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一、進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度
要牢固樹立“大軟環(huán)境”理念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部都要站在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的雙重高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待軟環(huán)境建設(shè),要樹立“人人都是軟環(huán)境、事事關(guān)系軟環(huán)境”的大軟環(huán)境理念,盡心盡力、盡職盡責(zé)地抓好本地、本部門、本單位的軟環(huán)境建設(shè)。
要實(shí)行軟環(huán)境建設(shè)“一崗雙責(zé)”制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本地本部門職責(zé)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作負(fù)全面責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),是重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者;班子其他成員負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。
二、進(jìn)一步加大宣傳力度
要充分發(fā)揮宣傳陣地作用。要在電臺(tái)、電視臺(tái)、信息港等媒體和平臺(tái)設(shè)立軟環(huán)境建設(shè)專欄或版塊,加強(qiáng)指導(dǎo),充分發(fā)揮正面宣傳的引導(dǎo)作用和反面宣傳的警示作用,努力營(yíng)造一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好輿論氛圍。
要多渠道公布投訴舉報(bào)電話。電視臺(tái)、廣播電臺(tái)要在黃金時(shí)段滾動(dòng)播出市軟環(huán)境投訴舉報(bào)電話;要協(xié)調(diào)一定數(shù)量的出租車、客運(yùn)班車等流動(dòng)載體,常年公布市軟環(huán)境投訴舉報(bào)電話;要在審批部門報(bào)表的適當(dāng)位置加印投訴舉報(bào)電話;要在政務(wù)大廳各個(gè)服務(wù)窗口適當(dāng)位置粘貼投訴舉報(bào)電話;要在境內(nèi)重要公路兩側(cè)設(shè)立的宣傳標(biāo)牌上添加市軟環(huán)境投訴舉報(bào)電話;要通過(guò)板報(bào)、墻報(bào)、新聞櫥窗等方式廣泛宣傳軟環(huán)境建設(shè)的相關(guān)政策規(guī)定,并公布市軟環(huán)境投訴舉報(bào)電話。
三、進(jìn)一步加大監(jiān)督力度
要加強(qiáng)軟環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步廣泛在企業(yè)、重大項(xiàng)目、個(gè)體工商戶和社區(qū)中聘請(qǐng)監(jiān)督員,同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和管理,明確權(quán)利和義務(wù),充分調(diào)動(dòng)監(jiān)督員參與監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督的積極性。對(duì)其反映的問(wèn)題或提供的線索要及時(shí)調(diào)查處理,對(duì)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)并提出有價(jià)值意見和建議的,要適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
要引入并發(fā)揮域外媒體的監(jiān)督作用。歡迎各級(jí)新聞媒體對(duì)我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行宣傳報(bào)道,對(duì)影響全市軟環(huán)境建設(shè)的各種不正之風(fēng)進(jìn)行批評(píng)和曝光,加大社會(huì)輿論監(jiān)督的導(dǎo)向作用。
要進(jìn)一步加大明察暗訪力度。市軟環(huán)境辦公室要組建暗訪小組,常年深入到重點(diǎn)部門、重點(diǎn)窗口、重點(diǎn)崗位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。
要試行網(wǎng)上監(jiān)督。要在信息港設(shè)立軟環(huán)境投訴舉報(bào)信箱;要注意在網(wǎng)上搜索涉及我市軟環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容,了解掌握涉軟輿情,延伸監(jiān)督觸角。
四、進(jìn)一步加大考評(píng)力度
要完善軟環(huán)境建設(shè)考評(píng)辦法。采取組織考核與民主評(píng)議相結(jié)合、日常監(jiān)督檢查與年終問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合、評(píng)好與評(píng)差相結(jié)合的方法進(jìn)行??荚u(píng)結(jié)果要列為市委、市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和市直各部門、各單位年度工作總體考評(píng)的重要內(nèi)容之一;對(duì)垂直管理部門的考核及整改測(cè)評(píng)結(jié)果,要如實(shí)上報(bào)市軟環(huán)境辦公室,同時(shí)反饋給其上級(jí)主管部門。
要進(jìn)一步完善承諾踐諾制度。凡屬涉軟的重要部門、重要崗位,都要通過(guò)適當(dāng)方式就相關(guān)事項(xiàng)作出公開承諾,對(duì)只承諾不踐諾的,根據(jù)實(shí)際情況提出相應(yīng)的處理意見。
要強(qiáng)化行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)與管理。要以標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)大廳開通使用為契機(jī),高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和窗口評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè),建章立制,發(fā)揮監(jiān)控、監(jiān)督、監(jiān)察、評(píng)價(jià)的作用,為切實(shí)提高行政效能提供保障。
五、進(jìn)一步加大查處力度
要堅(jiān)決查處涉軟案件。凡違反省軟環(huán)境建設(shè)“十不準(zhǔn)”、市“十條高壓線”及我市《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的若干規(guī)定》(“二十三條”)規(guī)定的,要堅(jiān)決依照省紀(jì)委監(jiān)察廳《關(guān)于對(duì)影響和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的處理辦法》的規(guī)定,一律予以嚴(yán)肅處理,不搞下不為例,同時(shí)公開曝光。
要實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度。凡是部門、單位發(fā)生嚴(yán)重影響和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境案件,都要依據(jù)省紀(jì)委監(jiān)察廳《關(guān)于實(shí)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究的若干規(guī)定》,不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任,而且要對(duì)發(fā)案單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施責(zé)任追究。
為進(jìn)一步踐行科學(xué)發(fā)展觀,全方位、大力度維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),促進(jìn)反腐倡廉,更好地履行審計(jì)監(jiān)督職能,激發(fā)全體人員的工作積極性和創(chuàng)造性,經(jīng)研究決定在全系統(tǒng)進(jìn)一步開展以鍛塑審計(jì)人員良好形象為目標(biāo)、以追求審計(jì)工作質(zhì)量為重點(diǎn)的“五佳五優(yōu)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),現(xiàn)特制如下工作意見:
一、“五佳五優(yōu)”活動(dòng)的基本內(nèi)容
最佳廉潔審計(jì)組長(zhǎng):認(rèn)真組織審計(jì)組人員貫徹實(shí)施《審計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則,做到依法行政,客觀公正,處處嚴(yán)格要求自己,帶頭廉潔自律,教育并監(jiān)督審計(jì)組人員嚴(yán)格遵守廉潔從審的各項(xiàng)規(guī)定,本人及全組成員不發(fā)生任何不廉潔行為,在系統(tǒng)內(nèi)起模范作用,并得到社會(huì)公認(rèn)。
最佳公正執(zhí)法主審:自覺執(zhí)行審計(jì)法規(guī)和其他法規(guī),審計(jì)實(shí)務(wù)中嚴(yán)格按照審計(jì)準(zhǔn)則和工作規(guī)程進(jìn)行操作,工作嚴(yán)肅認(rèn)真,作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),講究效率,善于發(fā)現(xiàn)并查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,秉公執(zhí)法,鐵面無(wú)私,如實(shí)回報(bào)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,所主審的項(xiàng)目效果較好,并得到市以上部門認(rèn)可;同時(shí)服從領(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)他人,嚴(yán)格遵守廉潔從審的各項(xiàng)規(guī)定,并協(xié)助審計(jì)組長(zhǎng)做好審計(jì)組的各項(xiàng)工作;有較高的專業(yè)技能,在審計(jì)中積極發(fā)揮骨干作用,并善于幫助審計(jì)組其他成員提高業(yè)務(wù)水平。
最佳服務(wù)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士:圓滿完成縣委、政府以及局交辦的為企業(yè)辦實(shí)事任務(wù);為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感,有較高的服務(wù)能力和水平,并取得優(yōu)良的服務(wù)成果;注意發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位管理中存在的問(wèn)題,為國(guó)家和單位挽回較大的經(jīng)濟(jì)損失,幫助單位建立和完善內(nèi)控制度,特別是財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)章制度,搞好審計(jì)回訪工作,認(rèn)真落實(shí)審、幫、促措施,收到良好的效果。
最佳文明創(chuàng)建標(biāo)兵:積極參加精神文明創(chuàng)建活動(dòng),遵紀(jì)守法,處處起文明創(chuàng)建的楷模作用,為局機(jī)關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)行業(yè)文明單位貢獻(xiàn)比較突出,同時(shí)平時(shí)能熱情服務(wù),辦事不推諉、不扯皮,文明用語(yǔ),禮貌待人,團(tuán)結(jié)同志,助人為樂(lè),不參與賭博、封建迷信活動(dòng),自覺抵制社會(huì)上不健康活動(dòng),保持良好的精神風(fēng)貌。
最佳微機(jī)應(yīng)用能手:刻苦鉆研計(jì)算機(jī)知識(shí),部分審計(jì)項(xiàng)目或本人的主要工作比較熟練地運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行操作,能結(jié)合審計(jì)實(shí)務(wù)制作“小工具”或開發(fā)應(yīng)用軟件,能總結(jié)和發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)專家經(jīng)驗(yàn)且獲市以上表彰以及有較高的推廣價(jià)值.能善于解決計(jì)算機(jī)審計(jì)工作中的實(shí)際問(wèn)題,提高審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量。
優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目:嚴(yán)格按照審計(jì)方案實(shí)施,按時(shí)完成審計(jì)任務(wù),審計(jì)結(jié)果真實(shí)可靠,審計(jì)成果較大并在面上產(chǎn)生較大影響,在審計(jì)過(guò)程中認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)法規(guī)和《審計(jì)準(zhǔn)則》,積極應(yīng)用電子化手段,審計(jì)決定得到落實(shí),完成審計(jì)回訪,審計(jì)檔案規(guī)范,整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目得到省市行業(yè)主管認(rèn)可且獲市以上表彰。
優(yōu)秀審計(jì)報(bào)告:符合審計(jì)準(zhǔn)則和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定,事實(shí)清楚、法規(guī)引用恰當(dāng)、定性準(zhǔn)確,內(nèi)容翔實(shí)、層次清楚、結(jié)構(gòu)分明、語(yǔ)言流暢、文字簡(jiǎn)練、通俗易懂,無(wú)病句和錯(cuò)別字,標(biāo)點(diǎn)符號(hào)應(yīng)用得當(dāng)。
優(yōu)秀審計(jì)信息:及時(shí)反映審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的正反典型,并對(duì)問(wèn)題揭示深刻,原因分析準(zhǔn)確,建議合理合法,被高層次采用、批示,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了較好的作用。
優(yōu)秀審計(jì)科研:勇于探索審計(jì)工作的新途徑、新方法,對(duì)審計(jì)工作某一方面有一定研究,或能科學(xué)地總結(jié)出審計(jì)工作新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功做法,其成果在較高層次刊物上發(fā)表或在學(xué)術(shù)(專業(yè))會(huì)上交流。
優(yōu)秀審計(jì)檔案:符合上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和檔案部門的要求,立卷及時(shí),內(nèi)容規(guī)范,書寫工整,裝訂考究,外表美觀,努力從紙質(zhì)向磁介質(zhì)轉(zhuǎn)化。
二、方法措施
(一)進(jìn)一步造濃“五佳五優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)的氛圍。通過(guò)開展“雙爭(zhēng)雙比”、“為企服務(wù)日”、“牽手致富”、“聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)”、“文明伴我行”、“精品項(xiàng)目評(píng)選”、“科研論文評(píng)比”、“審計(jì)信息化的考核”,把活動(dòng)內(nèi)容具體化,定期公布每個(gè)人的爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)績(jī),推動(dòng)全局人員積極參與,形成你追我趕、不甘落后的態(tài)勢(shì)。
(二)進(jìn)一步加大考核評(píng)比工作的力度。通過(guò)考核評(píng)比、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣,推動(dòng)機(jī)關(guān)上下全員“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”。局定期公布考核評(píng)比結(jié)果,對(duì)成績(jī)突出的進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)成績(jī)較差的要通報(bào)批評(píng),直至誡勉談話。
(三)按照“公開、公平、公正”的評(píng)選考核程序。做到“全員考核、考核全員”,“五佳”以評(píng)選為主,“五優(yōu)”以考核為主,確保所產(chǎn)生的“五佳五優(yōu)”具有說(shuō)服力,發(fā)揮典型示范作用。
(四)堅(jiān)持“一票否決”制。對(duì)審計(jì)質(zhì)量出現(xiàn)重大差錯(cuò)或發(fā)現(xiàn)不廉潔和泄密行為的審計(jì)組和審計(jì)人員,不能成為“五佳五優(yōu)”評(píng)選考核對(duì)象。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作
(一)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性和緊迫性。近年來(lái),在各鎮(zhèn)(街道)和各部門的重視努力下,全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作得到了有力的推進(jìn),但還存在統(tǒng)計(jì)調(diào)查力量與任務(wù)不相匹配、基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)不夠健全、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠全面等問(wèn)題。同時(shí),統(tǒng)計(jì)對(duì)象隨著服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展日趨增多且頻繁變動(dòng),統(tǒng)計(jì)工作難度進(jìn)一步加大,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作已勢(shì)在必行。各鎮(zhèn)(街道)和各部門必須高度重視,精心組織,全力支持,共同做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
(二)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。服務(wù)業(yè)分布范圍廣、行業(yè)差別大、單位數(shù)量多,各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),明確職責(zé)分工,不斷改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法。各鎮(zhèn)(街道)、部門領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心支持服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,保證服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作必要的人員和經(jīng)費(fèi)等。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員要進(jìn)一步提高自身素質(zhì)和工作水平,努力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的考核。各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制,健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制,要將服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作納入對(duì)政府、部門年度服務(wù)業(yè)發(fā)展工作考核的重要內(nèi)容,對(duì)認(rèn)真開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查與分析研究并做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的長(zhǎng)效保障機(jī)制。各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、辦公條件和信息化建設(shè)等方面加大對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的保障力度,統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi),由各級(jí)財(cái)政按照分級(jí)負(fù)擔(dān)和預(yù)算管理的原則給予安排。重視建立和穩(wěn)定輔助調(diào)查員隊(duì)伍,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),從源頭提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,確保抽樣推算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。
二、采取措施,切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)
(一)健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
1、進(jìn)一步充實(shí)縣、鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員力量??h統(tǒng)計(jì)部門要獨(dú)立設(shè)置服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),根據(jù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)任務(wù)不斷充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量。鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)中心要配備專職人員負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
2、進(jìn)一步充實(shí)縣級(jí)有關(guān)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員力量。縣級(jí)有關(guān)部門要按工作要求配備1名以服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作為主的兼職專業(yè)人員。
3、進(jìn)一步充實(shí)社區(qū)(村)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員隊(duì)伍。各社區(qū)(村)要配備1-5名不等的村(社區(qū))調(diào)查員隊(duì)伍,并保持人員相對(duì)穩(wěn)定。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)
1、進(jìn)一步健全基本單位名錄庫(kù)?;締挝幻泿?kù)是統(tǒng)計(jì)工作特別是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要基礎(chǔ)。實(shí)行工商、地稅、國(guó)稅、質(zhì)量技監(jiān)、編委辦、民政、統(tǒng)計(jì)等部門名錄庫(kù)資源共享工程,相關(guān)部門要及時(shí)將新增、變更單位的有關(guān)資料以電子文檔形式提供給統(tǒng)計(jì)部門,確保全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)準(zhǔn)確完整。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)(村)統(tǒng)計(jì)工作。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)在社區(qū)(村)。鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)中心要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)(村)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,明確統(tǒng)計(jì)工作的職責(zé),認(rèn)真完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)。各級(jí)政府可采取政府購(gòu)買服務(wù)的形式,由縣統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)社區(qū)(村)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的工作量提出經(jīng)費(fèi)安排建議,縣級(jí)財(cái)政部門按照預(yù)算管理辦法落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象,按照《統(tǒng)計(jì)法》及有關(guān)規(guī)定,真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料,并按規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,建立健全統(tǒng)計(jì)資料審核、簽署、交接、歸檔等管理制度,根據(jù)單位規(guī)模和統(tǒng)計(jì)工作的需要配備1名專職或兼職的統(tǒng)計(jì)人員,并保持統(tǒng)計(jì)人員相對(duì)穩(wěn)定。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作,確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信
工商部門要做好工商企業(yè)和個(gè)體工商戶注冊(cè)登記服務(wù)工作,積極推進(jìn)規(guī)模較大的服務(wù)業(yè)分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶注冊(cè)為企業(yè);財(cái)政部門要加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況檢查,指導(dǎo)企業(yè)提高會(huì)計(jì)核算水平,及時(shí)匯總財(cái)務(wù)報(bào)表;財(cái)政、稅務(wù)、銀行等部門(單位)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo),幫助企業(yè)減少現(xiàn)金交易比重、提高銀行轉(zhuǎn)賬交易比重,提高財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性。
三、強(qiáng)化措施,切實(shí)提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量
(一)進(jìn)一步落實(shí)工作職責(zé)。按照“整體、協(xié)調(diào)、互補(bǔ)、共享”的要求,明確政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的職責(zé)分工,加強(qiáng)溝通協(xié)作,建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。政府綜合統(tǒng)計(jì)部門是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的綜合管理部門,負(fù)責(zé)制定全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作具體實(shí)施方案,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各行業(yè)主管部門的統(tǒng)計(jì)工作,組織實(shí)施由本部門負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)工作,對(duì)部門及基層統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)各行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核、評(píng)估、認(rèn)定,核算服務(wù)業(yè)各行業(yè)增加值,分析服務(wù)業(yè)發(fā)展情況及存在的問(wèn)題,為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。
各行業(yè)主管部門是本行業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的牽頭部門和責(zé)任單位,按職責(zé)分工和《市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作方案和具體措施,負(fù)責(zé)組織本行業(yè)統(tǒng)計(jì)單位報(bào)表的布置、收集、審核、匯總和分析工作,按要求向縣級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及有關(guān)資料〔相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送(抄送)前,須經(jīng)部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽批,以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。部門自行組織開展的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目,須經(jīng)縣級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門審批〕。
(二)進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)??h級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn),切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、法治意識(shí)及綜合分析能力,縣統(tǒng)計(jì)局和有關(guān)部門要制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)單位的統(tǒng)計(jì)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。各鎮(zhèn)(街道)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》及相關(guān)法規(guī),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止統(tǒng)計(jì)工作中的弄虛作假行為。加大對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳普及力度,把《統(tǒng)計(jì)法》納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)范圍,增強(qiáng)全民統(tǒng)計(jì)法制意識(shí),提高依法履行統(tǒng)計(jì)職責(zé)和義務(wù)的自覺性。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)稽查和巡查工作,對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),提供不真實(shí)或不完整統(tǒng)計(jì)資料、遲報(bào)或拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的單位和人員,依法進(jìn)行處理。
四、改進(jìn)方法,切實(shí)提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)水平
(一)進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和方法??h統(tǒng)計(jì)部門要著力改進(jìn)和完善服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度和方法,為服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),密切配合,嚴(yán)格執(zhí)行全市統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和調(diào)查方法,規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、上報(bào)等業(yè)務(wù)流程,強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量的制度化約束,完善數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估體系,確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
一、鼓勵(lì)從事非公有制經(jīng)濟(jì)
凡符合條件的本市居民均可在本市從事非公有制經(jīng)濟(jì),申辦公司制企業(yè)、合伙企業(yè)、私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)或者個(gè)體*戶。凡符合條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織均可作為投資主體,在本市依法設(shè)立非公有制企業(yè)。
鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)吸引國(guó)外資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),組建中外合資、合作企業(yè);鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織以資本為紐帶,組建跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的企業(yè)集團(tuán)。
鼓勵(lì)外省市的非公有制企業(yè)到本市創(chuàng)辦企業(yè)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、參與本市企業(yè)資產(chǎn)重組,所涉及戶口、子女就讀、公用配套等問(wèn)題,由公安、教育、建設(shè)等部門按有關(guān)鼓勵(lì)政策予以解決。同時(shí),支持本市非公有制企業(yè)到外省市投資,開拓市場(chǎng)。
二、實(shí)行規(guī)范一致的經(jīng)營(yíng)范圍
除法律、法規(guī)規(guī)定的外,個(gè)體*戶、非公有制企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)范圍與其他不同所有制企業(yè)一樣不受限制。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)高科技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及大中型企業(yè)生產(chǎn)配套等項(xiàng)目。
對(duì)須經(jīng)資質(zhì)評(píng)定才能進(jìn)入的行業(yè),市有關(guān)部門要按照同等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定,允許符合條件的非公有制企業(yè)進(jìn)入,不得變相限制非公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。
除國(guó)家法律、法規(guī)或本市地方性法規(guī)、規(guī)章明文規(guī)定的外,本市任何部門不得專門針對(duì)非公有制企業(yè)設(shè)定專項(xiàng)審批或者許可,并將其作為登記發(fā)照的前置條件。
對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)和本市地方性法規(guī)規(guī)定的審批事項(xiàng),要根據(jù)實(shí)際情況,簡(jiǎn)化審批手續(xù),提高辦事效率;對(duì)本市設(shè)定的審批事項(xiàng),要進(jìn)行梳理,凡不符合本文精神的應(yīng)予以取消。
三、暢通融資渠道,公平稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
銀行要在嚴(yán)格按照《*銀行法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)放貸款的同時(shí),對(duì)非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)一視同仁,并重點(diǎn)支持科技含量高、市場(chǎng)前景好、有信用的非公有制企業(yè)。
除公司制之外的合伙企業(yè)、私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體*戶,可憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本到銀行開設(shè)帳戶。對(duì)符合條件的非公有制企業(yè),銀行給予辦理銀行承兌匯票及其它便捷的結(jié)算業(yè)務(wù)。
積極探索建立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu),為包括非公有制企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)服務(wù)。
市有關(guān)部門要以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?yàn)橹饕獦?biāo)準(zhǔn),制定稅收優(yōu)惠政策,逐步取消所有制差別待遇。
完善稅收征管方式,允許符合一般納稅人條件的非公有制企業(yè)依法領(lǐng)取和使用增值稅發(fā)票。
規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),公開收費(fèi)程序,堅(jiān)決制止對(duì)個(gè)體*戶、非公有制企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。個(gè)體*戶、非公有制企業(yè)對(duì)“三亂”有權(quán)抵制,并可向有關(guān)部門舉報(bào)、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
四、鼓勵(lì)參與公有制經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整
市和區(qū)、縣有關(guān)部門要結(jié)合產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點(diǎn),制定具體規(guī)劃,鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。
非公有制經(jīng)濟(jì)參與公有制經(jīng)濟(jì)的調(diào)整,可以通過(guò)收購(gòu)、兼并、參股等改變產(chǎn)權(quán)的方式進(jìn)行;也可以通過(guò)租賃、承包、托管等改變經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式進(jìn)行。
非公有制經(jīng)濟(jì)參與公有制經(jīng)濟(jì)的調(diào)整,涉及資產(chǎn)抵扣、稅收征收、產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)用、收益處理等方面的政策,按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
個(gè)體*戶、非公有制企業(yè)吸納下崗職工再就業(yè),按照市勞動(dòng)、財(cái)稅部門的規(guī)定,享受所得稅優(yōu)惠政策。
鼓勵(lì)下崗職工從事個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)。持有效下崗證明的本市下崗人員,可申辦個(gè)體*戶或非公有制企業(yè),并可依法擔(dān)任該企業(yè)的負(fù)責(zé)人或法定代表人;其與原企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系,按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照市勞動(dòng)、財(cái)稅部門的規(guī)定,下崗職工從事個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的,享受稅收優(yōu)惠政策。
五、鼓勵(lì)參與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
鼓勵(lì)和支持出國(guó)留學(xué)人員、具有一定技術(shù)職稱的在職人員以及其他科技人員創(chuàng)辦科技型非公有制企業(yè)。鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)組織在本市創(chuàng)辦或聯(lián)辦高科技企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)以及科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司。
鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)與大專院校、研究院所聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)研究、開發(fā)、應(yīng)用,促進(jìn)科技進(jìn)步,加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。
非公有制企業(yè)或個(gè)人可將其擁有的專利、非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn),通過(guò)評(píng)估后作價(jià)投資。
非公有制企業(yè)在承擔(dān)科研項(xiàng)目、申請(qǐng)科研成果鑒定、參與政府評(píng)獎(jiǎng)、認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)等方面,與公有制企業(yè)享受同等待遇。
非公有制企業(yè)在獲得科技貸款和技術(shù)改造項(xiàng)目貸款、通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資、取得財(cái)政稅收支持、開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)、引進(jìn)人才等方面,與公有制企業(yè)享受同等待遇。
六、加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)、引導(dǎo)
各區(qū)、縣要將非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入本地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。
市有關(guān)部門要研究落實(shí)個(gè)體*戶和非公有制企業(yè)的車輛牌照發(fā)放、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、出國(guó)審批、人事檔案管理、住房公積金繳納、職稱評(píng)定等事項(xiàng),更好地為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
*聯(lián)要進(jìn)一步加強(qiáng)與非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)和人士的聯(lián)系,充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用和管理、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用。個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用。
新聞單位要積極宣傳黨和政府的有關(guān)方針、政策,加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo),為非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
非公有制企業(yè)和個(gè)體*戶要自覺執(zhí)行國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等法律、法規(guī),遵守市場(chǎng)規(guī)則,依法納稅,公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),要加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)。
一、述職述廉對(duì)象
全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委書記、部門紀(jì)(工)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)。
二、述職述廉內(nèi)容
(一)思想作風(fēng)情況。包括政治理論學(xué)習(xí)、執(zhí)行黨的路線方針政策、貫徹黨的民主集中制、堅(jiān)持群眾路線、政治品德和道德品質(zhì)等情況。
(二)履行職責(zé)情況。包括貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況;年初區(qū)紀(jì)委全會(huì)部署的反腐倡廉各項(xiàng)工作落實(shí)情況;開展特色、創(chuàng)新性工作情況;本單位、本系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)情況。
(三)廉潔自律情況。包括遵守黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的情況,以及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。
三、述職述廉形式
從2012年起,每年年初、年中各召開一次述職述廉會(huì)議,安排部分紀(jì)(工)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)向區(qū)紀(jì)委常委會(huì)進(jìn)行述職述廉,具體時(shí)間和對(duì)象由區(qū)紀(jì)委確定。
四、述職述廉程序
(一)撰寫報(bào)告。需進(jìn)行大會(huì)述職述廉的對(duì)象,應(yīng)提前將述職述廉報(bào)告交區(qū)紀(jì)委審核;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門紀(jì)(工)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)于每年12月30日前,向區(qū)紀(jì)委提交書面述職述廉報(bào)告。
(二)召開會(huì)議。召開由區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)紀(jì)委委員、特邀監(jiān)察員、區(qū)紀(jì)委各室主任、紀(jì)(工)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)等人員參加的述職述廉會(huì)議,聽取部分紀(jì)(工)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)述職述廉報(bào)告,并由參會(huì)人員對(duì)述職述廉對(duì)象進(jìn)行民主測(cè)評(píng),征求意見和建議。民主測(cè)評(píng)分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。
(三)意見反饋。區(qū)紀(jì)委將測(cè)評(píng)結(jié)果和征集到的意見和建議,向測(cè)評(píng)對(duì)象反饋。
(四)落實(shí)整改。對(duì)述職述廉中反映出來(lái)的問(wèn)題、意見和建議,述職述廉對(duì)象要認(rèn)真進(jìn)行整改,并將整改情況報(bào)區(qū)紀(jì)委。
五、有關(guān)要求
(一)高度重視。全區(qū)各紀(jì)檢組織和紀(jì)(工)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行述職述廉制度的目的和意義,提高貫徹落實(shí)的自覺性和主動(dòng)性。
工作報(bào)告 工作指導(dǎo)意見 工作要點(diǎn) 工作規(guī)則 工作材料 工作安排意見 工作措施 工作方案 工作通知 工作職能 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀