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承包人: (以下簡稱乙方)
依照《中華人民共和國合同法》及其它有關法律、法規,遵循平等自愿、公平和誠實信用的原則,雙方就本工程承包事項協商一致,簽訂本合同。
第一條:工程概況
湖畔護坡工程承包項目發包給乙方,包工包料施工,湖畔護坡全長按 米計算。
第二條:施工方案
1、護坡
(1)、基底寬 米,厚 米,自下而上慢慢收至高度為 米,受力部分需冷拉絲磚帶,外墻做磋沙(水泥標號為42.5,磚要好質量的青磚或紅磚)。
(2)、拆除廁所旁房屋三間,作進出路。
(3)、完工后做圍墻10米左右。
(4)、墻與岸間的空隙用泥土夯實,并在墻上加適量的漏水管。
第三條:合同工期
1、經雙方協商確定,工程期為 日,暫定于自 年 月 日起至 年 月 日止,具體開工時間由甲方下達開工令后方可開始施工。
2、若施工過程中發生人力不可抗拒的情形,或甲方要求乙方暫停工作,工期相應順延。
第四條:價格及付款方式
1、工程總承包價為 元。
2、上述總承包價為包干價,包含本合同所有工作內容,包工包料及其它一切費用(包括拆房,打圍墻),甲方無需再向乙方支付任何費用。
3、付款方式:竣工驗收后付 元,除總金額的百分之五質保金外,剩余部分 付,質保金一年滿后付清(時間按驗收合格之日起計算)。
第五條:甲方義務
1、按合同向乙方撥付工程款。
2、幫助協調施工現場的臨時用水、用電等事宜。
第六條:乙方義務
1、承包人負責對工程質量、進度、安全等進行監督檢查,處理日常相關事宜,確保本工程施工的安全穩定。
2、承包人必須自行完全本合同工程,不得轉包他人。
第七條:施工安全
承包人應遵守工程建設安全生產有關管理規定,嚴格按安全標準組織施工,采取必要的安全防護措施,消除事故隱患。凡在施工過程中造成事故的責任和因此發生的費用,均由乙方承擔。
第八條:驗收
工程竣工驗收應以《施工方案》和《質量驗收標準》為依據。如驗收不合格,乙方應負責無償返工。
第九條:違約責任
1、甲方應按本合同約定及時支付工程款,若有逾期,甲方應向乙方支付違約金(按應付金額的銀行同期貸款利率計算支付利息)。
2、因非甲方原因、人力不可抗拒的原因,乙方未按期完成工程內容,每逾期一日,乙方應向甲方支付本工程總金額百分之一的違約金;逾期超過十天,甲方有權單方面解除合同。
第十條:其它
本合同于 年 月 日由雙方在 簽訂,自雙方簽字或蓋章后生效,一式 份,上方各執一份,上交 份。
發包單位(甲方)(蓋章)
授權人(簽字或蓋章) : 聯系電話:
承包人(簽字或蓋章): 聯系電話:
關鍵詞:外包工程;統計方法;現狀;提升
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著經濟全球化的不斷發展及我國各個方面的不斷進行,我國也逐漸加強了對外包工程的重視,然而現階段我國的外包工程還具有一定的局限性,從而制約著我國對外經濟的發展,文章深入的對外包工程的現狀進行了分析,并提出了相應的統計方法提升對策。
我國外包工程現狀
工程承包收入及排名
隨著社會的發展及經濟全球化趨勢,我國的外包工程也得到了較大的發展。自改革開以來,我國的外包工程的營業額呈現出遞增的狀態,已經由1985年的6億美元逐漸上漲至2006年的三百億美元。與此同時,我國在國際承包商中的排名也逐漸的增加,截止到2006年,我國已經有46家公司位居國際承包商225強之列,我國的外包工程逐漸在國際承包領域中構建了一直具有競爭力的、由多個行業組成的隊伍,逐漸得到國際的認可。
外包工程分布現狀
以地區為依據,我國的外包市場通常以亞洲和非洲居多,而營業額較好的市場則主要集中在香港等地。以行業為依據,我國的外包工程則主要以房屋建筑、交通運輸、電力及石油化工等行業為主。然而隨著社會的發展,外包行業間的競爭也逐漸的加大,我國的外包工程逐漸呈現出市場范圍及業務領域范圍加大,承包方式多樣化的特點。
二.外包工程統計中存在的問題
1.一年期以上外包工程業務規模統計不準確
現階段,工期超過一年的外包工程屬于資本項目統計的范疇,其交易編碼包含兩個方面,一是我國對境外直接投資資本金匯出,即601011,二是非法人投資款匯出,即601018,而其相應的收益匯回統計則屬于利潤匯回范圍,即302011。然而現階段企業及銀行的申報主體并沒有專門的對外包工程進行的相關交易進行專門的標注,從而不能很好的理清該業務和其他投資業務間的關系,從而不能準確的統計外包工程范圍內屬于投資部分的業務。也就是說,資本項目范疇內沒有獨立的交易編碼,而且也沒有其他的方式對各項業務進行合理的梳理,從而造成工期大于一年工程的外包業務規模出現統計不準確的現象。
相關規定不能得到切實有效的實施
有關規定對于工期大于一年的外包工程的收益匯回有明確的規定,即要將其統計在國際收支的收益范疇內,大于外包工程投資金額的部分才能當做是企業的收益部分。然而在實際的工作中,針對工期大于一年的外包工程,企業并不能明確的對投資金額及大于投資金額的資金進行區分。像是對外資金匯出并不都是在同一時間內全部匯出的,甚至可能出現境外的收益資金又被用到相應的業務投資內等情況,這也在一定程度上增加了投資金額統計的難度。而且,很多的企業通常都是以某賬戶等方式來代表外包工程項目的,確保獨立的境外實體機構,從而在統計的過程中就缺乏相應的報表作為依據,即便是有相應的利潤數據,也不能明確的對其利潤的歸屬進行有效的區分。
我國外包工程境外資金循環部分還沒有歸入國際收支統計
以相關的規定為依據,居民交易和非居民交易通常是國際收支統計數據范圍的依據。但是,在外包工程中,通常涉及的有我國居民和境外非居民間的交易,像是工期不到一年的外包工程,外包工程企業居民通常是我國居民,在實際的工作中其往往會和境外非居民企業進行相應的交易,其相關的交易通常也是屬于國際收支統計范圍內的,尤其是我國外包工程通常利用境外收益當做工程款進行支付,甚至有些時候將其作為施工人員的工資、水電費等,而這些資金通常也是屬于國際收支統計范圍內的。然而,現階段在實際的工作中則不能很好的實現這一要求,這就使得在實際的資金數據統計中缺乏外包工程境外循環資金的象,從而導致統計不準確的現象發生。
三.統計方法提升對策
1.完善統計申報指導原則
建立健全、完善的統計申報體系。其主要內容應包括兩個方面,一是外包工程跨境及境外交易的所用方面;二是外國來華承包工程。此外,在制定相應的體系方案時還要加強對對銀行結售匯統計的考慮,確保其和外包工程統計保持一致,例如,結售匯統計中通常是把外包工程劃分到服務貿易項目中的其他板塊的范圍內,然而在國際收治統計中則包含的有相應的交易編碼,從而使得兩種統計方式在比較的時候出現較大的差異性,這也在一定程度上增加了錯報、漏報等現象發生的幾率。同時還要明確的規定企業、銀行等在相關交易附言中對工期在一年以上的工程進行相應的標注,從而便于該工程和其他業務進行區分,從而有效的增強工期超過一年的外包工程統計的方便性及準確性。
確保外包工程國際收支統計申報的便捷性
針對工期超過一年的外包工程,同樣要以相關規定的統計原則為依據,將支出納入到對外投資申報中,而將收入區分貨物納入到貨物出口收入項下,將投資金額納入到資本金撤資項下。然而想要有效的提升統計分析方法,就要在此基礎上及進行相應的改變,將原有的按照資金交易進行申報的方式改為以季度為依據進行申報,該季度貨物出口收入同樣納入外包工程貨物出口項中,然后將該季度外包工程的全部支出資金減去該季度外包工程下貨物出口后收入部分,假使得到的結果為正數,那么該季度的收入就可以當做撤資,假使其結果為負數,那么就要對比季度收支所抵扣的部分和原來各個季度支出超過收入的差值,然后按照具體的結果進行相應的申報收益或者撤資操作。
認真研究外包工程境外資金循環統計申報方式
針對外包工程中境外供貨商和我國承包企業間進行的相關的業務往來,假使工程的施工時間未滿一年,或者我國企業沒有在境外及進行公司注冊的話,并且將相關工程得到的相關的收益資金當做相應的支付資金,其業務往來通常還是歸屬到非居民和局面間的交易,所以要將其歸入到國際收支統計的范圍內。針對這種狀況,要和相關的出口收入報送方式進行比較,明確規定外包工程企業認真的對相關收益資金的的交易情況進行認真的記錄并及時進行報送,通常以月為依據進行報送,也可以根據實際情況設置相應的專門的報送方式,從而有效的避免國際收支統計過程中出現的漏報、錯報等現象的發生。
參考文獻:
[1]劉曉洲;劉偉峰.外包工程的安全規范化管理[J].電力安全技術,2009,5(06):57-59.
[2]姚勇.新型管理模式下發電企業外包工程的安全管理[J].華電技術,2012,3(S1):89-91.
關鍵詞:礦山;露天采礦;工程外包;生產運營;管理探討
礦山露天采礦工程外包生產運營模式已經是一種行業內普及的運行模式,這種模式不僅可以減少礦業投資方的資金投入數目,降低生產管理的難度,還能把部分風險進行轉移[1]。隨著社會的發展,采礦行業必須具有長遠的經營目光,所以采用外包生產的運營模式是實現企業高效、安全運營的重要模式。生產外包也可以稱作制造外包,通過外加工以及勞務的方式把生產委托于外部相對優秀的專業人員,既能夠減少風險還可以降低成本,是企業提高效率,增強競爭力的合理方法。把除核心以外的業務及加工工作外包于專業的小型企業,降低企業成本的同時利用企業以外的專業資源,是企業達到利益最大化的經濟性策略。實施生產外包要根據企業本身的實際情況進行考慮,在滿足其條件的前提下,嚴格遵守相關規定來進行外包環節。
1生產外包的含義
生產外包的含義就在于企業根據實際成產過程情況,把不定時生產、參考季節生產、輔助類的生產環節或地區以及工作進行勞務外包,由承包方帶領作業人員根據計劃以及標準來生產[2]。經過生產外包,可以極大地為企業節省精力、降低成本,可以專注于內部核心的技術生產、管理等工作的實施,最大化地實現企業運營的效益。生產外包對于企業來說具有的效用是非常多的,比如降低企業在財力資源與人力資源上的投入,較少設備的成本等,既可以增加資本運作回報的數量,又可以讓企業脫身把有限的時間和資金利用到企業主要的經營項目上,如果企業把節省的時間用在創新與管理上,就可以增加企業的競爭資本,并積累管理經驗,從而讓企業無論是外部還是內部都更加系統化、合理化。同時可以降低其突發性生產與聘用人員的風險,減少勞動分配不均與勞務等問題,并且極大減輕了企業的運行負擔,讓企業在運轉上更加靈活。
2露天礦采工程外包模式
露天采礦的工程外包模式可以根據方式的不同進行分類,比如按照工序進行分包以及按照作業的種類來分包和根據區域的不同分包,方式的選擇需要根據企業以及承包方的實際情況進行分析來定奪[3]。
2.1按工序分包
按工序分包主要是對爆破、穿孔、運輸等不同作業進行分類外包。這種模式既能實現專業化的作業,還可以幫助企業降低運行成本,但是分別進行外包的模式使得每個種類的作業都考慮自身的利益,而忽略整體工程的利益,這就為管理的實施造成一定的阻礙,并且不利于露天開采的整體調配。
2.2按作業種類分包
作業種類主要分為采礦與剝巖的分別外包。這種模式既能夠減少排土場的管理工作量,還能提高生產效率,但是兩種作業存在互相影響的因素,并且提高了剝巖工作的管理難度,對于損失率與貧化率的降低是極其不利的。
2.3劃分作業區域進行分包
根據采場以及在同一個采場但是臺階與區域不同實施分別承包。這種模式的優勢在于能夠從實際情況的角度出發,根據采礦進度的不同繼續擰區域的劃分作業,很大程度上提升了工程的進度,但是沒有半大實現專業化的作業,不同區域就相當于不同的系統,但是露天采礦的區域生產之間的銜接是非常重要的,采用劃分作業區域繼續擰分別承包的模式會為生產管理帶來較大的工作量以及一定的難度[4]。
3施工方和生產投資方的資質要求
在外包生產的企業運行模式中,一般情況下企業會對監理單位進行外聘,從而實施對施工方的管理,但是由于礦山的露天開采工程其工程特點是工程范圍大、工期時間久,通常都是十年以上的,所以對于外聘第三方實施管理的工作,而應當經由投資方組織建立專門的監管組織[5]。礦山露天開采的工程雖然也屬于大型工程的一種,但是其所用的設備以及廠房,還有相關的設施以及周轉需要的資金數量巨大,所以需要對施工方有一定的要求與標準,盡量選擇一些國有企業與誠信、口碑、素養都相對較好的民營企業,不僅能夠保證工程的質量,還能提高外包生產的效率,降低潛在的風險。并且礦山露天開采工程需要具備標準、合格的生產技術,尤其是具有比較多的爆破作業,所以要求施工方的資質相對完整,并且會要求施工的企業具有礦業施工工程二級以上的資質,從而確保在外包的生產過程中活動的開展能在順序下進行。
4外包生產施工合同的簽訂
礦山露天采礦工程的實施分為不同的時期,比如在穩定期的工程,這階段的生產能力是比較均衡的,而且其計劃指標波動也較為平穩,所以其總的工程量和產值也是成勻速前進的,如果露天開采的運作各方面所耗費的資源與資金也比較穩定,那么這種類型的合同,可以考慮延長其期限,選擇長期類的合同[6]。而正處于基建剝離時期的礦山,因為影響其作業的因素相對來說比較多,并且原因較為復雜,導致工程所創造出的價值不能彌補成本投入的開支,所以這一階段的工程狀態極其不穩定,企業在這一階段就需要考慮減少合同周期,把時間相對縮短,選擇短期類的合同。比如把時間定為1-2年的期限,來制定合同。一般的情況下來說,合同單價的確定,不能夠只參考某一項數據,比如礦山開采設計和其給出的指標,還要對礦山環境和施工難度有一定的了解,并且要根據礦山露天開采工程單項消耗的指標,采礦工程步入生產階段的時候尤為重要,針對生產過程中的實際情況進行掌握并統計是施工方與投資方都要注意的,經過多方面數據與實際情況的掌握,然后進行共同商討,從而制定單價。在單價的制定環節需要針對某一項規定與內容進行重視,投入采剝的工程單價是整體合同中非常重要的內容,還有運輸所需的距離也是單價確定以及合同簽署需要參考的因素,合同的簽訂關乎承包方的施工質量與效率,所以投資方需要對合同簽訂的關鍵所在進行思考然后完成承包系統類的環節,并且需要嚴格按照合同中的各項規定來進行工程的實施。結合我國當前大部分礦山露天采礦工程來看,主要的外包生產運營模式具有兩種,一是石方體積類型,二是礦山質量,一般結算方式需要根據模式的不同作為憑據,因為結算的憑據不同,所以驗收的方式也有很大不同,因為礦山的工程是具有一定標準的,比如工序復雜、成本較高、技術要求較多且難度較大、工程量大等,所以針對一質量為標準的結算是并不提倡的。企業需要根據不同的憑據來選擇結算方式,但必須根據實際情況出發,選擇最符合當前工程的合同,參考露天開采需要的時限以及承包方的作業實力才決定,從而降低成本、增加利潤,把企業的利益達到最大化。
5礦山露天采礦工程外包生產過程管理控制
5.1安全管理控制
針對礦山露天開采外包這種生產模式,國家具有相關的安全管理標準與要求,投資方具備充分的資質對施工方行使安全管理的工作,投資方在外包的同時也必須承擔起管理的職責,并且要根據施工方的情況來行使或與施工方一起行使管理職責。所以,施工方進行生產的階段中,投資方所投入的資金數量必須可供工程順暢進行。并且,監督施工方建立并完善相關的安全生產制度,還要確保制度能落實到現實中去。根據露天礦山開采所在地域、地區的環境特點與氣候特點等,來分析可能導致工程施工受阻或造成工程事故的原因,嚴格監管易燃、易爆等高危物品,妥善存放、合理應用,同時要對排土場邊坡的安全以及車輛的安全進行監管,確保安全管理實施的有效程度。經過危險因素的排查、危險事故的預防等措施后,根據投資方與施工方之間簽訂的安全生產合同內容,對有關安全方面環節進行檢查與核實。在確定安全管理職責行使到位后,需要根據工程的地區與施工特點來制定生產計劃并行使管理控制的職責。
5.2生產計劃管理控制
針對礦山露天開采工程制定的生產計劃管理,可以有效保證工程可以利用短期合同產生的經濟效益來促進長期的發展,并且是其重要的內容。外包生產的運營實踐過程中,投資方要對施工方的生產計劃進行管理并控制[7]。結合礦山開采露天工程當前階段的市場與工程實施所在地區的特點來制定生產計劃,并對生產計劃不斷思考完善,再由投資方對現實情況了解,并對計劃實行核對,保證計劃的真實性與可行性,而且計劃必須從兩個角度與多個方面全面制定,確保生產與投資兩方的利益都能得到保障,并且礦山開采的工程能夠在有保障的計劃中實施。不僅可以幫助企業降低風險,還能為企業與承包方都增大收益。在施工完結后,投資方要對照之前制定的生產計劃進行結果的驗收,確保質量與效率,確保短期的工程可以發揮出最大價值,為企業的經濟提供一定保障。
5.3施工質量管理控制
施工的質量與安全制度的定制和生產計劃的制定管理是相關聯的,而其內容主要是根據情況設計確定的采區邊界線與關鍵技術的參數,通常施工質量管理控制的方法是有很種的,比如從工程施工專業技術的角度來講,其作用是對施工生產的全過程進行管理;還有針對施工方的資質與實力還有施工經驗等繼續擰考察并制定相應的考核制度;實施現場監管,在施工過程中如果出現問題及時處理、解決,阻止問題擴大;確保采取的文明生產,尤其是直接對施工進度與質量造成影響的內容,比如采區防洪和道路降塵等管理措施的設置工作,需要對不同的情況進行考慮,避免出現各類因素阻礙工程的實施。
5.4資源與采礦成本的管理
資源的管理控制也是非常重要的,由于整體工程是處于外包的狀況里,采礦權歸投資方所有,所以采礦區域內的所有資源都屬于投資方,承包方的主要職責是對采礦區域內的資源進行運輸,所以在工程實施中,投資企業需要對礦山的而資源控制嚴加管理,可以加強對礦山資源運輸的監管和控制,避免資源流失。采礦成本控制管理主要是針對成產剝采比指標進行監管控制,投資方的生產成本主要是掌握在施工方的手中的,其運營所采用的技術、設備等費用都是有投資方承擔,所以想要有效降低生產成本就需要對施工方的施工孩子來那個、效率等機型監管,從而達到利益最大化。
制定《辦法》的必要性
隨著我國市場經濟的發展,非煤礦山外包工程越來越多,外包施工事故也呈多發態勢。2009年至2013年9月,全國非煤礦山共發生11起重大事故,其中6起是外包施工事故。2010年,國家安全監管總局監管一司對全國具有代表性的223家非煤礦山企業進行了問卷調查,統計數據如下:70%以上的地下礦山使用外包隊伍;浙江省取得非煤礦山安全生產許可證的采掘施工企業134家、從業人員約30萬人,這些人員分布全國各地,以承包工程項目部的形式從事非煤礦山外包施工作業活動。工程外包已成為非煤礦山采掘施工的重要形式,隨著礦產資源需求的增長,還有不斷擴大的趨勢。
這些年來,《安全生產法》等法律法規對規范非煤礦山外包施工市場、加強外包工程安全管理起到了一定作用。但因非煤礦山領域出現的新情況新問題,現有法律法規缺乏明確具體規定。主要包括:發包單位與承包單位的安全責任不夠明確具體,雙方簽訂的安全生產管理協議約束性差;外包工程安全準入門檻低,承包工程總公司對其項目部監管不到位,承包項目部的安全管理薄弱,承包施工隊伍素質差,缺乏基本的技術支撐;政府監管方式缺乏科學性,安全監管部門對外包工程監管經驗不足、執法依據不充分等等。
此外,由于外包工程安全管理涉及范圍廣,國家安全監管總局的部門規章難以解決包括非煤礦山采掘施工定額預算、用工、項目招投標等方面存在的問題。《辦法》的出臺,主要是為了解決當前非煤礦山外包工程中存在的突出問題,盡量滿足安全管理工作需要。
《辦法》的主要內容
《辦法》分6章,共44條。包括:總則、發包單位的安全生產職責、承包單位的安全生產職責、監督管理、法律責任、附則。根據《安全生產法》等相關法律法規,針對非煤礦山外包工程中存在的主要問題,對發包和承包單位安全生產職責以及政府監督管理職責作明確規定。
《辦法》的適用范圍
《辦法》第一章第二條明確了適用范圍:在依法批準的礦區內,金屬非金屬礦山和石油天然氣企業以外包工程的方式,進行工程施工作業或者技術服務活動的安全管理和監督。金屬非金屬礦山包括勘探、建設、生產、閉坑等工程施工作業活動,石油天然氣包括勘探、開發、儲運等工程與技術服務活動。適用范圍基本涵蓋了在依法批準的礦區內,金屬非金屬礦山和石油天然氣開采期各階段的外包工程安全管理和監督。
本條對不適用的方面也作了規定,即:各類房屋建筑及其附屬設施,以及礦區范圍外的交通建設外包工程安全管理和監督。
立法基本原則
《辦法》第一章第三條規定,非煤礦山外包工程(以下簡稱“外包工程”)的安全生產,由發包單位負主體責任。這是基于外包工程及其最終收益屬于發包單位,那些與外包工程安全生產密切相關的安全投入,以及對承包單位相關條件的審查等事項,都必須由發包單位負責。作為總則規定,由發包單位負安全生產主體責任的思想貫穿整個《辦法》中。同時,因工程施工的現場是承包單位作業場所,其從業人員、設備設施和作業環境等安全都應當由承包單位負責管理,因此,《辦法》規定承包單位對其施工現場的安全生產負責。
建立激勵約束機制
《辦法》第一章第五條規定,非煤礦山企業應當建立激勵和約束機制。目前,政府與企業對外包工程安全生產都缺乏有效的激勵約束,承包單位干好干壞區別不大,安全管理優劣缺乏評判標準,缺少信息溝通平臺。為此,有必要建立激勵約束機制,并通過建立全國的非煤礦山外包工程信息平臺,將承包單位的業績、安全管理水平和事故情況公布于眾,獎優罰劣,引導優勢企業不斷壯大,淘汰一批落后企業,提升非煤礦山外包工程安全管理水平。
發包單位的安全生產職責
《辦法》第二章對發包單位應當承擔的安全生產責任作了具體規定,主要包括對發包單位的基本要求、審查承包單位資格、安全管理協議、安全投入保障、監督和管理責任等方面進行了規范。
發包單位基本要求。《辦法》第六條規定,發包單位應當依法設置安全管理機構或配備專職安全管理人員,應當依法取得非煤礦山安全生產許可證。這是非煤礦山企業準入的基本門檻。所謂依法取證,是要求發包單位應當依照《非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法》的規定取證,若發包單位處于基建階段,則不在此范圍。
本條還規定發包單位不得擅自壓縮外包工程合同約定的工期。合同工期是根據工程規模、特點和施工組織設計而約定的,擅自壓縮工期會嚴重影響外包工程生產安全。這些年來,發生不少因發包單位要求承包單位趕工期而導致事故的案例。為了保障外包工程安全生產,《辦法》對此作了特別強調。
審查承包單位的資格。《辦法》第七條規定,發包單位應當審查承包單位的非煤礦山安全生產許可證和相應資質,以及承包單位項目部的安全管理機構、規章制度、技術管理人員、主要設備設施和安全教育培訓等情況。因體現承包單位安全管理水平的基本要件就是有關證照和資質,確保承包單位及其項目部的相應施工能力和安全管理水平,是外包工程安全生產的關鍵。
簽訂安全生產管理協議。《辦法》第八條規定,發包單位應當與承包單位簽訂安全生產管理協議,并對協議內容作出具體規定,包括安全投入、隱患排查治理和安全教育培訓等7項內容。雖然《安全生產法》在這方面有原則規定,但因規定不具體而使協議的約束性、有效性不夠,不利于發包和承包單位依法履行安全生產職責,安全監管部門難以有效執法。同時,由于協議普遍存在內容針對性不強,特別是發包單位在簽訂協議上較為強勢,甚至出現風險和事故后果由承包單位承擔等不利于安全生產的不公平條款,《辦法》第八條不僅對協議內容作出具體規定,還為了使其更具有操作性,國家安全監管總局將另行制定統一的非煤礦山外包工程安全管理協議文本格式。企業應在統一文本格式基礎上,簽訂符合自身實際的補充條款。
發包單位負責安全投入保障。《辦法》第九條規定,發包單位是外包工程安全投入的責任主體。安全投入是保障外包工程安全生產的一個非常重要的因素,也是體現發包單位承擔安全生產主體責任的要件。因此,發包單位必須按照國家有關規定和合同約定,保障施工作業安全所需資金。同時,發包單位還負責對合同約定以外發生的隱患排查治理等有關安全生產所需費用,應當從合同價款以外的資金中予以保障。
發包單位的監督責任。《辦法》第十條就石油天然氣總發包單位、分項發包單位以及金屬非金屬礦山總發包單位,對其承包單位應當承擔的監督責任進行了規定,主要包括每半年對承包單位的施工資質、施工現場安全管理和相關信息報告等情況進行一次檢查。
石油天然氣外包工程,其發包單位與承包單位因分工不同以致施工作業的內容也不同,屬于產業鏈的上下游不同生產階段,在施工設備、技術與工藝等方面有較大差異,相對外包工程而言,承包單位比發包單位具有更多的技術優勢;而金屬非金屬礦山總發包單位一般為缺乏非煤礦山建設或生產技術能力的投資方,在技術管理人員和設備設施的配備上十分有限,自身不具備采掘施工作業能力。由于上述發包單位對承包單位在履行具體的管理職責上存在局限性,《辦法》只規定上述發包單位應當履行監督職責。
發包單位的管理責任。《辦法》第十一條針對金屬非金屬礦山分項發包單位,規定其應當將承包單位及其項目部納入本單位的安全管理體系,實行統一管理;同時,還規定了分項發包單位對其承包單位應當重點管理的內容,如民用爆炸物品管理、隱患排查治理等,特別是外包工程的作業現場應當實施全過程監督檢查。
金屬非金屬礦山企業實行分項發包的,該分項發包單位在設備、工藝與技術、管理機構、人員配備等方面,應當具備對承包單位實施安全管理的能力;同時,金屬非金屬礦山企業實施分項發包,在某種程度上是為了節約成本或是轉嫁風險。為了保障外包工程安全生產,防止因轉嫁風險而削弱相應的安全管理,本規定要求發包單位將承包單位及其項目部,納入分項發包單位的安全管理體系,對承包單位實行統一管理。
地下礦山的發包規定。《辦法》第十二條對地下礦山的發包工作進行了相應規定,主要包括對地下礦山一個生產系統進行分項發包的,承包單位原則上不得超過3家;對生產礦山的主要生產系統,如主通風、主提升、主供風等系統及其設備設施的運行管理不得實行分項發包。由于一個生產系統的承包單位數量越多,相互影響會越大,越不利于安全生產,因此,對承包單位的數量原則上控制在3家以內。而主通風、主提升、供排水、供配電、主供風系統是地下礦山中的關鍵環節,技術要求高,發生故障的可能性大,其運行狀況將影響整個生產系統的安全生產,因此,不允許將其分項發包。但對地下礦山一個生產系統實行總發包的情況除外。
關鍵詞 軟件外包 軟件工程 計算機專業英語 項目情景 融合
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A
0 引言
當前,隨著中國國內經濟穩步增長、內需市場持續擴大、國際性廠商與國內軟件外包企業戰略合作的加深等因素的影響,中國軟件外包行業得到快速發展。據IDC的預測數據,從2008年底到2013年底,中國IT支出的年增長速度將為10.8%,其中軟件和IT服務支出的增速都將超過15%,成為拉動IT支出增長的主要力量。
而國際著名投資機構麥肯錫指出:缺乏富有經驗的人才是中國服務行業所遇到的最大挑戰。現有培養模式與企業對軟件外包人才能力需求存在一定差距,應屆畢業生外語交流能力不足,缺乏職業意識,不了解國際規范,這需要高校不斷創新人才培養模式,為社會培養出優秀的既具有專業能力,又具有良好外語能力的通曉國際行業標準的優秀軟件外包人才。
1 軟件外包產業對人才的能力要求
企業希望從事軟件外包的人才能夠實現從學校到工作崗位的“零對接”,本著“面向企業需求”的宗旨,課程改革首要解決的問題是確定當前軟件外包產業對人才的基本能力要求,經過企業走訪、電話咨詢、問卷調查等調研手段分析后,確定外包產業的人才應具備以下素質和能力。
(1)實際的項目實踐能力。能夠熟練使用至少兩種主流的操作系統、數據庫管理系統和程序設計語言,綜合運用信息技術、軟件工程方法和現代開發工具,從事各行業的軟件開發、軟件測試。能夠勝任項目實施各環節工作,包括需求分析、總體架構設計與開發、系統集成與測試。具有大型軟件項目團隊協作精神和職業態度。
(2)良好的溝通技巧和外語能力。由于軟件外包尤其是離岸式外包的工作性質,從業人員需要經常與發包方的工作人員進行書面、口頭交流,所以除了具備良好的溝通技巧、項目協調能力之外,還需要具有較高外語水平,能夠就專業問題進行熟練的英語交流,閱讀英文技術資料,撰寫英文項目文檔等。
(3)熟悉項目實施過程,具備初步項目管理能力。軟件開發是團隊合作的活動,所有開發活動呈現“關鍵鏈”式分布,任何一個環節的失誤都會導致開發的失敗。這就要求無論何種角色,軟件開發人員對整個項目的實施過程都要非常熟悉,了解自己從事工作的作用和地位,并具備初步的項目管理能力,能夠參與階段性產品的審核活動,這對學生的職業成長之路也是有益處的。
(4)對跨行業知識結構的快速學習能力。當前,計算機技術的應用大多需要與其他領域進行交叉融合,這需要從業人員具有較強的自主學習能力,能夠在短時間內獲取其他行業的知識結構。尤其處在軟件外包產業中,必須熟悉和遵守國際外包行業標準和流程規范,熟悉軟件工程項目的技術標準和法律法規,掌握符合ITO 和BPO 兩種外包類型的軟件開發、設計、測試和項目管理的專業技能。
2 課程融合的構建和應用
計算機專業英語的課程目標是培養學生在信息技術專業領域運用外語能力,進行技術交流,閱讀相關專業的文章,獲知最新技術和研究發展動態。該目標恰好能夠滿足面向軟件外包人才對外語能力的要求。因此,我們將計算機專業英語與軟件工程兩門課程進行融合,并結合學生的實際情況和培養目標,制定課程的教學內容、教學方法、考核體系等。
2.1 “項目—情景”教學法的內涵
在軟件工程的授課過程中,引入“項目—情景”教學法,該方法是通過項目來設置“模擬情景”開展技能教學,實現教學目標。軟件工程將多個實訓任務整合優化,形成大型綜合項目,并以完成該項目作為課程目標,以達到綜合技能訓練的目的。課程上模擬“軟件研發部”的工作場景,以“研發部”的日常工作主要載體,調動學生“聽、觀、問、做、思”等主動性技能學習的積極性,采取小組討論、協作學習的方式,學生學習的過程就是一個探究的過程。
2.2 “項目—情景”教學法的應用
針對目前軟件外包行業對人才“專業+語言”的需求,結合山東女子學院自身特點,我們提出了突出軟件外包外語能力+項目開發能力的人才培養方案。在此基礎上將軟件工程與計算機專業英語相融合,進行了課程體系改革與實踐,包括課程內容、教學方法、教學考核等方面。
2.2.1 兩課融合的教學內容
通過兩課融合,學生不僅通過項目開發熟悉了軟件開發方法以及軟件工程的各個階段,還在聽說讀寫等多方面鍛煉了專業英語能力,由此,計算機專業英語與軟件工程兩門課程有機地融合在一起。具體教學內容可以分為兩個平臺同時進行,教學內容的流程如圖1所示。
2.2.2 教學方法
(1)軟件項目開發環節。軟件工程的教學方法是:項目實踐+案例分析+理論知識。學生以“研發部”為單位,根據自己的興趣選定具有一定實際價值的軟件項目。項目組成員各自按照自身角色和任務,完成實踐任務。