工會工作的意見和建議
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工會工作的意見和建議范文第1篇
醫院開展健康教育工作,是提高醫療質量、擴大醫療服務范圍的有利措施。一年來我們醫院利用豐富的健康教育內容,廣泛的進行各種形式的宣傳,收到很好效果。具體做法和體會如下。
加強健教組織建設、落實責任制
在醫院黨委班子的領導下,組建了健康教育委員會,院長為組長,副院長為副組長,保健科長和各科主任為委員,各科護士長為組員,各科室的醫務人員均是義務健康教育宣傳員。年初健康教育委員會作出可行工作計劃,醫院全員職工各盡其責,施實計劃。醫院和各科室提供健康教育設施和場所,必要時投入人力和物力。
提高醫務人員對健康教育工作的認識
采取大力宣傳健康教育工作的內涵,通過科主任、護士長會議上學習相關知識,提高他們的認識,明確了環節干部在健康教育工作中的地位及重要性,發揮環節干部作用,及時組織醫務人員學習提高認識,及時開展各項健康教育工作。
開展健康教育工作要突出中心主題
要求全院醫務人員在進行健康教育活動中,要圍繞中心主題:“運用健康教育工作與醫療質量相結合;健康教育工作與溫馨護理相結合;健康教育工作與醫療服務相結合”的主題思想,全方位的開展工作。
健康教育與醫療質量相結合:運用簡捷、通俗易懂的語言與患者交流,及時了解患者發病的病史及臨床癥狀等信息,為醫生制定最佳的治療方案提供寶貴的依據,及時對癥用藥,大大的提高了治療效果,為提高醫療質量發揮了作用。
健康教育與溫馨護理相結合:護理工作是圍繞病人需求而進行的護理活動。溫馨的護理服務離不開健康教育工作內容,健康教育宣傳工作貫穿于護理活動之中。能夠增加護患關系的和諧,我院護士在工作中耐心的說教,指導病人在住院期間應該注意哪些問題,怎樣配合治療,如何睡眠,怎樣服藥,如何觀察自己的病情等,指導患者掌握恢復健康的常識。
健康教育工作與醫療服務相結合:醫務人員在從事醫療護理活動時,運用健康宣教這門科學來宣傳醫療服務,是開展醫療服務、提高服務質量、提高醫院兩個效益的最佳途徑。
健康教育形式多樣化服務于社會
每個科室每個月召開1次患者工休座談會,廣泛宣傳科普知識,入院介紹、宣傳單、提示牌等內容圖文并茂,病人及家屬了解后在防病保健、康復方面得到初步認識。針對不同病人進行有針對性地施教施治,使患者更好的配合治療,從而提高了醫療質量和服務質量。
定期更換宣傳板內容,在工會的大力幫助下內容不斷的更新,預防疾病的新知識及時與廣大讀者見面。
印制健康教育處方。在各科室主任的大力支持下,認真收集資料,編印了各種各樣的健康教育處方21個種類,21000余張,深受患者的歡迎。
開展健康教育知識講座2次/年,聽課人數達350人/(次•年)。
門診服務臺發放健康教育處方15 000多張/年。每天電子滾動屏幕和電視播放健康知識,深受患者歡迎。同時,門診大廳設立了電子觸摸屏,方便了患者。
每個科室病房內設“健康專欄”,定期更換健康知識內容。
醫院工會宣傳部每月出一期院報,廣泛宣傳健康教育知識,深受大家歡迎。
健教委員會下設辦公室定期督促檢查工作質量
健教辦公室對健康教育工作效果定期檢查,重點是門診、科室病房、工會、預防保健科等科室健康教育工作開展情況。收集工作信息,作好記錄。及時總結、分析、評價、反饋信息,同時作好健康教育資料收集整理歸檔工作。
工會工作的意見和建議范文第2篇
【關鍵詞】會計管理 建議
一、當前基層央行會計管理工作中存在的主要問題
（一）部門職責職能劃分不當，易產生管理上漏洞或重復
基層央行涉及會計核算的部門主要指會計財務、營業、國庫等職能部門。從部門性質來看，三個部門都是央行同級內設機構，不存在隸屬關系，并在會計核算工作中扮演不同的角色，在業務上分別接受上級行會計財務、支付結算和國庫部門的垂直領導。就基層央行目前實際情況來看，中央銀行會計集中核算系統（以下簡稱ABS）、國庫會計數據集中核算系統（以下簡稱TCBS）等業務系統上線運行后，會計核算的具體業務操作分別由營業室（核算中心）和國庫部門負責，會計部門作為負責人民銀行會計工作管理的主管部門，對全行會計工作承擔著統一的管理職能。這樣的職能定位使得三個部門之間的關系難免錯綜復雜：既分別接受上級行具體工作布置和管理，又在單位內部存在著一定的管理與被管理的關系，難免出現不夠協調的情況， 進而可能產生管理上的漏洞或重復。
（二）制度重復建設現象嚴重，嚴重損害了會計基本制度的嚴肅性、規范性和統一性
近年來，總行在修訂人民銀行會計基本制度規定的基礎上，就ABS、TCBS出臺了一系列辦法和業務操作規程，在規范業務操作，防范資金風險方面發揮了積極作用。但由于某些規定過于原則，致使一些制度和規定在基層的貫徹和執行出現了偏差，比如對制度實施細則制定權限的理解上出現偏差，導致基層央行在上級檢查約束下就某一制度、規則層層制定實施細則，造成會計制度五花八門，不是對總、分行制度、細則的翻版就是對基本制度的曲解，增加了基層行的工作量，在一定程度上還損害了基本制度的嚴肅性和有效性。
（三）會計工作重視程度不夠，會計風險防范意識不強
當前，基層央行在一定程度上還存在著重調研輕基礎工作、重財務基建輕會計核算、重發行保衛安全輕會計風險防范等錯誤意識；部分領導對會計核算管理表現出消極態度，不重視會計機構和隊伍建設，不看重會計反映管理職能發揮，不關心會計人員的工作生活，影響了會計機構及其工作人員的積極性。
（四）會計檢查與事后監督存在局限性和滯后性風險
一是會計集中核算系統上線運行后，各網點會計原始單證及系統打印的憑證、賬表都集中到事后監督部門，日常進行的會計聯行業務、內控制度執行情況監督檢查等缺乏相關資料，直接從事后監督部門調閱資料又十分不便，存在檢查現場與檢查資料出現脫節的情況，不利于及時發現問題堵塞漏洞。二是由于事后監督工作與前臺截然分離，事后監督只是依照打印出的憑證、賬簿等資料，對會計核算進行事后的檢查監督。而操作人員是否按制度、規程辦理各項業務，在具體業務操作中是否隱含風險等，事后監督就無能為力，缺乏對會計核算全過程的監督。同時，由于事后監督存在滯后性，再加上各網點票據傳遞的“時間差”，對業務監督的時效性不強，如會計核算出現問題和錯誤，事后監督最快也只能在次日下午才能發現，一旦發生問題，資金損失就難以追回。
（五）人員知識結構老化，難以勝任業務發展的需要
一是會計人員配備不夠，導致崗位設置、定期輪崗、強制休假等內控制度難以落實。基層央行的人員編制不斷縮水，人員只出不進的狀況使得會計人員的配備跟不上業務發展的需要，人員配備與崗位設置存在一定矛盾。遇人員培訓、外出檢查、正常休假等情況，兼崗和替班就更不可避免，各個崗位之間的相互制約關系不能很好地體現，風險隱患較大。二是會計人員培訓不夠，難以勝任新業務需求。當前，對于新會計人員仍然實行師傅帶徒弟的傳統做法，缺乏完整、系統的業務培訓，致使一些新進會計人員不能全面熟悉掌握會計業務知識及各項制度、辦法，業務綜合素質難以得到保證。同時，因崗位特殊性和工作固定性等原因，會計人員培訓力度不夠，不少會計人員多年來未參加過一次上級行組織的業務培訓，使其掌握的業務知識及技能無法適應業務發展。
二、意見和建議
（一）厘清職責，理順關系，明確各會計職能部門的職能定位
一是要突出核算部門的操作管理主體地位，即日常會計核算工作主要是由營業部門完成的，因此應充分發揮和調動營業部門的會計核算組織職能，在制度執行、業務處理、風險防范等方面發揮主體作用。例如在中央銀行會計集中核算方面，建議賦予（營業室）核算中心負責全轄會計賬務核算的管理和考核的職責，使其正確組織核算，提高核算質量，防范資金風險。二是要凸顯會計財務部門會計主管部門的管理職能，既充分發揮制度和機構隊伍建設、檢查督導、會計信息反映等職能，會計管理部門通過定期和不定期對全轄的會計業務進行檢查指導，重點在會計機構設置、人員配備、內控制度建設以及會計人員繼續教育方面開展工作。
（二）完善制度，明確責任，維護會計基本制度的嚴肅性和統一性
人民銀行會計基本制度規定總行負責制定人民銀行系統的會計制度和規定，各省級人民銀行可以根據實際情況制定實施細則，所制定的細則要報總行備案，并不得與總行制度和規定相抵觸。但是到了基層執行層面出現了一些偏差，省級會計主管部門、內審和監察部門在進行業務檢查或審計時候，往往要求地市、縣一級機構也要制定相關細則，甚至還對一些制度進行曲解，這樣就造成市以下人民銀行分支機構不得不根據有關部門要求，紛紛制定自己的實施細則或者操作規則，形成了基層央行會計制度五花八門不一而足的奇怪現象，這樣不僅增加了基層行的工作量，嚴重損害了會計制度的嚴肅性和統一性，在一定程度上造成潛在的制度風險。因此建議總行在及時對現有制度進行修訂完善的基礎上，專門就各級行對總行制定的會計制度，規范、規程的解釋權、制定細則權做出專門規定，明確哪級人民銀行有權就那些事項制定細則或做出解釋，哪個級別的人民銀行不能解釋或補充制度，以避免制度重復制定和相互沖突，保證制度的嚴肅性、統一性和規范性。
（三）提高會計重要性認識，全面發揮會計管理職能，努力防范操作風險
會計核算工作是人民銀行會計工作的基礎，其核算質量和信息反映對會計管理職能的發揮有著十分重要的作用，關系到貨幣政策的制定和實施。因此，各級行的管理人員尤其是領導干部要加強對會計重要性的認識，從防范業務風險、提高決策和信息反映水平的角度去認識加強會計機構、隊伍建設，人員素質的提高的重要性，在加強機構建設，合理配備人員，提高會計人員的綜合素質、關心會計人員的工作和生活上加大工作力度，從而增強會計機構、會計工作人員的榮譽感、責任感，促使其嚴守制度、按章操作，不斷提高會計核算質量，增強風險防范和會計信息反映、會計管理的自覺性和創造性。
（四）加強監督檢查，形成事前控制、事中管理和事后監督一體化的多層次無間隙的風險控制體系
一要將會計制度的學習作為會計核算和管理的前置基礎，加強對制度的正確理解。二要在會計核算過程中，加強授權、崗位制衡。三要在監督檢查方面，將突擊性檢查和常規性檢查充分，做到制度建設無死角，制度執行無例外，檢查監督無縫隙。四要加強部門協調，促進管理信息共享，做到會計制度建設和學習會計管理部門、會計核算部門，事后監督部門共參與，同步學，事后監督的信息會計管理部門和核算部門共享，形成橫向到邊、縱向到底的會計風險控制體系。
（五）加強會計人員繼續教育，不斷提高會計隊伍整體素質
工會工作的意見和建議范文第3篇
同志們：
縣委、縣人民政府決定今天召開全縣災后重建和恢復生產工作會議，主要任務是全面貫徹落實7月18日在象州縣召開的全區災后重建和恢復生產工作現場會議精神，總結經驗，動員全縣廣大干部群眾，振奮精神，再接再勵，強化責任，切實抓好全縣恢復生產和災區重建家園工作。剛才民政局莫局長已對全區災后重建和恢復生產工作現場會議精神進行了傳達，等一下，縣委徐副書記還有重要講話，大家要深刻領會，狠抓落實，下面我簡要通報前段時間全縣恢復生產和重建家園情通報我縣災后重建和恢復生產工作情況，況并講幾點意見：
一、6.20特大洪災中全縣受災基本情況
6月20日—22日，我縣持續連降大暴雨，6月21日凌晨至21日11：00僅11個小時內，山內鄉鎮平均降雨量148mm，連續強降雨引起山洪暴發，河水猛漲，200年不遇的特大洪澇災害襲擊全縣11個鄉鎮。全縣77個村民委348個自然屯受災，受災人口103482人，倒塌居民住房945戶2827間，損壞711戶142間，因災死亡2人，失蹤3人，重傷2人，緊急轉移安置5277人，全縣受山體滑坡威脅需整體搬遷20個自然屯，385戶1196間1737人。縣境內國道323線、省道207線、縣道645線多處塌方，通往羅香、六巷、長垌、大樟、三角的縣鄉屯級公路多處被洪水沖壞沖斷，各種農作物受災總面積47884.9畝，水利設施損壞、損毀1076條（處）9809km，水毀人飲設施154處造成16861人飲水困難，電力、通信、學校等基礎設施毀壞嚴重。全縣直接經濟損失21031.3萬元。
二、災后恢復生產和重建家園基本情況
災情發生后，為及時準確地掌握災情，為災后恢復重建工作提供可靠依據，縣里組成了精干的災情核查工作組，分赴各災區鄉（鎮），與所在鄉鎮（鎮）領導干部一道，對受災人口、受災農作物面積、牧漁業的受災情況、民房倒塌損壞情況和水利、工業、通信、交通等受災情況進行全面、嚴格的核實，為開展救災和恢復生產重建工作奠定了基礎。
——6月26日我，縣里召開縣四家班子擴大會議，聽取了縣直有關部門的救災情況匯報，研究部署全縣災后恢復重建工作，7月6日召開了全縣災后生產自救，重建家園動員大會，對全縣的救災恢復生產工作進行了全面動員、部署，進一步統一思想，及時把全縣工作重心迅速轉移到全面開展災后重建和恢復生產工作上來。
——民政部門及時運送發放救災物資，妥善安置受災群眾，到目前止，全縣本級財政共安排救災資金120萬元，已安排口糧救災款60.萬元，安排救濟糧203噸（其中世界宣明會捐贈150噸），救濟人口13533人；安排衣被救濟款23萬元，救濟衣被3985件，救濟人口2567人；安排恢復住房款25萬元，發放油毛氈46543斤，搭建帳逢100頂，簡易棚530個，食鹽1000斤，食用油509斤，衣被2380套，黑膠破26543斤，鐵釘、鐵線6575斤，炊具、餐具200套。安置2205人，返回原住所2293人，投親靠友409人，租借房屋370人，全縣需緊急轉移安置的受災群眾均已暫時得到安置，沒有出現無房可住的現象。
——為確保早稻和下半年農業生產灌溉用水需要，縣直相關部門配合各鄉（鎮）多方籌措資金、廣泛發動群眾投工投勞，對有條件修復的工程進行了及時搶修，對近期無法修復的工程也采取了臨時措施，最大限度地恢復工程灌溉。目前全縣已投入7.萬人次40萬個工日、水泥650噸、沙袋5萬個、鋼筋35噸、柴油8噸、水管5000m，縣、鄉、村和群眾投入350萬元，臨時修復重點水毀水利工程182處，渠道清淤48km，恢復灌溉4.1萬畝。
——采取超常規措施，發動廣大群眾搶修村級公路、馬馱路、人行便道，確保災區生產生活秩序穩定。目前，全縣已恢復臨時交通120處，人飲供水工程72處，解決13100人飲水困難問題，恢復了182個村屯5.1萬人的供電。
——進行生產自救，使各受災企業早日恢復生產。縣經貿局及時派人了解情況，協調各方面關系，組織人力、物力、財力對受災企業進行搶修，經努力，目前，在因災而停產的10家企業中除了冶煉廠、七建紅磚廠外，已有8家基本恢復生產。
——迅速開展倒塌住房的重建工作。全縣受災倒塌的住房戶、因地質災害需要整體搬遷的村屯已基本核實清楚，全縣的災民倒房恢復重建工作方案即將出臺。
——發揚中華民族“一方有難，八方支援”的優良美德，積極開展捐贈活動，目前共獲縣直單位捐款64900元，干部職工捐款290730元，接收上級捐贈物資折款15.2萬元（民政廳捐贈大米18噸，市民政局捐贈大米4噸、食鹽1噸、救災衣被一車），世界宣明會捐贈大米150噸，本縣捐款53萬元，大米、衣被、水泥等物資折款12萬元。其中，桐木鎮小馬屯群眾在自己也受災的情況下捐款1950元、大米750斤，建筑企業老板唐世佐捐贈大米2000斤，民營企業頭排糖廠老板李世東在企業受災損失120萬元的情況下捐款5000元，民營企業利興強礦冶企業捐贈水泥40噸。通過采取有力措施，我縣6.20特大洪災災后恢復重建工作取得了很大的進展。
三、恢復生產和重建家園存在的困難
雖然我縣6.20特大洪災恢復生產和重建家園工作取得了一定的成效，但大多是臨時性的，我們在民房、交通、水利、農業等各方面的災后重建和生產自救上仍然非常困難。
一是整村搬遷重建難度大。我縣需整村搬遷的有20個自然屯和六巷鄉政府，需要非常龐大的資金，如果按照3000—5000元／戶的災民新村補助，是遠遠不夠的。山內每戶搬遷安置至少需要1.5萬元。此外，山內搬遷最大的困難除資金外還在于大瑤山山高坡陡，幾乎沒有合適的地方來實施搬遷安置，如六巷鄉9個屯需整村搬遷，但僅是六青屯勉強找到一塊需機械平整后才能安置的地塊，其他村屯根本沒有合適的地方建村。
二是交通恢復難度大。各鄉鎮尤其山內鄉鎮，因山體滑坡、山洪、泥石流沖擊，縣、鄉、村、屯公路損壞損毀都非常嚴重，修復難度極大。
三是恢復生產難度大。由于大量水利設施損毀，造成大量早稻后期無水可灌，如果連續15天不下雨，則將會出現嚴重旱情，晚稻播種更是深受影響。此外，大量農田被沙石覆蓋，耕作層被洪水沖走，無法復墾耕種，給災區恢復生產帶來了極大的困難。
四是村民自救難。近幾年修扶貧路，許多村屯都集資修路建橋，有的村屯人均集資超過5000元，負擔很重。現在這些村民房子沒了，公路沒了，橋梁沒了，多年來的積蓄沒了，自救能力十分有限，特別是連續遭受2003年“9.16”和2004年“7·19”特大洪澇災害后尚未恢復元氣，大量水毀農田水利工程、危房及其他基礎設施尚未完全修復，今年再次受災，受災村民承受災后重建的能力更是十分有限，很難解決生產自救投入的困難問題。
五是災民今后的生活出路難。由于大量農田被沖毀，很多農民今后已無地可耕，無田可種。如六巷鄉的古麥、膠廠、香橋、圣堂口等沿河村屯80—95%的耕地農田被洪水完全沖毀消失，這些村民今后依靠什么生存、生活，可想將是非常的艱難。
六是我縣財政極為困難，嚴重缺乏救災資金。洪災使我縣遭受了巨大的損失，而我縣財力非常困難，每年需要國家大量的財政轉移支付才能維持縣級國家機關的基本運轉，根本無力拿出巨額資金用于救災和災后重建，救災資金極為缺乏。
四、當前災后重建和恢復生產工作任務
（一）要把因災倒房恢復重建作為救災工作的重中之重，確保如期完成重建任務
1、要模清底數、明確建設重點。一些（鎮）在填報因災倒房臺帳時，沒有進行認真核實，沒有認真領會縣委、縣政府通知內容精神，統計數字含有水份。要繼續組織干部下鄉下村進行災情核，保證不漏戶、不漏人。建立災民住房倒塌臺帳，在摸清底數的基礎上，要根據困難情況分類排隊便于重點聯系、指導，制定重建方案。對嚴重危房不能再住人的，應視為倒房戶進行統計，并給予重建。
2、積極籌集災民倒房恢復重建資金。全縣統計倒塌民房945 戶4222間，按12月底前每戶至少建成一間30m2的住房，從建設資金來看，要采取“政府救濟一點、政策優惠一點、銀行貸一點、農戶自籌一點、鄉鄰鄉親幫一點、社會捐贈一點、投工投勞一點”的辦法解決，要多渠道、多途徑籌措重建資金。縣財政局要及時調整財政年度預算方案，增加投入，支援恢復重建工作；民政部門要積極向上級爭取經費，組織發動社會捐贈活動，籌集更多的補助資金。
3、要明確補助資金的扶持原則和管理規定。在扶持過程中，必須嚴格把握以下原則：一是堅持實事求是原則，既不漏掉一戶，也決不允許冒報一戶；二是堅持倒房戶自力更生建房為主的原則，自身積極性不高不予補助；三是堅持公平、公正、公開的原則，由群眾評議確定扶持對象；四是堅持區別對象原則，實行分類幫扶。最近我在一些鄉（鎮），發現了一些不良的苗頭，必須堅決糾正。要加強補助災民建房資金的管理和使用。所有建房資金必須建立專帳管理。配備專職財會人員，堅持集體研究，嚴格審批制度，做到帳目清楚，手續完備。要堅持杜絕截留、擠占、挪用以及營私舞弊問題發生。發現有貪污挪用建房救災款的違法行為，要嚴厲查處、決不姑息。
4、要明確各鄉（鎮）政府及縣直各單位在恢復重建中的責任。因災倒戶恢復重建的主體是倒房戶自身，建房以受災戶自建為主，政府和社會的扶持幫助是在倒房戶自主建房的基礎上實施的救助行動。所有有自救能力的倒房戶要發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，通過生產自救和向親友借錢、銀行貸款等辦法積極主動地自籌部分建房資金，并按照規劃盡快動工興建住房。各鄉（鎮）政府，縣直各單位要積極指導、聯系、協助受災戶恢復重建住房，把指導和聯系民房恢復重建的任務分解落實到干部，保證每一戶倒房戶有兩名以上干部進村駐戶實施聯系、指導。
5、堅持恢復重建“八步流程”工作方法。
第一步：災民申請。根據災民提出的書面申請，了解、掌握災民災害損失情況和需要解決的困難。
第二步：民主評議。由村民代表對災民住房倒塌和需救濟情況進行民主評議，確定初步意見，張榜公示，上報鄉鎮政府。
第三步：鄉鎮審核。鄉鎮政府廣泛深入開展調查核實，對倒房戶進行分類排隊，編制救助花名冊，確定補助對象，提出補助標準。
第四步：縣級審批。將群眾確認的救濟方案上報縣民政局審批，確定補助額度，然后反回村民進行公示。
第五步：制定方案。根據災區的實際情況，制定詳細的建房實施方案，開工建房前，將實施方案張榜公示。
第六步：選址規劃。充分考慮災民生產生活需要，科學選址，合理規劃，精心設計，提供多套方案由建房戶自行選擇。
第七步：組織實施。建房之初向重建戶發放救助證明，明確建房面積、補助額度、完成時間。建房實施過程中，定期、不定期派出工作組現場解決災民建房中存在的困難和問題。
第八步：竣工檢查。建房工作結束后，對建房資金的管理使用進行審計檢查，廣泛開展群眾滿意度調查，并將相關情況進行公布。
6、要加強部門的協調配合。各有關部門要在縣委、縣人民政府的統一領導下，各司其職，各盡其責，協調配合，共同抓好恢復重建工作。一是民政部門負責牽頭協調災民住房恢復重建工作，主要責任是核實倒房情況，制定工作方案，籌措落實倒房重建政府扶持補助資金，并審定提出補助分配方案。政府幫扶補助資金必須堅持公開、公平、公正，由群眾評議確定扶持對象及其類別，正確區別不同幫扶對象，實行分類幫扶。二是建設、國土部門要負責搞好重建選址、規劃審批和建房質量的檢查。重建規劃要求是，因地制宜，適宜集中建房的可在群眾自愿的情況下實行統一規劃建設災民新村；對不適宜集中建房的分散倒房戶，則尊重倒房戶的意見，就地選擇地勢較高，地質條件較好的地方重建；對連片倒房10戶上以上的自然村屯，在恢復重建中，堅持先規劃后建原則，做到科學選址，不要在洪區、低洼地帶、地質災害多發地段，風災入口處等易受災地重建住房，五保戶的建房，可與興建五保村結合起來，有條件的地方，要建設五保村。要合理設計，既要充分考慮災民新村的長遠發展，使災民新村的建設與構建和諧社會相適應，又要充分考慮當地住房整體水平和群眾承受能力，做到量力而行，不搞不切合實際的高標準建房，減輕農民負擔。三是交通部門要負責做好這民倒房重建的道路修復工作，確保重建物資運輸順暢。四是林業、經貿、建設、物價等部門要負責倒房重建的木材、紅磚、水泥、鋼材等建筑物資的計劃、審批、供應，并協調物資供應企業按優惠價格供應重建物資。五是林業、衛生等部門要優先安排災民重建沼氣池，落實改廁扶持經費，落實沼氣建設和改廁技術人員到現場指導建設。六是電力部門要做好災后電力設施恢復搶修工作，確保災民倒房重建用電需求。七是財政、民政、扶貧等部門要負責有關專項資金的落實，確保各項扶持補助資金和各有關專項資金及時足額到位。
7、加強監督，保證效果。災民建房補助資金主要是救災款和賑災捐贈款，這兩項款是災區群眾的“救命錢”，每一分錢都必須用在災民建房上，縣委、縣政府將組成督查組定期對恢復重建資金使用情況和災區群眾吃飯、穿衣、衛生防疫等工作進行督查，定期通報。各新聞媒體要加強對災后重建先進典型的宣傳，通過宣傳樹立榜樣、推廣經驗、鼓舞士氣。各鄉（鎮）要注重總結本轄區內恢復重建工作的典型經驗；對那些恢復重建措施不力、進度緩慢，導致恢復重建工作被動的鄉（鎮）要進行通報批評。對因措施不力，導致災區發生非正常現象的，要嚴格按照有關規定，嚴厲追究有關責任人的責任。
（二）加快水毀水利、交通等基礎設施工程修復步伐，確保安全度汛以及生產需要。
由于這次暴雨洪水來得猛、來得急，超標準洪水對水利、交通、通訊等基礎設施造成了極大的危害，水毀水利、交通等基礎設施受災尤為嚴重。
因此，各有關部門要各盡其責，共同抓好修復工作：交通部門要盡快恢復主干線、縣鄉公路通車運行；教育部門要抓好水毀校舍修復，確保新學期正常開展開學；扶貧部門要抓好貧困村基礎設施修復；其他各部門也要認真抓好本系統水毀基礎設施修復。
目前，我縣仍處于主汛期，出現新的大洪水的可能仍然存在，防汛形勢仍然十分嚴峻。我們在抓好水毀工程設施修復的同時，對防汛工作繼續保持高度警惕，對下一步防汛形勢的嚴峻性、抗洪工作的復雜性、救災任務的艱巨性要有清醒的認識、充分的估計、足夠的準備，加強防汛值班的預測預報工作，加強水庫工程、地質災害隱患點和河堤險工險段、民房、中小學校等重點部位的安全檢查和防范工作，做好防汛物資的補充歸位，充分做好各項準備，確保安全度汛。與此同時，還要考慮我縣秋冬干旱的特點，凡安全有保障的水庫，應堅持科學調控，多蓄水，發揮好各類水庫攔洪興利的作用。
（三）加快恢復農業生產，幫助受災群眾擺脫困境。
抓緊以水毀水利工程為主的基礎設施修復，既是保證下半年農業生產用水的需要，也是滿足人民群眾生活和工農業生產的迫切要求。各鄉（鎮）要抓緊農業項目實施，確保在晚稻插秧前盡可能恢復水毀農田，一時不能恢復的力爭在今年年底前完成復墾，以不影響明年早稻生產。
工會工作的意見和建議范文第4篇
黨務工作者是黨建的組織者、實踐者,也是推動者,是保證黨務工作是否能夠平穩運行、以及黨內各項活動能否正常開展的關鍵。
因此，黨務工作者要率先履行職責,從勤于學習、勤于實踐、勤于修身人手,磨礪意志,鍛煉自己,爭做新時期一名優秀黨務工作者。
勤于學習,是黨務工作者增強黨性、提高本領、做好工作的基本功。
黨務工作者要結合工作實際,認真學習黨的基本理論和路線方針政策,不斷提高自己的理論水平和政治素養。還要認真學習科學文化知識,優化知識結構,拓展知識層面,豐富自已的頭腦和提升工作水平。特別是當前,黨務工作者要爭做學習型組織的先鋒,運用學習型組織模式理論,變革理念,充電“洗腦”,激蕩思維,創新工作。
勤于實踐,是提高黨務工作者本領的有效途徑。
黨務工作者來自人民、植根人民、服務人民,要拜人民為師,堅持問政于民、問需于民、問計于民,向實踐學習,不怕困難,到基層一線工作,體驗生活,洞悉群眾的酸甜苦辣,感悟人生,激發工作積極性。
工會工作的意見和建議范文第5篇
Abstract： In the era of network economy， strengthening the management of supply chain， controlling the opportunistic behavior effectively and achieving synergy among supply chain enterprises have become the key to get the performance. Based on the theoretical regression， theoretical model of relationships among opportunistic behavior， trust， interactive capability and cooperative performance is proposed and empirically tested using the date from 156 enterprises in supply chain through the structural equation modeling. The results show that opportunistic behavior has significant negative effect on trust， interactive capability and cooperative performance； trust has significant positive effect on interactive capability and cooperative performance； and interactive capability has significant positive effect on cooperative performance； trust and interactive capability play roles of intermediary function in the influence relation between opportunistic behavior and cooperative performance.
關鍵詞： 供應鏈；機會主義行為；交互能力；信任；合作績效
Key words： supply chain；opportunistic behavior；interactive capability；trust；cooperative performance
中圖分類號：F274；F224 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）02-0076-04
0 引言
市場競爭的加劇、產品生命周期的縮短、消費者需求的多樣化以及技術革新速度的加快等因素使得供應鏈企業所處的環境愈發復雜，企業僅依靠自身力量難以獲取生存空間與發展機會，供應鏈企業亟需通過合作來應對外部環境變化帶來的挑戰。由于合作企業源自不同的利益主體，所形成的合作關系錯綜復雜，因此企業間除合作關系外，也會產生公開或潛在的競爭關系。競爭關系一旦存在，企業為獲取自身利益最大化，極易產生鉆合同空子、違背承諾、隱瞞信息等機會主義行為。機會主義行為會對合作關系的維持、合作績效的保持造成威脅，如果不加強管理會影響供應鏈的長期穩定，甚至會降低供應鏈上合作企業的整體績效。因此，如何降低機會主義行為對合作績效的影響就成為了一個值得關注的重要管理問題。
研究指出企業在合作過程中會為了實現整體績效，而放棄實施機會主義行為帶來的個體績效，而企業間的頻繁交互正是合作關系維系及實現整體績效的重要保障。因為在合作過程中，企業間通過頻繁交互一方面獲取自身所欠缺的資源，實現資源的有效整合；另一方面，可以有效化解企業間沖突，降低機會主義風險。又由于企業間合作具有非常明確的社會交易特征，企業間的交互往往不能通過合同中具體條款來規定，從而使得信任成為分析合作時不可忽略的因素。信任被認為是一種減少機會主義行為顧慮的期望與信心，組織合作過程中需要通過信任來控制組織間的合作風險。鑒于合作企業間的差異性，必然會存在利益上的沖突，此時企業間的交互和信任為企業提供了良好的協調交流平臺，有利于消除合作企業在目標偏好和戰略方面的差異，解決合作企業在思想和知識等方面的沖突。因此，機會主義行為對合作績效的影響過程中，交互能力和信任的介入是否會引起作用效果的變化成為了本文研究的重點。
基于此，本研究以供應鏈上的上下游企業作為研究對象，運用結構方程模型，對供應鏈企業間機會主義行為、交互能力、信任與合作績效之間的相互關系進行研究與分析，旨在為我國供應鏈企業間伙伴關系的建立與維持、合作績效的提高提供可靠的理論依據。
1 文獻回顧
1.1 機會主義行為
最初在研究合作關系時，機會主義行為被籠統的定義為成員企業“采用欺騙手段來滿足自身利益最大化”。在隨后的研究中，學者們在這一定義的基礎上，對機會主義行為給出了新的解釋，John認為機會主義行為是以隱瞞、違約、欺騙、竊取數據方式來誤導他人的一種行為。結合已有的研究，文章以供應鏈為背景，將機會主義行為定義為供應鏈合作企業中的一方為了滿足自身利益最大化，而采取不合理要價、隱瞞或扭曲信息等自立，致使合作企業的利益受損。
1.2 交互能力
按照資源基礎的觀點，資源包括有形資產和無形資產，兩者的結合共同構成了企業的潛在能力，企業是各種資源的集合體，企業可利用合作伙伴的互補性資源來增強競爭優勢。Gulati的研究指出，企業間之所以建立伙伴關系，是因為他們意識到在供應鏈這個環境中與其他企業存在關鍵性的交互，正是通過合作，企業間利用彼此互補性的資源與能力，來使自己的利益得到增加。并有學者研究指出，企業間合作績效可以通過改善企業間的合作行為來得到提高，并從專項投資、信息共享和共同行動三個方面來評價合作行為。范佳慧在研究供應鏈合作關系滿意度影響因素的研究中，把企業間交互水平劃分為四個維度，即合作基礎、信息共享、共同研發和問題解決。由此，可以發現企業間的“交互能力”已經引起了學術界的關注，并將其納入企業間合作關系的研究范疇之中。
基于以上學者的研究，本文認為供應鏈企業間的交互能力是指通過與在企業文化、經營戰略等方面相似的企業建立某種形式的聯盟，來獲取外部的互補資源，彌補自身的資源欠缺，以此來獲得競爭優勢，并將其分為企業間的合作基礎、信息共享和共同行動三個維度。在建構結構方程模型時，以合作基礎、信息共享和共同行動三個維度中各題項的平均值作為3個觀測變量，來進行分析。
1.3 信任
20世紀80年代，學者們從管理學和組織行為學角度開始對信任進行研究。基于不同研究視角，學者們對信任賦予了不同含義。Riddles等認為供應鏈企業之間的相互信任是指，在交易過程中，盡管存在風險，合作伙伴仍相互依靠，自覺地去承擔責任并承諾不會利用對方的弱點來獲取利益。魏旭光等認為企業間信任指的是，為了實現本企業目標對其合作伙伴具有的正向心理預期。綜合上述學者對信任的研究，在供應鏈背景下，本文將信任定義為供應鏈成員企業在環境不確定的情況下，能夠完成他們各自的義務和承諾不會利用對方弱點來獲取利益的信心。
1.4 合作績效
合作績效反映的是企業間通過合作所取得的成效，即企業合作之后取得的經濟效益或非經濟效益。在合作績效的評價方面，陳瑩等用目標達成度、合作滿意度及合作關系持續意愿等來衡量合作績效。在供應鏈背景下，本文把合作績效定義為，隨著企業間合作關系的產生與發展，合作企業間愿意為合作投入更多精力來實現共同的目標，同時他們感覺這種合作關系非常好，以此產生長期合作的意愿，進而提高整條供應鏈的競爭力、獲得合作效益。
2 研究假設與模型建立
2.1 機會主義行為與交互能力
企業間在選擇合作伙伴，建立伙伴關系時，通常具有一定的慣性，并且，在確定了合作伙伴進行合作的過程中，企業間通過交互，合作關系不斷得到調整，不得當的合作關系被終止，如果在合作過程中，合作伙伴間投機性的自利行為出現，將會對建立合作關系造成一定程度的危害，進而影響到企業間的資源共享。可見，當企業不能客觀地看待合作行為，采取機會主義行為時，合作的不滿意感隨之產生，進而影響到企業間的交互。基于上述分析可以假設：
H1：供應鏈企業間機會主義行為對交互能力有顯著的負向影響。
2.2 機會主義行為與信任
機會主義行為的存在，導致企業間違規行為的產生，引起互相的不信任，破壞合作伙伴關系的確定性和穩定性。如果合作企業中一方有機會主義動機，為達到自己的目的，則會采取扭曲或隱瞞信息的方式。合作企業一旦察覺到對方具有機會主義傾向時，將會防御性的提防對方，甚至中途背叛，自主先實施機會主義行為，而一方實施的機會主義行為會讓合作企業對是否進一步合作產生疑慮，影響合作關系的維系，降低企業間的交互程度，增加企業間的合作風險，最終導致合作企業間的相互不信任。基于上述分析可以假設：
H2：供應鏈企業間機會主義行為對信任有顯著的負向影響。
2.3 機會主義行為與合作績效
已有研究表明，企業間機會主義行為的產生主要源于利益的沖突，當企業以競爭的態度對待共同的利益目標時，企業間繼續合作的動力就會降低，合作企業甚至為了自身的利益目標，而不惜犧牲對方的利益，在這種情況下，合作企業間會利用信息不對稱來使自身利益得到最大化，長此以往，導致合作績效的降低甚至合作的瓦解。可見，當一方不能理智的對待合作伙伴及合作行為時，對合作的不滿意感也隨之產生，此時，為了維護自己的利益，則會采取機會主義行為，機會主義行為的實施導致合作關系緊張，合作氛圍受到破壞，最終影響企業間的合作績效。基于上述分析可以假設：
H3：供應鏈企業間機會主義行為對合作績效有顯著的負向影響。
2.4 信任與交互能力
信任作為企業間交互的關鍵因素，合作企業間通過建立信任關系，促使其形成共進退的戰略姿態，來實現共同的戰略目標。宋華等通過實證研究指出，信任為企業間聯合行動共同解決問題創造了一個良好關系情境，因為在解決問題的過程中，具有互惠關系的交易雙方不會損害對方的利益，更不會計較利益的得失或有投機傾向，甚至，基于信任，交易雙方會做出合同規定之外的努力來共同解決問題。可見，信任對企業間的交互是至關重要的，在信任的環境中，合作伙伴會進行自由的資源共享，并且這種信任的氛圍有助于降低企業間的交易成本。基于上述分析可以假設：
H4：供應鏈企業間信任對交互能力有顯著的正向影響。
2.5 信任與合作績效
眾多學者研究發現，供應鏈企業間通過構建信任關系，不僅能夠降低交易成本，還可以提高合作成功率和盈利能力。Krause 等研究指出，供應鏈成員企業彼此間的信任水平越高，共享的信息就越多，從而可做到成本上的節約，質量上的改進和顧客響應速度的提高，而這些附加價值恰恰有助于合作績效的提高。可見，供應鏈企業間的信任水平確實會對企業間是否會進行合作及合作的程度產生影響，信任水平越高，越能促進企業間的合作，并且，基于相互信任的組織氛圍，合作的有效性就會越高。基于上述分析可以假設：
H5：供應鏈企業間信任對合作績效有顯著正向影響。
2.6 交互能力與合作績效
企業間合作過程中，交互能力作為綜合能力的一種顯現，是成員企業與外部組織通過交往互動來有效整合企業資源，形成整體競爭優勢的能力。林子芬等研究指出企業間所擁有的共同價值觀、發展戰略等認知行為有助于績效的提高。Uzzi的研究中指出，企業可以從對方那獲取互補性資源和敏感性信息來提高合作績效。MeEvily等研究指出，企業間通過共同解決問題，不僅提高了企業間交往頻率和互動次數，還減少了一些不必要的成本支出和時間消耗，從而推動了合作績效的提高。可見，基于不同成員企業間的互補資源，交互的本質是為了推動“資源”的流動，實現企業間的資源互補，企業通過獲得企業外部的資源，并加以運用和創新，最終使供應鏈綜合競爭力和合作績效得到提高，實現供應鏈的可持續發展。基于上述分析可以假設：
H6：供應鏈企業間交互能力對合作績效有顯著正向影響。
綜合上述分析，構建出本文研究的理論模型，見圖1所示。
3 研究設計
3.1 問卷設計
本研究選用國內外已經使用過的成熟量表，來確保量表的信效度水平。其中機會主義行為（JH）量表主要來源于Gundlach等的研究；交互能力從合作基礎、信息共享和共同行動三個方面來評價，合作基礎（HC）量表來源于范佳慧的研究，信息共享（XX）量表主要來源于Li的研究，共同行動（GT）量表主要來源于Ivens的研究；信任（XR）量表主要來源于Doney等的研究；合作績效（HX）量表主要來源于Krause等的研究。本研究使用Likert5 點式評分量表，根據實際情況，受訪者或被調查者做出評價。
3.2 研究樣本
本研究采取問卷調查法收集樣本，調查對象為京津冀地區的156家供應鏈上下游的制造企業。問卷發放時間為2015年4月1日至2015年8月1日，采用電子問卷與紙質問卷相結合的發放方式，共發放600份，扣除答案不全及部分非制造業問卷后，回收電子問卷113份，紙質問卷150份，共回收有效問卷263份，有效回收率為43.8%。
3.3 信度和效度檢驗
本研究以Cronbach's α系數值作為各相關變量信度的檢測標準，當α≥0.6時，達到可接受水平；當α≤0.35時，則應拒絕。本研究各指標的組合信度均高于0.6，如表1所示，均達到了理想水平（α≥0.6），表明該問卷的內部一致性信度較好。
一般認為，數據在做效度分析時，因子載荷值高于0.4時，被認為達到合格水平，從表1可以看出，本研究中所有題項的載荷值都高于0.4，這表明各個變量所選取因子的效度達到令人滿意的程度。
3.4 相關性分析
表2列出了變量的相關性分析結果可以看出，各變量之間的相關性均顯著。并且，由各變量的相關值可以看出，多重共線問題不存在，達到理想水平。
4 模型結果分析
4.1 理論模型檢驗
本研究理論模型的適用性，通過整體模型適配度來檢驗，將絕對適配指標（X2、GFI、AGFI、RMR和RMSEA）、增值適配指標（NFI、RFI、TLI、IFI和CFI）和簡約適配指標（PGFI、PNFI、PCFI和X2/df）作為整體模型適配度的三個主要參考指標。本研究模型的各項指標見如表3所示。
4.2 假設驗證
本研究采用標準化路徑系數來進行變量間關系的說明。其理論模型路徑系數及相應的P值見圖2所示。其中，P值用于變量之間的顯著性檢驗，當P
根據圖2變量之間的路徑系數，對交互能力與信任作為中介的效應值進行了計算與比較，具體結果見表4。圖2顯示，機會主義行為對合作績效影響的直接效應值-0.37，表4顯示，機會主義行為通過交互能力對合作績效影響的中介效應值-0.19，表明交互能力的中介作用使得機會主義行為對合作績效的影響程度降低；機會主義行為通過信任對合作績效影響的中介效應值-0.12，表明信任的中介作用使得機會主義行為對合作績效的影響程度降低；機會主義行為通過信任和交互能力的雙重作用對合作績效影響的中介效應值-0.05，表明信任和交互能力的雙重中介作用使得機會主義行為對合作績效的影響程度顯著降低。
4.3 結論與啟示
以上研究結果表明，問卷的信度、效度及模型的整體擬合情況均達到理想水平，具體的實證結果及相應的管理啟示如下：
第一，供應鏈企業間機會主義行為對交互能力、信任與合作績效均有顯著的負向影響。供應鏈企業間的交互產生于兩個或兩個以上彼此間存在競爭、合作關系的企業，并且，合作企業間是一種不完全的合同關系，當各成員企業對合作行為缺乏控制力時，就很容易產生“短期化”等機會主義行為，而機會主義行為的發生將對企業間交互造成不利影響，所以企業間關系的維系要從控制機會主義行為入手：一是供應鏈企業間在合作之初，可通過簽訂合同，并且合同中要明確規定有關違約、欺騙或鉆合同空子等機會主義行為的懲罰條例，來防范機會主義行為的發生；二是供應鏈企業間可通過建立激勵機制，對誠實積極的合作者給予獎賞（訂單量的增加），對機會主義實施者進行懲罰（訂單量的減少），來鼓勵企業間自覺抑制機會主義行為。
第二，供應鏈企業間信任對交互能力與合作績效有顯著的正向影響，供應鏈企業間交互能力對合作績效有顯著的正向影響。在信任的氛圍下，企業不會覺得自己會受到合作伙伴投機行為的影響，而會以更開放的狀態迎接合作伙伴，進行資源上的交互，并愿意承擔因交互所帶來的風險。所以提高企業間信任水平對企業間的交互及關系的維系至關重要：一是企業間通過交往互動來使企業及時了解外界環境的變動及彼此間的動向，降低信息不對稱造成的關系風險，提高企業間的信任程度；二是成員企業應從企業文化、發展戰略、競爭優勢等方面進行自我評估，在伙伴關系建立階段，選擇文化匹配、發展戰略匹配和優勢互補的合作伙伴；三是供應鏈成員企業間可借助現代化的信息網絡技術優化整條供應鏈，建立電子化信息共享平臺，促進信息在企業間的流通，實現信息共享。
第三，在機會主義行為對合作績效的影響過程中，交互能力和信任分別起中介作用，并且，先后通過信任和交互能力使得機會主義行為作用于合作績效（機會主義行為信任交互能力合作績效）的消極效應值顯著降低。供應鏈企業間合作關系的確立意味著信任關系的確定，彼此間對將來的合作行為及風險狀況已進行了相關預期，當一方企業對合作產生不滿意感時，機會主義投機行為動機會隨之產生，但基于企業間已建立的信任關系及共同的戰略目標，企業間仍然會以整體利益為重選擇繼續交互，隨著交互作用的加深，反過來會加強彼此間的信任水平，當信任和交互的相互作用達到一定程度時，會不斷擴展形成一個良性的合作循環，使得機會主義行為對合作績效影響的效應值顯著降低。
5 研究不足與展望
本研究證實了交互能力和信任的相互作用顯著降低了機會主義行為對合作績效的消極影響，完善了機會主義行為對合作績效影響機理的研究，但仍然存在不足，主要體現在三個方面：第一，在機會主義行為對合作績效影響的過程中，本文著重研究了交互能力和信任的中介作用，是否存在其他中介變量需要進一步探討，以深化對機會主義行為影響合作績效機理的認識；第二，本文的研究樣本主要來源于京津冀地區的制造企業，調查范圍具有一定的局限性，因此在后續的研究中，可以通過多個具有代表性的地區來收集樣本數據，擴充樣本范圍，進一步驗證研究結果的普適性；第三，本研究采用的是問卷調查法，收集的數據在同一時間截面上，屬于截面數據，后續研究中可采用案例研究法，選取典型企業進行跟蹤調查，收集縱向時間序列數據進行實證分析，以此來驗證結論的有效性。
參考文獻：
[1]Srinivasan R， Brush T H. Supplier Performance in Vertical Alliances：The Effects of Self-enforcing Agreements and Enforceable Contracts[J].Organization Science，2006，17（4）：436-452.
