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一、設計變更的概述
設計變更是指設計部門對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態(tài)的改變和修改。根據(jù)以上定義,設計變更僅包含由于設計工作本身的漏項、錯誤或其它原因而修改、補充原設計的技術資料。設計變更和現(xiàn)場簽證兩者的性質(zhì)是截然不同的,凡屬設計變更的范疇,必須按設計變更處理,而不能以現(xiàn)場簽證處理。設計變更是工程變更的一部分內(nèi)容,因而它也關系到進度、質(zhì)量和投資控制。所以加強設計變更的管理,對規(guī)范各參與單位的行為,確保工程質(zhì)量和工期,控制工程造價,進面提高設計技師都具有十分重要的意義。
設計變更應盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小,反之就越大。如在設計階段變更,則只須修改圖紙,其他費用尚未發(fā)生,損失有限;如果在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設備、材料還須重新采購;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。所以要加強設計變更管理,嚴格控制設計變更,盡可能把設計變更控制在設計階段初期,特別是對工程造價影響較大的設計變更,要先算帳后變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模、增加建設內(nèi)容、提高建設標準,使工程造價得到有效控制。
設計變更費用一般應控制在建安工程總造價的5%以內(nèi),由設計變更產(chǎn)生的新增投資額不得超過基本預備費的三分之一。本文著重討論施工圖完成以后設計變更的管理。
二、設計變更產(chǎn)生的原因:
1、修改工藝技術,包括設備的改變;
2、增減工程內(nèi)容;
3、改變使用功能;
4、設計錯誤、遺漏;
5、提高合理化建議;
6、施工中產(chǎn)生錯誤;
7、使用的材料品種的改變;
8、工程地質(zhì)勘察資料不準確而引起的修改,如基礎加深。
由于以上原因所提出變更的有可能是建設單位、設計單位、施工單位或監(jiān)理單位中的任何一個單位,有些則是上述幾個單位都會提出。
三、設計變更的簽發(fā)原則:
設計變更無論是由哪方提出,均應由監(jiān)理部門會同建設單位、設計單位、施工單位協(xié)商,經(jīng)過確認后由設計部門發(fā)出相應圖紙或說明,并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù),下發(fā)到有關部門付諸實施。但在審查時應注意以下幾點:
1、確屬原設計不能保證工程質(zhì)量要求,設計遺漏和確有錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可。
2、一般情況下,即使變更要求可能在技術經(jīng)濟上是合理的,也應全面考慮,將變更以后所產(chǎn)生的效益(質(zhì)量、工期、造價)與現(xiàn)場變更往往會引起施工單位的索賠等所產(chǎn)生的損失,加以比較,權衡輕重后再做出決定。
3、工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi),若確需變更但有可能超概算時,更要慎重。
4、設計變更應簡要說明變更產(chǎn)生的背景,包括變更產(chǎn)生的提出單位、主要參與人員、時間等。
5、設計變更必須說明變更原因,如工藝改變、工藝要求、設備選型不當,設計者考慮需提高或降低標準、設計漏項、設計失誤或其它原因。
6、建設單位對設計圖紙的合理修改意見,應在施工之前提出。在施工試車或驗收過程中,只要不影響生產(chǎn),一般不再接受變更要求。
7、施工中發(fā)生的材料代用,辦理材料代用單。
要堅決杜絕內(nèi)容不明確的,沒有詳圖或具體使用部位,而只是增加材料用量的變更。
四、設計變更的實施與費用結算
設計變更的實施后,由監(jiān)理工程師簽注實施意見,但應注明以下幾點:
1、本變更是否已全部實施,若原設計圖已實施后,才發(fā)變更,則應注明。因牽扯到原圖制作加工、安裝、材料費以及拆除費。若原設計圖沒有實施,則要扣除變更前部分內(nèi)容的費用。
2、若發(fā)生拆除,已拆除的材料、設備、或已加工好但未安裝的成品、半成品,均應由監(jiān)理人員負責組織建設單位回收。
由施工單位編制結算單,經(jīng)過造價工程師按照標書或合同中的有關規(guī)定審核后做為結算的依據(jù),此時也應注意以下幾點:
1、由于施工不當,或施工錯誤造成的,正常程序相同,但監(jiān)理工程師應注明原因,此變更費用不予處理,由施工單位自負,若對工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的,還應進行反索賠。
2、由設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用,以及采取的補救措施,如返修、加固、拆除所生的費用,由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設計部門協(xié)商是否索賠。
3、由于監(jiān)理部門責任造成損失的,應扣減監(jiān)理費用。
4、設計變更應視作原施工圖紙的一部分內(nèi)容,所發(fā)生的費用計算應保持一致,并根據(jù)合同條款按國家有關政策進行費用調(diào)整。
5、材料的供應及自購范圍也應同原合同內(nèi)容相一致。
6、屬變更削減的內(nèi)容,也應按上述程序辦理費用削減,若施工單位拖延,監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出的削減費用結算單。
7、合理化建議也按照上面的程序辦理,獎勵、提成另按有關規(guī)定辦理。
8、由設計變更造成的工期延誤或延期,則由監(jiān)理工程師按照有關規(guī)定處理,此處不再贅述。
一、2011年工作總結
截止目前共優(yōu)質(zhì)高效地完成財政投資項目評審75項,評審額76609.76萬元,審定額63822.21萬元,審減12787.55萬元,審減率16.69%。同時,拓寬了評審范圍,提高了評審質(zhì)量。
(一)工作方面
一是加強對重點工程項目的全過程跟蹤評審。對市里確定的黨校、婦保院大樓、工業(yè)品展覽館等十項重點投資工程進行了全過程跟蹤評審。實行評審專管員制度,提前介入,嚴把工程設計、預算評審值、隱蔽工程簽證、資金支付、造價審核五項關口,強化服務意識,對施工中出現(xiàn)的問題及時與設計、建設單位溝通、分析、處理,并及時向工程建設單位提出科學化、合理化建議及設計優(yōu)化方案,從源頭上有效控制“三超’現(xiàn)象的發(fā)生。在優(yōu)化設計方案方面共提出九項建議,降低工程造價1985萬元,增加造價330萬元,共節(jié)省財政資金1655萬元,切實提高了政府投資效益。
二是配合農(nóng)業(yè)科對病險水庫除險加固工程進行評審。對共青團、牛臺山等6座病險水庫除險加固工程評審,審定工程預算總投資1579萬元,與概算2176萬元相比,審減不合理投資597萬元,審減率27.4%。通過評審不僅合理確定了除險加固工程預算,掌握了工程建設過程中的實際情況,而且保證了工程建設的順利實施,為按工程建設進度撥款提供了依據(jù),避免了財政資金的浪費。
三是參與預算安排的專項支出評審。對財政預算擬安排或已安排、資金尚未撥付的專項支出項目進行評審,科學合理測定財政專項支出項目金額。目前已參與評審了環(huán)保局購置原子吸收分光光度計等設備、交警大隊新增警用二輪摩托車及城區(qū)道路劃線、三館一臺物業(yè)管理費等項目的評審,共節(jié)省財政資金96.4萬元。
四是主動參與工程招標。加強預算評審值編制管理,會簽招標文件,審核招標范圍、施工管理、質(zhì)量要求、獎罰措施、變更程序、付款方式和缺陷責任等內(nèi)容,參與招標全過程。今年以來共參與招標工程項目91項,招標金額6.7億元。
五是加大對工程監(jiān)理、中介機構的管理力度。從規(guī)章制度、績效考核、取費標準、監(jiān)理范圍和處罰措施五個方面加強監(jiān)理管理,促進了監(jiān)理工作的健康、有序發(fā)展;健全完善中介機構信用評估制度,防止中介不忠的行為,對信用很差的中介機構,堅決實行不準入制度;召開中介機構大會,對各中介機構評審費用取費基數(shù)、計取標準以及考核獎懲作了進一步明確、規(guī)范,保證評審工作的公正性、客觀性和及時性。
六是加強宣傳工作。共編發(fā)《評審簡報》7期,工作信息14篇,其中有6篇分別被信息港、《今日》采用,提出工作性建議14條,簡訊13條,較好地宣傳了財政投資評審的相關知識、法規(guī)制度、工作動態(tài)等,努力營造財政部門和社會各界談評審、議評審、看評審、用評審、重評審的良好氛圍,推進財政評審的影響力越來越廣,得到更為廣泛的認可、由衷的信任和更多的支持。
七是全力以赴服務市科學發(fā)展觀摩。按照觀摩點評的總體部署,切實增強工作的主動性,克服時間緊、任務重、人員少的困難,實行“五加二”、“白加黑”工作方式,發(fā)揚不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風,白天頂烈日、冒酷署,忍受著瀝青路面近40度的熏烤,晚上與建設單位一起加班加點到深夜,沒有一人叫苦叫累,一直堅守在工作一線與施工企業(yè)、中介機構、監(jiān)理單位一起進行清點苗木、丈量土方、核實工程量、協(xié)調(diào)工作關系,及時地向項目建設單位提出科學化、合理化建議,保證了濰河右岸濱河路道路及綠化,龍源街道路改造及綠化、亮化,東武街拓寬改造等幾處觀摩點工程的順利進行。
(二)制度建設
一是實行例會制度。每周五下午召開評審中心全體人員會議,學習各項規(guī)章制度和業(yè)務知識,總結交流各自一周的工作經(jīng)驗,查找分析工作中的問題與不足,理順下步工作思路。通過學習交流,進一步增強中心人員的凝聚力和向心力,提高政治素質(zhì)和業(yè)務水平。
二是推行大項目包靠制度。對市里確定的財政投資重點工程,評審中心全體人員明確分工,落實包靠責任,按照“誰包靠、誰負責,誰失誤、誰擔責”的原則,實行“一線工作法”,每一名包靠人員每天在工地時間不少于3個小時,隨時了解監(jiān)理到崗情況、工程進度以及工程變更、隱蔽工程情況。
三是實施財政投資評審專管員制度。對每個項目指定財政專管員,對施工過程中發(fā)生的一切變更及其它突況進行全程監(jiān)管,樹立“誠信為本、服務至上”的宗旨,專管員保證工作日和非工作日24小時聯(lián)系暢通、隨叫隨到。
四是制定了《政府投資建設項目管理暫行辦法》。為解決臨時性、突擊性建設項目審批手續(xù)不夠完備以及一些投資建設項目變更事項未經(jīng)市政府審批問題,制定出臺了《政府投資建設項目管理暫行辦法》,對項目前期論證與審批、招標投標管理、建設管理、竣工驗收與交接、資金撥付以及項目監(jiān)督管理等方面都做了詳細規(guī)定。
(三)廉政建設
一是建立廉政建設責任內(nèi)部控制機制。通過建立“先評審后撥付”、項目決算“三級評審”、變更和隱蔽工程“一人不簽證”、重大事項集體會商等制度,在中心內(nèi)部形成相互制約、相互監(jiān)督機制,保證評審工作安全、高效、規(guī)范運行。
二是不斷提高拒腐防變的能力。嚴格執(zhí)行評審中心工作人員“十不準”制度,讓大家算好經(jīng)濟賬、尊嚴賬、自由賬,珍惜擁有,遠離誘惑,時刻保持清醒頭腦;組織學習中央、省、市廉政建設各項規(guī)定,使全體人員做到政治上清醒,思想上重視,行動上自律,增強廉政建設的主動性和自覺性;
(四)思想、工作作風及業(yè)務學習
一是加強思想作風建設。深入剖析財政投資評審在管理制度、工作力度、思想觀念和行為方式等方面存在的問題,制定切實可行的整改措施,提出構建科學、高效、規(guī)范的財政投資評審機制的措施,轉(zhuǎn)變思想作風,增強依法評審意識,提高評審工作的效率和質(zhì)量。
二是加強工作作風建設。積極轉(zhuǎn)變服務方式,變被動服務為主動服務,為被審單位提供合理、合規(guī)服務,倡導“馬上就辦”的工作態(tài)度,樹立求真務實、嚴謹細致、勤勉敬業(yè)的工作作風,優(yōu)化工作流程,強化工作責任,提高工作質(zhì)量和效率。
三是加強業(yè)務學習。采取不同的培訓學習方式,培養(yǎng)專業(yè)技術人員掌握經(jīng)濟管理知識,增強對國內(nèi)外經(jīng)濟政策的把握能力;采取“走出去,請進來”的辦法,加強與外地先進技術的探討與交流,虛心學習外地先進經(jīng)驗與做法。
二、2012年工作要點
一是加強對政府投資工程、預算支出項目的評審,不斷促進財政管理的科學化、精細化。繼續(xù)加強工業(yè)品展覽館、婦保中心、文體活動中心等后續(xù)工程的監(jiān)管,對2012年度新開工的石泉水庫、涓河見屯橋(閘)、鎮(zhèn)街駐地初中小學標準化學校建設項目、興華西路改造工程、竹山—盧山連山路等政府投資項目及時介入施工現(xiàn)場,發(fā)揮好五個把關作用,對工程量計量、材料價格確認、技術變更、簽證及竣工驗收等實行全過程參與和監(jiān)管。逐步加強財政支出項目尤其是重點支出項目的評審論證,加大評審力度,切實加強財政評審在投資控制、項目管理、預算管理、績效考評等方面的職能,最大限度地發(fā)揮財政評審在制度建設、領導決策、政策研究等方面的作用。
二是繼續(xù)加強和改進評審工作。緊扣財政資金的投資方向,找準財政投資評審的發(fā)展方向和目標,全面推進評審工作;進一步轉(zhuǎn)變工作作風、優(yōu)化服務方式,推進行政效能建設,努力打造服務型財政投資評審形象;全面加強對中介機構、設計部門、監(jiān)理單位、招標機構的規(guī)范管理。
三是積極推行預算支出績效評價試點。本著“由點到面,由小到大,先易后難,逐步推開”的原則,將績效評價提前到財政資金分配之前,通過制定科學的評價指標體系、引入專家評審機制,增強財政資金分配的科學性、前瞻性和可行性;逐步建立評價結果公示制度,將績效評價結果作為預算管理和以后年度編制預算的重要參考依據(jù),切實發(fā)揮績效評價對預算編制、執(zhí)行的正向激勵作用。
1.1管理
加強材料管理。施工中的材料可以通過對主要材料(如鋼材、水泥、地材)和用量大的輔材(如土工布、土工格柵、柴油)進行甲供、甲控管理,對材料的采購方式、計劃、訂購、保管、使用進行一系列組織和管理活動。一方面應保證適時、適地、按質(zhì)、按量、成套齊備地供應;另一方面應加速材料的周轉(zhuǎn)、監(jiān)督和促進材料的合理節(jié)約使用,以降低材料成本。施工過程也就是材料消耗的過程,材料價約占工程總造價的50-70%。因此加強材料管理對控制成本非常重要。
機械成本控制。土方工程施工時,根據(jù)施工組織設計中土方開挖方式、開挖機械的型號、噸位,直接套用定額可算出費用。在定額中,不同容量的挖掘機,配備不同的自卸汽車,單價不相同,這就要結合施工組織設計提供的哪種方案經(jīng)濟合理,再結合施工企業(yè)機械設備裝備情況,以提高機械的效率為目的選定最優(yōu)的土方開挖施工方案。以本工程路基土方開挖為例,經(jīng)分析,容量相同的挖掘機配不同噸位的自卸汽車運土,噸位大的自卸汽車土方單價高;噸位相同的自卸汽車配不同容量的挖掘機運土,容量大的挖掘機土方單價低。施工組織設計根據(jù)工期要求、施工現(xiàn)場條件來配備施工機械;工程成本的計算又為優(yōu)化施工組織設計提供可靠依據(jù)。隨著工程機械化施工程度的不斷提高,機械使用費在工程成本中的比重日益增長。因此,加強施工機械成本管理和核算,努力控制機械費用,對降低工程成本有著重要的意義。
采用“四新”技術。應用新技術、新材料、新工藝、新設備,既可以提高生產(chǎn)力,又可以控制成本。比如:大體積混凝土通倉澆筑、碾壓混凝土筑壩及用土工布代替土石壩反濾料等新技術、新材料、新工藝,即可加快施工進度,節(jié)省材料消耗,減少設備數(shù)量,又可降低工程造價。
1.2優(yōu)化施工組織設計要點
優(yōu)化施工組織設計是對施工活動實行科學管理的重要手段,它具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術安排的雙重作用。它體現(xiàn)了實現(xiàn)基本建設計劃和設計的要求,提供了各階段的施工準備工作內(nèi)容,協(xié)調(diào)施工過程中各施工單位、各施工工種、各項資源之間的相互關系。施工組織設計與成本控制同等重要,二者并非想互獨立的,二者是密切聯(lián)系,相互確定的關系;工程成本的高低除了與預算知識有關外,其實很大程度上取決于施工組織、施工方案的先進與否,不同的施工組織、施工方案所反映的成本是不一樣的。從本次研究的兩個實例中就可以看出,對于施工組織設計來說,施工方案和人、材、機管理都對施工成本有足夠的控制能力。施工組織編制質(zhì)量是控制成本的關鍵;優(yōu)化施工組織是控制成本的基礎;采用新技術、新工藝是控制成本的主要手段。從這些方面考慮就必須對施工組織設計中施工方案、人工(費)、材料(費)(單價,采購材料形式)、機械(費)等方面進行優(yōu)化設計控制。
2. 施工組織設計控制工程成本的策略
2.1合理選擇施工方案
施工方案的選擇是決定整個工程全局的關鍵,施工方案一經(jīng)選定,整個施工的進程、現(xiàn)場狀況、人員及機具的需要量及布置情況也就基本確定,施工方案的合理性,經(jīng)濟性,直接影響著概預算的高低和定額的查用,施工方案由與相應的設計階段配套的施工組織設計文件提供,重點對施工方案進行認真分析,服從工期、質(zhì)量、技術要求,降低成本,選擇合理的施工方法、施工機械、施工順序,進行流水施工的組織。預算編制人員要依據(jù)設計圖紙準確地計算出與設計圖紙相對應的工程量。當設計圖紙深度有限時,還需要編制人員對設計進行延伸和細化,也就是說,不但要把圖紙上的項目計算出來,還要計算出圖紙中雖未做交待但實際會發(fā)生的項目。例如:采用腳手架類型,各種施工機械的性能與特性,以及建筑工程本身特點及施工中的特殊要求等。另外,對于材料成本的控制,鑒于建筑產(chǎn)品的特點和建筑工程概算的種類,施工設計這應該根據(jù)由大到小,由整體到局部的原則對工程項目進行多層次的分解和劃細,相反計算造價時先求出每一基本構成要素的工料機消耗量和價值,然后根據(jù)設計文件等,匯總計算出整個建設項目的造價。
2.2合理進行規(guī)劃設計
工程進入施工階段必須對細節(jié)的施工過程進行合理地規(guī)劃,首先要規(guī)劃施工的設備、人員。對于人員的控制首先要進行人員的動員和安排布署。組建項目經(jīng)理部,與業(yè)主或監(jiān)理取得聯(lián)系,開展息息相關業(yè)務工作;前期施工人員10天內(nèi)到達施工指定地點,著手臨建和施工準備工作;首批投入施工的機械設備15日內(nèi)到達施工地點,保養(yǎng)維修,做好施工前的準備工作。人員的準備有利于縮短施工工期,進行合理化的人工控制,避免出現(xiàn)高薪緊急聘任的情況,并由此引發(fā)人員成本的增長。而對于設備的控制則要以就近就便的方式進行材料設備的運輸,然后對施工設備進行合理地控制保養(yǎng),以此來降低施工成本。例如:人員就近采用汽車、火車運送至現(xiàn)場;設備就近由汽車、火車、船運送至現(xiàn)場。
2.3合理進行技術控制
一般來說,加強施工技術管理、實現(xiàn)利潤最大化通常有優(yōu)化技術方案、推動應用新材料、新工藝、積極開展合理化建議活動等途徑。主要是由于在投標階段由于時間倉促,技術方案的深入程度或合理性均有不同程度的欠缺,在實施階段,技術人員如能充分結合現(xiàn)場實際情況,施工技術方案大有潛力可挖,只要肯鉆研,一定能通過優(yōu)化技術方案而獲得數(shù)量可觀的利潤。例如:在本次的小區(qū)施工實例中,其實還采用了“木制定型模板”的先進工藝,柱截面最大尺寸600mm×600mm,配模時采取大面壓小面,柱與梁接口處,采取柱模開槽,梁底及側(cè)模與槽邊相接,拼縫嚴密,并用木枋壓緊,柱模加固采用鋼管抱箍,對拉螺栓加固,每500mm一道。圓柱采用定型鋼模板,40×4扁鋼抱箍,間距500mm,抱箍采用螺栓調(diào)節(jié)。這種技術使得模板的拆卸更為方便,以此縮短工期;防水處理更為安全,避免了工程破壞;保證了施工材料的重復利用,減少了施工材料費用。
關鍵詞:水利工程 問題 解決措施 管理
水利工程質(zhì)量是對水利工程“安全性、適用性、經(jīng)濟性、美觀性”等特性的綜合要求。
一、水利工程管理中常見的問題
1.1、沒有自力更生精神,等靠要思想嚴重。多數(shù)地方是建水庫、堤防加固、渠道,以及在管理上,都是依靠上級撥款,沒有主動尋找出路,非等既靠。
1.2、技術資質(zhì)不具備多種職能融一身。設計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務范圍承擔勘測設計任務,監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務范圍承擔相應的監(jiān)理任務。
1.3、設計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃。小型水利工程立項很少組織可行性論證,工程建設常常不合理或不規(guī)范。小型水利工程多以民辦公助為主,建設資金較為緊張,存在能省則省、因陋就簡的意識。
二、水利工程問題的解決思路
2.1、要有與時俱進的思維。
先進的思想觀念是市場經(jīng)濟條件下發(fā)展水利事業(yè)的強大推動力,積極進取勇于開拓創(chuàng)新,就能抓信住機遇,迅速發(fā)展。在實行社會主義市場經(jīng)濟體制改革的新形勢下,各水管單位要按照有利于水利事業(yè)的發(fā)展,有利于經(jīng)濟效益的增長,有利于調(diào)動廣大水利職工的積極性的標準,解放思想,在注重社會效益的同時,大力提高經(jīng)濟效益,使水利行業(yè)水利職工早致富。
2.2、強化對工程管理的認識,切實有效的加強工程管理。
明確分級管理責任機制,水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)。因此,認真管好水利工程是管理人員義不容辭的責任。按工程建設的資金渠道和管理階段對小型水利工程可實行分級管理,分級負責。
2.3、加強質(zhì)量教育建立保證體系。要加強對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓,建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制,積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。
2.4、進行科學管理確保永續(xù)利用。要把小型水利工程管理作為一門科學來對待,注重向管理要效益,扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關單位和個人,向他們頒發(fā)產(chǎn)權或使用權證書,采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式,以便形成切實有效、適合當?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式,使新老水利工程都進入良性運行軌道。
2.6、提高農(nóng)民素質(zhì),在法律上保障各種農(nóng)民參與小型水利工程管理的合法地位。
2.7、加強工程設施安全,保障水利工程的正常運行。
提高水利工程設施的安全防范意識,健全工程設施的管理制度和落實看管責任人。開展以打擊偷盜、毀壞水利設施的專項斗爭,公開審判,嚴厲打擊,并通過媒體廣泛宣傳、弘揚正氣、威懾罪犯,以保障水利設施的安全。
三、水利工作的對策。
3.1、在充分考慮供水成本和用水戶承受能力的基礎上,形成合理的水利工程的水費計收、還有使用和管理監(jiān)督體制。對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對待、分類定價。合理水價確定合理,是實現(xiàn)水利工程良性發(fā)展的必然選擇。改進收費辦法,收費環(huán)節(jié),積極培育農(nóng)民用水合作組織,提高水費收繳率。
水價偏低,水費實收率仍在低位徘徊,根本對供水成本無法補償,導致水利工程管理混亂、保養(yǎng)經(jīng)費少、工程病險加劇老化,多數(shù)水利工程無法安全運行。區(qū)別對待農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水、分類定價。合理定位水價,不斷加強水費征收力度并對新制度加以推廣。這是促進水力工程管理單位轉(zhuǎn)型,并且把水利工程代入良性發(fā)展軌道的必然選擇。不斷改進收費的方法,逐步努力減少收費環(huán)節(jié),大力培育農(nóng)民用水的合作組織和機構,提高水費收繳率。推廣加強計收監(jiān)督,避免水費征收過程中的挪用、欠款、截留等。這樣使水資源商品屬性顯露無疑,進一步明確了供水雙方的主體地位。
3.2、搞好水利工程的發(fā)展規(guī)劃,努力迎合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要。
充分把握當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢,與政府農(nóng)業(yè)等部門密切配合,逐步培養(yǎng)引導當?shù)剞r(nóng)民群眾的參與意識,因地制宜,合理有序的制定農(nóng)村水利工程的長期建設的規(guī)劃細則,對灌溉布局做相應的,以適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構變動的需要。
我在賀州項目部做的工作職責是資料員,雖然我更希望的實習崗位是預算員,但是有學習的機會,我就會好好把握的。剛開始做資料時,我的領導覺得我剛接觸,沒給我布置什么高難度的工作,就給我看看了賀州市平桂管理區(qū)白馬、大沖水庫的相關圖紙,讓我先弄水庫的工程概況,讓我把工程概況存進電子文檔里。每當遇到我不會的東西時,我先問問自己會不會,實在不會的,就問問領導。當我在圖紙里看到有工程概況時,我就明白:當遇到什么不懂的,先自己動手找找,總會有意想不到是收獲的;實在找不著了,就問人,沒什么大不了的,不懂就要問嘛。
其實我在網(wǎng)上找了找資料員的工作流程,其中有:開工前資料、質(zhì)量驗收資料、分試驗資料、材料、產(chǎn)品、構配件等合格證資料、施工過程資料、分必要時應增補的資料、竣工資料。
開工前資料的準備有:中標通知書及施工許可證、施工合同、委托監(jiān)理工程的監(jiān)理合同、施工圖審查批準書及施工圖審查報告、質(zhì)量監(jiān)督登記書、巖石工程勘察報告、施工圖會審記錄、經(jīng)監(jiān)理(或業(yè)主)批準所施工組織設計或施工方案、開工報告等。我接觸到就只有施工組織設計方案,按照之前的范文對白馬、大沖水庫除險加固工程的施工組織設計方案進行了修改。施組的內(nèi)容蠻多的,有施工總說明、工程整體規(guī)劃(要求附上項目經(jīng)理組織機構圖及其各自的職責)、施工平面布置及臨時工程施工方案、施工進度及工期保證措施(列出主要機械設備及勞動力計劃)、主要工程施工方案(拆除工程、土石方開挖施工、新建放水涵洞、鋼筋混凝土襯砌施工、砌石工程、鉆孔和灌漿工程、涵洞封堵、護坡施工)、冬雨季施工措施、工程質(zhì)量管理及保證措施、安全生產(chǎn)及安全保證措施、文明施工與環(huán)境保護、對本工程實施的合理化建議等十個章節(jié)。大部分都可以從網(wǎng)上搜索得到,只要稍加修改就好了。當然在編制過程中也遇到了些許問題,例如做組織機構圖時不太了解,在慢慢摸索中時間就浪費掉了;對本水庫的具體情況不了解而又百度不到時是最傷腦筋的,特別是遇到領導不在的時候,就只能做著別的內(nèi)容先,等待也是一種煎熬,亦是一種鍛煉。
水利工程的專項施工方案蠻多的,我本以為在施組里包含了專項方案就不用再另外做了,其實我錯了。如白馬水庫,主要工程是隧洞施工過程,還要增加防汛預案、護坡、灌漿等專項施工方案,另外也要增加安全施工專項方案、質(zhì)量保證措施。
在水利工程公司實習的同學應該都有接觸過《水利水電施工評定表》吧,內(nèi)容蠻多的。從來沒接觸過這些表格的我,在接到任務后懵了。在百度和《資料員一本通》的幫助下,我找到了范本。我很佩服百度的強大!
白馬水庫壩址位于賀州市平桂管理區(qū)沙田鎮(zhèn)寶馬村,工程設計灌溉耕地0.08萬畝,實際灌溉面積0.06萬畝,水庫地理位置東經(jīng)111°27′00′,北緯24°18′50′,是一座以防洪、灌溉為主的小《二》型水庫。水庫工程等別為v等,主要建筑物級別為5級;水庫于1965年1月動工興建,1970年11月建成。
水庫位于珠江流域賀江支流上,水庫集雨面積2.20k㎡,原設計總庫容80萬m³,庫區(qū)流域?qū)儆趤啛釒夂颍瑲夂驕睾汀1舅畮鞓屑~工程由大壩加固工程、溢洪道加固工程、放水設施加固工程、防汛公路改造工程、值班房新建工程、金屬結構設備及安裝工程。大壩壩址區(qū)原河底高程105.16m,河底床寬約110m,河谷呈“u”字形,兩岸山勢起伏較平緩。攔河壩直跨河床,壩軸線近南北向布置。白馬水庫除險加固工程主要建設項目有:大壩加固工程、溢洪道加固工程、放水設施加固工程、防汛公路改造工程、值班房新建工程、金屬結構設備及安裝工程等。
做工程質(zhì)量評定表時,是根據(jù)單元工程進行各自的評定,例如:充填灌漿用的是《巖石地基固結灌漿單元工程質(zhì)量評定表》;帷幕灌漿用《巖石地基帷幕灌漿單元工程質(zhì)量評定表》;土方開挖用《軟基和岸坡開挖單元工程質(zhì)量評定表》;混凝土護坡、底板等用《混凝土單元工程質(zhì)量評定表》;砂石墊層用《反濾工程單元工程質(zhì)量評定表》;漿砌石齒墻用《漿砌石墩單元工程質(zhì)量評定表》等。還有個《重要隱蔽單元工程(關鍵部位單元工程)質(zhì)量等級鑒定表》,這個表主要用于鑒定充填灌漿、帷幕灌漿。弄完《評定表》和《鑒定表》后還有個《水利水電工程施工質(zhì)量三檢表》,對專項單元工程進行初檢、復檢、終撿。
我在網(wǎng)上搜索了關于施工方的施工月報內(nèi)容的要求:
一、施工月報內(nèi)容、提供方式、提供份數(shù)須滿足業(yè)主要求(一般情況下是我方、監(jiān)理方、業(yè)主方各一份)。
二、施工月報內(nèi)容除滿足業(yè)主要求之外,還須滿足以下要求。
(一)月施工概況介紹
(二)施工進度計劃執(zhí)行情況介紹
1、上月生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況說明。要求按涵洞、橋梁與單位工程編號順序列表說明。
2、對計劃超前或滯后的原因進行分析,重點是對總工期的影響分析。
3、對下月生產(chǎn)計劃安排進行說明(月生產(chǎn)計劃必須有項目負責人簽字)。要求下月生產(chǎn)計劃原件1份(總站),復印件1份(分站);要求按路基、涵洞、橋梁與單位工程編號順序編制,(路基單位工程以連續(xù)施工段;涵洞單位工程以每座涵洞;橋梁單位工程以墩臺為編制單位)。
4、下月施工資源要素配置說明:
1)列表說明投入的施工機械情況,內(nèi)容包括名稱、型號、數(shù)量、完好狀況(各項目部分列)。
2)列表說明下月施工主要耗材及數(shù)量與產(chǎn)地(按各項目部分列)。
3)列表說明下月施工擬在崗的特殊工種人員名單及證件編號(按局指與各項目部分列)。
4)列表說明下月施工擬在崗的施工安全管理人員名單及證件編號(按局指與各項目部分列)。
5)列表說明下月擬在崗的質(zhì)量檢查工程師人員名單及證件編號(按局指與各項目部分列)。
6)列表說明下月擬在崗的管理人員、技術人中、特殊工種人員、工人數(shù)量(按局指與各項目部分列)。
(三)施工工程質(zhì)量情況說明
1、列表說明已完工程檢驗批檢驗情況與分項、分部工程質(zhì)量評定情況。列表要求同(二)第3條要求。