藥監局培訓

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藥監局培訓范文第1篇

一、指導思想

以科學發展觀為指導，牢固樹立科學發展、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步加強安全生產培訓工作，精心組織，分級實施，分類指導，教考分離，注重實效，全面提高安全監管人員和生產經營單位從業人員的安全素質，促進安全生產形勢的穩定好轉，為建設“山海秀麗、富裕和諧”新提供安全保障。

二、目標任務

2012年，全市安監系統（包括安監中隊）執法人員的持證率達100%；鄉鎮（街道）分管領導普遍進行輪訓；村（居）安全員培訓率80%以上；生產經營單位主要負責人培訓4000人以上，安全管理人員培訓6000人以上，特種作業人員培訓6000人以上，其它從業人員培訓35萬人以上。

三、重點工作

（一）統一思想認識，進一步加強各級政府分管領導和安全生產監管人員教育培訓工作。

1、積極組織參加省局舉辦的市、縣（市、區）政府分管安全生產領導干部培訓班。

2、會同市委組織部舉辦鄉鎮（街道）分管領導干部安全生產培訓班，爭取覆蓋面達到100%。

3、繼續做好市、縣兩級安監局及安全生產監察人員的培訓工作，統一由市安監局分期分批報省安監局組織培訓考核，鄉鎮（街道）安全生產管理人員，由市安監局組織培訓考核。

4、各縣（市、區）安監局分期分批組織對轄區內村（居、社區）安全員進行培訓考核。

（二）深化全員培訓，進一步提高各類人員安全生產意識。

5、重點抓好礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業企業主要負責人和安全生產管理人員的資格培訓和復訓工作，確保持證上崗率100%。加大特種作業人員的安全技術培訓力度，嚴格準入條件，加強監督管理，確保持證上崗率100%。

6、進一步落實安全生產培訓主體責任，督促生產經營單位落實“三級”安全教育培訓制度和班組長培訓，加強對“三級”安全教育培訓工作的目標管理考核，逐步分級培樹“三級”安全教育示范企業。繼續深化全員安全培訓，年度完成各類從業人員培訓36.6萬。

7、繼續組織對近三年來全市事故發生單位的主要負責人及安全生產管理人員的培訓，確保做到舉一反三，警鐘長鳴。

8、積極推進“民工安全學校”建設，對不具備培訓能力的企業，要大力開展“送教上門”活動，確保職工應知應會。要繼續開展安全知識進企業、學校、社區活動，不斷提高全員安全意識。

（三）強化基礎建設，進一步完善安全生產培訓考核管理和培訓保障體系。

9、按照“統一規劃、合理布局、歸口管理、優勝劣汰”的原則。嚴格落實《安全生產培訓管理辦法》規定，指導監管轄區內三、四級安全培訓機構積極創造條件，整合資源，完成培訓機構資質的過渡工作，確保安全生產培訓工作的正常有序開展。進一步加強安全培訓機構的規范化建設，指導安全培訓機構不斷完善基礎設施建設。

10、按照《安全生產培訓管理辦法》（國家總局令第44號）和《省安全生產培訓管理實施細則》規定，建立健全安全培訓考核機構，落實考核責任。嚴格落實教考分離制度，建立計算機考試系統，實現對高危行業企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員計算機考試。積極推進安全生產培訓信息化，充分利用省局安全生產網絡培訓平臺，努力實現教育培訓考核、發證、查詢、統計等信息化管理。

11、要把安全生產培訓工作及各類人員持證上崗情況納入行政執法的重要內容，依法加強對生產經營單位安全培訓工作的監管，對存在的問題要督促糾正，對違法的要依法查處，從嚴查處假冒證件。對未按規定開展安全生產培訓的生產經營單位或未按規定參加培訓的人員，嚴格按法律法規規定進行處罰。

12、指導督促安全培訓機構逐步完善質量保證體系，嚴格操作程序，建立培訓臺帳，健全培訓檔案。嚴格按照教學大綱的要求，統一使用教材，保證教學課時。同時，要不斷創新教學方法，堅持理論知識與案例分析相結合，注重課堂教育，強化實踐教學，保證培訓質量。提高師資素質，建立教師講課評價機制，形成良好教風，進一步提高授課質量，增強培訓效果。

藥監局培訓范文第2篇

一、指導思想

圍繞食品藥品安全示范區建設的總體目標，堅持以科學發展觀為指導，通過開展食品藥品安全示范縣創建工作，進一步落實餐飲服務食品安全和藥品安全責任，完善食品藥品監管長效機制，規范食品藥品生產經營使用秩序，提升食品藥品安全監管水平，保障公眾飲食用藥安全。

二、工作目標

通過深入開展餐飲服務食品、保健食品、化妝品和藥品、醫療器械等領域的安全示范創建工作，使全縣食品藥品安全責任落實更加到位，監管體制更加科學，城鄉監管更加均衡，技術支撐更加高效，應急處置更加得力，公眾健康意識更加普及，轄區內重大食品藥品安全事件零發生，特殊藥品零流弊。

三、創建任務

（一）食品藥品安全監管體制機制建設

1、強化食品藥品安全工作領導。各鄉鎮人民政府對轄區內的食品藥品安全負總責，切實提高責任意識和加強組織領導，成立由鄉鎮長任組長、分管領導為副組長的食品藥品安全工作領導小組，制定食品藥品安全示范鄉鎮創建工作方案，做到責任到人，措施到位（責任單位：各鄉鎮人民政府）。

2、建立健全食品藥品安全監管站。各鄉鎮要加強食品藥品安全監管站的管理，確保食品藥品安全監管站正常運轉，充分發揮其“安全哨所”的作用，保障監管站做到7個有：有一間辦公室、有一塊“食品藥品安全監管站”標牌、有一套工作制度上墻、有一套開展工作的文件資料（工作計劃、方案、總結、工作檔案等）、有一個文件柜、有一臺工作用電腦、有一塊固定宣傳欄（責任單位：各鄉鎮人民政府）。

3、加強基層食品藥品安全協管隊伍建設。各鄉鎮要確定1名副科級干部任鄉鎮食品藥品安全監管站站長，并至少推薦2名以上食品藥品安全協管員（報縣創建工作領導小組辦公室批準備案），具體負責轄區內食品藥品安全的協管工作，掌握安全動態。在各行政村至少聘請1名食品藥品安全工作信息員（由鄉鎮監管站批準，報縣創建工作領導小組辦公室備案），具體負責村食品藥品安全信息搜集、上報、巡查、宣傳等工作。監管站每年需組織食品藥品安全工作信息員進行業務培訓和開展食品藥品安全宣傳活動（責任單位：各鄉鎮人民政府）。

（二）食品藥品誠信評價體系建設

1、強化食品藥品安全質量追溯。加強食品藥品企業安全首責意識教育，督促企業完善內部質量管理制度，餐飲服務單位、保健食品化妝品經營企業、藥品零售企業100%建立并實施索證索票、進貨查驗和臺帳登記制度，實現產品質量追溯（責任單位：縣食藥監局）。

2、實施食品藥品安全量化分級分類管理。建立健全藥品、醫療器械生產、經營企業和藥品使用單位以及餐飲服務單位、保健食品化妝品生產經營企業誠信檔案，完善信用分類標準，開展動態信用等級評定，建檔率和信用等級評定率100%；實施“健康餐桌”工程，實行餐飲服務量化分級管理，縣城中型以上餐飲服務單位、鄉鎮以上學校食堂實行量化分級管理率達100%，其中80%以上大中型餐飲服務單位、寄宿制學校食堂達到B級以上單位標準（責任單位：縣食藥監局）。

3、推行學校（幼兒園）食堂食品安全規范管理。各級各類學校（幼兒園）要加大投入，不斷改善學校（幼兒園）食堂食品安全設施，進一步提高學校（幼兒園）食堂食品安全工作水平，實現“十個有”規范化管理要求。即：有責任制和責任追究制度，有專職或兼職的食品質量安全員，有合格的水源，有從業人員培訓體檢合格登記本，有專用食品儲藏倉庫，有專用留樣冰箱，有專用洗滌池，有索票索證和進貨臺賬，有應急處理機制，有食品安全教育課程（責任單位：縣文化教育局）。

4、推進醫療機構“規范藥房”建設。結合基層醫藥衛生體制改革工作，建立健全醫療機構藥庫、藥房規范化管理機制，設立藥事管理機構，積極推進醫療機構“規范藥房”建設，鄉鎮以上醫療機構藥庫、藥房100%符合規范化建設要求（責任單位：縣食藥監局、縣衛生局）。

5、開展重點單位示范創建工作。實施餐飲服務食品安全“十百千”工程，開展餐飲服務示范店、示范街和規范化管理“小餐飲”單位的創建活動。創建省級以上餐飲服務示范街1條，省級以上餐飲服務示范單位10家，規范化管理“小餐飲”單位10家（責任單位：縣食藥監局）。

（三）技術支撐能力和藥品不良反應監測體系建設

1、加強食品藥品快速檢驗能力建設。按照《省食品藥品安全示范區縣級食品藥品快檢室項目建設及評估辦法》要求，完善食品藥品快速檢驗室規范化建設，進一步提高餐飲服務食品、保健食品、化妝品、藥品初篩快檢能力，有效開展日常監督抽驗和便民快速檢驗工作（責任單位：縣食藥監局）。

2、加大食品藥品抽驗力度。完成上級下達的監督抽驗任務，藥品監督性抽驗陽性率、餐飲服務食品抽驗合格率達到全省平均水平以上（責任單位：縣食藥監局）。

3、加強藥品不良反應監測。完善藥品不良反應監測管理制度，健全縣級藥品不良反應（醫療器械不良事件、藥品濫用）監測機構，在全縣藥品經營企業、縣級醫院、鄉鎮衛生院和民營醫院設立監測點，實施區域負責制，落實專人按月收集上報藥品不良反應監測報告及藥物濫用監測報告，并做好分析評價工作，及時預防、控制和減少藥品安全突發事件，保障公眾身體健康和生命安全。完成藥品不良反應報告數320份/百萬人，其中新的、嚴重的不良反應報告數達到15%，醫療器械不良事件報告數達70份/百萬人（責任單位：縣食藥監局、縣衛生局）。

（四）食品藥品信息化監管體系建設

1、加強藥品電子監管。積極融入國家、省“數字藥監”工程，認真抓好與上級電子監管平臺的對接工作，形成涵蓋“四品一械”安全領域信息互通、資源共享的電子監管平臺，提高食品藥品安全信息化監管水平。轄區內藥品經營環節基藥核注核銷率100%；藥品批發企業“兩碼合一、數據實時上傳”的覆蓋率100%；“中國藥品電子監管網”登陸使用率達到月均15人次以上；鄉鎮以上衛生醫療機構藥品實行計算機管理，并與監管部門實現數據對接，達到鄉鎮以上藥品零售企業、使用單位電子監管覆蓋率80%以上（責任單位：縣食藥監局、縣衛生局）。

2、完善信息平臺建設。加強食品藥品安全地理信息系統等現有信息平臺建設，保證網絡運轉暢通，電子地圖標識全面、清楚、準確，規定的企業數據上傳真實、充足、及時，方便公眾網上查詢（責任單位：縣食藥監局）。

3、發揮電子政務作用。通過政務網站平臺，公布行政許可條件、程序及相關服務信息，實行網上電子審批；對違法失信企業實施的“黃牌警告”、“黑名單”等失信懲戒信息做到定期公開，接受社會監督（責任單位：縣食藥監局）。

（五）行政執法能力和應急處置能力建設

1、加強執法隊伍和執法裝備建設。加大財政投入，對食品藥品監管設備、裝備所需經費給予保障，將食品藥品抽驗和執法辦案專項經費列入年度財政預算，年度監管經費增長率達到當地財政支出增長率；加強食品藥品執法人員教育培訓工作，不斷提高執法人員依法行政水平（責任單位：縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣食藥監局）。

2、建立食品藥品安全聯合治理協作機制。建立公安、工商、質監、衛生、郵政等多部門聯合治理協作機制，加大對重大案件的查辦力度，增強執法權威，提高執法效能，確保各類案件調查、處理、移送及投訴舉報回復率均達到100%（責任單位：縣食品藥品監管相關單位）。

3、加大食品藥品日常監管。認真貫徹執行《藥品管理法》、《食品安全法》等法律法規，加大對各類餐飲服務單位原料采購、制作加工、清洗消毒、食品儲藏等全過程的日常監督檢查，強化對鹵制品、涼菜等高風險食品的抽檢力度，加強重大會議及活動期間的餐飲食品安全保障工作，及時排除食品安全隱患；加大對國家基本藥物、特殊藥品、保健品、化妝品采購、儲存、使用情況的監督檢查，強化《藥品經營質量管理規范》落實，不斷提高藥品安全保障水平，確保監督檢查不留盲區（責任單位：縣食藥監局）。

4、深入開展餐飲服務食品安全專項整治。根據季節變換、特殊時間節點和上級有關要求，適時組織開展重點區域、重要時段、重點品種等專項整治活動，嚴厲查處食品無證經營、非法添加、違法加工、使用地溝油等違法違規行為。各鄉鎮人民政府要加強對轄區內小學、幼兒園食堂食品安全的督查，有力確保各項安全制度落到實處（責任單位：各鄉鎮人民政府、縣食品藥品監管相關單位）。

5、深化藥械市場整頓。以規范藥械市場秩序，保障藥械安全為目標，繼續深化藥械生產、經營、使用環節專項治理，嚴厲打擊各類藥械違法犯罪行為；加強基本藥物質量監管，加大基本藥物全品種監督抽驗力度，保障基本藥物使用安全；加強違法藥械廣告監測，落實違法廣告案件移送制度，規范藥械廣告宣傳行為（責任單位：縣食藥監局、縣工商局、縣公安局）。

6、強化食品藥品應急處置管理。建立完善突發重大食品、藥品安全應急處置預案和風險預警制度，適時組織開展應急培訓和餐飲服務食品安全應急處置演練工作，有效構建以縣級指揮中心為支撐，相關監管單位為基礎，上下聯動、反應快速、指揮通暢、預警有效、處置有力的應急管理體系，全面提升食品藥品安全應急處置能力（責任單位：縣食品藥品監管相關單位）。

（六）構建飲食用藥安全群防群治新機制

1、實施食品藥品安全科普行動計劃。充分利用各種媒介，積極開展食品藥品安全科普行動、示范縣創建信息及“六個一”活動，營造“健康飲食，合理用藥”的良好社會氛圍，引導公眾樹立食品藥品安全觀念和消費方式，增強飲食用藥安全意識和自我保護意識，自覺參與食品藥品監管，積極舉報違法違規行為（責任單位：縣食藥監局、縣廣電局）。

2、加強企業幫扶和從業人員培訓。充分發揮食品藥品監管部門的政策和技術優勢，制定實施服務產業發展的具體措施，開展好對重點企業的幫扶服務，促進食品、醫藥經濟持續發展。加強食品藥品從業人員教育培訓，進一步增強其誠信守法和安全意識，提高業務水平。從業人員培訓率100%（責任單位：縣食藥監局）。

4、發揮食品藥品“兩員”協管作用。以整合優化、加強培訓為手段，對食品藥品協管員和信息員隊伍進行優化、培訓和管理，并將其工作業績考核同“以獎代補”結合起來，真正發揮好“兩員”隊伍作用。“兩員”年度接受培訓比例達到80%（責任單位：各鄉鎮人民政府、縣食藥監局）。

（七）食品藥品安全責任體系建設

將食品藥品安全工作列入政府目標考核內容，全面構建“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的責任體系,落實食品藥品安全責任制和責任追究制。縣人民政府與各鄉鎮和縣直創建職能部門、鄉鎮政府與各行政村簽訂食品藥品安全責任書，建立完善縣、鄉、村三級聯動的食品藥品安全責任體系。由縣政府對各鄉鎮人民政府和縣職能部門食品藥品安全工作進行年度考核（責任單位：各鄉鎮人民政府，縣食品藥品安全監管有關單位）。

四、創建步驟

創建工作結合本縣食品藥品機構改革工作進程，從2013年7月起，分四個階段進行。

1、動員部署階段（2013年7月底前）：制定實施方案，成立創建工作領導小組，召開動員大會部署，落實創建目標和具體責任，各鄉鎮、各有關部門要結合本地、本部門的實際召開專題會議，建立健全相應組織領導機構和工作機制，制定具體實施方案，進行動員部署，通過多渠道、廣范圍宣傳創建示范縣活動的重要意義，動員社會各界關注和支持創建工作，營造良好的工作氛圍。

2、組織實施階段（2014年3月底前）：各鄉鎮和相關部門要按照創建工作職責分工，將創建工作任務進行分解，指標細化，責任落實到具體人員，有計劃、有組織、有步驟地全面組織實施。縣政府辦、縣創建工作領導小組辦公室要對各項創建任務的落實進行檢查監督，確保工作落到實處。

3、自查整改階段（2014年5月底前）：各鄉鎮、有關部門要認真對照創建標準，開展查漏補缺。縣創建工作領導小組根據省局評估方案，對創建工作進行檢查評估，查找并組織整改存在的問題和不足，進一步提高創建成效。

4、迎評迎檢階段（2014年6月底前）：完成創建材料的整理、匯編以及現場等各項準備工作，迎接考評驗收。

五、工作要求

（一）加強組織領導。創建食品藥品安全示范縣，是保障和改善民生的一項重要工作，是“人家”幸福工程的有效組成，意義重大，影響深遠。各鄉鎮、各相關部門務必高度重視，切實加強組織領導，明確任務分工，突出工作重點，精心安排部署，做到組織領導到位、人員經費到位、目標任務到位。

（二）營造輿論氛圍。各鄉鎮、各有關部門要充分發揮廣播、電視、報刊和網絡等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳食品藥品安全示范縣創建工作的目的和意義，及時報道創建工作的動態和取得的成果，營造濃厚的創建氛圍。

藥監局培訓范文第3篇

2013年國務院組建食藥監總局以來，地方相關機構改革和職能轉變亦隨之而動。其中，廣西走在全國前列，成為全國最早完成市縣兩級改革任務的省份之一。

廣西食藥監局局長韋波告訴《財經國家周刊》記者，廣西食藥監改革啟動于2013年10月，改革后，廣西新設立35個城區食品藥品監管局、1245個鄉鎮（街道）食品藥品監管所，基本形成橫到邊、縱到底的監管網絡體系。

全區食品藥品監管系統核定編制近1.1萬名，是改革前的2.65倍。縣級稽查執法大隊不少于15名、鄉鎮（街道）監管所不少于3名，在人口較多、食品藥品產業發達的地方，還可增加人員編制。

江南大學江蘇省食品安全研究基地首席專家、國家社科重大課題“食品安全風險社會共治”主持人吳林海對《財經國家周刊》記者表示，把大部分新增編制給了基層部門，難能可貴。

為保證改革順利推進，廣西食藥監局爭取到中央和自治區共安排資金5.67億元，用于食品藥品檢驗檢測實驗室建設、快速檢測裝備和基層執法裝備，培訓新調進人員1萬多人次。

不過，《財經國家周刊》記者與“食品安全風險社會共治”課題組實地調研還發現，即便花了大力氣，廣西食藥監管工作的“最后一公里”亦未完全打通。

韋波也表示，當前食品藥品安全形勢依然復雜嚴峻，風險高發和矛盾凸顯的階段性特征依然明顯，監管工作具有長期性和艱巨性。

來自廣西食藥監局的數據顯示，目前，廣西全區共有持證的食品藥品生產經營單位379710家。監管面臨著點多、線長、面廣、量大的局面。

首先是產業基礎薄弱。廣西呈現“多、小、散”特點，食品生產規模化、規范化仍然不足，藥品產業存在自主創新不夠、規模不大等現象。

其次，風險隱患仍較突出。比如廣西的農村地區食品藥品安全問題日益突出。再次，監管任務仍然較重，在廣西一些地方食品藥品安全責任落實還不到位，基層監管人員、設備不足，監管容易造成漏洞。

以百色市為例――該市轄12個縣（區）、135個鄉鎮、1873個行政村、2.6萬個自然村，集“老、少、邊、山、窮、移”為一體，財力弱、編制總量少，人才資源匱乏，食品藥品生產企業“多、小、散、低”的問題比較突出。

百色市食藥監局局長楊偉向《財經國家周刊》記者表示，機構改革后，食藥監部門雖然增加了人員編制，但就算在滿員狀態下，每個監管人員平均要監督58家企業，負責40平方公里面積的轄區，保障4251名群眾的食品藥品安全，加上百色市所轄的的縣普遍是山區，山高路遠，交通不便，難度可想而知。

由于百色市部分偏遠山區縣份基礎條件較差，基層食藥監所至今沒有招滿人員，“空編”問題突出。

藥監局培訓范文第4篇

一、總體要求

深入貫徹落實系列講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞“一個高水平建成、六個顯著”發展目標，從群眾需求出發，通過規劃布局合理化、設施建設標準化、長效管理精細化、改造投入常態化等措施，補齊短板、完善功能、強化管理、提升品質，實現農貿市場硬件設施和精細化長效管理同步提升，不斷滿足人民群眾日益提高的生活消費需求。

（一）基本原則

1．以民為本，體現公益。把農貿市場提檔升級、精細化長效管理工作作為為民辦實事的重要內容，落實公益性保障機制，發揮政府宏觀調控的積極作用，使農貿市場提檔升級、精細化長效管理工作成為關注民情、回應民心、滿足民需的民生工程。

2．屬地負責，部門配合。負責制定本區域“行動計劃”的具體實施方案，切實履行組織協調、統籌實施、督查督辦的職責，及時解決轄區內農貿市場提檔升級中出現的各類問題。市各有關部門要按職責分工，密切配合，協同做好項目推進工作。

3．政府引導，市場運作。堅持政府引導和市場運作相結合，以農貿市場主辦者建設和管理為主，市、區兩級政府通過“以獎代補”的方式，引導社會各投資主體主動參與農貿市場提檔升級工作，建立農貿市場滾動改造機制。

4．建管結合，全面提升。堅持農貿市場建設改造和長效管理并舉，通過建章立制實現管理的精細化、長效化，破解農貿市場“臟亂差”管理難題。加大對農貿市場食品安全監管工作投入力度，推動食用農產品質量安全及檢測工作順利開展，全面提升農貿市場管理專業化水平。

（二）工作安排

1．在全面梳理農貿市場現狀的基礎上，按照“完善類、改造達標類、新建類”三類，分三年對全市農貿市場進行提檔升級，建立健全農貿市場管理和資金投入長效機制，打造設施完善、功能齊全、秩序井然、內外整潔、制度健全、管理到位的農貿市場。

2．2017—2019年完成230家農貿市場提檔升級工作任務。其中，2017年進行調研評估、試點建設，制定“行動計劃”，完成81家農貿市場提檔升級工作；2018年全面推進，完成101家農貿市場提檔升級工作；2019年完成48家農貿市場提檔升級工作，并對整體工作進行終期評估，總結農貿市場提檔升級工作經驗，全面落實農貿市場精細化長效管理機制。

3．完善農產品零售終端網點布局規劃，探索農產品零售終端建設新模式，建設農貿市場和生鮮連鎖超市為主，O2O和其他農副產品零售終端為補充的多元化農產品零售終端市場體系，推進農產品銷售進超市、進社區，確保在2018年底每個行政社區平均建有4個以上“菜籃子”產品零售網點。

二、重點任務

（一）農貿市場提檔升級建設改造

1．落實規劃建設。根據《市商業網點規劃（2016—2030年）》和《市商業網點規劃建設管理辦法》及相關法律法規的要求，落實農貿市場規劃建設。新建地區必須按照建設標準明確農貿市場的位置和面積；建成區農貿市場未達標準的，應按照規劃標準組織改造、擴建；因城市建設發展需要拆除的農貿市場，應就近選址復建。同時，加強對各類“菜籃子”產品零售網點的合理布點及建設。（責任單位：市商務局、規劃局、國土局、環保局，新區管委會、各區政府）

2．加快提檔升級。制定《市農貿市場提檔升級規范》，明確農貿市場提檔升級類別和建設標準。鼓勵農貿市場實行信息化管理、統一電子結算，促進轉型升級。加快商品交易市場遠程信用管理系統應用及肉菜流通追溯體系建設，提高農貿市場信息化管理水平。（責任單位：市商務局、工商局、食藥監局、城管局、財政局、發改委、國土局、建委、衛計委、農委、環保局、公安局、安監局，新區管委會、各區政府）

（二）推進生鮮超市換代升級及其他農副產品零售終端建設

3．推進商超換代。引導大型連鎖超市鞏固生鮮經營優勢，擴大生鮮經營面積，加快門店升級改造，推進生鮮倉儲物流基地建設。推進大型連鎖超市、農產品流通企業、農民專業合作社等延伸服務，在新建小區、離農貿市場相對較遠的居民區開辦連鎖生鮮超市或生鮮農產品直供店（點），便利居民購買生鮮農產品。（責任單位：市商務局、工商局、農委、公安局，新區管委會、各區政府）

4．強化電商應用。積極引導有條件的市場主體應用“互聯網+”、電子商務等技術，建立或依托第三方電子商務平臺開展網上交易，通過開設網上商城、實體經營門店等方式，擴大本地農產品銷售范圍。支持連鎖超市、生鮮電商企業、農貿市場等采取網上訂購、短距離送貨上門、門店取貨、自動提貨柜等方式發展生鮮農產品電子商務，實現實體與網絡深度融合，推動線上線下互動發展。（責任單位：市商務局、工商局、農委，新區管委會、各區政府）

5．發展社區商業。鼓勵和引導農貿市場、新型商超增強服務功能，實現一店多能，積極拓展代繳代購、代收、家政家居、早餐快餐等服務功能，打造社區生活廣場、社區鄰里中心等模式，為周邊居民提供便利服務，實現社區商業集聚發展，滿足社區多元消費需求。（責任單位：市商務局、工商局、規劃局，新區管委會、各區政府）

6．加快品牌建設。引導企業提高品牌化發展意識，強化經營主體品牌建設的主體作用，積極培育1—2家大型生鮮農副產品經營龍頭企業。支持農貿市場加快轉型發展，提升綜合服務功能和核心競爭力，增強連鎖經營能力，培育農貿市場品牌管理公司，塑造農貿市場品牌形象。引導品牌農產品經銷企業入駐農貿市場及超市，推進產銷對接，提高豬肉、熟食、半成品、豆制品等主副食品品牌企業經營比重，推進產品標準化、包裝化、冷鏈化、品牌化，滿足高品質消費需求。（責任單位：市商務局、農委、工商局，新區管委會、各區政府）

7．創新流通渠道。著力提升農產品流通組織化程度，減少流通環節，提升流通效率。鼓勵和支持生鮮農產品流通企業加大對集貨集配、統購分銷、冷鏈物流等新模式和新技術的應用，完善農產品采購和物流配送功能，引導物流企業建立標準，推動形成行業規范。加強與農業龍頭企業、專業合作社、種養殖大戶的產銷對接，注重新模式的農副產品零售終端布點，進一步推動市場業態的豐富和升級，實現服務優質化、個性化、便捷化。（責任單位：市商務局、農委、供銷社，新區管委會、各區政府）

（三）提升農貿市場精細化長效管理水平

8．健全管理規范。以鞏固“國家文明城市”“國家衛生城市”成果，創建“國家食品安全示范城市”等活動為契機，以城市精細化建設管理為抓手，對標找差、爭先進位。按照農貿市場提檔升級與管理提升相統一的要求，抓好農貿市場標準化、制度化、精細化長效管理，建立農貿市場日常管理和年度綜合考核相結合的等級評定制度，推行星級化管理。試點引進、培育有經驗和社會責任感的專業化農貿市場管理團隊參與農貿市場建設和運營管理工作，形成一套符合實際的科學管理標準，落實“三分建設，七分管理”的工作要求。（責任單位：市工商局、食藥監局、城管局、質監局、衛計委，新區管委會、各區政府）

9．構建食安保障體系。農貿市場要按照《農貿市場食品安全快檢室建設實施要求與規范》，建設食品安全快檢室，對規定品種、批次進行快速檢測，公示檢測結果，發現不合格農產品及時進行銷毀或退市處理。推廣使用智能追溯秤，完善肉菜追溯體系建設，健全食品安全可追溯機制。（責任單位：市食藥監局、商務局，新區管委會、各區政府）

10．增強經營管理能力。通過政府購買服務的方式，在各相關部門的指導下，由市農貿市場協會對農貿市場開辦者、管理人員及經營攤主開展精細化管理培訓，提升市場管理人員崗位履職能力和經營攤主規范經營水平。充分發揮農貿市場協會橋梁作用，建立健全行業自律準則，開展行業信息統計工作，為政府制定政策提供依據，為農貿市場經營決策提供服務，推動行業健康有序發展。（責任單位：市工商局、食藥監局、城管局、質監局、農委、商務局，新區管委會、各區政府）

11．提升信息化水平。強化信息化手段在生鮮超市、農貿市場等農副產品銷售終端的應用，提升農副產品經營主體信息化水平。進一步創新市場監管模式，通過網絡實時掌握市場菜價行情、安全檢測、追溯管理、內部管理、商戶信譽等信息。推進智慧農貿市場建設，城區農貿市場基本實現場內WiFi全覆蓋，推廣O2O銷售技術和方法。（責任單位：市商務局、工商局、食藥監局，新區管委會、各區政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導。在市“菜籃子”工程領導小組的領導下，設立兩個專項工作小組：一是提檔升級改造組，由市商務局牽頭，主要負責“行動計劃”的組織協調和任務推進工作。二是精細化長效管理組，由市工商局牽頭，主要負責指導各區農貿市場提高農貿市場專業化、標準化和規范化管理水平。市各相關部門要指定分管負責同志，具體落實專項工作小組交辦的事項，建立部門掛鉤聯系制度。新區管委會、各區政府要成立農貿市場提檔升級、精細化長效管理領導小組，統籌推進“行動計劃”的組織實施。（責任單位：市商務局、發改委、建委、公安局、財政局、國土局、環保局、物價局、工商局、質監局、食藥監局、安監局、規劃局、城管局、農委、衛計委、國稅局、地稅局、供銷社、鹽務局，新區管委會、各區政府）

（二）提高思想認識。農貿市場是城鄉“菜籃子”商品供應的主渠道和農產品消費的重要場所，農貿市場提檔升級和精細化長效管理提升工作是集公益性和市場性于一體的民生工程。新區管委會、各區政府和市各有關部門要高度重視，統一思想，充分認識到農貿市場提檔升級對改善民生、提升城市品質、建設“強富美高”新的重要意義，切實履行好工作職能，攻堅克難、加快推進，真正把這一民生工程辦實、辦好。（責任單位：市商務局，市委宣傳部，市發改委、建委、公安局、財政局、國土局、環保局、物價局、工商局、質監局、食藥監局、安監局、規劃局、城管局、農委、衛計委、國稅局、地稅局、供銷社、鹽務局，新區管委會、各區政府）

（三）強化輿論引導。新區管委會、各區政府要高度重視新聞輿論工作，研究制訂專項宣傳策劃方案，突出重點，抓住亮點，把握節奏，針對性開展正面輿論宣傳引導，大力宣傳農貿市場新景觀、新變化，匯聚正能量，營造良好氛圍。（責任單位：市委宣傳部，市商務局、工商局、食藥監局、城管局，新區管委會、各區政府）

藥監局培訓范文第5篇

與此同時，醫藥工業的新版GMP認證工作正在緊鑼密鼓的向前推進。新版GMP的實施有望改善我國現有醫藥工業生產集中度較低，自主創新能力不足以及藥品安全事故頻發等問題，醫藥現代化的進程又邁出重要一步，其與歐盟看齊的高標準，也為醫藥國際化奠定基礎。

監管部門的“零容忍”態度

在國家藥監局2012年工作會議上，藥監局局長邵明立透露，截至目前，已經有154家藥品生產企業通過了新版GMP的認證檢查，“各級監管部門要以‘零容忍’的態度實施新版GMP。”出席該會議的衛生部部長陳竺說。

此次“史上最嚴”GMP認證出臺，對制藥工業企業來說，無疑是一次提高質量標準工藝升級的技術革命，同時，也體現國家政府對藥品安全問題的高度重視和推進決心。

地方認證全力推進

筆者從陜西省藥監局網站獲悉，目前，陜西省4家藥品生產企業率先通過新版GMP認證，還有3家企業已經提交了認證申請，材料正在審核之中。

為更好的推進新版GMP的實施，陜西省藥監局抽調了由省內20余名資深檢查員和通過認證的企業代表組成的幫扶小組對企業進行現場指導，并組織全省160多家制藥企業舉辦現場觀摩會，選擇在首批通過認證的漢豐藥業召開。

新版GMP較之舊版，在一定程度上提高了企業的準入門檻，這意味著藥品生產企業必須實現更高水平的規范生產，目前仍有部分藥企對新版GMP的推行仍持觀望態度。

新版企業過渡期的尷尬

據悉，通過新版GMP認證的小容量注射劑生產企業，在新的生產線啟動后，大部分產品需要在（F0＜8）的非最終滅菌B+A生產線上實現無菌控制組織生產。

相對老版GMP標準，新版標準改善了產品灌裝的流程，規避了產品不能達到完全滅菌的風險，杜絕了有部分產品不能真正保證無菌的質量缺陷。最大限度降低了用藥風險，提高產品質量使得產品性能更加穩定，安全性更有保障。

與此同時，產品的生產成本也相應提高了15-20%，這就使得一批通過新版認證的工業，尤其是普藥生產企業在藥品招標過程中遇到了一些前所未有的尷尬。在此新舊交替的過渡階段，若新版產品與舊版產品參與競爭，明顯缺乏成本優勢，在企業招投標綜合評分過程中或處于劣勢。

此外，參與認證的企業為達到新版標準，除投入大量資金之外，往往提前半年或更長時間進行籌備，包括人員培訓、硬件改造、技術升級等，反復演練自查自糾，認證的時間成本同時帶來經營的尷尬，輕則停產斷貨，重則產品淘汰，市場丟失。

適當性的政策傾斜

隨著新版GMP認證的全力推進，更多的企業也將面臨與漢豐相同的尷尬，對于監管部門來說，一方面應對通過新版GMP的生產企業在參與藥品招投標等方面給予政策傾斜，以鼓勵企業打消顧慮，早日通過認證。

另一方面，按照《藥品生產質量管理規范》要求嚴格進行認證驗收，定期分享問題和經驗，對認證籌備企業進行現場指導，嚴進嚴出始終如一把好審核關，勿使認證企業量升質降。

提高準入門檻促使行業洗牌

新版GMP認證是保護先進生產力、淘汰落后生產力、促進產業結構調整、增強中國醫藥產業國際競爭力的大舉措，將對醫藥企業和產業結構產生重大影響，因為通不過的醫藥企業必須停產或轉產。

據悉，目前國內制藥企業達5000家左右，新規范的實施將使全國至少500家經營乏力的中小企業關停，而其他參與認證企業若要達到新標準，僅硬件投入合計需要2000-3000億元。