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今年來(lái),**市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省領(lǐng)導(dǎo)批示和全省嚴(yán)厲打擊非法傳銷和變相傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議精神,按照省政府和茂名市政府、茂名市工商局的具體部署,結(jié)合**市的實(shí)際情況,采取六大措施保持打擊傳銷高壓勢(shì)態(tài),取得明顯成效。僅今年1-5月,全市就出動(dòng)執(zhí)法人員3000多人次,車輛1000多臺(tái)次,共查處傳銷案件20宗,搗毀傳銷窩點(diǎn)70個(gè),遣散傳銷人員900多人,移送公安部門處理3人;凍結(jié)傳銷人員的銀行存款20多萬(wàn)元,罰沒入庫(kù)金額20多萬(wàn)元。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,周密部署。常務(wù)副市長(zhǎng)蔡理多次親自組織專門會(huì)議,分析打擊傳銷工作形勢(shì),組織制訂專項(xiàng)行動(dòng)方案并以市府辦文件的形式下發(fā)。每次打擊傳銷的專項(xiàng)大行動(dòng),常務(wù)副市長(zhǎng)蔡理都和該市工商局何文偉局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)親自研究行動(dòng)方案,并和工商、公安等職能部門的領(lǐng)導(dǎo)親臨第一線指揮。
二、設(shè)立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)巡查和監(jiān)管。該市專門成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市府辦、工商局、公安局、東鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、市政法委、民政局、交通局、人民銀行、供電局、自來(lái)水公司、國(guó)稅局、地稅局、建設(shè)局等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的打擊傳銷和變相傳銷專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并從成員單位抽調(diào)執(zhí)法人員27人組成打傳辦(辦公地點(diǎn)設(shè)在市工商局),加強(qiáng)日常的巡查和監(jiān)管。打傳辦實(shí)行每天24小時(shí)值班,隨時(shí)接受投訴,隨時(shí)出動(dòng)查處。
三、分片包干,層層落實(shí)“打傳”責(zé)任制。市政府與工商、公安、東鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府等部門,工商、公安、東鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府又分別與下屬單位,級(jí)級(jí)簽訂了《打擊傳銷和變相傳銷責(zé)任書》,劃定責(zé)任區(qū),落實(shí)責(zé)任人,明確打擊任務(wù),做到“守土有責(zé)”,在全市建立起市政府、職能部門和工商所、派出所、街道辦事處、居委會(huì)、村委會(huì)三級(jí)參與的縱橫交錯(cuò)、內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的打擊傳銷和變相傳銷工作網(wǎng)絡(luò)體系。
四、狠卡軟肋,強(qiáng)化出租屋管理。對(duì)傳銷人員集中的窩點(diǎn)和落腳點(diǎn)----出租屋,市委、市政府對(duì)癥下藥,采取五大舉措加強(qiáng)出租屋管理,從源頭上卡住傳銷的軟肋,使出租屋主不想租、不敢租、不能租屋給傳銷人員,徹底鏟除此了傳銷和變相傳銷的土壤。(1)停水。凡是市打傳辦核實(shí)并發(fā)出書面通知要求3天內(nèi)遣散傳銷人員而逾期不行動(dòng)的出租屋主,由供水部門對(duì)該傳銷活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)施停水。待業(yè)主書面保證不再向傳銷人員出租住房后恢復(fù)供水。(2)斷電。凡是市打傳辦核實(shí)并發(fā)出書面通知要求3天內(nèi)遣散傳銷人員而逾期不行動(dòng)的出租屋主,由供電部門對(duì)該傳銷活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)施斷電。待業(yè)主書面保證不再向傳銷人員出租住房后恢復(fù)供電。(3)新聞曝光。對(duì)提供場(chǎng)所給傳銷人員的出租屋主,通過(guò)當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙、電視臺(tái)進(jìn)行新聞曝光。(4)“三停一限”。對(duì)有工作單位且提供場(chǎng)所給傳銷人員的出租屋主,由市打傳辦責(zé)成其單位對(duì)當(dāng)事人實(shí)行“三停一限”,即停薪、停職、停工作,限期改正。(5)不能評(píng)為文明單位。凡是有干部職工將房屋出租給傳銷人員的單位,經(jīng)市打傳辦核實(shí)并通報(bào)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人后仍不采取措施制止的,該單位當(dāng)年不能評(píng)為文明單位。
訊:昨日,省工商局印發(fā)《2016年查處網(wǎng)絡(luò)傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案》,要求全省工商、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)利用半年時(shí)間,集中開展打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷專項(xiàng)行動(dòng),查處一批網(wǎng)絡(luò)傳銷違法活動(dòng)大要案件。
專項(xiàng)行動(dòng)中,全省工商、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將通過(guò)多種途徑篩查案源線索,從中發(fā)現(xiàn)和確定涉嫌從事傳銷違法活動(dòng)的網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè),綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實(shí)地核實(shí)、可疑資金交易分析等手段,加強(qiáng)在線與遠(yuǎn)程電子數(shù)據(jù)證據(jù)采集、固定和分析工作,獲取相關(guān)信息,會(huì)同有關(guān)部門采取措施,追根溯源,確定重點(diǎn)打擊對(duì)象。
方案要求,全省工商、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任、協(xié)同作戰(zhàn),加強(qiáng)督導(dǎo)、狠抓落實(shí),力爭(zhēng)查處一批網(wǎng)絡(luò)傳銷違法活動(dòng)大要案件,嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)傳銷違法活動(dòng)組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,建立打擊和防范網(wǎng)絡(luò)傳銷違法活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。(來(lái)源:《貴州商報(bào)》;文/石志行)
一、工作重點(diǎn)與工作目標(biāo)
(一)嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門費(fèi)等方式以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進(jìn)行的傳銷活動(dòng)。
(二)重點(diǎn)懲處以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義,欺騙他人離開居住地非法聚集,并限制人身自由的行為;打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子,誘騙學(xué)生參加傳銷的行為;為傳銷提供條件的行為。
(三)通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng),使我縣傳銷活動(dòng)得到有效控制;反復(fù)勢(shì)頭得到遏制;群眾識(shí)別、防范的能力進(jìn)一步增強(qiáng),防范和打擊傳銷活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。
二、主要任務(wù)和工作措施
(一)集中力量查處通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷非法集資等社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件,嚴(yán)懲從事傳銷活動(dòng)的單位、組織者和骨干分子,摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)歷打擊暴力抗法以及傳銷引發(fā)的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。
(二)強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)監(jiān)管工作,完善有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決取締為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為,為打擊查處通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳銷工作提供信息支持。
(三)加強(qiáng)學(xué)校防范傳銷工作,嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理,使廣大學(xué)生認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)、欺詐本質(zhì)和危害,自覺抵制傳銷。對(duì)受騙參與傳銷的學(xué)生及時(shí)做好解救工作。
(四)加強(qiáng)房屋出租的管理,加大對(duì)違法出租行為的處罰力度,嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人為傳銷行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)和人員住宿等條件。
(五)依法規(guī)范直銷行為,查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違法計(jì)酬等行為,堅(jiān)決取締打著直銷旗號(hào)從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為,嚴(yán)格執(zhí)行直銷企業(yè)市場(chǎng)退出制度。
(六)進(jìn)一步完善打擊傳銷的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設(shè),逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案,探索建立社會(huì)查詢制度,健全群眾投訴、舉報(bào)及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》為重點(diǎn),重點(diǎn)抓好對(duì)農(nóng)民工、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的宣傳教育,提高全社會(huì)防范傳銷的意識(shí)和能力。
三、工作要求與保障措施
(一)統(tǒng)一思想,落實(shí)責(zé)任。打擊傳銷是貫徹“*”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn),要作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)工作和長(zhǎng)期任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓好。繼續(xù)按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局和“標(biāo)本兼治,著力治本”的方針,強(qiáng)化各鎮(zhèn)政府的工作責(zé)任。要針對(duì)傳銷活動(dòng)的新特點(diǎn)和突出問題,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署,逐級(jí)分解落,實(shí)具體任務(wù)和工作目標(biāo),確保抓出成效。
(二)各司其職,密切配合。這次專項(xiàng)行動(dòng)以工商行政管理部門、*機(jī)關(guān)為主,各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定密切配合。工商行政管理部門要充分發(fā)揮主力軍作用,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和督查。*機(jī)關(guān)要加大對(duì)傳銷犯罪的打擊力度,快偵快破大案要案。通信管理部門要配合有關(guān)部門加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度。人民銀行和金融監(jiān)管部門要依法協(xié)助做好對(duì)傳銷組織者或經(jīng)營(yíng)者賬戶查詢、資金凍結(jié)的協(xié)調(diào)工作,打擊利用傳銷非法集資行為。教育部門要采取有效措施,嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。監(jiān)察部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)傳銷屢禁不止、頻發(fā)的地區(qū)和單位,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。新聞宣傳單位要認(rèn)真開展《禁止傳銷條例》與《直銷管理?xiàng)l例》實(shí)施一周年的宣傳活動(dòng),充分發(fā)揮電視、電臺(tái)等媒體作用,提高群眾的法律意識(shí);要配合做好相關(guān)宣傳工作,營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。同時(shí),各鎮(zhèn)還要充分發(fā)揮社區(qū)管理和居委會(huì)、村委會(huì)以及社會(huì)中介組織的應(yīng)有作用,支持和配合這次專項(xiàng)整治行動(dòng)。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)肅紀(jì)律。要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、實(shí)行地方保護(hù)、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的,要依法依紀(jì)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對(duì)監(jiān)督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的,要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
(四)加強(qiáng)調(diào)研,務(wù)求實(shí)效。各鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研和督辦工作,認(rèn)真研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的實(shí)際困難和問題,及時(shí)完善工作方案。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)執(zhí)法人員的培訓(xùn),提高執(zhí)法水平。工商行政管理部門、*機(jī)關(guān)要積極會(huì)同法院和檢察機(jī)關(guān),共同研究傳銷犯罪法律適用問題,務(wù)求打擊整治行動(dòng)取得實(shí)效。
四、工作步驟與時(shí)間安排
專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行:
1、動(dòng)員部署階段(*年1月)。各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要按照本方案制訂具體實(shí)施方案,并于1月20日前抄送*縣打擊傳銷辦公室(工商局經(jīng)檢股)。
訊:近日,省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)打擊傳銷工作的通知》,要求各地、各有關(guān)部門進(jìn)一步增強(qiáng)打擊傳銷和禁止參與傳銷工作的責(zé)任感和緊迫感,統(tǒng)一部署,多措并舉,綜合治理,深入開展打擊傳銷工作。
通知要求,各地在繼續(xù)抓好“迎世博、禁傳銷”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的同時(shí),年底前,再次組織專項(xiàng)整治行動(dòng),加大執(zhí)法力度,防止傳銷活動(dòng)反彈。要進(jìn)一步深入排查,特別是對(duì)傳銷人員易于聚集的邊緣地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、出租屋等重點(diǎn)部位和酒店、賓館、招待所等重點(diǎn)場(chǎng)所,反復(fù)組織開展清查,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)立案查處,堅(jiān)決把傳銷活動(dòng)消除在萌芽狀態(tài)。要區(qū)別對(duì)待、認(rèn)真做好各類傳銷人員的分類處理工作,對(duì)從事傳銷活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)者和骨干分子,加大打擊力度,依法嚴(yán)厲追究責(zé)任;對(duì)受騙參與傳銷的大多數(shù)群眾,以教育為主,實(shí)行解救或遣散,徹底改變傳銷活動(dòng)在一些地方禁而不止、打而不絕的現(xiàn)象。
通知要求,當(dāng)前我省打擊傳銷工作要突出以下重點(diǎn):一是嚴(yán)厲打擊“拉人頭”、收取“入門費(fèi)”、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”等各種形式的傳銷活動(dòng)以及為傳銷提供經(jīng)營(yíng)、培訓(xùn)場(chǎng)所和人員居住等條件的違法行為。二是嚴(yán)厲打擊打著“資本運(yùn)作”、“電子商務(wù)”、“網(wǎng)絡(luò)投資”等幌子,利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷的違法行為。三是嚴(yán)厲打擊誘騙學(xué)生、農(nóng)民工等特殊群體參與傳銷的違法行為,防止傳銷活動(dòng)向農(nóng)村蔓延、向校園滲透。四是嚴(yán)厲打擊有組織的圍攻執(zhí)法機(jī)關(guān)和暴力抗法的違法行為,切實(shí)依法查辦由傳銷引發(fā)的刑事案件。
通知強(qiáng)調(diào),要嚴(yán)格落實(shí)打擊傳銷、禁止參與傳銷工作屬地責(zé)任制,把打擊傳銷工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍,全面開展“創(chuàng)建無(wú)傳銷社區(qū)(村)”活動(dòng),努力形成全社會(huì)共同防范、抵制、舉報(bào)傳銷活動(dòng)的局面。(安徽日?qǐng)?bào) 山石)
-軟件傳銷引出網(wǎng)絡(luò)傳銷
據(jù)磁縣公安局介紹,今年3月19日,磁縣一通訊門市經(jīng)營(yíng)者張某到該縣公安局報(bào)案稱:2009年6月,李某到其門市,以高利潤(rùn)回報(bào)為誘餌,讓其銷售MDG國(guó)際科技集團(tuán)的麥庫(kù)軟件,通過(guò)發(fā)展下線進(jìn)行傳銷。
依據(jù)報(bào)案人張某提供的案件線索,警方立即展開偵查,并依法傳喚李某。犯罪嫌疑人李某不僅供述了他加入麥庫(kù)軟件傳銷組織并進(jìn)行傳銷活動(dòng)的犯罪事實(shí),還供述出,他伙同犯罪嫌疑人郭某于今年5月加入另一傳銷組織——“全國(guó)興村富民互助社”。
經(jīng)調(diào)查,“全國(guó)興村富民互助社”的傳銷人員遍及全國(guó)各地。由于案情重大,磁縣公安機(jī)關(guān)迅速成立了由經(jīng)偵、刑偵、網(wǎng)監(jiān)等多部門組成的專案組,同時(shí),將案情上報(bào)公安部,因涉及地區(qū)、人員較多,該案被公安部列為督辦案件。公安部要求全國(guó)公安系統(tǒng)協(xié)同配合,協(xié)助磁縣公安局破獲此案。
-誰(shuí)是網(wǎng)絡(luò)背后黑手
專案組在邯鄲市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)的配合下,對(duì)“全國(guó)興村富民互助社”的網(wǎng)站IP地址進(jìn)行了監(jiān)控,鎖定了該網(wǎng)站服務(wù)器的位置。同時(shí),專案組民警先后到山東濰坊、江蘇南通、河南鄭州等地查找該服務(wù)器。
根據(jù)在江蘇南通電信機(jī)房獲取的該網(wǎng)站的一些數(shù)據(jù),磁縣公安局成功破解了該傳銷網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)后臺(tái)管理的最高權(quán)限,直接鎖定了這一網(wǎng)絡(luò)傳銷組織的骨干人員信息。
獲取大量有力證據(jù)后,磁縣公安局迅速展開抓捕。7月26日,專案組民警在北京朝陽(yáng)區(qū)傲城融富中心將“全國(guó)興村富民互助社”的負(fù)責(zé)人何某抓捕歸案,并查扣了“全國(guó)興村富民互助社”公章、財(cái)務(wù)章、互助社銅牌、4個(gè)省級(jí)分社的銅牌等。
據(jù)了解,自今年3月該傳銷網(wǎng)站建成開通后,傳銷網(wǎng)絡(luò)迅速膨脹。截至案發(fā),該傳銷組織已發(fā)展社員近7000人,廣泛分布于30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市,涉案金額近600萬(wàn)元。
網(wǎng)絡(luò)傳銷如何“營(yíng)利”
據(jù)透露,2009年底,“全國(guó)興村富民互助社”負(fù)責(zé)人何某與鄭州儒脈網(wǎng)絡(luò)公司法人代表黎某,在北京經(jīng)過(guò)洽談達(dá)成合作事宜,由何某出資,黎某按照何某授意的傳銷模式制作專門的傳銷網(wǎng)站。
其具體模式為,一般會(huì)員通過(guò)網(wǎng)站注冊(cè)和繳納880元即可成為正式社員,獲得VIP1社員資格,同時(shí)擁有500元網(wǎng)站積分。VIP1發(fā)展4個(gè)下線,達(dá)到2000積分時(shí),再無(wú)償交給上一級(jí),就可以升級(jí)為VIP2社員資格。VIP2再如法炮制捐出2000積分時(shí),即可升級(jí)為VIP3社員資格。
“該網(wǎng)站服務(wù)器連接某支付平臺(tái),最終的返利金額都由電腦程序自動(dòng)生成,并通過(guò)易寶支付平臺(tái)自動(dòng)轉(zhuǎn)到社員銀行卡上。”辦案民警說(shuō)。
據(jù)介紹,該傳銷組織中最大的理論“亮點(diǎn)”就是“出局制”。該傳銷組織系統(tǒng)設(shè)置中只有取得VIP3的社員才有資格對(duì)返利金額進(jìn)行提現(xiàn)。如果一旦提現(xiàn),該社員會(huì)立即“出局”。如不提現(xiàn),通過(guò)積分的積累,該傳銷組織承諾最高提現(xiàn)金額為340萬(wàn)元。
-終極優(yōu)待是場(chǎng)騙局
據(jù)介紹,社員達(dá)到VIP3級(jí)別后,可以免費(fèi)申領(lǐng)該組織自制的“農(nóng)聯(lián)一卡通”,可以辦理無(wú)息小額貸款及融資,解決“借錢難”、“融資難”的問題。利用“農(nóng)聯(lián)一卡通”,社員可實(shí)現(xiàn)消費(fèi)打折、消費(fèi)積分、消費(fèi)回饋、消費(fèi)創(chuàng)富的目的。經(jīng)查證實(shí),“農(nóng)聯(lián)一卡通”只是該傳銷組織吸納會(huì)員入社的一個(gè)誘餌,并無(wú)實(shí)物。
據(jù)辦案民警介紹,該網(wǎng)絡(luò)傳銷由于使用了隱秘的不公開的手段,利用網(wǎng)站作為傳銷平臺(tái),打著服務(wù)三農(nóng)的旗號(hào),吸引會(huì)員,掩人耳目,存在虛擬性、欺騙性、隱蔽性更強(qiáng)的特點(diǎn),并且屬于快區(qū)域傳播,調(diào)查取證難度重重。