臺的背景,了解政策支持的方向以及重點支持的領域,以判斷自己企業所處的行業領域和申報項目是否屬于支持范圍,是否符合相應產業發向。通過和政府相關人員或專業人士以及中介機構去了解和把握自己企業建設項目應申請哪項扶持資金,如科技項目,是研發類、還是產業化項目以及項目申報時間和申報流程等前置性關鍵信息,確保自己在項目申報起初階段就能任務與目標明確。
(二)注重積累,提前做好準備工作
企業的實力往往是項目建設效果的保障,也是項目成功申報的保障。因此,項目申報成功率的高低,不僅取決于項目本身的競爭性,同時還取決于企業的基礎保障力。企業需要在平時多注重無形資產的積累,如通過高新技術企業認定、軟件企業認定、創新型企業認定、科研單位認定、重合同守信用單位認定、銀行信用等級認定、企業技術中心認定、工程技術(研究)中心認定,取得IS09000質量體系認定證書、獲得良好企業信用等級、出口創匯企業評選情況資料,收集產品的專利證書、商標、著作權、科技成果鑒定、產品測試、重點新產品認定、技術查新和專利申報等相關證明材料,充分展示企業管理優勢和項目的已具有的技術、人才、裝備等方面的優勢,為項目成功申報奠定堅定的技術、人才、物質基礎。
(三)突出重點,全面抓好項目申報材料編制
項目申報材料的好壞嚴重影響著項目申報的成功率。國家或地方政府扶持資金項目通常都需要企業提交項目申報材料,申報材料的格式或要求通常都會在下發的申報通知中附件中給出明確要求。主管資金政府相關部門會組織專家或委托中介機構進行項目評審,專家組或中介機構除重大項目外較少赴現場考評,項目申報材料是項目評審組評審項目的重要依據。因此,項目申報材料包括報告編制及相關附件的組織就極為重要,項目申請報告通常包括資金申請報告、項目建議書、項目可行性研究報告等類,項目申請報告應抓住項目申報通知中的規定條款與目錄進行嚴格論述,重點主要包括以下幾個方面,首先需明確論述申報項目符合本次申報資金支持產業方向和范圍;其次需明確項目產品市場前景良好,最好有相應支撐說明材料;第三需突出本項目技術的創新點與論述技術的可行性,說清技術來源,保證知識產權清晰和技術方案合理可行,科技類項目尤其需要突出產品的技術創新;第四投資預算應詳細合理和自籌資金應有保障,預算總額應滿足申報通知要求規定的限值,預算明細需要具體細化不可虛大,自籌資金有相應輔助證明材料保障;第五,項目組織與建設周期合理;第六,項目效益明顯,具有積極的社會、區域或地方促動作用。
申請報告的編制按照申報通知的要求,有的申請報告必須有資質的專業工程咨詢機構編制;申報通知對申請報告沒有相關要求的,企業可以自行組織編制也可以委托專業工程咨詢機構編制。專業工程咨詢機構的編制人員由于長期專業從事產業規劃、項目建議書、可行性研究報告等各類報告編制與各類政府投資項目的資金評審工作,對我國各類產業政策支持方向、資金支持原則、市場宏觀分析、投資估算及財務效益分析的合理性以及申報材料的組織上均有著特有優勢,雖然由于某些項目技術的專業性與獨特性,專業工程咨詢機構人員對其技術原理與技術創新的表述可能不夠精準明了,存在不能滿足專家組對該項目的技術創新性的深入理解的不足,但專業工程咨詢機構通常在項目編制過程中,會通過與企業技術人員反復深入溝通,通常可以簡明通俗地表述出項目技術的創新點和獨特點,可以更好地把握住項目報告編制環節中的關鍵點,能更好地論清楚申報項目的立項主旨,建設方案的可行性、投資估算構成以及項目最終取得效果,使其能更清晰地顯示企業在技術、實力等方面的優勢,使評委們能在較短時間內抓住該項目關鍵信息點,使項目更易于通過其他專家組或中介機構的評審。因此,在企業申報國家扶持資金過程中,尤其重大工程或科研項目,筆者建議項目申請報告最好由專業工程咨詢機構或者聘請專業人士幫助企業科學規范編制,以最好的書面材料展現項目的最佳真實水平,最大程度地提升項目申報成功率,以少量的投入獲得相關政府資金支持還是值得的。
(四)重視管理,按時完成項目建設
企業在取得國家或地方政府項目資金支持后,要加強管理,按時完成項目,及時申報項目驗收。企業在實施過程中,應建立項目與財務管理制度,按照項目預算內容和時間進度開展項目建設,如遇到必須調整內容時,須即時向主管機關提交調整申請說明;項目財務支出應單獨建賬,嚴格做到專款專用;項目實施完成后,須即時向主管部門申請驗收。項目建設能否按時完成,管理是否規范合理,影響到企業能否再次成功申請政府資金扶助。因此,為企業持續健康發展,各企業應充分重視項目管理與項目驗收工作。
此外,中小企業要做好政府扶持項目的申報與建設,中小企業主管領導必須充分重視和支持該項工作,因為一個項目的申報和建設通常涉及到該企業的計劃發展、技術、財務等多個部門的通力合作,方能申報和實施好這個項目。如果企業主管領導不充分重視,不統籌規劃,各部門在分工協作時可能會因為相應主管人的理解不到位,導致不同的環節出現失誤,而耽誤整個項目的申報或建設的成功率。