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江蘇省為什么要取消“嚴(yán)禁無婚姻證明的男女混住”?今天,記者采訪了江蘇省人民政府法制辦公室主任孫如林。
據(jù)孫如林主任介紹,在江蘇省人大審議表決之前,6月9日,江蘇省人民政府召開第九次常務(wù)會(huì)議,討論向省人大提交一批需要清理的地方性法規(guī)。會(huì)上,大家提出要將“嚴(yán)禁無婚姻證明的男女混住”這一條從《江蘇省暫住人口管理?xiàng)l例》中刪掉。
孫如林說,這主要是基于以下一些考慮。首先,原先的規(guī)定法律依據(jù)不足。《江蘇省暫住人口管理?xiàng)l例》是1994年江蘇省八屆人大六次會(huì)議制定通過的,當(dāng)時(shí)的考慮主要是防止和容留。“這是基于特定的歷史時(shí)期而誕生的地方性法規(guī),但今天我們卻找不到制定這一規(guī)定的法律依據(jù)。根據(jù)一般的法理原則,法律不禁止的行為就應(yīng)該視為允許,政府就不應(yīng)干預(yù)。因此,必須將其刪除。”孫如林說。
其次,范圍難以界定。“無婚姻證明的男女范圍很大,父女、母子、兄妹都屬于這一范疇,他們外出不能同住,簡(jiǎn)直荒唐可笑。另外,‘混住’是住在一間房還是一套房?概念不清,如現(xiàn)在城市出現(xiàn)的異性合住現(xiàn)象,并不違反法律。因此,這一條規(guī)定于情于法都說不通。”
再者,公安部門難以執(zhí)行。“當(dāng)時(shí),這條規(guī)定主要是防止、容留和吸毒等涉嫌違法犯罪行為的,但公安部門反映非常難執(zhí)行。從道理上講,有人利用男女混住、吸毒,公安機(jī)關(guān)仍然可以查處,但你不能認(rèn)定男女混住,就一定是、吸毒,就不許他們混住。這從邏輯上是不通的。就像不能因賓館里會(huì)發(fā)生違法犯罪行為,就不準(zhǔn)開賓館一樣。”孫如林說。
據(jù)了解,全國(guó)制定類似規(guī)定的省份還有不少,都是特定年代的產(chǎn)物。但目前明文取消的并不多。
為了貫徹縣委、縣政府關(guān)于城縣社區(qū)建設(shè)的總體部署,進(jìn)一步理順社區(qū)關(guān)系,強(qiáng)化社區(qū)職能,提高城縣社會(huì)化管理水平,實(shí)現(xiàn)城縣基層基礎(chǔ)工作社區(qū)化、社區(qū)建設(shè)社會(huì)化,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下意見。
一、社區(qū)人口管理
(一)明確職責(zé)分工,密切協(xié)作配合。
1、公安機(jī)關(guān)是人口管理工作的主管機(jī)關(guān),公安派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)戶口登記工作,包括出生、死亡、遷出、遷入、變更更正和暫住登記。
設(shè)立集體戶的單位和社區(qū)居委會(huì)應(yīng)設(shè)立專(兼)職戶籍協(xié)管員,在協(xié)助公安機(jī)關(guān)搞好戶口登記的同時(shí),負(fù)責(zé)對(duì)公民申請(qǐng)的戶口事項(xiàng)進(jìn)行核查和提供必要的證明材料,配合社區(qū)民警搞好戶口核對(duì)調(diào)查,及時(shí)督促居民進(jìn)行戶口登記。
2、根據(jù)《山東省暫住人口管理辦法》的規(guī)定,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好暫住人口管理工作。社區(qū)居委會(huì)設(shè)立的暫住人口管理站及配備的專(兼)職戶籍協(xié)管員,在社區(qū)民警的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)辦理暫住人口、租賃房屋登記,定期核對(duì)并及時(shí)上報(bào)變動(dòng)情況。
用工單位、外來務(wù)工單位、社會(huì)辦學(xué)單位負(fù)責(zé)人及個(gè)體業(yè)主是暫住人口管理責(zé)任人,應(yīng)協(xié)助暫管站搞好暫住人口登記。
(二)理順管理關(guān)系,認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)。
1、居住在單位集體宿舍的,由單位設(shè)立集體戶口簿。集體戶口簿由單位戶籍協(xié)管員負(fù)責(zé)保管、保存,公安機(jī)關(guān)辦理公民申請(qǐng)登記的事項(xiàng)時(shí),直接在集體戶口簿上進(jìn)行簽注或增撤,單位給予必要協(xié)助。
2、社區(qū)居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)居住的家庭戶口,在“村改居”前已由村(居)委會(huì)登記建檔管理的,仍繼續(xù)管理并保管檔案,設(shè)立主戶戶頭。
“村改居”后新納入管理的部分,對(duì)居住集中、自成一院、自成一區(qū)的,根據(jù)需要在該社區(qū)居委會(huì)名下設(shè)立分戶單獨(dú)建檔管理;“村改居”后新納入管理的零散家庭戶,統(tǒng)一納入到主戶戶頭,與“村改居”前該社區(qū)居民一同管理。
3、社區(qū)居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)的集體戶、家庭戶,統(tǒng)一由公安機(jī)關(guān)依法行使登記管理權(quán),依照政策決定人口的出、入、登、銷。社區(qū)居委會(huì)和有關(guān)單位根據(jù)居民(成員)申請(qǐng),負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)提供必要的證明材料,無合法理由不得拒絕。
(三)根據(jù)戶口登記管理原則,適時(shí)開展社區(qū)戶口整頓。
1、社區(qū)居民戶口管理的原則是:堅(jiān)持屬地管理原則,即居住地登記戶口原則。一個(gè)公民有幾個(gè)居住地的,在經(jīng)常居住的地方登記戶口。
2、適時(shí)開展戶口整頓。社區(qū)居委會(huì)掛牌成立后,要及時(shí)根據(jù)社區(qū)區(qū)域立即開展戶口整頓,對(duì)居住該社區(qū)的人口逐步將其常住戶口過戶到該社區(qū),以便于社區(qū)各項(xiàng)管理工作的開展。
二、社區(qū)治安管理
(一)公安機(jī)關(guān)是社區(qū)治安管理工作的主管機(jī)關(guān),公安派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)治安工作。
(二)社區(qū)居委會(huì)要做好社區(qū)實(shí)有人口的管理工作。對(duì)社區(qū)內(nèi)常住人口、暫住流動(dòng)人口、派出所工作對(duì)象做到底數(shù)清、情況明,建立健全人口檔案,并及時(shí)做好各類人口的調(diào)查和跟蹤考察等日常管理工作。
(三)做好情報(bào)信息工作。社區(qū)內(nèi)要建立敵、社情動(dòng)態(tài)信息員,在社區(qū)民警的指導(dǎo)下開展工作,并建立健全工作檔案,及時(shí)掌握社區(qū)內(nèi)敵情、社情動(dòng)態(tài),及時(shí)預(yù)防和制止各類違法犯罪活動(dòng)和的發(fā)生。同時(shí),社區(qū)警務(wù)人員要建立各類特情耳目,及時(shí)搜集信息,幫助破獲案件。
(四)做好社區(qū)安全防范工作。一是加強(qiáng)社區(qū)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。建立健全社區(qū)專職治安聯(lián)防隊(duì)伍,并指導(dǎo)帶領(lǐng)社區(qū)駐區(qū)單位的治保、保衛(wèi)人員開展站崗值班、巡邏檢查等治安防范工作,同時(shí),充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)治安積極分子(樓長(zhǎng)、社區(qū)黨員干部、社區(qū)志愿工作者等等)的作用,維護(hù)社區(qū)治安秩序。二是積極開展法制宣傳。廣泛宣傳安全防范知識(shí),教育社區(qū)群眾遵紀(jì)守法,提高自我防范能力。三是積極調(diào)處民事糾紛,化解各類矛盾,將問題解決在萌芽狀態(tài),避免大的案件和的發(fā)生。四是積極推廣物防、技防措施。動(dòng)員社區(qū)單位和居民安裝物防(如防盜門窗、車棚等)、技防(如無線報(bào)警器、電視監(jiān)控等)設(shè)施,提高防范能力。
(五)做好社區(qū)治安管理工作。社區(qū)居委會(huì)要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好轄區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)所、特種行業(yè)、租賃房屋、槍支彈藥、爆炸、危險(xiǎn)物品管理,落實(shí)防盜、防火、防治安災(zāi)害事故等措施。
三、社區(qū)人口與計(jì)生管理
(一)計(jì)生行政部門是人口與計(jì)劃生育管理工作的主管機(jī)關(guān),街道計(jì)生辦負(fù)責(zé)轄區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等單位以及工作、生活在本轄區(qū)的常住人口、暫住人口的計(jì)劃生育管理工作,承擔(dān)宣傳動(dòng)員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、 綜合服務(wù)的職能,協(xié)助政府做好本轄區(qū)內(nèi)所有單位和居民的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
(二)社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位都要依照國(guó)家法律法規(guī)和政策,認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策。企事業(yè)單位要實(shí)行人口與計(jì)劃生育法定代表人責(zé)任制,抓好本單位的人口與計(jì)劃生育工作,并承擔(dān)主要責(zé)任。落實(shí)好本單位計(jì)劃生育管理人員辦公場(chǎng)所及計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待等有關(guān)政策和各項(xiàng)保障措施。支持、協(xié)助和參與社區(qū)計(jì)劃生育各項(xiàng)管理與服務(wù)工作。
(三)社區(qū)居委會(huì)協(xié)助計(jì)劃生育部門做好本轄區(qū)的計(jì)劃生育工作,使社區(qū)內(nèi)常住人員和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育納入正常管理,重點(diǎn)人員專人管理,確保無違法生育,流動(dòng)人口持證率、驗(yàn)證率、建檔率達(dá)到上級(jí)要求。
四、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理
(一)明確職責(zé)
按照“政府組織,分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理,條塊結(jié)合,以塊為主,重點(diǎn)突破,全面推進(jìn)”的原則,明確責(zé)任,加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理。
1、縣建設(shè)局負(fù)責(zé)縣區(qū)綜合衛(wèi)生管理和主要街道、人行道、縣中心廣場(chǎng)的清掃保潔、垃圾清運(yùn),公共廁所的衛(wèi)生保潔,縣區(qū)垃圾的統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn),道路兩邊各單位門前“六包”(包衛(wèi)生、包綠化、包治安、包規(guī)范車輛停放、包清除門前攤點(diǎn)、包鋪換人行道)的監(jiān)督檢查。并對(duì)城區(qū)四環(huán)路內(nèi)所有單位清運(yùn)到垃圾處理廠的生產(chǎn)、生活、建筑垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一處理。
主要街道有:密州路(東外環(huán)—西外環(huán))、興華路(東外環(huán)—西外環(huán))、人民路(東外環(huán)—西外環(huán))、繁榮路(東外環(huán)—西外環(huán))、東郊街(南外環(huán)—北外環(huán))、東關(guān)大街(南外環(huán)—密州路)、府前街(人民路—南外環(huán))、和平街(興華路—密州路)、西關(guān)街(興華路—繁榮路)、西郊街(興華路—密州路)、老母廟巷(和平街—市場(chǎng)街)、滄灣小區(qū)步行街(府前街—和平街)、廣場(chǎng)路(府前街—市場(chǎng)街)、電視塔東、西側(cè)路段(密州路—濰河橋中間)。
2、縣區(qū)各單位負(fù)責(zé)各自院內(nèi)衛(wèi)生的清掃保潔、垃圾清運(yùn)和門前“六包”。各單位的垃圾原則上由縣建設(shè)局統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn),單位自運(yùn)的,到建設(shè)局辦理準(zhǔn)運(yùn)證后,在指定垃圾廠傾倒垃圾,并按有關(guān)規(guī)定繳納垃圾處置費(fèi)。
3、社區(qū)居委會(huì)按照“屬地管理”的原則,負(fù)責(zé)本轄區(qū)除縣建設(shè)局管理范圍以外的所有路段、街巷、居民小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保潔。按照既方便居民,又便于衛(wèi)生管理的原則,根據(jù)人口密度,合理布設(shè)垃圾點(diǎn),并將垃圾點(diǎn)上的垃圾負(fù)責(zé)收集清運(yùn)到縣里統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的垃圾中轉(zhuǎn)站,由建設(shè)局統(tǒng)一清理清運(yùn)到垃圾處理廠進(jìn)行處理。
社區(qū)居委會(huì)可以采取公開招標(biāo),市場(chǎng)化運(yùn)作方式將各路段、街巷承包到人,落實(shí)責(zé)任,并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
(二)屬地收費(fèi)
社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)收取本轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生管理費(fèi)。衛(wèi)生管理費(fèi)經(jīng)社區(qū)共建委員會(huì)協(xié)商同意,在街道的指導(dǎo)下,根據(jù)需要由街辦城管所和社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)向轄區(qū)單位和居民收取。社區(qū)居委會(huì)要依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)向建設(shè)部門交納垃圾清運(yùn)和處理費(fèi),防止雙頭收費(fèi)。
五、社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理
社區(qū)居委會(huì)的辦公服務(wù)用房面積要保證工作需要,新建居民小區(qū),有關(guān)部門在規(guī)劃時(shí)要按每個(gè)居民小區(qū)設(shè)一個(gè)居委會(huì)的要求,將居委會(huì)辦公服務(wù)用房納入統(tǒng)一規(guī)劃。開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行開發(fā)建設(shè)時(shí),必須向社區(qū)居委會(huì)無償提供房屋建筑總面積1的管理服務(wù)用房,否則縣建設(shè)管理部門不予審批有關(guān)建設(shè)、施工手續(xù)。
六、社區(qū)物業(yè)管理
在實(shí)行物業(yè)管理的社區(qū),成立在社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的業(yè)主委員會(huì),對(duì)物業(yè)公司及其經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行選擇、聘用、監(jiān)督。
(一)明確社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)的關(guān)系
物業(yè)公司應(yīng)在社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督下開展工作。鑒于目前房屋緊張的實(shí)際,社區(qū)居委會(huì)可與小區(qū)物業(yè)管理公司合署辦公,由物業(yè)管理公司為居委會(huì)提供辦公場(chǎng)所,掛社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)物業(yè)公司兩塊牌子,物業(yè)管理負(fù)責(zé)人原則上兼任社區(qū)居委會(huì)成員,參與社區(qū)的建設(shè)和管理。
(二)物業(yè)管理主管部門的主要職責(zé)
1、依據(jù)物業(yè)條例制訂物業(yè)管理辦法;
2、審驗(yàn)物業(yè)資質(zhì)和年報(bào)工作;
3、組織物業(yè)企業(yè)參與爭(zhēng)創(chuàng)文明小區(qū)活動(dòng);
4、培訓(xùn)物業(yè)從業(yè)人員,提高業(yè)務(wù)素質(zhì);
二、城市生活垃圾處理費(fèi)和環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)費(fèi)分別為行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),分別由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)征收和市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)收取。
三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
(一)城市生活垃圾處理費(fèi)。
1.機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位,按從業(yè)人員總?cè)藬?shù)每人每月5元收取,暫住人口按每人每月5元收取;
2.賓館、酒店的餐飲部分及其他飲食業(yè)按營(yíng)業(yè)面積每平方米每月2.2元收取,星級(jí)賓館、酒店的客房部分按每床每月3元收取,普賓館、酒店、旅館、招待所按每床每月2元收取,醫(yī)療機(jī)構(gòu)按每床每月1.5元收取;
3.商場(chǎng)、商廈及文化娛樂場(chǎng)所按營(yíng)業(yè)面積每平方米每月1.2元收取;
4.浴室、泡腳房、理發(fā)店、熟食店、縫紉店、雜貨鋪、加工修理等服務(wù)業(yè)按營(yíng)業(yè)面積每平方米每月1元收取,室外設(shè)定攤點(diǎn)按每攤每月15元收取;
5.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、水果批發(fā)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)等按營(yíng)業(yè)面積每平方米每月1.5元收取;
6.建筑施工單位按工程建筑面積每平方米2元一次性向開發(fā)商收取;
7.居民住戶按每戶每月5元收取,其中已實(shí)行物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū),城市生活垃圾處理費(fèi)已列入物業(yè)服務(wù)收費(fèi),任何單位和個(gè)人不得再向居民另行收取。
(二)環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)費(fèi)。
1.新建住宅小區(qū)等裝飾裝修垃圾處理按建筑面積每平方米2.5元(2元作為市環(huán)衛(wèi)處清運(yùn)費(fèi),0.5元作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)收集費(fèi))一次性向開發(fā)商收取,任何單位和個(gè)人不得再向居民另行收取;
2.新建住宅小區(qū)等化糞池移交處置費(fèi)按每幢每層400元一次性向開發(fā)商收取;
3.單位內(nèi)部化糞池及管道委托清掏、疏的,按每次每只350~550元收取;
4.單位內(nèi)部廁所委托保潔、消殺的,保潔按每平方米每月2元收取、“四害”消殺按每平方米每月5元收取;
5.實(shí)行物業(yè)服務(wù)住宅小區(qū)的城市生活垃圾清運(yùn)費(fèi)按每噸40元向物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取;
6.生產(chǎn)垃圾等非生活垃圾清運(yùn)費(fèi)按每噸80元收取。
四、收費(fèi)方式
(一)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體的城市生活垃圾處理費(fèi)委托市財(cái)政局代為收取。
(二)各類企業(yè)的城市生活垃圾處理費(fèi)委托市地稅局代為收取。
(三)暫住人口的城市生活垃圾處理費(fèi)委托市公安局代為收取。
(四)建筑施工單位的城市生活垃圾處理費(fèi)和新建住宅小區(qū)等裝飾裝修垃圾清運(yùn)費(fèi)、化糞池移交處置費(fèi)委托市行政服務(wù)中心城管窗口代為收取。
(五)下列城市生活垃圾處理費(fèi)委托市環(huán)衛(wèi)處代為收取:
1.賓館、酒店、旅館、招待所及醫(yī)療機(jī)構(gòu);
2.商場(chǎng)、商廈及文化娛樂場(chǎng)所;
3.浴室、泡腳房、理發(fā)店、熟食店、縫紉店、雜貨鋪、加工修理等服務(wù)業(yè);
4.室外設(shè)定攤點(diǎn);
5.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、水果批發(fā)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)等;
6.未實(shí)行物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)。
(六)其他環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)費(fèi)由市環(huán)衛(wèi)處直接收取。
五、凡委托代收城市生活垃圾處理費(fèi)的,應(yīng)簽訂委托收費(fèi)協(xié)議書,代收單位可提取5%手續(xù)費(fèi)。
六、單位和個(gè)人委托市環(huán)衛(wèi)處有償服務(wù)的,應(yīng)簽訂環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)協(xié)議書。
七、城市生活垃圾處理費(fèi)和環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)費(fèi),應(yīng)單獨(dú)設(shè)帳,專戶儲(chǔ)存,專項(xiàng)用于補(bǔ)償城市生活垃圾實(shí)行無害化集中處理所產(chǎn)生的收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用。
八、市城管執(zhí)法局必須持市物價(jià)局頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》實(shí)行持(亮)證收費(fèi)。征收城市生活垃圾處理費(fèi)和收取環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)費(fèi),應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù),納入財(cái)政專戶管理。不得以任何理由和方式自立項(xiàng)目收費(fèi)或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局參照世界衛(wèi)生組織要求和國(guó)際慣例建立了“藥物臨床試驗(yàn)登記與信息公示平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱“信息平臺(tái)”),實(shí)施藥物臨床試驗(yàn)登記與信息公示。凡獲國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門臨床試驗(yàn)批件并在我國(guó)進(jìn)行臨床試驗(yàn)(含生物等效性試驗(yàn)、PK試驗(yàn)、I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ期試驗(yàn)等)的,均應(yīng)登陸信息平臺(tái),按要求進(jìn)行臨床試驗(yàn)登記與信息公示。
藥物臨床試驗(yàn)登記與信息公示記錄將與藥品技術(shù)審評(píng)和監(jiān)督檢查工作關(guān)聯(lián)。公眾可以通過信息平臺(tái)查詢?cè)谖覈?guó)開展的藥物臨床試驗(yàn)公示信息,了解并促進(jìn)藥物臨床試驗(yàn)規(guī)范化,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
(浩 然)
老齡化致使癌癥發(fā)病率上升
“30年以來,中國(guó)癌癥發(fā)病率逐年上升,老齡化是主要因素,環(huán)境因素如污染等也對(duì)其有一定影響。”中國(guó)抗癌協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)郝希山在第九屆河北省腫瘤學(xué)術(shù)大會(huì)上表示。
目前中國(guó)每年癌癥的發(fā)病率升高3%,主要由老齡化引起。62種惡性腫瘤中,大部分在60歲~70歲后高發(fā)。40歲年齡段中10萬人每年有70個(gè)腫瘤患者,50歲達(dá)到150人,70歲~80歲則高達(dá)1000多人。
郝希山說,中國(guó)癌癥發(fā)病情況比較特殊,肺癌、乳腺癌等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)病率較高的病例逐年增長(zhǎng),胃癌、子宮癌等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)常見的病例卻未退減。
當(dāng)前癌癥已成為世界最嚴(yán)重的公共問題之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),受不良生活習(xí)慣、環(huán)境污染等因素影響,目前中國(guó)每年新發(fā)腫瘤病例312萬,平均每分鐘有6人被診斷為癌癥,每年因癌癥死亡病例達(dá)270萬,隨著社會(huì)老齡化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速,預(yù)計(jì)今后中國(guó)腫瘤防控形式將更加嚴(yán)峻。 (陳 林)
高知人群易罹患老年癡呆
9月21日是世界阿爾茨海默病日。哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科四病房副主任、黑龍江省康復(fù)醫(yī)學(xué)會(huì)老年癡呆委員會(huì)委員岳衛(wèi)東教授表示,過去普遍認(rèn)為老年癡呆多發(fā)于“無社交、無知、無愛好”等“三無”人群中,但近年來臨床發(fā)現(xiàn),很多過度勞累的高知人群也可能罹患老年癡呆。
岳衛(wèi)東介紹,老年癡呆癥分為兩類,分別是以阿爾茨海默病為主的變性病癡呆以及血管病發(fā)病后的組織損傷為代表的血管性癡呆。阿爾茨海默病早期最典型的癥狀就是近期記憶損傷,遠(yuǎn)期記憶力好,這就是很多早期老年癡呆的患者,反而對(duì)過去的事情記得很清楚,看起來“腦袋好使”。
醫(yī)生表示,近年來發(fā)現(xiàn),很多高知人群用腦過度和不用腦都容易患老年癡呆。比較容易出現(xiàn)老年癡呆的高知人群普遍具有用腦過度、身心勞累、日夜趕工等特征。原因在于,判斷一個(gè)人是否思維敏捷要看其分泌乙酰膽堿這種神經(jīng)遞質(zhì)的能力。如果能夠瞬間大量分泌,說明人的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。過度勞累影響了乙酰膽堿的分泌,對(duì)身體是一種傷害。
醫(yī)生表示,相比而言,高知人群老年癡呆癥發(fā)病率較低,但發(fā)病更具隱蔽性。針對(duì)高知人群的老年癡呆癥狀應(yīng)當(dāng)與過去自身情況相比較作為診斷依據(jù)。(熊 琳)
三網(wǎng)融合提升網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用安全
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心消息稱,自啟動(dòng)公共衛(wèi)生綜合應(yīng)用信息化試點(diǎn)以來,探索建立了“政務(wù)網(wǎng)、商用專網(wǎng)、虛擬專網(wǎng)(VPN)”三網(wǎng)融合的公共衛(wèi)生專用網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),有效提升了網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用安全。
中國(guó)疾控中心以醫(yī)改信息化建設(shè)為契機(jī),在我國(guó)東、中、西部各選擇一個(gè)省,建立省級(jí)、地市級(jí)兩級(jí)疾控?cái)?shù)據(jù)分中心,應(yīng)用國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的分布式業(yè)務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)三級(jí)數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通,促進(jìn)地方疾控工作數(shù)字化。
隨著三級(jí)平臺(tái)疾控公共衛(wèi)生綜合應(yīng)用試點(diǎn)工作的推進(jìn),按照中國(guó)疾控網(wǎng)絡(luò)“安全第一、統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)、分級(jí)管理、資源共享”的建設(shè)原則,將疾控公共衛(wèi)生三級(jí)平臺(tái)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)打造成三網(wǎng)融合下的公共衛(wèi)生專網(wǎng)。在安全共享的前提下,構(gòu)建技術(shù)可靠、利于推廣、安全可行的公共衛(wèi)生綜合信息傳輸網(wǎng)絡(luò),支撐疾控各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用與發(fā)展。 (李 奇)
60.4元
據(jù)中民慈善捐助信息中心的《2012年度中國(guó)慈善捐助報(bào)告》顯示,2012年,我國(guó)接收國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界的款物捐贈(zèng)總額約817億元,比2011年下降3.31%,人均捐款60.4元。
500元
近日提交的《上海市軌道交通管理?xiàng)l例(修訂草案)》中首次出現(xiàn)了禁止在車廂飲食的規(guī)定。按照修訂草案修改稿,車廂內(nèi)飲食與吸煙、隨地吐痰等行為一同被列入禁止行為,違反者將由軌交企業(yè)責(zé)令改正,處警告或者50元以上500元以下罰款。
41.6萬
數(shù)據(jù)顯示,2012年北京市常住人口達(dá)2069.3萬人,其中1297.5萬人有北京戶口;暫住人口則比上年減少41.6萬人。專家表示,北京生活成本高等因素,是導(dǎo)致暫住人口下降的主要原因。
91.8%
全球成人煙草調(diào)查中國(guó)報(bào)告指出,我國(guó)36.4%的吸煙者在過去一年內(nèi)嘗試過戒煙,但其中91.8%的未接受過戒煙服務(wù)。
27.8%
衛(wèi)生計(jì)生委近日公布的數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)6月齡以下兒童純母乳喂養(yǎng)率為27.8%,遠(yuǎn)低于規(guī)定的50%喂養(yǎng)率目標(biāo)。
224條
調(diào)查研究顯示,現(xiàn)代人墜入愛河,平均只需要224條微博、163條短信、37封電子郵件和30通電話就夠了。
為有條不紊落實(shí)年度工作目標(biāo),細(xì)化工作內(nèi)容及安排,爭(zhēng)取在扎實(shí)推進(jìn)法制宣傳教育工作過程中探索求新工作方法及工作亮點(diǎn),努力做出成效,確保“五五普法”驗(yàn)收成功,特細(xì)化年度法制宣傳工作計(jì)劃。內(nèi)容如下:
一、機(jī)關(guān)干部(公務(wù)員)學(xué)法。年度計(jì)劃至少安排兩次法律知識(shí)學(xué)習(xí)。組織全體機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)憲法、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》的相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)基層干部依法行政的素質(zhì)和能力;適時(shí)組織學(xué)習(xí)《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》草案精神,重點(diǎn)對(duì)條例草案中增加變動(dòng)的新要求及新城鎮(zhèn)建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的搬遷安置補(bǔ)償問題進(jìn)行解讀和探討,力求通過學(xué)習(xí)思考將未來潛在社會(huì)矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
二、黨委中心組學(xué)法。年度重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)憲法、《市人民政府全面推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府實(shí)施方案》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及社會(huì)主義法治理念,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部懂法用法、切實(shí)規(guī)范行政行為的意識(shí),加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)的理解。計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法活動(dòng)全年不少于兩次,每次學(xué)習(xí)時(shí)間不少于三小時(shí)。并提倡發(fā)揮模范作用,帶頭進(jìn)行法律知識(shí)自學(xué)。
三、企業(yè)管理學(xué)法。結(jié)合相關(guān)部門要求大力開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),年內(nèi)計(jì)劃組織重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行《企業(yè)所得稅法》和公司法、破產(chǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),為后危機(jī)時(shí)代企業(yè)的發(fā)展提供法律支持和引導(dǎo)。同時(shí),督促企業(yè)遵守相關(guān)勞動(dòng)保障制度,維護(hù)職工合法權(quán)益。
四、農(nóng)民學(xué)法。深入開展農(nóng)村法制宣傳活動(dòng),結(jié)合宣傳月活動(dòng)大力開展鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民普法,尤其關(guān)注對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的普法宣傳。總結(jié)上一年經(jīng)驗(yàn),聯(lián)合相關(guān)職能部門科室,開展法律知識(shí)農(nóng)村巡講、以圖釋法、送書進(jìn)村入戶宣傳,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)依法、依法維權(quán)、老年人及婦女兒童權(quán)益保護(hù)和社會(huì)治安綜合治理相關(guān)法律法規(guī)的宣講力度。并以此為契機(jī),廣泛收集農(nóng)民群眾關(guān)心和亟待解決的法律問題,通過各村宣傳欄及廣播公告等形式進(jìn)行集中解答;同時(shí),進(jìn)一步積極開展法律宣傳“八個(gè)一”活動(dòng),定期組織農(nóng)村“法律明白人”培訓(xùn),通過種種形式切實(shí)提高農(nóng)民的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力。
五、流動(dòng)人口學(xué)法。年度組織一到兩次流動(dòng)人口法制宣傳。重點(diǎn)加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》、《治安管理處罰法》、《法律援助條例》、《暫住人口管理?xiàng)l例》以及有關(guān)禁黃、禁賭和禁止等與流動(dòng)人口生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)和教育。由機(jī)關(guān)各科室、各村配合對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行普法情況調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果有針對(duì)性的開展普法活動(dòng),充分發(fā)揮基層普法宣傳員的作用對(duì)本單位內(nèi)流動(dòng)人口加強(qiáng)法制宣傳教育。同時(shí),以“法律進(jìn)企業(yè)”、“法律進(jìn)農(nóng)村”等活動(dòng)為載體,加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員的法制教育,增強(qiáng)其法制觀念和依法維權(quán)意識(shí)。